摘要：高等學(xué)校是專業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地，由培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系組成的培養(yǎng)體系不僅決定著人才培養(yǎng)方向，也深刻影響著人才培養(yǎng)質(zhì)量。以美國(guó)奧爾巴尼大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)系城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，從辦學(xué)層次、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)管理等方面系統(tǒng)分析了其培養(yǎng)體系構(gòu)建，從培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定、知識(shí)體系構(gòu)建、思維方法訓(xùn)練及職業(yè)道德培養(yǎng)等方面對(duì)其辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了梳理總結(jié)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃; 人才培養(yǎng); 課程體系

中圖分類號(hào)：G6423;TU9843?? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?? 文章編號(hào)：10052909（2020）05003208

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)規(guī)劃教育發(fā)展高度契合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，并具有鮮明的實(shí)踐需求導(dǎo)向[1]。截至目前，中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已形成了嶄新的發(fā)展格局，有力支撐了中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)[2]。然而，伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大變革和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育亦呈現(xiàn)出一系列問(wèn)題，例如，理論教育落后于時(shí)代發(fā)展需求，職業(yè)道德教育缺失，學(xué)科交叉教育不足，以及教學(xué)內(nèi)容與城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際相脫節(jié)等[2-3]。這些問(wèn)題不僅制約規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，也影響中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展[2]。十八大以來(lái)，黨中央對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了一系列新的指示，以“五個(gè)統(tǒng)籌”為主要內(nèi)容的中央城市工作會(huì)議對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出了重要戰(zhàn)略部署。時(shí)代發(fā)展和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題對(duì)高校城鄉(xiāng)規(guī)劃教育提出了新的要求，因此，中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃教育迫切需要變革完善，以適應(yīng)十八大以來(lái)的新要求、新形勢(shì)和新使命[2]。在以人為本的城市發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向下，規(guī)劃教育改革不僅關(guān)系到人才培養(yǎng)的提質(zhì)轉(zhuǎn)型，更擔(dān)負(fù)中國(guó)空間治理體系構(gòu)建和治理能力現(xiàn)代化的歷史重任[2]。

以1909年英國(guó)利物浦大學(xué)開(kāi)設(shè)的市政設(shè)計(jì)系為起點(diǎn)[4]，英美等西方國(guó)家城市規(guī)劃教育已走過(guò)百年歷史，經(jīng)歷了4個(gè)階段[5]，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，管理體系完善。開(kāi)展國(guó)外城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育研究，對(duì)中國(guó)高校規(guī)劃專業(yè)教育變革不僅具有一定啟迪作用，亦為規(guī)劃教育改革拓展了國(guó)際視野。2018年8月，在安徽建筑大學(xué)易海人才基金資助下，筆者赴美國(guó)紐約州立大學(xué)奧爾巴尼分校（以下簡(jiǎn)稱“奧爾巴尼大學(xué)”）地理與規(guī)劃學(xué)系作訪問(wèn)學(xué)者。在為期1年的訪學(xué)工作中，筆者對(duì)該校地理與規(guī)劃學(xué)系辦學(xué)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，參與相關(guān)課程的教學(xué)活動(dòng)和管理工作，獲得了大量一手資料。奧爾巴尼大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)系設(shè)有多個(gè)專業(yè)，文章重點(diǎn)介紹規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)層次、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系及教學(xué)管理，并從中梳理總結(jié)其辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

一、 奧爾巴尼大學(xué)概況及規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)層次

（一）奧爾巴尼大學(xué)概況

奧爾巴尼大學(xué)（University at Albany）簡(jiǎn)稱UAlbany， 建于1844年，坐落在紐約州首府奧爾巴尼市，是一所研究型公立大學(xué)，在國(guó)際上聲譽(yù)卓著，奉行“讓世界觸手可及”的教育方針，是紐約州立大學(xué)系統(tǒng)中最古老的大學(xué)之一，已培養(yǎng)170 300多名本科生和研究生（截至2017年）。

奧爾巴尼大學(xué)設(shè)有120個(gè)本科專業(yè)和輔修專業(yè)，125個(gè)碩士課程[6]。目前該大學(xué)有3個(gè)校園，分別是Uptown Campus、Downtown Campus和East Campus，共有11個(gè)學(xué)院，包括人文與科學(xué)學(xué)院、工程與應(yīng)用科學(xué)學(xué)院、納米科學(xué)與工程學(xué)院、商學(xué)院、教育學(xué)院、計(jì)算機(jī)和信息學(xué)院、公共事務(wù)和政策學(xué)院、刑法學(xué)院、社會(huì)福利學(xué)院、公共健康學(xué)院、研究生院[7]。開(kāi)設(shè)規(guī)劃專業(yè)的地理與規(guī)劃系從屬于人文與科學(xué)學(xué)院，位于奧爾巴尼大學(xué)的主校區(qū)（Uptown Campus）。

（二）奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)水平

奧爾巴尼大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)系設(shè)有規(guī)劃本科和碩士?jī)蓚€(gè)辦學(xué)層次，其中，本科專業(yè)名稱為城市研究與規(guī)劃，學(xué)制4年，學(xué)生需修滿36個(gè)學(xué)分后方可申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)生可授予文學(xué)學(xué)士學(xué)位（BA）;碩士專業(yè)為城市和區(qū)域規(guī)劃，學(xué)制為2年，在學(xué)制內(nèi)需完成48個(gè)學(xué)分，達(dá)到相關(guān)要求后可申請(qǐng)區(qū)域規(guī)劃碩士（MRP）學(xué)位（見(jiàn)表1）。對(duì)于優(yōu)秀的本科生，奧爾巴尼大學(xué)還提供本碩連讀課程，學(xué)制4.5年，達(dá)到畢業(yè)要求后可同時(shí)獲得學(xué)士和碩士學(xué)位，比本科和碩士分開(kāi)攻讀節(jié)省了1年半時(shí)間。對(duì)于學(xué)有余力的碩士生，在導(dǎo)師批準(zhǔn)情況下，還可以在本校或其他院校攻讀第二碩士學(xué)位，拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)口徑。

奧爾巴尼大學(xué)不單獨(dú)提供規(guī)劃專業(yè)博士課程，但與奧爾巴尼法學(xué)院合作，開(kāi)展區(qū)域規(guī)劃碩士（MRP）和法學(xué)博士（JD）聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)制4年，這項(xiàng)計(jì)劃在2011年獲得批準(zhǔn)。

被錄取參加聯(lián)合項(xiàng)目的學(xué)生通常在奧爾巴尼法學(xué)院（Albany Law School）就讀第一年，然后用接下來(lái)的3年時(shí)間完成碩博學(xué)位。學(xué)生在奧爾巴尼法學(xué)院必須完成至少5個(gè)全日制學(xué)期的學(xué)習(xí)，以滿足美國(guó)律師協(xié)會(huì)的要求。完成聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，學(xué)生至少需要修滿39個(gè)MRP學(xué)分和75個(gè)法學(xué)博士學(xué)位學(xué)分（所有這些學(xué)分要求在奧爾巴尼法學(xué)院取得或從奧爾巴尼法學(xué)院認(rèn)可的法學(xué)院取得）。因此，聯(lián)合課程至少需要114個(gè)學(xué)分，比兩個(gè)學(xué)位完全獨(dú)立完成時(shí)所需要的學(xué)分少21個(gè)。聯(lián)合課程要求每個(gè)課程獨(dú)立招生，分別在奧爾巴尼大學(xué)和奧爾巴尼法學(xué)院注冊(cè)登記，并向各自學(xué)校支付學(xué)雜費(fèi)。正在攻讀MRP學(xué)位的學(xué)生也可以申請(qǐng)奧爾巴尼法學(xué)院的法學(xué)博士學(xué)位課程，并因此申請(qǐng)聯(lián)合課程，前提是他們?cè)谛拮xMRP學(xué)位課程時(shí)未超過(guò)24個(gè)學(xué)分。向奧爾巴尼法學(xué)院提出注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)需通過(guò)法學(xué)院入學(xué)考試，以確認(rèn)申請(qǐng)人具備一定的邏輯推理和判斷能力。

整體而言，奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)水平在全美處于中等位置，由于該專業(yè)設(shè)置在人文與科學(xué)學(xué)院，并以地理學(xué)和地理信息科學(xué)等為學(xué)科基礎(chǔ)，因此，地理和人文科學(xué)特色濃厚，學(xué)生具有較強(qiáng)的空間分析能力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)思維，這與其他高校規(guī)劃專業(yè)存在明顯不同，也是其特色所在。此外，由于自身辦學(xué)資源局限，加上規(guī)劃管理實(shí)踐對(duì)法學(xué)專業(yè)知識(shí)的需求，奧爾巴尼大學(xué)與奧爾巴尼法學(xué)院采用聯(lián)合培養(yǎng)方式培養(yǎng)規(guī)劃-法學(xué)博士，這種運(yùn)作模式建立較早并取得了良好成效，在公立大學(xué)體系中具有一定代表性和典型性。

二、 奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

美國(guó)規(guī)劃教育的起步稍晚于英國(guó)，作為政府干預(yù)社會(huì)的工具，規(guī)劃教育內(nèi)容不時(shí)受聯(lián)邦政策變化的影響及城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的引導(dǎo)[4]。與中國(guó)明顯不同的是，美國(guó)規(guī)劃本科教育基本定位不是職業(yè)培養(yǎng)，專業(yè)化職業(yè)教育設(shè)置在碩士階段，奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)即按照上述思路來(lái)制定本科和研究生培養(yǎng)目標(biāo)。通過(guò)資料查閱和座談?wù){(diào)研，筆者對(duì)奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃本科生和研究生培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，具體如表2所示。

（一）本科生培養(yǎng)目標(biāo)

通過(guò)交流，了解到奧爾巴尼大學(xué)城市研究與規(guī)劃專業(yè)是專為對(duì)文科教育感興趣的學(xué)生設(shè)置的，其教育的重點(diǎn)是城市和郊區(qū)環(huán)境、城市社區(qū)和社區(qū)發(fā)展。專業(yè)培養(yǎng)將傳統(tǒng)課程與實(shí)地調(diào)查和基于計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)相結(jié)合，要求學(xué)生對(duì)國(guó)際、多元文化和政策問(wèn)題有一定的認(rèn)識(shí)。本科生的培養(yǎng)目的具體包括：（1）培養(yǎng)學(xué)生的全球化視野。在全球化背景下，使學(xué)生對(duì)整個(gè)世界的城市化發(fā)展歷程、對(duì)世界不同國(guó)家的規(guī)劃理論和實(shí)踐方法有基本的認(rèn)識(shí)，了解不同國(guó)家的城市發(fā)展模式，認(rèn)識(shí)全球化在城市發(fā)展中的作用，培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野及對(duì)城市化的初步認(rèn)知;（2）加強(qiáng)學(xué)生對(duì)美國(guó)城市規(guī)劃的了解。認(rèn)識(shí)美國(guó)本土的城市化和大都會(huì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、歷史過(guò)程及其影響;（3）重視多學(xué)科學(xué)習(xí)。通過(guò)對(duì)多個(gè)學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生對(duì)城市相關(guān)問(wèn)題有多學(xué)科的理解，拓展學(xué)生的思路，構(gòu)建比較完整的知識(shí)面，讓學(xué)生從不同視角認(rèn)識(shí)和分析城市相關(guān)問(wèn)題;（4）熟悉規(guī)劃常用的數(shù)據(jù)分析方法，重視理性分析，使學(xué)生熟悉并掌握定量方法和數(shù)據(jù)分析技巧。

（二）研究生培養(yǎng)目標(biāo)

美國(guó)規(guī)劃專業(yè)研究生培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向[8]，注重鞏固學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)，使學(xué)生對(duì)規(guī)劃的歷史、原則等有更深入的了解。同時(shí)關(guān)注非科班出身的學(xué)生，使非規(guī)劃專業(yè)背景的學(xué)生對(duì)規(guī)劃專業(yè)的知識(shí)有充分的認(rèn)識(shí)和理解，培養(yǎng)學(xué)生掌握規(guī)劃實(shí)務(wù)中的專業(yè)技能;了解規(guī)劃流程，熟悉規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施到規(guī)劃評(píng)估所需的技術(shù)和工具，從不同專業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)知識(shí)，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，既注重學(xué)生科研能力的培養(yǎng)，又關(guān)注學(xué)生專業(yè)技能的學(xué)習(xí);培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言溝通和書面表達(dá)能力，并使學(xué)生熟練掌握規(guī)劃中所需的應(yīng)用軟件;注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作能力，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與實(shí)踐，通過(guò)與不同學(xué)科背景人員的合作學(xué)習(xí)，從多角度了解規(guī)劃，為進(jìn)入職場(chǎng)作準(zhǔn)備;注重培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)，重視規(guī)劃倫理，提倡公平正義。通過(guò)參與實(shí)踐學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解規(guī)劃倫理、公平正義及不同人群的復(fù)雜性。

總體而言，奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)迎合時(shí)代發(fā)展的要求，切合美國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程，符合美國(guó)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐需求。但本科和研究生的培養(yǎng)目標(biāo)有所差異，本科側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的全球化視野、規(guī)劃思維和分析問(wèn)題的能力，使學(xué)生對(duì)規(guī)劃有充分的認(rèn)識(shí)和了解，而研究生培養(yǎng)目標(biāo)側(cè)重職業(yè)導(dǎo)向性，培養(yǎng)學(xué)生的科研能力、專業(yè)技能和規(guī)劃所需的人文素養(yǎng)，為規(guī)劃職業(yè)作準(zhǔn)備。

三 、奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)課程體系設(shè)置

二戰(zhàn)前，美國(guó)高校的規(guī)劃專業(yè)設(shè)置大多依附于建筑學(xué)或景觀設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)，直到20世紀(jì)50年代末這種情況才有所改變[4]。對(duì)美國(guó)規(guī)劃教育轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的當(dāng)屬Harvey，他提出在強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間設(shè)計(jì)能力培養(yǎng)的規(guī)劃教育中，應(yīng)更多引入經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和地理學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)[5]。之后，定量統(tǒng)計(jì)、數(shù)理模型和計(jì)算機(jī)應(yīng)用在規(guī)劃實(shí)踐和教育中慢慢受到重視。美國(guó)規(guī)劃專業(yè)大致可分為三類[8]：一是偏設(shè)計(jì)的規(guī)劃系;二是偏管理、公共政策、地理與社會(huì)科學(xué)的規(guī)劃系;三是綜合型規(guī)劃系。很明顯，奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃系屬于第二類，開(kāi)設(shè)的設(shè)計(jì)類課程相對(duì)較少。

（一）本科生課程體系設(shè)置

1980年以后，美國(guó)城市規(guī)劃界掀起了一場(chǎng)“尋找規(guī)劃核心”的運(yùn)動(dòng)[5]，認(rèn)為城市規(guī)劃應(yīng)回歸其實(shí)踐學(xué)科的本質(zhì)。佩洛夫提出“通才有專長(zhǎng)”的規(guī)劃人才培養(yǎng)理念[5]，并通過(guò)“核心課程”+“專業(yè)訓(xùn)練課程”模式實(shí)現(xiàn)上述培養(yǎng)目標(biāo)?！昂诵恼n程”主要由基礎(chǔ)知識(shí)、基本方法、解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)3個(gè)科目組成。奧爾巴尼大學(xué)基本采用這種培養(yǎng)理念來(lái)設(shè)置本科生課程體系。如表3所示，該系為規(guī)劃專業(yè)本科生提供了核心課程、實(shí)踐課程、頂點(diǎn)課程和選修課程。核心課程共15學(xué)分，包括美國(guó)城市、城市規(guī)劃導(dǎo)論、城市地理學(xué)導(dǎo)論、全球化及其影響4門必修課程，以及地理空間技術(shù)導(dǎo)論、地理信息系統(tǒng)導(dǎo)論、城市分析方法等3門方法類課程中的其中一門;實(shí)踐課程包含3學(xué)分，需從景觀規(guī)劃專題研究、場(chǎng)地規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和場(chǎng)地規(guī)劃專題研究、規(guī)劃生產(chǎn)實(shí)習(xí)4門課程中任選一門;頂點(diǎn)課程是3學(xué)分，規(guī)劃專業(yè)提供的頂點(diǎn)課程為城市設(shè)計(jì)。所謂“頂點(diǎn)課程”是一種讓學(xué)生整合所學(xué)領(lǐng)域知識(shí)，并充分利用這些知識(shí)培養(yǎng)相關(guān)技能和態(tài)度的課程。這個(gè)課程一般開(kāi)設(shè)在實(shí)用性很強(qiáng)的專業(yè)中，該課程主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是整合已學(xué)到的知識(shí)，為學(xué)生提供掌握專業(yè)技能和職業(yè)態(tài)度的機(jī)會(huì);二是為學(xué)生進(jìn)入真正的職場(chǎng)作準(zhǔn)備，即要求學(xué)生完成一些應(yīng)用性的項(xiàng)目，選修課程包含15學(xué)分，需根據(jù)自己的興趣完成至少5門課程的學(xué)習(xí)。需要指出的是，即使是選修課程，也在一定范圍內(nèi)選擇，屬于限定性選修。此外，奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)本科課程明顯偏向于地理及計(jì)算機(jī)應(yīng)用和地理信息系統(tǒng)，“地理味”較為濃厚，這種課程體系特點(diǎn)與其規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)的學(xué)科背景是密不可分的。

（二）研究生課程體系設(shè)置

美國(guó)大學(xué)規(guī)劃專業(yè)在制定研究生課程體系時(shí)，通常針對(duì)不同學(xué)生的興趣或本科教育背景進(jìn)行專業(yè)方向分類，并完成課程體系設(shè)置。這種課程組織模式可概括為“一組核心課程+若干補(bǔ)充性專業(yè)課程”[8]。補(bǔ)充性專業(yè)課程與專業(yè)方向?qū)?yīng)，不同專業(yè)方向，其補(bǔ)充性專業(yè)課程彼此不同。核心課程為多元化的專業(yè)教育提供了一個(gè)基本的背景平臺(tái)，使“不同方向的深化學(xué)習(xí)”與“整體的規(guī)劃主題”建立聯(lián)系，不至于偏離太遠(yuǎn)[8]。奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)研究生課程體系由核心課程、專業(yè)方向課程和選修課程構(gòu)成。為獲得碩士學(xué)位，學(xué)生必須完成核心課程的學(xué)習(xí)，核心課程主要包含一系列規(guī)劃基礎(chǔ)課程，以及碩士論文寫作、規(guī)劃工作坊和規(guī)劃實(shí)習(xí)等實(shí)踐課程。鑒于學(xué)生本科知識(shí)背景多元化，部分學(xué)生已具有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷等情況，課程學(xué)習(xí)采取靈活且充滿人性化的管理方式，如學(xué)生能證明自己擁有相應(yīng)的計(jì)算機(jī)操作和統(tǒng)計(jì)分析能力，則可免修計(jì)算機(jī)應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)方法課程。對(duì)于有6個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間規(guī)劃相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，則可免修規(guī)劃實(shí)習(xí)課程，為學(xué)生節(jié)省了大量學(xué)習(xí)時(shí)間和費(fèi)用。為提高規(guī)劃人才的專業(yè)性，學(xué)校設(shè)置了環(huán)境和土地利用規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、交通規(guī)劃3個(gè)研究方向，并制定了相應(yīng)的專業(yè)方向課程，既所謂的“補(bǔ)充性專業(yè)課程”，學(xué)生需根據(jù)自己的專業(yè)方向選擇相應(yīng)課程，并至少修滿9個(gè)學(xué)分。除核心課程和專業(yè)方向課程外，還開(kāi)設(shè)了遙感、地理信息系統(tǒng)和MapInfo入門等3S類選修課程，強(qiáng)化規(guī)劃技術(shù)、空間分析和模擬能力的訓(xùn)練[9]。碩士學(xué)位候選人必須參加并通過(guò)書面寫作和口頭綜合考試，書面寫作旨在測(cè)試學(xué)生對(duì)規(guī)劃領(lǐng)域核心知識(shí)的掌握情況，口頭綜合測(cè)試則考察學(xué)生對(duì)自己專業(yè)方向的理解。學(xué)有余力的研究生在獲得指導(dǎo)教師批準(zhǔn)的情況下，可在仁斯利爾理工大學(xué)（又名倫斯勒理工學(xué)院，RPI）選修相關(guān)專業(yè)的研究生學(xué)位課程。課程體系設(shè)置詳見(jiàn)表4。

總體而言，奧爾巴尼大學(xué)開(kāi)設(shè)的規(guī)劃專業(yè)課程廣泛，提供的本科課程約有35門，研究生課程約50門。整體的課程安排給學(xué)生的選擇余地較大，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣，在完成指定課程外，選修其他學(xué)?；?qū)W院的非專業(yè)課程。本科和研究生課程設(shè)置的側(cè)重點(diǎn)不同，本科規(guī)劃課程設(shè)置偏重于基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，研究生課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的鞏固和深入學(xué)習(xí)，以及對(duì)專業(yè)技能的培養(yǎng)，課程的設(shè)置根據(jù)學(xué)生的研究方向而定，不同的研究方向有不同的課程，學(xué)生可在其所選專業(yè)領(lǐng)域深入鉆研，并在相關(guān)領(lǐng)域形成自己的專業(yè)技能。

四、奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)體系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

美國(guó)大學(xué)規(guī)劃專業(yè)教育走過(guò)了100年歷史，期間雖然走過(guò)彎路，培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系幾經(jīng)更換，但20世紀(jì)80年代以后，基本走向穩(wěn)定并趨于完善。奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)體系基本依據(jù)美國(guó)當(dāng)代規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)理念而制定，具有一定的代表性。該校規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)體系和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)高校規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)改革有一定借鑒與啟示意義，主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面。

（一）確立規(guī)劃專業(yè)本科生和研究生培養(yǎng)目標(biāo)

從奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)來(lái)看，美國(guó)規(guī)劃專業(yè)本科和研究生培養(yǎng)目標(biāo)存在明顯差異。本科教育側(cè)重于基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識(shí)，強(qiáng)調(diào)思維方法的訓(xùn)練及分析和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生全球化視野的確立，為未來(lái)職業(yè)工作或繼續(xù)深造打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。這種培養(yǎng)目標(biāo)開(kāi)放性強(qiáng)，畢業(yè)生基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，碩士階段專業(yè)選擇余地較大。研究生培養(yǎng)則是一種專業(yè)化的職業(yè)教育，課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)職業(yè)導(dǎo)向，注重職業(yè)技能培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)實(shí)踐能力的鍛煉，奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)高度重視新技術(shù)和新方法的使用，將空間分析方法和技術(shù)融入規(guī)劃課程體系。而中國(guó)規(guī)劃職業(yè)教育的主體還在本科階段，特別是五年制的本科培養(yǎng)階段，研究生培養(yǎng)目標(biāo)并不明確[10]。根據(jù)筆者的調(diào)研，由于缺乏實(shí)踐項(xiàng)目支撐，部分規(guī)劃專業(yè)學(xué)生很難得到實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，職業(yè)能力培養(yǎng)自然無(wú)從談起。雖然中國(guó)高校規(guī)劃專業(yè)本科階段側(cè)重于職業(yè)技能培養(yǎng)，但部分高校由于師資等因素的制約，并不具備職業(yè)技能培養(yǎng)能力，出現(xiàn)碩士畢業(yè)后依然不會(huì)做設(shè)計(jì)，甚至連基本的圖紙表達(dá)能力都不具備的現(xiàn)象。

（二）重視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題能力的培養(yǎng)，構(gòu)建

完善的知識(shí)體系

與國(guó)內(nèi)規(guī)劃專業(yè)相比，美國(guó)規(guī)劃專業(yè)特別重視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析問(wèn)題能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生思維方法的訓(xùn)練。奧爾巴尼大學(xué)規(guī)劃專業(yè)課程教學(xué)大多采用分組討論、翻轉(zhuǎn)課堂等形式，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考，鼓勵(lì)學(xué)生大膽說(shuō)出自己的想法或解決方案。同時(shí)，規(guī)劃專業(yè)還重視地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、交通、法律等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，著力構(gòu)建學(xué)生完善的知識(shí)體系，啟發(fā)學(xué)生從不同學(xué)科視角認(rèn)知城市問(wèn)題，從而獲得有效而完善的解決方案。

中國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)教育一直強(qiáng)調(diào)使用技術(shù)的學(xué)習(xí)[11]，而忽視了理論和研究方法類課程設(shè)置或雖然設(shè)置了相關(guān)課程，但教師和學(xué)生對(duì)其重視度不夠。因此，培養(yǎng)的規(guī)劃師動(dòng)手能力較強(qiáng)，但無(wú)法對(duì)城市問(wèn)題進(jìn)行深度思考和整體把握。當(dāng)前，中國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化下半場(chǎng)，提高人居環(huán)境質(zhì)量是城市發(fā)展的重要目標(biāo)，調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通，從多學(xué)科角度認(rèn)識(shí)城市問(wèn)題是規(guī)劃師的基本能力和素養(yǎng)[12]。如何完善培養(yǎng)體系，調(diào)整課程設(shè)置，進(jìn)而培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的新時(shí)代規(guī)劃人才，是必須要考慮的問(wèn)題。

（三）推動(dòng)教學(xué)管理的靈活性和人性化

教學(xué)管理是大學(xué)專業(yè)教育的重要組成部分，是教學(xué)有序進(jìn)行和教學(xué)質(zhì)量的重要保障。美國(guó)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)管理，特別是學(xué)分管理較為靈活，充滿人性化。例如，在計(jì)算機(jī)應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)分析上有較好基礎(chǔ)的學(xué)生，則可以免修相應(yīng)學(xué)分。部分具有職業(yè)工作經(jīng)歷的碩士學(xué)位申請(qǐng)人，生產(chǎn)實(shí)習(xí)課程可以免修，為學(xué)生節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用。此外，學(xué)生還可根據(jù)個(gè)人興趣愛(ài)好，從本學(xué)院或跨學(xué)院選修課程，既拓展了學(xué)生的知識(shí)面，又讓學(xué)生體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。學(xué)有余力的碩士學(xué)位候選人，在導(dǎo)師允許的情況下，可以去其他高校同時(shí)攻讀第二碩士學(xué)位，這種寬松的教學(xué)管理方式為學(xué)生的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（四）迎合社會(huì)需求培養(yǎng)復(fù)合型高層次人才

美國(guó)的城市化率已接近90%，社會(huì)對(duì)規(guī)劃專業(yè)人才的知識(shí)背景和工作能力提出了較高要求。鑒于法律問(wèn)題在規(guī)劃中的重要作用，

2001年奧爾巴尼大學(xué)和奧爾巴尼法學(xué)院以區(qū)域規(guī)劃碩士和法學(xué)博士課程為基礎(chǔ)，申報(bào)區(qū)域規(guī)劃-法學(xué)碩博聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目并獲得批準(zhǔn)。美國(guó)高校規(guī)劃專業(yè)著力促使人才培養(yǎng)與社會(huì)需求銜接，充分利用各部門的辦學(xué)力量，整合已有教育資源，引導(dǎo)學(xué)科交叉，開(kāi)展跨校的碩博聯(lián)合培養(yǎng)，為社會(huì)培養(yǎng)復(fù)合型高層次人才。對(duì)于學(xué)生而言，這種聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制節(jié)省了時(shí)間和相關(guān)費(fèi)用，頗受歡迎。隨著中國(guó)城市化的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)對(duì)復(fù)合型高層次人才的需求越來(lái)越大，如何整合現(xiàn)有教育資源，建立跨學(xué)院甚至跨院?？鐚W(xué)科的聯(lián)合交叉培養(yǎng)機(jī)制，是教育體制改革的重要方向。

（五）強(qiáng)調(diào)以物質(zhì)空間設(shè)計(jì)能力為核心的專業(yè)技能培養(yǎng)

對(duì)于應(yīng)用性比較強(qiáng)的專業(yè)，美國(guó)大學(xué)均開(kāi)設(shè)所謂的“頂點(diǎn)”課程，旨在訓(xùn)練高年級(jí)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，培養(yǎng)社會(huì)真正需要的人才。同時(shí)，在“頂點(diǎn)課程”的教學(xué)中還強(qiáng)調(diào)職業(yè)規(guī)范的引導(dǎo)，關(guān)注職業(yè)道德，重視規(guī)劃倫理，倡導(dǎo)社會(huì)公平公正，關(guān)愛(ài)城市弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，重視設(shè)計(jì)課的作用，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)空間設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)，對(duì)空間設(shè)計(jì)的回歸成為美國(guó)規(guī)劃院校1990年以來(lái)的普遍選擇[4]。然而，這不是簡(jiǎn)單的回歸，而是在新認(rèn)識(shí)、新技術(shù)和新形勢(shì)下的更新和發(fā)展。中國(guó)規(guī)劃教育一直重視空間設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)，但面對(duì)新時(shí)代背景下人的需求更變、新的技術(shù)應(yīng)用及新的學(xué)科認(rèn)識(shí)，規(guī)劃教育如何做出及時(shí)而正確的響應(yīng)，是下一步努力的方向。

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Training system and experience of urban and rural planning major in American state universities：

Taking State University of New York at Albany as an example

XIA Yongjiu

（College of Architecture and Urban Planning， Anhui Jianzhu University， Hefei 230601， P. R. China）

Abstract：

Colleges and universities are important bases for training professional talents. The training system composed of training objectives and curriculum system not only determines the direction of talent training， but also has a profound impact on the quality of talent training. Taking urban and rural planning of the Department of Geography and Planning in State University of New York at Albany as an example， this paper systematically analyzes its training system from the aspects of schoolrunning level， training objectives， curriculum system， and teaching management. From the aspects of training goal setting， knowledge system construction， thinking method training， and professional ethics training， this paper summarizes its schoolrunning experience.

Key words：

urban and rural planning; talent training; curriculum system

（責(zé)任編輯 周 沫）

修回日期：2019-11-08

基金項(xiàng)目：

省級(jí)質(zhì)量工程教學(xué)研究項(xiàng)目（2019jyxm0311）;省級(jí)精品線下開(kāi)放課程（2019kfkc096）;高校優(yōu)秀青年骨干人才國(guó)外訪問(wèn)研修重點(diǎn)項(xiàng)目（gxgwfx2018044）;高校優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（gxyqZD2016142）

作者簡(jiǎn)介：

夏永久（1979—），男，安徽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院副教授，博士，主要從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，（E-mail）xiayj03@163.com。