殷越

摘 要：隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，其有效促進(jìn)了我國社會志愿服務(wù)的形成與發(fā)展，這對我國社會的和諧發(fā)展是極為有利的。目前，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效地推動了青年志愿者隊(duì)伍的增加以及志愿活動的有效性，然而在其發(fā)展過程中，也存在一些尚待解決的問題。并且，目前的志愿者大多由青年群體所構(gòu)成，由于生活方式的不同，容易影響到志愿服務(wù)的預(yù)期效果。因此，則需要我們探尋一條有效實(shí)施青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的途徑。文章主要探究了大數(shù)據(jù)時代下青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的含義以及相關(guān)要求，且分析了其目前發(fā)展過程中取得的效果以及存在的阻礙性因素，進(jìn)而闡述了相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù);功能;實(shí)現(xiàn)路徑

近年來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了快速發(fā)展與普及，受此影響，志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化便隨之產(chǎn)生，有效地增強(qiáng)了志愿活動的實(shí)施成效。2016年，由中共中央宣傳部所制定的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》指出：應(yīng)當(dāng)不斷地轉(zhuǎn)變志愿服務(wù)活動的工作方式，促使其與互聯(lián)網(wǎng)更為緊密地結(jié)合，以更好地推動大數(shù)據(jù)時代下青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的發(fā)展。

一、青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的內(nèi)涵與要求

（一）以線上線下聯(lián)動為基礎(chǔ)：青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)概念界定

目前，“青年”一詞的含義仍有爭議。此文章將其定義為15到34周歲之間的群體。網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)為背景所形成的，其主要的含義為下列兩不同方面：

1.基于線上層面：

以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過一定的運(yùn)行方式以及機(jī)制，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)來組織實(shí)施志愿活動。其包含了眾多的形式：例如線上及線下召集，線上及線下活動等，借助互聯(lián)網(wǎng)這一媒介來合理地規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)資源，增強(qiáng)線上服務(wù)的有效性，重視線上平臺的科學(xué)運(yùn)作，促使網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的有效開展。

2.基于線下層面

可將其理解成組織形式與層級模式的網(wǎng)絡(luò)化，即組織網(wǎng)絡(luò)的宏觀管理。黨中央已召開數(shù)次會議，會議多次提出社會各界應(yīng)關(guān)注并發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，科學(xué)有效地激勵民眾積極地參與其中，所開展的志愿者服務(wù)活動并且要與社會發(fā)展以及群眾需要相結(jié)合，滿足社會與廣大民眾的真實(shí)需求。在志愿服務(wù)活動的開展過程中需要廣大民眾、市場、以及政府部門三者有機(jī)地結(jié)合在一起。

（二） 以大數(shù)據(jù)時代為背景：網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)特征闡述

由于大數(shù)據(jù)日漸走向方法、工具和技術(shù)的發(fā)展道路，這讓大數(shù)據(jù)開始演變?yōu)橐环N時代背景，并逐步成為重要的科學(xué)理論思維之一，基于如此的宏觀背景之下，讓青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)具備了下述幾點(diǎn)特征：服務(wù)活動的愛國性、公益性;服務(wù)空間的廣泛性;服務(wù)時間的長效性;組織的自主獨(dú)立性;志愿服務(wù)的專業(yè)性;服務(wù)成本的廉價性;參與主體的全民參與性;從網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展歷程上看，又將凸顯出新的特征，既有創(chuàng)新化的技術(shù)項(xiàng)目，又有社會化的網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)參與，然而因起步發(fā)展的過晚，當(dāng)之社會影響力度稍有不足，這讓社會公眾的關(guān)注度相對較低;過高的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理難度、堵塞的組織交流、不固定的管理人員、松散的公益機(jī)構(gòu)等特征。

（三）以網(wǎng)絡(luò)傳播特性為切入：網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)功能探析

“線上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營”具備的優(yōu)勢主要有三方面：其一是優(yōu)化性、共享性的資源組合;其二是廣泛性、時效性、超時空性的溝通;其三是開放性、交互性和快捷性的信息傳播?！熬€下網(wǎng)絡(luò)管理”具備的優(yōu)勢同樣有三方面：其一是提升效率、激勵組織、明確職責(zé)的網(wǎng)絡(luò)化組織形式;其二是優(yōu)化互補(bǔ)、優(yōu)化業(yè)緣的合作組織與多邊聯(lián)系;其三是靈活性、可滲透性的無邊界化組織等。網(wǎng)絡(luò)具備的優(yōu)越性正是網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)功能的源頭。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)是以網(wǎng)絡(luò)傳播的特性為切入時，其發(fā)揮的效果不僅有助于青年志愿者的發(fā)展與交流的強(qiáng)化，而且還能達(dá)到“諧的需要與相互關(guān)系”，同時對組織分散信息資源的整合也有著巨大幫助，可在志愿者組織價值與潛能最大限度發(fā)揮的同時，進(jìn)一步的提升青年志愿者服務(wù)具備的效果。

二、青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)綜合改革成效

基于青年用戶群體與大數(shù)據(jù)信息化日漸發(fā)展的背景下，全國各地都將以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心思想，進(jìn)一步推動青年志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展步伐。本文以海南等地區(qū)的青年志愿服務(wù)為研究對象，對之改革成效進(jìn)行深入分析，并掌握其未來發(fā)展走勢。

（一）著眼“協(xié)同度”，建立青年志愿服務(wù)線上線下組織網(wǎng)絡(luò)體系

第一，日漸規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)注冊化管理。志愿海南網(wǎng)于2009年正式上線，同年涌入了許許多多的志愿服務(wù)參與，這讓政府方面更加大力的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)模塊的完善，如網(wǎng)上記錄志愿時長、網(wǎng)絡(luò)志愿者招募、網(wǎng)上志愿者注冊等等，隨著志愿海南網(wǎng)的不斷完善，海南省志愿服務(wù)的管理與宣傳得到進(jìn)一步提升。2009年，海南省在以“志愿海南網(wǎng)”為牽引的前提下，通過“志愿匯App程序”和“志愿海南微信公眾號”打造了一個新的志愿服務(wù)管理體系，即“一網(wǎng)一號一程序”。第二，逐步完善的層級化管理。海南省先后建立了多個公益性志愿組織，如省義工互助協(xié)會、省青年志愿者協(xié)會、省志愿者協(xié)會等，并于全省建立了以協(xié)會為核心、以工作為指導(dǎo)、以志愿組織為主要力量的服務(wù)體系，打造了“市-鎮(zhèn)（街）-社區(qū)”一體化的新格局。2005年，海南省又開展了志愿服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，將“有檔案臺賬、有工作機(jī)制、有服務(wù)項(xiàng)目、有服務(wù)隊(duì)伍、有服務(wù)人員、有明顯標(biāo)識”作為層級化管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，以此來確保志愿活動的常態(tài)化和定時定點(diǎn)開展。

（二）注重“規(guī)范度”，健全青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)管理制度

2009年，海南政府推出了《海南省志愿服務(wù)條例》，這一條例的出現(xiàn)代表了海南志愿服務(wù)正式進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段;2014年，黨中央頒布了《關(guān)于推進(jìn)志愿服務(wù)制度化的意見》。2017年2月，共青團(tuán)中央又提出了“完善志愿組織制度建設(shè)體系、建立跨界思維、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功能?！焙Ｄ鲜〗陙硪恢敝铝τ诼殕T服務(wù)長效機(jī)制的強(qiáng)化，以志愿服務(wù)資源、項(xiàng)目、制度和組織的強(qiáng)化，來確保各類激勵制度和措施的有效構(gòu)建，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)工作制度化和常態(tài)化發(fā)展的大力推動。海南省非常注重志愿者業(yè)務(wù)骨干和組織負(fù)責(zé)人的能力提升，故而頒發(fā)了《關(guān)于做好志愿服務(wù)培訓(xùn)工作的通知》，以此來建立第一批志愿服務(wù)講師團(tuán)，并在海南志愿服務(wù)平臺中開建了“在線課堂”，以之省公眾號為基礎(chǔ)，通過“志愿快訊”和“志愿課堂”來實(shí)現(xiàn)線上線下的規(guī)范化管理培訓(xùn)目標(biāo)。除此之外，浙江頒布的新居民志愿服務(wù)積分管理制度，讓廣大居民的參與情況都能歸入到新的居民積分系統(tǒng)之中，這讓青年網(wǎng)絡(luò)職員服務(wù)管理的規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提升。

（三）增強(qiáng)“專業(yè)度”，打造青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目

隨著海南志愿服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)化管理的不斷強(qiáng)化，海南開始“以項(xiàng)目穩(wěn)定人心、以項(xiàng)目推動宣傳、以項(xiàng)目樹立形象”為目標(biāo)，讓志愿服務(wù)組織能夠更好的運(yùn)用新媒體宣傳方式，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺來實(shí)行志愿服務(wù)，并以此來打造出多項(xiàng)品牌化項(xiàng)目，如賽事活動、法律援助、扶危濟(jì)困、中西部計劃等。2019年，海南又建立了線上線下服務(wù)平臺，平臺的注冊志愿者多達(dá)101萬人，其中包括了青年注冊群體、共青團(tuán)員和機(jī)關(guān)黨員干部等。通過將手機(jī)客戶端與網(wǎng)站相結(jié)合的方式將“最后一公里”打通，并做到基層積極學(xué)習(xí)“我為加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)作貢獻(xiàn)”等內(nèi)容。三亞地區(qū)在2020年防控疫情期間采用的“線上線下”“多幫一”和“一對一”等多種幫扶方式為140多名員援鄂醫(yī)務(wù)和一線工作人員提供了500多次的生活保障、心理疏導(dǎo)和血液輔導(dǎo)等服務(wù)，有效打造了多種網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)工作項(xiàng)目。

三、青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)面臨發(fā)展阻礙

整體來看，青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)雖然取得了一定效果，但是因其發(fā)展時間相對較短，所以其中存在的一些問題對其發(fā)展產(chǎn)生了阻礙，具體可以將其歸納為下述幾點(diǎn)。

其一，穩(wěn)定性阻礙：志愿服務(wù)群體忽視了維持志愿者關(guān)系和管理的重要性，而是將更多的精力放在活動上。目前，群主組織管理成為了發(fā)展網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的主要方式，但是這種發(fā)展和管理方式對其向規(guī)范化和專業(yè)化方向發(fā)展會產(chǎn)生明顯制約，最終導(dǎo)致其穩(wěn)定性無法得到有效保障，且相比于其他組織而言，該組織從事的各項(xiàng)活動屬于非盈利性行為，雖然其中的志愿者使命感與社會責(zé)任感較強(qiáng)，但是好奇心也較為濃烈，因此阻礙了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

其二，虛擬性阻礙：目前，網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)活動發(fā)展前景和發(fā)展空間并不理想，政府對共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的組織過于重視，這種行為容易造成管理組織和官方志愿者無法暢通溝通和交流。不僅如此，現(xiàn)實(shí)活動取得的效果和虛擬活動過程方面也難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)和虛擬的統(tǒng)一性，因此容易為持續(xù)性開展活動、專業(yè)提供服務(wù)以及活動內(nèi)容真實(shí)性等方面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

其三，融合性阻礙：在內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新等方面體現(xiàn)的尤為明顯，例如內(nèi)容內(nèi)涵不足、服務(wù)項(xiàng)目不豐富和技術(shù)創(chuàng)新性不足等。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、志愿者自身知識體系和培訓(xùn)機(jī)會等因素的制約下，開展的活動以常規(guī)性活動為主，此類活動對服務(wù)技術(shù)并無過高的要求，但是創(chuàng)新性融合線上線下卻存在一定難度，對有效開展各項(xiàng)目也產(chǎn)生一定制約，最終對塑造項(xiàng)目品牌產(chǎn)生影響。

四、青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)的對策建議

（一）頂層設(shè)計：強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)制度建設(shè)

各層面的監(jiān)督機(jī)制與服務(wù)管理機(jī)制等應(yīng)不斷健全，通過合法監(jiān)督和強(qiáng)化相關(guān)機(jī)制的規(guī)范性與真實(shí)性的方式，來提高各個項(xiàng)目的有效性與針對性。與此同時，表彰評選范圍也可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行拓展，通過不定期考核與定期考核相結(jié)合的方式不斷改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的表彰機(jī)制與服務(wù)考核，為強(qiáng)化專業(yè)化水準(zhǔn)，也可以提供適當(dāng)?shù)馁Y金與資源扶助，為健康發(fā)展志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供良好的環(huán)境。

（二）功能發(fā)揮：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)隊(duì)伍期間，可以選擇將注冊志愿者與網(wǎng)絡(luò)化相結(jié)合的方式，或選擇建設(shè)專門的招募平臺來滿足組織對人才的需求;與此同時，還可以創(chuàng)建人員資料儲備庫記錄志愿者和網(wǎng)絡(luò)公益組織的相關(guān)信息為其后續(xù)成長奠定良好的基礎(chǔ);在此期間，網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)活動領(lǐng)袖的培育力度也應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)，可以選擇志愿服務(wù)項(xiàng)目或活動發(fā)起人作為主要負(fù)責(zé)人;此外，為加快志愿者對相關(guān)內(nèi)容的了解，盡快投入工作中，還要創(chuàng)建相應(yīng)的培訓(xùn)平臺，通過規(guī)范培訓(xùn)管理和完善培訓(xùn)內(nèi)容等方式為志愿者提供相關(guān)的信息資料，并在培訓(xùn)中將其潛能激發(fā)出來，這樣取得的服務(wù)效果也會隨之提高。

（三）資源整合：拓寬網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)資金渠道

若要有效豐富服務(wù)資金渠道，實(shí)現(xiàn)健康、有序和深層粗發(fā)展青年網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)的目的，在有效利用資源和強(qiáng)化組織公信度的同時，還要注意將市場化機(jī)制引入其中，并適當(dāng)增加政府對服務(wù)的購買力度。在具體貫徹落實(shí)期間，要做到陽光化建設(shè)“三公開”的資金管理方式，即通過公開群眾監(jiān)督方式、資金使用渠道和賬務(wù)的方式來強(qiáng)化組織公信力，這樣才能得到社會支持，融資渠道也會得到拓寬。

（四）路徑探索：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)宣傳力度

探索在對象上動員：針對動員范圍過于局限這一問題，在積極建設(shè)平臺將相關(guān)資源價值充分利用起來的同時，還要做到加強(qiáng)對志愿服務(wù)職業(yè)的發(fā)展和推廣力度，以便于將有識青年之士調(diào)動起來，在具體實(shí)施期間，可以通過將動機(jī)與需求相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目的;探索在實(shí)操上動員：在此過程中應(yīng)意識到，傳統(tǒng)動員方法雖然可以取得一定效果，但是也存在關(guān)注、發(fā)動和力度不足等問題，尤其在信息時代背景下，快速發(fā)展信息化與大數(shù)據(jù)和志愿服務(wù)交流不足成為了主要矛盾之一，因此若要取得更好的宣傳效果，在將加強(qiáng)宣傳力度期間，還要注意下述兩點(diǎn)：其一，意識到網(wǎng)絡(luò)的重要性，并向“開門服務(wù)”方向轉(zhuǎn)變，這樣與群眾需求更為相符，進(jìn)而取得強(qiáng)化服務(wù)效果和健全服務(wù)質(zhì)量的效果;其二，將傳統(tǒng)媒體價值利用起來，同時做到積極宣傳網(wǎng)絡(luò)志愿服務(wù)。

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（作者單位：海南大學(xué)，海南 ?？?570228）