楊曉石

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的用工單位考慮使用勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣。 勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣都屬于廣義靈活用工的范疇，是用工單位從成本投入、市場(chǎng)效益等方面充分考慮的結(jié)果。

勞務(wù)外包是指發(fā)包方將部分勞務(wù)業(yè)務(wù)或勞務(wù)項(xiàng)目發(fā)包給相關(guān)的承包方，由承包方自行完成相應(yīng)的勞務(wù)業(yè)務(wù)或勞務(wù)項(xiàng)目，承包方與發(fā)包方簽訂勞務(wù)外包協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。 勞務(wù)外包實(shí)質(zhì)上是以某類勞務(wù)為主的事務(wù)性外包，該類勞務(wù)一般是一些事務(wù)性的工作，業(yè)務(wù)操作上可以被外包，日常實(shí)務(wù)中具體可體現(xiàn)為安保勞務(wù)外包、保潔勞務(wù)外包等。 由于各類辦事機(jī)構(gòu)和政策復(fù)雜多變，而一般公司并不熟悉此類情況，會(huì)使公司遭受法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失，因此在當(dāng)前人事管理事務(wù)外包(工作分析、招聘、培訓(xùn)、員工意見調(diào)查、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等)、財(cái)務(wù)管理事務(wù)外包(代賬、稅務(wù)申報(bào)、年報(bào)表等)、法律管理事務(wù)外包(法律咨詢、合同審核等)等技術(shù)性的勞務(wù)外包逐漸增加。 勞務(wù)外包既可以是勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具組合的外包，也可以是單純勞動(dòng)力的外包，甚至可以是離岸外包(非發(fā)包方工作現(xiàn)場(chǎng))。勞務(wù)外包必須遵守市場(chǎng)業(yè)務(wù)外包的核心規(guī)則，即對(duì)事(具體項(xiàng)目)不對(duì)人(具體勞動(dòng)者)。

勞務(wù)派遣方與用工方應(yīng)當(dāng)簽訂正式的勞務(wù)派遣協(xié)議。雙方訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)包括具體的派遣崗位、需要的勞動(dòng)人員數(shù)量、派遣人員的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、派遣多長(zhǎng)時(shí)間、派遣人員的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)、違約及損失賠償責(zé)任等。禁止將長(zhǎng)期性的勞務(wù)派遣協(xié)議人為分立為數(shù)個(gè)短期性的勞務(wù)派遣協(xié)議。 勞務(wù)派遣方作為用人單位，應(yīng)當(dāng)與派遣人員建立正式勞動(dòng)關(guān)系，履行勞動(dòng)法規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。 勞務(wù)派遣方應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，即將與用工方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議相關(guān)內(nèi)容告知派遣人員。 禁止勞務(wù)派遣方以任何借口、任何理由非法克扣派遣人員按勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)得的工資。 禁止用工方和勞務(wù)派遣方以任何借口、任何理由非法向派遣人員扣押、收取任何費(fèi)用。

勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣可以有效減少實(shí)際用工單位在財(cái)力、人力等方面各種投入，切實(shí)降低成本，使企業(yè)節(jié)省大量辦公費(fèi)用，降低企業(yè)各種支出，增加資本運(yùn)作的回報(bào)率。 勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣使管理者能投入到其他能使企業(yè)有效增值的管理活動(dòng)中，避免機(jī)構(gòu)臃腫現(xiàn)象，簡(jiǎn)化手續(xù)，集中精力，將人力和財(cái)力等投入核心技術(shù)或是增值大的重要業(yè)務(wù)，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益的最大化。 勞務(wù)派遣與勞務(wù)外包時(shí)，用工單位或發(fā)包單位都不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，能夠有效為企業(yè)轉(zhuǎn)移用工法律風(fēng)險(xiǎn)，降低季節(jié)性、突發(fā)性生產(chǎn)招用人員的風(fēng)險(xiǎn)。

勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣存在本質(zhì)的不同。 區(qū)分勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

一、用工需求不同

勞務(wù)外包合同以外包業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容。 外包合同是發(fā)包方將某個(gè)項(xiàng)目外包給承包方，外包合同內(nèi)容不涉及對(duì)勞動(dòng)者的要求，只對(duì)業(yè)務(wù)有具體要求，勞務(wù)外包的范圍遠(yuǎn)大于單個(gè)人力資源范疇，是針對(duì)某個(gè)相對(duì)獨(dú)立項(xiàng)目的全部勞務(wù)要求。 勞務(wù)外包一般按照事先確定的勞務(wù)單價(jià)根據(jù)勞務(wù)外包單位完成的工作量結(jié)算。 至于承包方實(shí)際使用多少勞動(dòng)力，這與發(fā)包方?jīng)]有實(shí)質(zhì)關(guān)系。 勞務(wù)外包中為發(fā)包方提供特定項(xiàng)目的外包員工應(yīng)該占整個(gè)項(xiàng)目用工數(shù)量的全部。 發(fā)包方需要的是外包方完成約定的勞務(wù)總量并符合質(zhì)量要求。 發(fā)包方對(duì)服務(wù)外包項(xiàng)目進(jìn)行核算時(shí)是對(duì)項(xiàng)目整體進(jìn)行核算，依據(jù)承包方完成的工作量作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算費(fèi)用。 勞務(wù)外包必須全額計(jì)稅，可以在外包合同中約定支付的費(fèi)用是含稅價(jià)，要求承包方提供發(fā)票。

勞務(wù)派遣中，用工方與派遣方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議以派遣人員為主要內(nèi)容，用工方需要的是派遣方提供約定數(shù)量和質(zhì)量的勞動(dòng)力。 勞務(wù)派遣是為實(shí)際用工方提供特定崗位勞動(dòng)力而不是特定項(xiàng)目的員工，派遣工通常只占某個(gè)特定項(xiàng)目的用工總數(shù)的一部分。 用工方按照派遣的時(shí)間和單個(gè)勞動(dòng)力費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)作為勞務(wù)派遣服務(wù)的結(jié)算依據(jù)，根據(jù)實(shí)際派遣人員的人數(shù)結(jié)算費(fèi)用。 勞務(wù)派遣勞動(dòng)者的工資稅收由勞動(dòng)者自己負(fù)擔(dān)，派遣方可以依法代扣代繳。

二、合同性質(zhì)不同

勞務(wù)外包簽訂的是勞務(wù)外包合同，勞務(wù)外包適用《合同法》，勞務(wù)外包作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，只是發(fā)包方與承包方的雙方發(fā)生關(guān)系，按雙方合同承擔(dān)權(quán)利義務(wù)，若合同商定的內(nèi)容不詳盡、不清晰，雙方容易產(chǎn)生爭(zhēng)議，會(huì)增加發(fā)包方的風(fēng)險(xiǎn)。 由于外包方的不履行合同或者過(guò)錯(cuò)泄露商業(yè)機(jī)密等，會(huì)導(dǎo)致發(fā)包方經(jīng)濟(jì)損失。 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的勞務(wù)外包合同無(wú)效，例如根據(jù)《建筑法》第六十七條規(guī)定，承包的工程被違法轉(zhuǎn)包、分包的，應(yīng)為無(wú)效，承包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)處罰。 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定，中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包、分包的，應(yīng)為無(wú)效。

勞務(wù)派遣簽訂的是勞務(wù)派遣合同，服務(wù)性質(zhì)不同，合同性質(zhì)也完全不同。 勞動(dòng)合同用工是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)基本用工形式。 勞務(wù)派遣作為一種新的勞動(dòng)用工形式是常規(guī)勞動(dòng)合同用工的補(bǔ)充形式，并且只能在符合用工單位輔助性、臨時(shí)性、替代性的工作崗位上實(shí)施，不能在用工單位其他崗位上實(shí)施。 派遣人員與勞務(wù)派遣方訂立的勞動(dòng)合同中向派遣人員支付的工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)報(bào)酬、繳納社保應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)勞動(dòng)合同法規(guī)定。 用工方與派遣方訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)涉及對(duì)派遣勞動(dòng)者的具體要求，如工作量、崗位等，其中涉及勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、社保等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)合同法規(guī)定。 派遣方、用工方、派遣人員三方關(guān)系處理適用勞動(dòng)合同法。 勞務(wù)派遣方與派遣人員可以依照勞動(dòng)合同法等相關(guān)規(guī)定依法解除雙方勞動(dòng)合同。 派遣人員如果違反工作紀(jì)律，或有其他違反勞動(dòng)合同法規(guī)定情形的，用工方可以依照勞務(wù)派遣協(xié)議通知?jiǎng)趧?wù)派遣方并將該派遣人員退回勞務(wù)派遣方，勞務(wù)派遣方依照勞動(dòng)合同法以及勞務(wù)派遣方自己?jiǎn)挝坏囊?guī)章制度等有關(guān)規(guī)定，可以依法定程序解除與該派遣人員的勞動(dòng)關(guān)系。 勞務(wù)派遣實(shí)際運(yùn)行中，如果造成派遣人員任何損害的，派遣人員可向用工方、勞務(wù)派遣方任何一方主張損失賠償，因?yàn)橛霉し脚c勞務(wù)派遣方須按勞動(dòng)合同法規(guī)定承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 勞務(wù)派遣方應(yīng)依法主動(dòng)與派遣人員簽訂書面勞動(dòng)合同，并且該勞動(dòng)合同期限強(qiáng)制性應(yīng)為二年以上，勞務(wù)派遣方不得違反此規(guī)定，如果該勞動(dòng)合同期限低于二年，應(yīng)強(qiáng)制延長(zhǎng)至二年。 派遣人員在勞動(dòng)合同期間如果被用工方退回時(shí)，勞務(wù)派遣方應(yīng)積極安排工作，如果確實(shí)無(wú)工作安排，勞務(wù)派遣方應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)向派遣人員按月支付報(bào)酬。

三、主體以及相互關(guān)系不同

勞務(wù)外包合同主體是勞務(wù)的提供方(承包方)和勞務(wù)的需求方(發(fā)包方)，雙方都可以是單位(包括法人組織和非法人組織)或自然人。 根據(jù)我國(guó)法律相關(guān)規(guī)定，年滿16 周歲以上自然人一般情況下就可以合法提供勞務(wù)，除了一些不適合未成年的勞務(wù)。 勞務(wù)外包合同的勞務(wù)如果涉及國(guó)家政府部門特殊許可要求或某些資質(zhì)要求，那么勞務(wù)承包方應(yīng)符合相應(yīng)要求。 勞務(wù)外包中承包方如果是自然人個(gè)人，對(duì)發(fā)包方存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十四條的規(guī)定，個(gè)人承包者招聘勞動(dòng)者如果存在違反勞動(dòng)法規(guī)定情形的，勞動(dòng)者可直接向勞務(wù)發(fā)包方要求賠償，因?yàn)榇藭r(shí)個(gè)人承包者與勞務(wù)發(fā)包方對(duì)勞動(dòng)者的損害應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，從而有效維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。 勞務(wù)派遣主體是勞務(wù)派遣單位(用人單位)和用工單位，顯然勞務(wù)派遣雙方都必須是單位，在這點(diǎn)上勞務(wù)派遣與勞務(wù)外明顯不同。 勞務(wù)派遣方不能是自然人個(gè)人，必須是嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定設(shè)立的單位，經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：首先應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政主管部門依法申請(qǐng)勞務(wù)派遣行政許可，如果勞動(dòng)行政主管部門許可其經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣的，才可以依法向工商管理部門辦理具體的公司登記；勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資本要求要高于人民幣200 萬(wàn)元；有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度；有與開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等。

用工中對(duì)勞動(dòng)者管理的責(zé)任主體不同，這是勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣最重要的區(qū)別之一。 勞務(wù)外包發(fā)包方與承包方員工之間并不存在任何法律關(guān)系，也無(wú)須簽訂任何協(xié)議。 勞務(wù)外包服務(wù)中，發(fā)包方除必須確保能提供必要的安全生產(chǎn)條件以外，無(wú)須對(duì)承包方員工承擔(dān)任何法律責(zé)任。 勞務(wù)外包中，發(fā)包單位不使用勞動(dòng)者，發(fā)包企業(yè)與外包人員無(wú)隸屬關(guān)系，發(fā)包方對(duì)承包方的員工不承擔(dān)管理責(zé)任。 勞務(wù)承包方員工接受承包單位的管理，發(fā)包企業(yè)對(duì)勞務(wù)外包方的勞動(dòng)者不進(jìn)行直接管理，勞務(wù)外包合同可以要求勞務(wù)承承包單位遵守發(fā)包單位的安全管理以及規(guī)章制度。 勞務(wù)外包方自行安排確定勞動(dòng)者工作內(nèi)容和工作時(shí)間、加班計(jì)算等，勞務(wù)外包方的勞動(dòng)者必須按照勞務(wù)外包方安排的要求進(jìn)行勞動(dòng)。 勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。 勞務(wù)派遣單位員工接受的是用工單位的管理，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。 勞務(wù)派遣用工單位可以與派遣員工就勞動(dòng)紀(jì)律、工作崗位、加班統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、商業(yè)秘密等勞動(dòng)管理事項(xiàng)簽訂相關(guān)協(xié)議。 從實(shí)際履行過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)者的管理和使用來(lái)看，勞務(wù)派遣中，由用工單位直接使用勞動(dòng)者，用工單位可以對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理。 因外包人員的工作地點(diǎn)在發(fā)包企業(yè)，如果勞務(wù)外包時(shí)發(fā)包單位對(duì)承包單位的勞動(dòng)者進(jìn)行管理和直接使用的，按照外包人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、加班費(fèi)、外包單位的管理費(fèi)核算外包費(fèi)用，容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為實(shí)質(zhì)是勞務(wù)派遣用工，而不是形式上的勞務(wù)外包。 為避免牽連發(fā)包企業(yè)，發(fā)包企業(yè)需監(jiān)督外包單位與外包人員簽訂勞動(dòng)合同，同時(shí)監(jiān)督外包單位為外包人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，要求外包單位提供社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明材料。

實(shí)際用工單位應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，把輔助性的工作、非核心的業(yè)務(wù)、非常規(guī)性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行勞務(wù)外包或勞務(wù)派遣，從而使企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù)，能有更多的精力投入自身核心體系建設(shè)的工作中去。