王 輝,金華寶
(1.重慶大學公共管理學院,重慶400044;2.重慶行政學院,重慶400041)
在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的強大吸附能力下,農(nóng)村社會呈現(xiàn)出日益空心化、甚至衰敗的態(tài)勢。而農(nóng)村老人作為身處其中的弱勢群體,不僅面臨著家庭情感支持和照料功能減弱的威脅,還面臨著傳統(tǒng)村落公共空間萎縮和熟人社會解體所帶來的沖擊。進而言之,農(nóng)村老人的心理慰藉和社會交往等方面需求因為社會團結(jié)或連帶失效而受到挑戰(zhàn)。在此背景下,發(fā)展老年協(xié)會是緩解農(nóng)村養(yǎng)老難題、實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂和老有所為的有效舉措。作為自我管理、自我教育和自我服務的社會組織,農(nóng)村老年協(xié)會不僅在滿足老人自身的福利需求和精神文化生活上發(fā)揮著重要作用,還在鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理中扮演著不可或缺的角色。近年來,與此相關的政策之窗逐漸打開,從黨的十九大報告提出建立農(nóng)村老人關愛服務體系,到《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出完善農(nóng)村社會組織,再到《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》提出老年協(xié)會的發(fā)展目標,這些政策無不折射出政府希望通過再造農(nóng)村老年協(xié)會等村莊次級組織來生產(chǎn)老年福利,完善老年服務體系。故此,描述和解釋老年協(xié)會的福利生產(chǎn)現(xiàn)象具有重要的理論和實踐意義。
農(nóng)村老年協(xié)會的福利生產(chǎn)功能可以分為福利初次生產(chǎn)功能和福利再生產(chǎn)功能。前者是指老年協(xié)會在遵照既定規(guī)則、達成既定目標中發(fā)揮的預設福利生產(chǎn)功能;后者是指在生產(chǎn)預設福利之外,農(nóng)村老年協(xié)會還能連帶其他主體的福利生產(chǎn),文章將此界定為連帶福利。連帶福利的主體是老年協(xié)會,連帶對象是其他主體的福利再生產(chǎn),從類型上看有家庭、朋輩群體、社會慈善要素和村組織的福利生產(chǎn)。如何概括和解釋老年協(xié)會的福利再生產(chǎn)或連帶福利現(xiàn)象?其連帶福利生產(chǎn)的動力、要素和后果又是什么?為了有效回答上述問題,需要對農(nóng)村老年協(xié)會、農(nóng)村社會主體連帶性和社會組織福利供給等進行文獻述評,以厘清當前研究現(xiàn)狀,并從中汲取合適的分析要素,為分析農(nóng)村老年協(xié)會連帶福利生產(chǎn)機制奠定基礎。
由于老年協(xié)會是提供福利資源、鏈接社會網(wǎng)絡和完善村莊治理的重要載體,故其成為一個日趨重要的研究領域。目前學界研究主要呈現(xiàn)為三個方面:第一,關注老年協(xié)會的福利生產(chǎn)和社區(qū)建設功能。如劉妮娜[1]、賀雪峰[2]等指出老年協(xié)會具有相應的組織能動性,既生產(chǎn)社區(qū)老年福利,又在鄰里互助和鄉(xiāng)土文化傳承等方面發(fā)揮作用。第二,剖析農(nóng)村老年協(xié)會與村莊民主治理的關聯(lián)。王習明[3]、杜鵬[4]分析了老年協(xié)會衍生出公共空間以及參與村莊治理功能的主要機理。第三,研究老年協(xié)會的社會行動能力。陳勛[5]通過建立“資源-空間-行動者”框架分析了老年協(xié)會的行動能力,認為老年協(xié)會較強的自主性和行動力源于相對獨立且穩(wěn)定的組織資源以及特殊的組織成員帶來的資源汲取能力和組織“嵌入”能力。
農(nóng)村老年協(xié)會的研究雖呈現(xiàn)出不同的側(cè)面,但既有研究忽略了老年協(xié)會作為行動主體的福利再生產(chǎn)功能,缺乏對該現(xiàn)象的深度理論剖析。
農(nóng)村社會連帶性研究主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面是農(nóng)村宗族所具有的連帶性約束責任;另一方面體現(xiàn)為行動主體在追求自身目標過程中所呈現(xiàn)出的連帶效應。
在宗族或家族所產(chǎn)生的連帶約束性方面,許烺光[6]77指出農(nóng)村社會連帶責任是指宗族成員的行為會在族內(nèi)產(chǎn)生榮譽共享和責任共擔的責任約束機制。傳統(tǒng)社會的連帶關系存在于保甲制度和連坐制度中,且依賴于宗族、宗法制度,是基層社會治理體系的重要組成部分。在近期關于農(nóng)村社會團體所產(chǎn)生的連帶性研究中,蔡莉莉(Lily L.Tsai)[7]發(fā)現(xiàn)農(nóng)村連帶團體及其產(chǎn)生的非正式責任機制對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給具有重要意義。徐軼青和姚洋[8]也發(fā)現(xiàn)來自大家族的干部比來自小家族的干部更可能對村莊投入更多公共建設資金。當干部試圖發(fā)起公共投資項目時,宗族規(guī)則的影響促使其形成非正式責任機制來關注和推動村莊公共事務。
在農(nóng)村行動主體所呈現(xiàn)出的連帶效應方面,“連帶性吸納”[9]被用來闡釋老年協(xié)會不但會吸引老年人參與,而且在由其主導的集體性行動中還能夠吸納其他主體的資源支持,從而提高其行動能力。也有學者關注到老年協(xié)會在承接外部資源注入之后通過合理轉(zhuǎn)化、進而連帶激活村莊內(nèi)生活力的現(xiàn)象[10]?!斑B帶式制衡”[11]指村干部通過利益誘導和情感機制等非正式治理手段來換取村民的工作支持,反過來村民也會對村干部施加責任要求,故此干部和群眾之間的權利與義務關系表現(xiàn)為連帶性制衡。“連帶性擴散”[12]被用來闡述村莊文化治理層面上老年協(xié)會通過嵌入性吸納村民參與來增強自身行動力,進而將契約精神與規(guī)則意識傳遞并滲透給村民,最終升格為村落社區(qū)的價值觀念和精神文化。
綜上所述,關于連帶性的兩方面研究雖著力點不同,但也存在相通之處。首先,連帶性需要嵌入農(nóng)村社會中,血緣關系和熟人社會所蘊含的孝道、禮治、情感、面子等非正式制度約束或道義資源是連帶性傳遞和擴散的社會基礎。其次,連帶性機制的生發(fā)需要依賴行動主體的能動性,連帶性吸納有賴于老年協(xié)會的福利生產(chǎn)能力,連帶性制衡依托村干部和村民的雙向情感與利益支持,連帶性擴散需要老年協(xié)會自身履行契約意識。最后,連帶性源于行動主體,但影響范圍又超出自身界限,連帶性吸納是將老年人的親朋好友吸納進來,連帶式制衡是將村干部和村民捆綁為一個共同體,連帶性擴散是將契約意識擴散至村莊社區(qū)之中。既有研究為連帶福利理論形成奠定了基礎,并將在下文中做進一步的闡述。
福利多元主義分析框架有三元和四元兩種代表性模式,它們都具有較強的解釋力和應用性[13],雖略有差異,但其實質(zhì)都體現(xiàn)了福利的規(guī)則、募資和提供由不同部門共同完成。然而,其皆為一種靜態(tài)分析,未從動態(tài)建構的視角來分析這些要素如何運轉(zhuǎn),更未關注到社會組織作為福利生產(chǎn)者在供給福利過程中衍生出的福利外溢效應。雖然關注到社會組織的成本與收益,以及作為福利服務的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化者角色,但是并未詳細分析福利生產(chǎn)轉(zhuǎn)換的機制和效應。也有學者[14]雖關注老年協(xié)會的自身特征對于社區(qū)福利資源的再造或鏈接,但也僅是對經(jīng)驗現(xiàn)象的簡單呈現(xiàn),沒有上升到學理高度進行深度分析。
此外,有學者[15]根據(jù)老年人特征與需求以及組織模式運作構建出本土化的福利多元供給分析框架,雖具有相應解釋力,但置福利消費者于被動狀態(tài)??傊?學界更多還是從靜態(tài)視角視老年協(xié)會為依靠政府資金來進行老年福利的生產(chǎn)者,卻忽視了老年協(xié)會也能對既有福利資源進行運用、動員、支配和轉(zhuǎn)化,沒有關注到老年協(xié)會的福利再生產(chǎn)。這里的“福利”是指能夠改善人們生活狀態(tài)的金錢、實物和社會參與活動等,具有公益性、免費性、無償性或低償性等特征。
借助經(jīng)濟學關于生產(chǎn)和再生產(chǎn)的理解,福利再生產(chǎn)是在福利初次生產(chǎn)基礎上進行不斷更新和重復的生產(chǎn),其涉及多個環(huán)節(jié)和多個要素。國家、市場、社會、家庭和個人皆可以成為福利初次生產(chǎn)和再生產(chǎn)的主體,只是生產(chǎn)方式和對象不相同。老年協(xié)會的福利初次生產(chǎn)是其直接向老年人提供的娛樂健身福利、節(jié)日福利、生活照料福利等,而福利再生產(chǎn)是指老年協(xié)會在生產(chǎn)初次福利時會連帶催化和動員其他主體對老年人增加福利支持。在本研究中初次福利生產(chǎn)的主體是老年協(xié)會,而福利再生產(chǎn)的主體除了老年協(xié)會外,還包括其他主體。換言之,農(nóng)村老年協(xié)會的福利再生產(chǎn)亦即本研究所建構的連帶福利生產(chǎn)。由于連帶福利生產(chǎn)具有動態(tài)性、外溢性、再生性和轉(zhuǎn)換性,故能彌補既有福利分析框架的不足。
借助吉登斯的結(jié)構化理論來構建農(nóng)村老年協(xié)會連帶福利生產(chǎn)的解釋框架,根據(jù)福利生產(chǎn)系統(tǒng)構成,從連帶福利生產(chǎn)動力、生產(chǎn)過程、功能后果等三個維度來描述和解釋。
理論是實踐的先導,是指導人們認識世界和改造世界的思想武器。要想運用相關理論視角來解釋社會現(xiàn)象,不僅需要對理論本身的內(nèi)涵、構成要素、適用條件和解釋邊界等有深刻而精當?shù)恼J識,還要對社會實踐有全面和清晰的了解,進而在理論和現(xiàn)象之間建構分析框架。吉登斯[16]74的結(jié)構化理論旨在彌合和重塑結(jié)構與行動者的二元對立。結(jié)構與行動者之間具有制約和建構的二重性。結(jié)構不僅制約行動者,還為行動者行為創(chuàng)造條件,二者在互動中塑造新的結(jié)構。結(jié)構化是指行動者在反思性監(jiān)控下,運用規(guī)則和資源來維系既有結(jié)構和再造新結(jié)構的過程。其中,規(guī)則分為規(guī)范性規(guī)則和表意性規(guī)則,前者是約束性的,一旦違反即要受到懲罰;后者則是行動者意識到為什么和怎樣行動的理念或價值觀。資源可分為配置性資源和權威性資源兩類,前者源于對物質(zhì)實踐和自然世界的支配;后者源于對他人的支配,即有權力去影響他人的能力。由于結(jié)構化理論具有較強的學術整合性和思想穿透力,故其理論解釋力較強。
運用結(jié)構化理論來建構農(nóng)村老年協(xié)會的連帶福利生產(chǎn)具有契合性和創(chuàng)新性。就契合性而言,兩者關注的核心都是再生產(chǎn),結(jié)構化的過程是行動者將社會要素卷入其中進行社會系統(tǒng)再生產(chǎn),而連帶福利的直接表現(xiàn)也是家庭、朋輩群體、社會慈善要素等在老年協(xié)會的連帶影響之下生產(chǎn)或增加了老年福利。此外,結(jié)構化的后果是預期后果和未預期后果的復合,而連帶福利也呈現(xiàn)出此種特征。農(nóng)村老年協(xié)會的規(guī)范性規(guī)則是相關政策法規(guī)、老年協(xié)會章程等,其制約著老年協(xié)會的行為發(fā)展;表意性規(guī)則是老年協(xié)會的集體共識和價值信仰,它會深層次支撐和引導老年協(xié)會的運行。老年協(xié)會的配置性資源是老年協(xié)會所擁有的資金、活動場地和娛樂設施等,其權威性資源是老年協(xié)會所能支配或動員老人和其他主體的能力。概念的可操作性為進一步研究奠定了基礎。就創(chuàng)新性而言,傳統(tǒng)的福利供給較多呈現(xiàn)多個要素之間的靜態(tài)分析模式,而結(jié)構化的過程是動態(tài)的社會再生產(chǎn),用其來分析老年協(xié)會的福利生產(chǎn)過程可以拓展傳統(tǒng)的福利供給模式,創(chuàng)新福利分析框架。
結(jié)合上文所述,運用結(jié)構化理論來解釋老年協(xié)會福利再生產(chǎn),可以從生產(chǎn)動力、生產(chǎn)過程和生產(chǎn)結(jié)果來展開分析。故此,本文的研究問題可以轉(zhuǎn)化為:老年協(xié)會怎樣在其規(guī)則與資源的制約和使動下生產(chǎn)連帶福利?有哪些新的結(jié)構要素被卷入連帶福利生產(chǎn)過程中?連帶福利會產(chǎn)生什么樣的后果?結(jié)合前文的現(xiàn)象呈現(xiàn)和文獻述評,農(nóng)村老年協(xié)會連帶福利的理論建構框架如圖1所示。
圖1 連帶福利生產(chǎn)的理論分析框架
其一,結(jié)構化的動力來源于行動者對結(jié)構的轉(zhuǎn)化與支配能力。結(jié)構化中的行動者具有能動性、反思性監(jiān)控意識和改變事件進程的能動性與行為能力。通過反思性監(jiān)控,行動者方可較為準確合理地對規(guī)則和資源進行運用和轉(zhuǎn)化。而資源運用構成了行動者轉(zhuǎn)化能力的基礎,進而推動社會系統(tǒng)再生產(chǎn)。行為者為了達成某種目標,必然會與其他行為者發(fā)生互動關系,在此互動關系中行使權力,其目的是為了讓其他行為者生產(chǎn)出符合自己要求的結(jié)果。因此,行動過程中轉(zhuǎn)換能力的應用相對于自然和其他行動者而言就變成支配能力[17]。文章將重點分析老年協(xié)會如何轉(zhuǎn)化運用規(guī)范性規(guī)則、表意性規(guī)則以及配置性資源和權威性資源,從而形成潛在支配力。
其二,結(jié)構化過程是行動者將新的社會系統(tǒng)整合進來的過程。結(jié)構化的核心是社會再生產(chǎn),而再生產(chǎn)是超越行動者界限并不斷拓展既有結(jié)構和再造新型結(jié)構的過程。由于規(guī)則和資源在使用中能夠不斷轉(zhuǎn)化和傳遞,故此會引致社會系統(tǒng)再生產(chǎn)和創(chuàng)新,而非原有社會系統(tǒng)的簡單復制和傳遞。農(nóng)村老年協(xié)會是政府賦權建設的老年人福利支持系統(tǒng),不僅能夠生產(chǎn)預設的正式福利支持,還能連帶動員家庭、朋輩群體和社會慈善要素等提供非正式福利,也即老年福利系統(tǒng)的再生產(chǎn)。故此,需要剖析連帶福利由哪些要素轉(zhuǎn)化而來,此為判斷連帶福利能否可持續(xù)的重要依據(jù)。
其三,結(jié)構化會產(chǎn)生新的結(jié)構,并呈現(xiàn)為預期后果與意外后果的復合。行動者能夠?qū)π袆雍蠊?jīng)常進行反思性監(jiān)控,進而調(diào)整自身行為以符合預設后果。而意外后果則包括行動的接續(xù)效應、行為復合的不合人意效應、意外后果的轉(zhuǎn)化效應[18]。老年協(xié)會連帶福利的生產(chǎn)中,既有意料之中的部分,又有意料之外的部分。連帶福利作為老年協(xié)會福利再生產(chǎn)的正功能體現(xiàn),是意外后果中行動的持續(xù)效應,老年協(xié)會預設福利功能的累積導致了福利再生產(chǎn)的接續(xù)。
本文分析采用質(zhì)性研究方法,通過訪談、田野調(diào)查來獲取案例數(shù)據(jù)材料。資料分析采取歸納法,一方面著力歸納案例所呈現(xiàn)的信息,另一方面站在局內(nèi)人和局外人的視角去理解復雜的經(jīng)驗事實,在此基礎上結(jié)合文章分析框架,來提煉農(nóng)村老年協(xié)會連帶福利生產(chǎn)機制。在理論抽樣原則指引下,選取浙江省義烏市H村老年協(xié)會為典型個案,因為浙江省是我國農(nóng)村老年協(xié)會發(fā)展最早、普及率最高的省份之一[19]?;诋?shù)卣吆臀幕耐|(zhì)性,文章將H村老年協(xié)會作為典型案例可在一定程度上揭示該地老年協(xié)會的整體特征。
筆者于2015年10月底至11月進入H村對相關政府工作人員、村干部、老年協(xié)會理事會成員、老人、村民等進行了半結(jié)構訪談或參與式觀察。調(diào)研的主要問題涵蓋了老年協(xié)會的產(chǎn)生與發(fā)展、組織結(jié)構、功能發(fā)揮、老人參與以及當?shù)卮迩f的社會結(jié)構和相關政策等方面。在此過程中,也收集了與義烏農(nóng)村老年協(xié)會相關的政府公文、新聞報道、BBS論壇內(nèi)容等公開文本以及部分尚未公開的內(nèi)部數(shù)據(jù)。此外,為更深入探究H村的歷史演變和社會結(jié)構,筆者還查閱了《義烏縣志》。隨著研究的深入,筆者在近幾年又多次通過電話和微信訪談相關人員,瀏覽相關網(wǎng)頁以追蹤挖掘有效信息,其目的是深入經(jīng)驗事實內(nèi)部進而打通理論與經(jīng)驗相互建構的通路。在調(diào)研過程中,筆者遵循質(zhì)性研究范式,嘗試扮演局內(nèi)人的角色,在較為自然的場景中與被訪者進行接觸,對他們進行深度訪談,進而獲得對研究主題的整體了解。
根據(jù)結(jié)構功能主義觀點,組織結(jié)構或形式是因應特定環(huán)境需求而產(chǎn)生的,為實現(xiàn)特定目標而存在。同理,農(nóng)村老年協(xié)會也是因應特定社會環(huán)境產(chǎn)生的,為滿足老人的生活照料、文化娛樂和社會參與等目標而存在,并在政府和社會支持中不斷發(fā)展。浙江省農(nóng)村老年協(xié)會產(chǎn)生較早,究其原因是與當時人口、經(jīng)濟、社會環(huán)境相關。首先,浙江省人口老齡化發(fā)展速度較快。2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,浙江省鄉(xiāng)村65歲及以上老年人占比10.59%,高于全國7.5%的平均水平[20];2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,浙江省鄉(xiāng)村60歲及以上老年人占比18.89%,高于全國14.98%的平均水平[21]。其次,浙江省農(nóng)村青壯年勞動力外流,村莊“空心化”現(xiàn)象普遍。受制于農(nóng)村不完善的生產(chǎn)生活條件以及得益于20世紀70年代以來的改革開放大潮,浙江農(nóng)村中大量青壯年勞動力外出尋求新的發(fā)展空間和生活方式,留下大量老人生活在農(nóng)村,其生活照料、精神慰藉和社會交往需要通過家庭以外的組織來滿足。再次,浙江農(nóng)村屬于宗族關聯(lián)程度較高的地區(qū),老人作為傳統(tǒng)治理資源的象征,其社會地位較高?;谝陨弦蛩?成立自我管理、自我教育和自我服務的老年協(xié)會能夠?qū)崿F(xiàn)老人互幫互助、群體交往和社會參與功能。
H村是浙江省義烏市的一個山區(qū)行政村。截至2018年底,該村共有1 166人,其中60歲以上老人295人,占全村人口的25.3%,高出全國約8個百分點。H村在2008年初便根據(jù)村莊實際情況推進土地流轉(zhuǎn)以成立農(nóng)業(yè)合作社來種植薰衣草、釀造黃酒、建設古村落以開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源,建設新農(nóng)村,故在義烏市農(nóng)村中屬于中等發(fā)展水平。此外,H村是一個主姓村莊,宗族關聯(lián)性非常強,屬于典型的自然村和團結(jié)型村莊[22]。改革開放以來宗族力量得到重建和復興[23],這在H村中表現(xiàn)為祠堂、族譜、族長和宗族儀式活動等宗族要素齊全。宗族的福利功能主要包括宗族救助、宗族養(yǎng)老、宗族教育、宗族醫(yī)療等方面[24]。H村個案主要描述了農(nóng)村老年協(xié)會連帶動員鄉(xiāng)村其他主體參與老年福利生產(chǎn)的主要過程。
在政府支持下的老年協(xié)會于1998年正式成立,年滿60歲的老人自動成為老年協(xié)會會員。根據(jù)老年協(xié)會章程,老年協(xié)會為老人提供娛樂健身福利、節(jié)日福利、生活照料福利、撫恤性福利以及學習性福利等。這些預設性福利是老年協(xié)會初次福利生產(chǎn),也是其成立的初衷和功能有效發(fā)揮的體現(xiàn),當然也是政府、村委會和社會力量多方支持和相互作用的結(jié)果。老年協(xié)會在規(guī)則與資源的驅(qū)動下能夠產(chǎn)生溢出老年協(xié)會邊界的福利再生產(chǎn),體現(xiàn)為連帶家庭、朋輩群體、社會慈善要素和村組織福利支持的增加[25]。運用結(jié)構化理論來看,老年協(xié)會在自身結(jié)構的約束和使動下,通過行動再造新型的結(jié)構關系,這種新的結(jié)構便是連帶福利生產(chǎn)的直觀呈現(xiàn),如圖2所示。
圖2 H村老年協(xié)會連帶福利的生產(chǎn)過程
家庭是社會的細胞,也是人類社會開展撫育、關愛和贍養(yǎng)等非正式支持的基本單位。然而在現(xiàn)代化、城市化和個體化社會,家庭的養(yǎng)老服務功能正在減弱。在老年協(xié)會的預設福利生產(chǎn)過程中,家庭對老年人的福利支持也開始增加。
一方面,子女經(jīng)濟支持增加。H村近年來開展的外出旅游活動頗受老年人歡迎。旅游費用支出一部分來源于村組織和村黨支部書記的支持,一部分來源于老年人自己負擔。然而,鑒于老年人缺乏充足經(jīng)濟來源,旅游費用便轉(zhuǎn)嫁于子女身上。雖然有部分子女不太愿意支持老年人旅游,但礙于農(nóng)村熟人社會的橫向比較壓力迫使其最終同意出資支持。
另一方面,家庭不孝行為減少。即使是在宗族型村莊,宗族倫理和公共輿論能夠發(fā)揮非正式約束作用,但是不贍養(yǎng)和虐待老人的情況也偶有發(fā)生。針對此種情況,老年協(xié)會通過做子女工作,和解家庭矛盾來轉(zhuǎn)變相互觀念,并通過評選好兒媳活動來獎勵尊老孝親典范,進而強化整個村莊的孝道意識。
朋輩群體是老人重要的社會交往對象,也是影響老人生活質(zhì)量的紐帶之一。一般而言,朋輩網(wǎng)絡越密集,人們的歸屬感、幸福感越高,反之亦然。朋輩群體支持增加包含兩個部分。
一方面,老人們?nèi)ぞ壖~帶增加。H村老人們彼此熟悉,日常交往雖多,但彼此不一定存在共同興趣愛好,而各種老年娛樂活動增加了老人們找到相似興趣愛好的機會。在老年活動中心,老人們無論是打牌,還是閑聊都容易找到合得來的朋友。另外,H村老年大學組織的太極操、柔力球、晨讀等活動也吸引了老人們的參與并交流經(jīng)驗心得,從而在他們之間構建起較為緊密和牢固的互助支持網(wǎng)絡。
另一方面,老人們的互助行為增加。老年協(xié)會提倡年輕老人服務年老的老人,且通過時間銀行的方式將服務者的服務時間記錄下來,以便其需要服務時能夠利用,這構成農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老的重要內(nèi)容[26]。在此影響下,老人們互幫互助行為增多,如為生病的老人端茶送飯、替老人請醫(yī)生、代購生活用品,或者陪同年齡大的老人到家具市場采購家具等。
社會慈善作為一種自愿性、公益性、互助性、無償性或低償性的非正式支持,是改善和提高老年人福利水平的重要補充。H村老年協(xié)會和老年人所接受的社會慈善支持可以分為物質(zhì)捐贈和公益慈善活動項目兩個部分。
其一,物質(zhì)捐贈。從捐贈者動機來看,物質(zhì)捐贈又可以分為公益性捐贈和功利性捐贈。公益性捐贈彰顯了捐獻者的愛心,它不帶明顯的功利色彩導向。H村公益性物資捐贈包括空調(diào)、毛毯、水壺、香皂等生活用品。然而,無論是村莊外的愛心人士或機構,還是村民,他們都是源于情感、面子或慈善愛心驅(qū)動而對老年協(xié)會或老人進行捐贈。正如一位在2015年重陽節(jié)時給老年人捐贈過6 000元的寧波商人所言:“我之所以關心老人,是因為我父母去世得早,他們沒有享受到什么福氣;現(xiàn)在我們兄弟都有錢了,就想獻點愛心。再說我哥哥在義烏多年,在經(jīng)營一個書院,既有文化,對這里又很有感情,就捐贈一點啊。”此外,隨著近年來鄉(xiāng)村移風易俗,老年人過60、70、80歲生日時的宴請標準極大簡化,子女們沒再大操大辦,而是將錢捐贈給老年協(xié)會或買些禮品送給老年人,如此也提高了老年人的福利水平。
就功利性捐贈而言,其中典型便是每當村委會委員換屆選舉之前,便會有候選人給老年協(xié)會捐贈資金以換取村民選舉中的支持。這雖然裹挾著投機的成分,但畢竟是村里人,且沒有直接分發(fā)到老人手中,因此老年協(xié)會還是會接受這筆資金。此外,也有村民在打算承包土地或租用庫房等集體財產(chǎn)時向老年協(xié)會進行捐贈,以尋求老年協(xié)會的支持。在此情形下,老年協(xié)會會慎重考慮該捐贈者的訴求是否合理和可行,進而決定是否接受捐贈。
其二,公益慈善活動捐贈。在H村最典型的公益慈善活動是街道衛(wèi)生院組織的老年人免費體檢活動,即由老年協(xié)會理事通過個人關系申請醫(yī)生到村內(nèi)定期給老人免費體檢。另外,老年協(xié)會還邀請市民大學的廚師到村里指導老年人烹飪和提高廚藝,邀請美容美發(fā)師傳授簡單的美容美發(fā)知識,動員義烏市農(nóng)商銀行在端午節(jié)時出資贊助裹粽比賽,聯(lián)系戲曲班與老年人開展聯(lián)歡活動。這些社會慈善公益活動之所以能夠開展并延伸至村里,主要是因為老年協(xié)會的能動性,尤其是與老年精英的個人關系網(wǎng)絡有關。
基于正式和非正式制度約束以及資源依賴伙伴關系,村組織也加大了對老年協(xié)會的支持,包含以下兩個方面。
一是轉(zhuǎn)移村集體收入。村集體轉(zhuǎn)移收入主要包括:村組織對老年協(xié)會轉(zhuǎn)移本應屬于村集體的收入,如每戶2 000元的建房電損費;支持老年協(xié)會售賣村內(nèi)廢棄辦公桌椅;出租村莊水田、果園、倉庫和文化活動廣場。H村老年協(xié)會的收入除了收取老人打麻將的工具費外,最主要來源是建房電損費、各種租金以及出售廢舊物品的費用,而這都有賴于村組織的支持。
二是支持老人外出旅游。自2008年以來,村組織每年都組織老人到北京、上海等大城市旅游。旅游支出費用來自于村組織、村黨支部書記和老人自己共擔,其中村組織和村黨支部書記的經(jīng)費支出占到60%。這表明村組織的資金支持和組織協(xié)調(diào)至關重要。老年協(xié)會在其中開展組織動員、協(xié)調(diào)保險合同簽訂等工作。外出旅游開拓了老人的視野,豐富了他們的晚年生活。
綜上所述,家庭支持、朋輩群體支持、社會慈善要素支持、村組織轉(zhuǎn)移的福利支持共同構成了老年協(xié)會的連帶福利,編織了較為密集的福利支持網(wǎng)絡。老年協(xié)會身處其中的規(guī)則和資源是不斷得以轉(zhuǎn)化的媒介,而轉(zhuǎn)化出來的福利支出網(wǎng)絡也不斷嵌入地方宗族文化和鄉(xiāng)土社會之中。
結(jié)合前文的解釋框架和H村老年協(xié)會連帶福利生產(chǎn)個案,可以從連帶動力、連帶過程和連帶結(jié)果三個方面來闡釋農(nóng)村老年協(xié)會的連帶福利生產(chǎn)機制。它們分別指向了不同的福利生產(chǎn)維度,且從時間序列和空間結(jié)構上組成了福利再生產(chǎn)系統(tǒng)。
結(jié)構化是行動者在跨越時間和空間背景下運用資源和規(guī)則來維持原有結(jié)構和再造新結(jié)構的過程。連帶福利作為結(jié)構化再生產(chǎn)的產(chǎn)物,其連帶動力來源于老年協(xié)會對規(guī)則和資源的不斷支配與轉(zhuǎn)化能力。其連帶策略表現(xiàn)為兩方面。
一方面,在規(guī)范性規(guī)則約束下利用配置性資源來提供預設性老年福利。規(guī)范性規(guī)則通過清晰的原則和嚴格的制度約束行動者的行為。H村老年協(xié)會的運行實踐主要受到全國老齡委下發(fā)的《村(居)老年協(xié)會章程》和浙江省老齡委下發(fā)的《加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設意見》形塑?!独夏陞f(xié)會章程》明確了代表老年人的利益、反映老年人的需求、維護老年人的合法權益、組織老年人開展各種文體娛樂活動和互助活動的基本服務宗旨?!都訌娀鶎永夏陞f(xié)會規(guī)范化建設意見》規(guī)定了老年協(xié)會的各種制度,如開展適宜老年人的文體活動和比賽以及每年“老人節(jié)”期間應組織一次大型文娛活動;協(xié)助村“兩委”做好農(nóng)村各項政策的宣傳和貫徹落實工作,積極開展社會公益活動;說服教育和調(diào)解不孝敬老年人、不贍養(yǎng)老年人,甚至打罵、虐待、遺棄老年人的行為。老齡委根據(jù)老年協(xié)會的工作和活動開展情況進行等級考評,并給予相應的運營補貼。
在規(guī)范性規(guī)則的約束和理性計算下,H村老年協(xié)會充分利用政策賦權和財政支持產(chǎn)生的資金、場地、設施等配置性資源來生產(chǎn)娛樂健身福利、節(jié)日福利、生活照料福利、撫恤性福利和學習性福利。老人通過享用這些福利來休閑娛樂、排解寂寞并獲得情感慰藉。如此,老年協(xié)會逐漸成為村莊中一個人數(shù)眾多、頗受歡迎、具有較強影響力的次級組織,這為連帶其他主體參與福利生產(chǎn)奠定了基礎。
另一方面,在表意性規(guī)則驅(qū)使下動員權威性資源來連帶其他主體福利生產(chǎn)。表意性規(guī)則是行動主體的價值觀和思想共識,它作為一種軟性規(guī)則驅(qū)動著行為方向。與老年協(xié)會密切相關的表意性規(guī)則是村中的宗族觀念。H村是一個主姓村莊,其中90%的成年男性都是同一個姓氏。血緣與地緣的結(jié)合讓村落家族觀念在現(xiàn)代化的洗禮下經(jīng)過變異和重組后進入革故鼎新的階段,仍然發(fā)揮著作用[27]233,家族內(nèi)部的認同感、向心力和集體團結(jié)行動意識都較強。在此表意性規(guī)則的驅(qū)使下,其必然產(chǎn)生強烈的動機和理念來生產(chǎn)更多的老年福利。為了達成此目標,就需要動員權威性資源。雖然老年人并不直接掌握行政權力和經(jīng)濟資源,但是他們能憑借自身的行動能力和理事會成員的網(wǎng)絡關系來實現(xiàn)資源鏈接。
老年協(xié)會的活動能力與理事會成員的關系網(wǎng)絡體現(xiàn)了老年協(xié)會的能動性和資源轉(zhuǎn)化能力。H村老年協(xié)會通過實際行動參與村莊道路建設監(jiān)督、調(diào)解村莊糾紛、打掃清潔衛(wèi)生、傳承優(yōu)良傳統(tǒng)等,與村組織形成資源依賴關系。正是老年協(xié)會通過各種方式參與村莊治理并激發(fā)了村莊共同體意識,彰顯了村莊互助精神,贏得了村莊社會認同,方可對家庭、朋輩群體、慈善要素和村組織發(fā)揮間接支配作用,連帶動員其福利生產(chǎn)。就配置性資源和權威性資源而言,老年協(xié)會通過前期的配置性福利資源生產(chǎn),積累了更多的權威性資源,進而連帶式催化其他主體的福利生產(chǎn)。老年協(xié)會理事會成員不僅數(shù)量多,而且關系網(wǎng)絡廣泛,相對于普通老人而言,他們屬于老年精英,故此充當了資源轉(zhuǎn)化和連帶福利生產(chǎn)的中介。他們在連帶福利生產(chǎn)中的作用主要體現(xiàn)在三個方面:一是開展老年人趣味運動會時,具有特定才華的老年人的才藝表演能給運動會助興;二是部分老年精英的代際傳遞作用明顯,其子女也相對優(yōu)秀,有些事業(yè)有成的晚輩對老年人的慈善捐贈支持較多;三是在爭取政府支持的活動項目上,從機關事業(yè)單位退休的老年人能夠利用個人關系網(wǎng)絡爭取該類活動在村內(nèi)開展,以滿足老年人的文娛生活需求。
綜上所述,老年協(xié)會及其成員作為理性行動者,具有相應的反思性監(jiān)控能力和能動性。在鄉(xiāng)村場域中,他們對既定規(guī)則和資源進行轉(zhuǎn)化和運用來生產(chǎn)老年福利,并在此基礎上產(chǎn)生對其他主體的吸引力和支配力是連帶福利生產(chǎn)的動力來源。
行動者的結(jié)構化生產(chǎn)是在一個時間和空間的二維框架下進行的。在時間維度上,連帶福利的生產(chǎn)和運轉(zhuǎn)存在于一個長期的時間段中。一旦老年協(xié)會預設的福利能夠穩(wěn)定生產(chǎn),其連帶福利也就能夠例行化地生產(chǎn)和持續(xù),這構成了老年福利的再生產(chǎn)。在空間維度上,老年協(xié)會的連帶福利產(chǎn)生于老年協(xié)會的關系范圍內(nèi),且一般發(fā)生于村莊社區(qū)之中。家庭和社區(qū)是老人們的日常生活空間和依托所在,具有較強的文化適應性和服務便利性,故在老年福利的生產(chǎn)和遞送中扮演著不可替代的角色。追根溯源,我國鄉(xiāng)土社會和儒家文化所宣揚的孝道觀念、情感、面子等道義要素構成了老年協(xié)會連帶福利生產(chǎn)的潛在基礎。
其一,子女孝道觀念得到有效激發(fā)。孝道觀念是維系社會運行的基本倫理道德,也是我國家庭養(yǎng)老模式的內(nèi)生動力來源。費孝通[28]將我國養(yǎng)老模式概括為反哺模式,以區(qū)別于西方的接力模式。然而,現(xiàn)實中人們孝道觀念有可能被忽略和拋棄,這與我國個體化社會到來的宏觀背景有關,也與個人的道德水準下降和認識能力不足有關。在此情形下,對于不孝家庭,老年協(xié)會理事會成員上門勸誡、疏導、和解以強化其孝道觀念。“農(nóng)村孝道觀念的落實依賴于家庭內(nèi)部的權力結(jié)構、外部國家意識形態(tài)強制和社區(qū)輿論壓力?!盵29]老年協(xié)會作為村內(nèi)的次級組織,具有較強的福利資源支配轉(zhuǎn)化能力,這為強化人們的孝道觀念奠定了基礎,也為家庭的老年福利再生產(chǎn)提供了動力。
其二,社會情感和面子等道義資源得到充分利用。情感和面子是在熟人社會中所產(chǎn)生出來的行為準則,表現(xiàn)為交人情、給面子、相互行方便。在熟人社會中,人情通常以禮物來表達,通過禮物來傳遞行動者的關愛、眷戀、友誼、賀喜、哀悼等情感。H村老年協(xié)會接受現(xiàn)金、水壺、毛毯等物質(zhì)性捐贈是禮物的體現(xiàn),也是社會慈善表達關愛老年人的形式和人情的載體。另外,老年協(xié)會成立之初盛行手搓麻將,后來村里一位成功人士為方便老年人娛樂而捐贈兩臺麻將機也是人情的表征。人情交往具有長期性特征,人們通過多次交往達到長期的情感投入和收益平衡。在H村的人際關系網(wǎng)絡中,有村民通過捐贈毛毯來讓接受捐贈的老年人產(chǎn)生虧欠和感激之情,進而為自己奠定好名聲,并利于生意拓展。雖然接受捐贈的老年協(xié)會不是捐贈者的家人,但是H氏族人,也是位于交往圈子之中。而超出這個圈子,捐贈的可能性減少。血緣和地緣關系的交疊強化了捐贈者對家鄉(xiāng)的回報,此種情義也是鄉(xiāng)土社會所滋養(yǎng)出來的紳士精神和鄉(xiāng)土情懷的表現(xiàn)形式。就此而言,老年協(xié)會扮演了激活和增強鄉(xiāng)村熟人社會關系的助推器角色。在接受捐贈后,老人們能夠重拾熟人社會中的情感和面子資源,并在交往中增強彼此的支持。
綜上所述,孝道觀念、情感和面子是老年協(xié)會所汲取和動員的主要道義要素。老年協(xié)會和老人通過家庭糾紛調(diào)解以及孝道勸誡強化了人們的孝道觀念。老年協(xié)會的影響力、老年精英的社會網(wǎng)絡以及宗族社會和半熟人社會的場域形態(tài),共同重新組裝了情感和面子資源,致使村內(nèi)愛心人士、成功人士和村組織都增加了對老年福利的支持。
從正式支持和非正式支持的關系來看,老年協(xié)會所生產(chǎn)的預設性福利相當于政府投入資金和組織建設的正式支持,而再生產(chǎn)的連帶福利與非正式支持相同。本研究捕捉到正式支持與非正式支持的連帶關系,即正式支持的出現(xiàn)能夠連帶非正常支持的增加,這也契合了“國家權力介入能夠促進村莊內(nèi)在公共性的生長”[30]觀點。政府的福利保障和資金支持類似于制度保障性的外生性發(fā)展資源,孝道觀念、情感、面子等道義資源植根于內(nèi)生性的鄉(xiāng)土社會之中,而外生性的正式支持能夠連帶內(nèi)生性的非正式支持生產(chǎn)和增長。
其一,老年人福利網(wǎng)絡重構。行動者在對規(guī)則與資源進行轉(zhuǎn)化和利用中也能夠與其他主體建立社會網(wǎng)絡。社會網(wǎng)絡作為人與人交往合作互動的產(chǎn)物,不僅能提供物質(zhì)的幫助,更能帶來情感支持[31]。然而,在家庭養(yǎng)老日漸式微、社會養(yǎng)老服務體系又未有效建立的當前農(nóng)村,老年人可資利用的養(yǎng)老資源和福利支持較少。在此背景下,老年協(xié)會借助其配置性資源和權威性資源優(yōu)勢,撬動村莊社會網(wǎng)絡中的多個節(jié)點,連帶其他主體進行老年福利再生產(chǎn)。在老年協(xié)會的連帶影響下,家庭開始重新審視代際關系,老年朋輩群體之間的交往更加密切,社會慈善要素和村組織也滋生出關心老人的普遍心理。概而言之,連帶福利的結(jié)果是重構了更加密集和富有活力的親屬、朋友、鄰里和公益慈善支持網(wǎng)絡。
其二,福利生產(chǎn)的意外后果。從后果與功能角度而言,連帶福利還體現(xiàn)了預期后果與意外后果、顯功能與潛功能的交疊。在H村老年協(xié)會連帶福利生產(chǎn)中,子女的經(jīng)濟支持和孝順一方面是由于老年協(xié)會所發(fā)揮的家庭矛盾糾紛調(diào)解功能所致,可以歸為預期后果;另一方面是老年人在參與村莊治理中產(chǎn)生的無形影響所致,具有意外后果的意味。朋輩群體福利支持的增加與老年協(xié)會倡導老年互助的目標定位相一致,可以歸為顯功能。社會慈善要素的福利支持(物質(zhì)性福利支持和到村內(nèi)開展公益活動項目)是政府和老年協(xié)會都始料未及的,屬于意外后果,可以歸為潛功能。村組織的福利支持有兩個原因:一是由于老年協(xié)會的各種規(guī)章制度的職責要求所在;二是由于村組織和老年協(xié)會之間在血緣、地緣和利益上高度交叉重合。因此,H村老年協(xié)會所產(chǎn)生的連帶性老年福利體現(xiàn)了預期后果和意外后果的交疊。
綜上所述,老年協(xié)會的連帶福利生產(chǎn)表現(xiàn)為正式支持的增加引致了非正式支持的增加,結(jié)果是促進了老年人福利支持網(wǎng)絡的重新建構。此外,老年協(xié)會連帶福利生產(chǎn)也體現(xiàn)了顯功能和潛功能、預期后果和意外后果的交疊。
本研究基于農(nóng)村老年協(xié)會福利再生產(chǎn)驅(qū)動建構的連帶福利生產(chǎn)機制具有兩層意涵:(1)老年協(xié)會在直接進行預設福利生產(chǎn)時,也會對規(guī)則和資源進行運用和轉(zhuǎn)化并展現(xiàn)出福利吸引能力,進而會對家庭、朋輩群體、社會慈善要素、村組織等形成間接支配權力,并連帶性動員他們參與老年福利生產(chǎn)過程。(2)家庭、朋輩群體、社會慈善要素和村組織等與老年人之間原本便存在一定關聯(lián)或團結(jié)性。在老年協(xié)會的連帶性動員下,原本的關聯(lián)或團結(jié)性會變得更為緊密和穩(wěn)固。故此,連帶福利的第一層意涵是老年協(xié)會福利再生產(chǎn)過程,其運轉(zhuǎn)機制是包含了連帶動力、連帶要素和連帶后果的結(jié)構化過程。連帶福利的第二層意涵,主要是指黏合老年人與其他主體的連帶或團結(jié)關系,其產(chǎn)生的潛在資源是孝道、情感、面子等道義資源,如圖3所示。
圖3 農(nóng)村老年協(xié)會連帶福利生產(chǎn)機制
本文雖然是基于一個村莊的個案調(diào)查而來,但仍然具有中觀層面的類型特征,呈現(xiàn)了農(nóng)村老年協(xié)會的福利再生產(chǎn)機制。其理論貢獻主要體現(xiàn)在兩個方面。
一方面,深化了福利生產(chǎn)的研究。文章揭示的連帶福利生產(chǎn)呈現(xiàn)出動態(tài)的福利生產(chǎn)過程,可以從動力—過程—結(jié)果三個維度來建構闡釋,這更新了既往研究“福利參與者—福利內(nèi)容—如何供給福利—怎樣籌資”這一靜態(tài)福利供給模式。此外,農(nóng)村老年協(xié)會可被視為福利生產(chǎn)的驅(qū)動器和轉(zhuǎn)換樞紐,它能連帶性動員其他主體進行老年福利的再生產(chǎn)。與西方的福利多元主義強調(diào)福利生產(chǎn)和供給的社會化相似,家庭、社區(qū)和社會慈善要素構成了我國本土福利生產(chǎn)的重要支柱,而孝道觀念、情感、面子是老年福利生產(chǎn)的重要來源。另一方面,深化了對農(nóng)村社會連帶性的認識。文章既繼承又超越了既往關于連帶性研究的三方面認識,指出連帶性機制是從行動主體傳遞出來,但是其影響范圍又超出自身界限的正外部性體現(xiàn)。從后果功能上來看,連帶效應體現(xiàn)為老年協(xié)會在發(fā)揮預設功能的同時所產(chǎn)生的一種附帶后果,是預期后果和意外后果疊加的一種社會支持網(wǎng)絡。
相應的政策啟示是:第一,政府需要注重對老年協(xié)會的賦權支持和政策引導。老年人并不必然是消極老齡化的代名詞或毫無作為的邊緣群體,在政府賦權下他們也能夠生產(chǎn)老年福利,實現(xiàn)老有所樂和老有所養(yǎng)。為此,政府需要通過宣傳動員、財政投入、機構建設、關系嵌入等賦權方式來完善老年協(xié)會建設。與此同時,政府也需要注重對老年協(xié)會的政策引導,凸顯其參與生產(chǎn)老年福利和鄉(xiāng)村建設功能,弱化和消弭其社會抗爭功能。第二,在老年協(xié)會運行中,應注重吸納和培養(yǎng)老年精英,調(diào)動他們運用個人社會資本吸納社會慈善捐贈和參與鄉(xiāng)村治理的積極性,進而催化連帶福利生產(chǎn),織密老年人福利支持網(wǎng)絡。第三,促進農(nóng)村老年協(xié)會和社區(qū)互助養(yǎng)老的互動與融合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組織可以依托村老年協(xié)會的人員、場所和組織架構來開展農(nóng)村互助養(yǎng)老體系建設,實現(xiàn)雙方協(xié)同互動和資源合理配置,以促進老年協(xié)會的組織活動更加緊密地圍繞養(yǎng)老、助老和為老服務而展開。第四,鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡和社會團結(jié)能夠被重新建構與整合。雖然由城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡帶來的人口外流致使農(nóng)村不斷凋敝,但隨著近年來一系列鄉(xiāng)村建設政策的深入推行,部分村莊也呈現(xiàn)出日漸復蘇和振興的狀態(tài)。農(nóng)村老年協(xié)會連帶福利生產(chǎn)能夠折射出鄉(xiāng)村社會網(wǎng)絡或社會團結(jié)被重新激活、建構和整合的可行性,而這也給推進鄉(xiāng)村振興提供了相應的理論啟發(fā)和實踐參考。