摘 要：“為了加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，適應(yīng)十三大各項改革的需要，中央黨校工作改革已取得的重大進步。旗縣黨校工作改革也勢在必行?！边@就是30多年前，我們旗縣黨校的一名老校長寫的旗縣黨校工作改革的初想。

到如今，我們黨校已經(jīng)走過了60多個春夏秋冬。是的，從今天看歷史，我們可以汲取過去好的的經(jīng)驗，從歷史看今天，我們?nèi)匀豢梢猿浞职l(fā)揮人的主觀能動性，從而更好地贏得未來。但是，我想我們旗縣黨校的發(fā)展，無論是過去，現(xiàn)在，甚至將來，深化旗縣黨校教育教學(xué)改革是旗縣黨校發(fā)展的永恒之路，必由之路。本文將從歷史和現(xiàn)實兩個維度，堅持問題導(dǎo)向，用自身黨校改革的實踐案例，來探尋旗縣黨校的共性，即改革之路，談?wù)勛陨韺ζ炜h黨校改革的幾點體會。

關(guān)鍵詞：旗縣黨校;教育教學(xué)改革;過去;現(xiàn)在

旗縣黨校作為干部增強黨校鍛煉的熔爐，作為馬克思主義的重要陣地，在新時代的基層建設(shè)中起著非常重要的作用。旗縣黨校同時也因其自身的特點，肩負著旗縣干部培訓(xùn)的使命，那么，如何找到適合自身發(fā)展的路子呢？我想深化旗縣黨校的教育教學(xué)改革就是出路，無論是過去，還是現(xiàn)在，這都是符合規(guī)律的，經(jīng)過實踐證明的，正確的路子。

一、實行“供給側(cè)改革”，面向?qū)W員，增強教學(xué)的針對性和實效性

根據(jù)《一九九0年內(nèi)蒙古自治區(qū)國家行政機關(guān)工作人員崗位培訓(xùn)公共課培訓(xùn)方案》，30多年前，國家行政機關(guān)工作人員培訓(xùn)的公共課設(shè)六門，分別是馬克思主義哲學(xué)和民族理論、《行政管理學(xué)概論》、《法學(xué)基礎(chǔ)和行政法》、《社會調(diào)查研究方法》《公務(wù)員應(yīng)用文寫作》《公務(wù)員行為規(guī)范》。其中，馬克思主義哲學(xué)和民族理論授課時數(shù)是60課時，哲學(xué)為40學(xué)時，民族理論20學(xué)時。黨校當(dāng)時主要教授內(nèi)容以馬克思列寧主義基本理論為主，可是經(jīng)過長時期的教學(xué)實踐，基層學(xué)員普遍反映聽不進去，有的學(xué)員甚至存在發(fā)言討論兩句話就跑題的現(xiàn)象。而如果進行教育教學(xué)改革，結(jié)合黨的路線、方針、政策，學(xué)員個個聽的精神抖擻，學(xué)習(xí)熱情很是高漲。

現(xiàn)在，黨校教育教學(xué)應(yīng)堅持用“學(xué)術(shù)講政治”原則，教學(xué)方式應(yīng)多元化。用學(xué)術(shù)講政治是新時代黨校教師的時代使命，也是新時代加強黨的理論教育和黨性教育的有效途徑。用學(xué)術(shù)講政治，目標(biāo)是講好政治，但對黨校而言，首先得有學(xué)術(shù)，學(xué)術(shù)才是黨校的稀缺資源。學(xué)術(shù)的本質(zhì)不是“術(shù)”，而是學(xué)。“學(xué)”者，就是問道，追求真理。用學(xué)術(shù)講政治的教學(xué)改革說到底就是“供給側(cè)”改革，一切為了學(xué)員，為了學(xué)員的一切，要堅持一起從實際出發(fā)，實事求是。

要加大教學(xué)創(chuàng)新力度，促進教學(xué)精細化。想把課上好，還要抓好集體備課，特別是抓好新課大課的集體攻關(guān)備課，在全部備課基礎(chǔ)上，組成相關(guān)講課備課組，深入研究準備，全程試講。2019年共開展集體選課、備課、聽課、評課8次，切實提升教育教學(xué)質(zhì)量。

還要大力推行教學(xué)新業(yè)態(tài)，開展結(jié)構(gòu)化研討、案例教學(xué)、情景模擬、現(xiàn)場教學(xué)、訪談式等新教學(xué)方法。訪談式教學(xué)的引導(dǎo)性、互動性、研究性、機動性的特點，模擬角色訪談、客觀立場訪談、本色深度訪談。可以一對一、也可以一對多訪談，進而達到不同觀點的相互啟發(fā)、碰撞交融，對問題深入思考的目的。案例式教學(xué)是以教師為主導(dǎo)，以學(xué)員為主體，就某個已經(jīng)發(fā)生過的事件，即教學(xué)案例進行研討、分析，達到特定教學(xué)目的的一種現(xiàn)代成人培訓(xùn)方法。在案例式教學(xué)中，老師和學(xué)員都對學(xué)員的學(xué)習(xí)承擔(dān)責(zé)任;知識、思想、經(jīng)驗在師生之間雙向流動，并在學(xué)員中互相交流。案例教學(xué)以其能夠體現(xiàn)科學(xué)的干部培訓(xùn)理念、反映干部學(xué)習(xí)規(guī)律的特點，成為現(xiàn)代干部培訓(xùn)中的主要的教學(xué)方法。案例教學(xué)能夠?qū)崿F(xiàn)教學(xué)相長。能充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動性，能提高學(xué)員學(xué)習(xí)課程的濃厚興趣，提高課堂教學(xué)效率。在中長期主體班次中，探索實施“學(xué)員論壇”和“微論壇”，激發(fā)學(xué)員的積極性、主動性。實行課堂強化“黨章、黨紀、黨史、國史”及黨的理論教育、紅色基地現(xiàn)場教學(xué)。讓黨員干部傳承紅色基因，鑄造堅強黨性。加強現(xiàn)場教學(xué)基地建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)場教學(xué)。教學(xué)相長的規(guī)律也要求我們面向廣大學(xué)員，從學(xué)員的需求出發(fā)，進行選課，備課。

二、避免單打獨斗，加強旗縣黨校與其他黨校和部門的溝通與協(xié)調(diào)

過去，旗縣黨校辦班，從班次、時間到內(nèi)容都由上級主管部門定調(diào)子，派任務(wù)，黨校沒有自主權(quán)，因此很難定出自己的工作計劃，如教師備課，由于事先無法料到辦班時間、內(nèi)容和對象，使備課很難早期安排。這種情況往往是臨時接任務(wù)，倉促上陣，結(jié)果往往是欲速不達。任務(wù)過去之后又沒事干。

現(xiàn)在，旗縣黨校的教育教學(xué)中也存在這種現(xiàn)象。而問題的解決，一是年初就和上級有關(guān)部門一起根據(jù)形勢任務(wù)的需要提出教學(xué)計劃，同時黨校自身也要根據(jù)之前的計劃任務(wù)完成情況制定出適合自己的教學(xué)計劃。二是要破除黨校校內(nèi)單一辦學(xué)的框子，走校內(nèi)外結(jié)合、多深入基層的路子。這樣做至少有三點好處：一是方便基層工作的同志。無論是過去，還是現(xiàn)在，我們旗縣黨校培訓(xùn)的對象百分之八十都是基層一線工作的同志，這些同志大多住在農(nóng)村牧區(qū)，他們的基層工作十分繁忙，又要管自己承包的土地。如若下個文件讓這些同志到旗里培訓(xùn)學(xué)習(xí)半個月，有些難題無法解決，有時因為學(xué)習(xí)不安心，還會影響學(xué)習(xí)效果。相反，如果我們組織教師深入下去，把黨課帶到基層，這樣可以一舉兩得。二是從資金方面看，深入基層講課可以為國家節(jié)省大量的資金。以我旗為例，一九八七年到一九八八年，我旗黨校要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部培訓(xùn)1385名，依據(jù)黨校當(dāng)時的承擔(dān)能力，要辦二十期班才能完成全部輪訓(xùn)，以每班參加70人，時間二十天計算，人均費用最低八十多元，總計費用是十一萬多元。三是從教師自身來看，深入基層授課，有利于教師更深入實際，走進人民群眾，豐富自身的理論，更好地錘煉和提高自己。

2019年，結(jié)合建黨98周年，中華人民共和國成立70周年慶?；顒?，宣傳黨情，國情，區(qū)情，我們黨校全年共宣講32場次，聽課人數(shù)達2800人次。“流動黨?！鞭r(nóng)牧民培訓(xùn)21期，舉辦“流動黨?！薄安煌跣?牢記使命 送黨史 知黨恩”專題培訓(xùn)班15期，覆蓋全旗所有社區(qū)，“流動黨校”黨的十九屆四中全會精神專題培訓(xùn)班，已在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼開班。從2018年到2019年，“流動黨?！惫才e辦61期，培訓(xùn)人數(shù)達5470人次。

此外，在加強“對外交流”方面，堅持“請進來”與“走出去”相結(jié)合。2019年，我校已于中央黨校、內(nèi)蒙古黨校、北京懷柔區(qū)委黨校、通遼市委黨校進行了對接。與沈陽市委黨校、新民黨校、庫倫黨校建立聯(lián)合辦學(xué)機制。我們把專家學(xué)者請來講課，包括中央黨校、內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古民族大學(xué)、通遼市委黨校、通遼市委組織部領(lǐng)導(dǎo)，這既補充了師資力量不足也豐富了黨校講堂。把學(xué)員分別送到北京懷柔區(qū)委黨校、新民黨校接受培訓(xùn)。另外邀請到中央黨校教授（博士生導(dǎo)師）、中央團校教授、內(nèi)蒙古黨校教授、內(nèi)蒙古民大教授（博士生導(dǎo)師）、在主體班次和干部教育講堂上講課，這也是黨校歷史上的首創(chuàng)。2020年，疫情期間，我們又開班了7期中央黨校直播課培訓(xùn)班，使領(lǐng)導(dǎo)干部在旗縣黨校的課堂就能聽到中央黨校老師的課。

三、加強旗縣黨校師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)多專多能、精干的教師隊伍

建設(shè)好教師隊伍，對辦好黨校、提高教學(xué)質(zhì)量十分重要。提升教師“教”的水平，這是教學(xué)水平最直接的體現(xiàn)。讓每一個教師上好每一堂課。

過去，旗縣級以上黨校機構(gòu)設(shè)施全、科室多、培訓(xùn)對象固定、班次持續(xù)性強，專業(yè)化要求也強，同時每個教師都有機會和有條件進修提高。而旗縣黨校由于人力、物力、財力的限制，教師進修的機會很少，因此單科實進的教師有時長期得不到講課的機會，多專多能的教師適應(yīng)性強。

現(xiàn)在，我們每年都選派教師參加師資培訓(xùn)班。此外，我們還加大兼職教師聘請力度。聘請社會精英、領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)者教授，豐富了教學(xué)資源。通過開展一系列教研活動，采取教師輔導(dǎo)、座談交流、論壇交流，參觀考察等形式提高教研水平。實現(xiàn)教學(xué)科研服務(wù)一體化。教學(xué)近學(xué)員，科研近教學(xué)，智庫近決策等。

四、探索兼顧效率與公平的適合旗縣黨校自身發(fā)展的體制機制

過去，行政管理實行領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管下的工作量承包制。行政事業(yè)單位存在著大鍋飯的弊端。這些單位職工干多干少一個樣，干與不干區(qū)別不大，有的人工作稍有不順還要大發(fā)脾氣，領(lǐng)導(dǎo)說教不聽處罰不得，束手無策。由于存在這種不好的政治生態(tài)，使工作多干者有怨言，少干者理直氣壯。這也就是30多年前人們常常念叨的“花錢上財政，清閑自在上行政”。實行工作量承包制后，教學(xué)人員可以規(guī)定授課任務(wù)，自修科目、下基層調(diào)查次數(shù)和完成任務(wù)的成果等。

現(xiàn)在，我們每年都對黨校的工作量實行統(tǒng)計，并公示。2019年，我們進一步深化教師人事制度改革，大膽改革，勇于創(chuàng)新，完善了教職工職稱評聘、考核、晉級、評優(yōu)等制度，形成正向、積極、和諧的激勵機制。新聘任中級講師1名，高級講師1名，向旗里推薦優(yōu)秀“黨務(wù)工作者”1名，“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”1名，校級評選出“優(yōu)秀黨員”3名，2017年“優(yōu)秀”等級教職工3名，2018年“優(yōu)秀”等級教職工4名。

黨校姓黨，黨校自身更應(yīng)該率先垂范，不斷深化教育教學(xué)改革。因為改革只有進行時，沒有完成時。

參考文獻：

《1987年旗縣黨校工作改革初想》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家行政機關(guān)工作人員崗位培訓(xùn)公共課培訓(xùn)方案》《1990年中共中央關(guān)于加強黨校工作的通知》

作者簡介：

牛靜靜（1982--）女，黨校講師，教務(wù)委員，法學(xué)學(xué)士學(xué)位。主要從事教育教學(xué)工作和黨校的教務(wù)工作，主要研究方向為政治理論。