萬天宇

（江蘇開放大學(xué) 黨委組織部，江蘇 南京210036）

作為終身教育體系中的重要載體，社區(qū)教育在終身教育體系構(gòu)建和學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建中正發(fā)揮著越來越重要的作用。社區(qū)居民是社區(qū)教育的主體，而社區(qū)教師隊伍則是社區(qū)教育發(fā)展和進步的必要條件。社區(qū)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展取決于一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量穩(wěn)定、專業(yè)素質(zhì)高的一線社區(qū)教育工作者隊伍。[1]因此，新形勢下如何創(chuàng)新社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)策略研究意義重大。目前，社區(qū)教育教師研究相對薄弱，多集中于路徑、策略性的研究。中國知網(wǎng)（CNKI）中將“社區(qū)教育”設(shè)定為關(guān)鍵詞，檢索出近七千條結(jié)果；但將范圍縮小至“教師隊伍”時，相關(guān)成果卻屈指可數(shù)，主要是對東部發(fā)達地區(qū)的研究，呈現(xiàn)區(qū)域性明顯的態(tài)勢。[2][3]近年來，江蘇省社區(qū)教育取得了一些進展，但其專職教師隊伍建設(shè)仍存在一些短板。為此，筆者以江蘇省省會城市——南京市為研究樣本，分析南京市社區(qū)教育專職教師隊伍的基本現(xiàn)狀及發(fā)展瓶頸，進一步探索研究創(chuàng)新策略，為社區(qū)教育專職教師隊伍建設(shè)提供借鑒。

一、調(diào)查設(shè)計

2016年6月，教育部等九個部門出臺的《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》對提高社區(qū)教育工作者隊伍專業(yè)化水平提出明確要求。[4]近年來，南京市已初步建立起一支具有一定規(guī)模的社區(qū)教育工作者隊伍，其主要由專職教師、兼職教師以及志愿者三類人群構(gòu)成。專職教師隊伍，即專職履行社區(qū)教育教學(xué)工作的人員；兼職教師隊伍，來源于社區(qū)聘請的在職或退休專業(yè)教師、企業(yè)管理人員、技術(shù)人員以及相關(guān)部門選派的干部，多為輔助專職教師開展部分社區(qū)教學(xué)活動，通常經(jīng)教育部門臨時抽調(diào)或社會人士自愿參與，具有較強的流動性，其酬金低微，甚至沒有報酬；志愿者隊伍，組成結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，在兼職教師來源基礎(chǔ)上，還面向社會以及高等院校招聘人員或大學(xué)生。[5]

（一）調(diào)查設(shè)計

以專職教師隊伍發(fā)展現(xiàn)狀為調(diào)查對象，采用了問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式，全方位、多角度開展研究，掌握社區(qū)教育專職教師的性別、年齡、職稱、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、崗位屬性、工作年限、師資來源等八個方面的基本情況，采用封閉式問題與開放式問題相結(jié)合的方式，充分掌握南京市社區(qū)教育專職教師群體構(gòu)成情況、專業(yè)素養(yǎng)以及培訓(xùn)訴求等情況。

（二）組織實施

選擇綜合考慮各項因素，中心城區(qū)鼓樓區(qū)和國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化和開放合作示范新區(qū)——江北新區(qū)作為訪談對象選定區(qū)域；問卷調(diào)查覆蓋了鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、建鄴區(qū)等11個市轄區(qū)，向各區(qū)社區(qū)學(xué)院發(fā)放在線問卷，再由社區(qū)學(xué)院分派給社區(qū)學(xué)校和街道辦安排社區(qū)教育專職教師填寫。在線問卷使用“問卷星”程序設(shè)計樣式，推送答題鏈接和圖片二維碼，參與者通過點擊鏈接或掃描二維碼直接參與答題。

問卷調(diào)查的時間從2019年10月份—2020年1月份，歷時四個月。本次調(diào)查共回收網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷496份，根據(jù)問卷答題時間，主觀題填寫情況，去除冗余數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗，獲得有效問卷488份，問卷有效率達98.4%。

二、南京市社區(qū)教育專職教師隊伍的基本現(xiàn)狀

（一）隊伍結(jié)構(gòu)

1.性別和年齡結(jié)構(gòu)。由表1數(shù)據(jù)可見，南京市社區(qū)教育專職男教師占37.9%，女教師占62.1%，男女教師之比約南京市社區(qū)教育專職為2:3。結(jié)合教師職業(yè)的專業(yè)特性和當前社會職業(yè)選擇發(fā)展規(guī)律來看，南京市社區(qū)教育專職教師性別比例基本合理。年齡方面，雖呈現(xiàn)正態(tài)分布，但29歲以下青年教師僅占6.4%，40歲以上教師占69.2%，可見南京市社區(qū)教育專職教師面臨老齡化發(fā)展趨勢，亟需注入新鮮血液。

2.職稱和學(xué)歷分布。專職教師隊伍職稱分布合理性有待提高，中級職稱占64.2%，高級職稱僅占12.1%。本科及以上學(xué)歷占81.1%，基本符合現(xiàn)階段要求，但研究生及以上學(xué)歷僅占7.2%，尚有提升的空間。通過訪談得知，學(xué)歷提升激勵機制和獨立職稱評審制度不夠健全是產(chǎn)生此類現(xiàn)象的主要原因。

表1 隊伍結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表

3.所學(xué)專業(yè)和崗位屬性情況。目前教師隊伍專業(yè)分布相對單一，非教育學(xué)專業(yè)占49.6%，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)理論知識存在一定薄弱環(huán)節(jié)，一定程度上削弱了社區(qū)教育教學(xué)內(nèi)容廣泛性和功能多樣性發(fā)揮，同時也影響了社區(qū)教育教師針對性專業(yè)培訓(xùn)的開展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南京市社區(qū)教育專職教師職責范圍除了做好教學(xué)、課程管理、科研等任務(wù)外，還承擔了組織協(xié)調(diào)、資源整合等管理領(lǐng)域工作。今后在對社區(qū)教育教師培訓(xùn)方案規(guī)劃設(shè)計時，需充分兼顧教學(xué)和管理二者能力的提升。同時，職責領(lǐng)域廣泛、服務(wù)范圍寬泛、服務(wù)人群眾多也凸顯出社區(qū)教育專職隊伍數(shù)量不足的矛盾。

4.工作年限和入職途徑。由工作年限分布可見，從事社區(qū)教育工作5年以上的教師占57.4%，社區(qū)教育工作經(jīng)驗豐富，但職業(yè)倦怠感在不知不覺也會滋長蔓延。分析師資來源，由單位借調(diào)和上級部門選派占比最高，達65.6%，獨立招聘僅占14.8%。這一數(shù)據(jù)與年齡結(jié)構(gòu)分布相互映證，體現(xiàn)了加強社區(qū)專職教育工作者年輕化的必要性。

（二）專業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀

專業(yè)素質(zhì)提升與職業(yè)能力塑造是社區(qū)教育教師隊伍建設(shè)立命之本，是履行崗位職責的基本要素。本文主要圍繞職業(yè)認同、專業(yè)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)等三個維度呈現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)水平。

1.職業(yè)認同。對職業(yè)的認同感、責任感是促成有效教學(xué)的先決條件?；诒?數(shù)據(jù)可知，35.2%的專職教師將社區(qū)教育視為熱愛的職業(yè)，一定程度上說明對所從事的工作，南京市社區(qū)教育專職教師具有較高程度的職業(yè)認同；但有22.3%的教師將其作為簡單職業(yè)，作為“謀生手段”占19.5%，11.1%的教師有轉(zhuǎn)行想法，另有11.9%的教師表示說不清楚。通過訪談部分教師可知，他們將社區(qū)教育工作視為一份穩(wěn)定工作，作為經(jīng)濟來源途徑，并未上升到追求的層面。以上數(shù)據(jù)表明，有相當一部分教師職業(yè)認同感弱化，因此開展相關(guān)培訓(xùn)迫在眉睫。

對于社區(qū)教育工作的主要任務(wù)，絕大多數(shù)教師擁有正確的理解認識，能夠從學(xué)習(xí)者的個人需求和社會發(fā)展的角度出發(fā)，具備一定的服務(wù)意識。68.9%的教師不同程度地表現(xiàn)出強烈的個人提升意愿，體現(xiàn)出他們對學(xué)歷和職稱發(fā)展的渴望。但部分教師在訪談中坦言，現(xiàn)有制度阻礙了他們自我提高的信心，亟待健全。

2.專業(yè)素養(yǎng)。由表3可知，絕大部分教師對所在社區(qū)人文歷史知識有一定程度的掌握，也表現(xiàn)出了較強的學(xué)習(xí)意愿，這有助于營造社區(qū)內(nèi)富有特色的文化氛圍。但與此同時，專業(yè)知識的掌握程度卻并不理想，僅有9.4%的教師表示已全部學(xué)習(xí)過，大多數(shù)教師多為淺嘗輒止，可見系統(tǒng)專業(yè)化的培訓(xùn)十分必要。關(guān)于獲得從業(yè)資格證書情況，由于現(xiàn)階段沒有與社區(qū)教育教師對口的專門從業(yè)資格證，大多數(shù)教師獲得了普通教育教師資格以及技能／技術(shù)等級證書。

3.能力素養(yǎng)。調(diào)查問卷針對專職教師運用教學(xué)方法、語言文字表達、閱讀學(xué)習(xí)、溝通交流、課程獨立開發(fā)以及社會調(diào)查等多方面能力展開，結(jié)果如表4所示：運用教學(xué)方法能力方面，大多數(shù)教師能夠靈活采用多種教學(xué)途徑順利開展教學(xué)活動，相信自己具備一定的教學(xué)能力。大部分教師認為語言文字表達能力較強，小部分教師對此方面能力不夠滿意。關(guān)于閱讀專業(yè)書籍頻率，60.7%的教師有良好的自主學(xué)習(xí)能力，教師中仍有39.3%自我學(xué)習(xí)意識還有提升空間。針對課后與學(xué)員交流方面，大部分教師表現(xiàn)出較為強烈的溝通意愿，師生關(guān)系良好，但也有10.0%的教師因未從事過教學(xué)活動未能得到與學(xué)員接觸的機會。教師普遍具備一定課程獨立開發(fā)以及社會調(diào)查能力，但由于工作年限和實踐經(jīng)驗制約等因素，水平顯得參差不齊。一言以蔽之，開展針對性、有效性的培訓(xùn)活動勢在必行。

表2 職業(yè)認同情況統(tǒng)計表

表3 專業(yè)素養(yǎng)情況統(tǒng)計表

（三）培訓(xùn)訴求

由表5可知，對于教學(xué)管理面臨的困境，大多數(shù)教師的困惑主要集中于“新形勢把握不及時”“教材掌握不到位”“相關(guān)學(xué)科背景知識不足”等三個方面。在培訓(xùn)內(nèi)容需求方面，教師對知識提升的愿景多集中于學(xué)科知識和教學(xué)技能的更新與提升。通過問卷調(diào)查和訪談了解到，專職教師群體對于理論的掌握程度差距較大，鑒于社區(qū)教育實踐性較強，他們更傾向于操作性更強的培訓(xùn)方式，例如社會實踐和實地參觀，理論與實踐相結(jié)合，注重社區(qū)教育專業(yè)知識和教學(xué)技能的提升。

表4 能力素養(yǎng)情況統(tǒng)計表

對于參加培訓(xùn)情況，49.8%的教師參加頻率較高，38.7%的教師偶爾參加，未參加過培訓(xùn)的教師占12.3%。關(guān)于參訓(xùn)立場和需求方面，64.1%的教師對后續(xù)開展培訓(xùn)表達出了強烈的意愿，但持消極態(tài)度的教師占到了35.9%；多數(shù)教師建議一線社區(qū)教育工作者、各行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才以及從事社區(qū)教育的學(xué)術(shù)研究人員作為授課教師。對于培訓(xùn)時間的選定，因教師工作時間多集中于雙休日和寒暑假，因此他們更傾向于工作日開展培訓(xùn)。關(guān)于培訓(xùn)結(jié)果如何認定轉(zhuǎn)化，大部分教師建議作為業(yè)績考核和職稱評定的依據(jù)，以便提高結(jié)果的重要性。

三、社區(qū)教育專職教師隊伍的發(fā)展瓶頸分析

在獲得的理想成效和寶貴經(jīng)驗的同時，南京市社區(qū)教育專職教師隊伍也遇到了建設(shè)瓶頸期，制約了社區(qū)教育突破與創(chuàng)新。

（一）總體數(shù)量不足，職責邊界模糊

現(xiàn)階段社區(qū)教育在探索發(fā)展過程中，專職教師數(shù)量對社區(qū)教育的擴展至關(guān)重要。但就目前來看，社區(qū)教育專職教師隊伍規(guī)模無法很好地滿足南京市民學(xué)習(xí)需求，也對教學(xué)工作和教學(xué)管理的實施形成無形壓力。南京市作為中國較為發(fā)達的一線城市之一，市民的精神文明層次與文化素質(zhì)水平普遍較高，對社區(qū)教育的需求也更加強烈，目前師資狀況卻不容樂觀。與此同時，社區(qū)專職教師也面臨著工作任務(wù)繁重和職責邊界模糊的困境。許多教師在從事教學(xué)工作之余，還承擔了社區(qū)紛繁復(fù)雜的工作，例如課程開發(fā)管理、活動策劃組織、科研項目研究、對外宣傳服務(wù)、基層社區(qū)指導(dǎo)、出納總務(wù)工作，亦需完成上級部門階段性或突擊性任務(wù)，以及協(xié)助學(xué)歷教育招生和日常管理事務(wù)等，內(nèi)容瑣碎，頭緒繁多，教學(xué)崗位職責在專職教師實際工作中沒有較好地彰顯，疲于應(yīng)對各類事務(wù)的同時，職業(yè)認同感也逐漸消磨，職業(yè)生涯發(fā)展動力不足，隨之導(dǎo)致人員流失的問題。[6]

表5 培訓(xùn)訴求情況統(tǒng)計表

（二）年齡結(jié)構(gòu)老化，學(xué)歷職稱欠缺

目前，社區(qū)專職教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)不同程度地存在老齡化趨勢，以南京市為例，29歲以下青年教師僅占6.4%，40歲以上教師占69.2%，其社區(qū)教育工作經(jīng)驗豐富，但先進教育理念和教學(xué)技能手段滯后性也削弱了社區(qū)教育服務(wù)的質(zhì)量。另外，相比于普通高等學(xué)校教師，社區(qū)專職教師學(xué)歷職稱分布明顯較弱，高學(xué)歷和高職稱的學(xué)術(shù)研發(fā)類教師資源匱乏，個人能力發(fā)展無法跟上居民實際需求的腳步。部分教師積極進取的學(xué)習(xí)意識和迎難而上的思維意識淡薄，脫離了發(fā)展實際，因時、因地、因人制宜觀念缺乏。[7]

（三）專業(yè)素質(zhì)偏弱，能力參差不齊

社區(qū)專職教師教育背景具有多樣化特點，但一部分教師為“普教轉(zhuǎn)崗”，即從普通教師崗位轉(zhuǎn)崗而來，之前往往從事常規(guī)科目教學(xué)，普遍缺少社區(qū)教育專業(yè)背景對社區(qū)教育目標和任務(wù)掌握不夠，長期以往阻礙了社區(qū)教育的長足發(fā)展。同時，社區(qū)教育工作者存在“集體失語”現(xiàn)象，其職業(yè)的特殊性并未得到有關(guān)部門的重視，主要表現(xiàn)為國家缺乏社區(qū)教育教師準入機制，也沒有針對社區(qū)教育教師專業(yè)的資格證考試，造成社區(qū)教育知識和技能無法用公認標準來衡量評判。[8]

社區(qū)教育專職教師專業(yè)能力涉及多個方面，比如教學(xué)能力、學(xué)科知識掌握程度、新知識接受能力、組織管理能力、科研能力、溝通交流能力、多媒體運用能力等，其中教學(xué)能力首當其沖。[9]不少教師不同程度地存在教學(xué)方法能力和學(xué)科知識掌握程度的短板。教師在從事教學(xué)實踐活動時，科研素質(zhì)和獨立開發(fā)課程能力存在薄弱環(huán)節(jié)。社區(qū)教育內(nèi)容呈現(xiàn)日漸多樣性和復(fù)雜性的趨勢，這對課程種類提出了更高的要求，社區(qū)教師作為一線課程的開發(fā)者和實踐者，需靈活運用專業(yè)知識探索設(shè)計符合居民實際需求的課程內(nèi)容。大多數(shù)教師都參與過課程設(shè)計安排，但課題研究參與度不盡人意。

（四）職稱晉升困難，內(nèi)驅(qū)動力不足

社區(qū)教育專職教師入職途徑較為復(fù)雜，因此職稱晉升矛盾也處在一定多樣性。第一，受人事關(guān)系管理歸屬約束，社區(qū)學(xué)院沒有固定編制權(quán)限，而是歸類于業(yè)余大學(xué)或開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）分校統(tǒng)一管理，具備高等教育學(xué)科建制，因而從事社區(qū)教育工作的年輕專職教師處于晉升考慮，往往偏向于走高教系列通道，對社區(qū)教育專職教師隊伍的穩(wěn)定性產(chǎn)生嚴重影響。[10]第二，“普教轉(zhuǎn)崗”的教師身份與職稱評聘歸口存在矛盾。不少社區(qū)學(xué)校對轉(zhuǎn)崗教師提出獲得初中及以上教師資格證書的硬性要求，并將其作為職稱評審的重要條件。但由于前期重視程度不夠、任職條件把關(guān)不嚴、教師年齡精力條件限制等客觀因素，部分教師未能獲得相關(guān)證書，職稱評聘路上步履維艱，只能望而生嘆，也打擊了他們的工作積極性。[11]第三，不少教師由上級和相關(guān)教育單位選派借調(diào)，其邊緣化“借用身份”陷入了原單位和現(xiàn)單位忽視的窘境，職稱評定上也帶來了一系列問題。由于在社區(qū)教育無法評定職稱，部分教師為滿足工作量要求需回原單位兼課，造成時間和精力的分散，加重了專職教師的工作負擔。[5]

（五）培訓(xùn)機制缺乏，能力發(fā)展緩慢

嚴格完善的培訓(xùn)體制有待健全?，F(xiàn)實層面上來看，社區(qū)教師在教師培訓(xùn)體系中處于非主流地位，上級部門政策關(guān)懷和社會關(guān)注度偏低，形勢復(fù)雜化、對象多元化對專職教師提出了巨大的挑戰(zhàn)。[12]現(xiàn)有培訓(xùn)多從社區(qū)理論、教育技術(shù)、管理能力等方面展開，仔細考量發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和針對性，多為零星化、碎片式的輔導(dǎo)，缺乏頂層設(shè)計，從長遠角度，不利于教師專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)發(fā)展提升?，F(xiàn)有培訓(xùn)主要分為職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)兩類。新入職的專職教師為職前培訓(xùn)的主要對象，內(nèi)容主要為社區(qū)教育理論、社區(qū)基本情況、當?shù)孛袼孜幕?，而在職培?xùn)多由政府和社區(qū)學(xué)院組織，內(nèi)容多是社區(qū)教育理論、學(xué)科專業(yè)知識，內(nèi)容針對性不強，參訓(xùn)人員無法自主選擇感興趣內(nèi)容。二者形式集中于專家授課、集中研討等，實地考察參觀、社會實踐等靈活形式出現(xiàn)較少，培訓(xùn)往往流于形式。[6][13]

四、社區(qū)教育專職教師隊伍發(fā)展策略分析

社區(qū)教育專職教師隊伍發(fā)展遇到的瓶頸問題，歸根結(jié)底本職問題在于專職教師職業(yè)化發(fā)育不足、專業(yè)化程度不高。針對現(xiàn)狀困境，結(jié)合實際國情，可以嘗試在以下三個方面進行突破。

（一）優(yōu)化整體環(huán)境，營造良好外部條件

1.加強環(huán)境建設(shè)，提升整體水平。社區(qū)教育事業(yè)的良性發(fā)展是其專職教師隊伍壯大的重要前提，擼起袖子、群策群力提升整體水平才是師資建設(shè)的根本路徑，繼而進一步為隊伍的發(fā)展走向定下基調(diào)，以便獲得外部支持與承認。但統(tǒng)觀發(fā)展現(xiàn)狀，我國社會教育雖取得一定成績，由于起步較晚，仍處在持續(xù)探索之中，整體力量較為薄弱，相較于教育體系中“四大教育板塊”（普通教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育），地位亟待明確。[1]社區(qū)教育是唯一面向社會大眾的“無門檻”教育，形式靈活多樣，地域特色鮮明，有效整合教育資源，是學(xué)校教育和社會教育的紐帶，其獨特的價值與作用是毋庸置疑的。因此，進一步彰顯特色優(yōu)勢，壯大自身力量，才能提升社會教育地位，從根本上扭轉(zhuǎn)被動局面，深化體制機制改革，為專職教師專業(yè)化水平提升提供有力條件。

2.明晰崗位職責，提高社會認同。提升專職教師專業(yè)化和職業(yè)化水平，首要明晰崗位職責。管理部門加強對國家和地方相關(guān)法規(guī)和標準的研究，對照社區(qū)教育專業(yè)標準，立足崗位分析，細化崗位職責、工作范圍以及工作量核定標準，量體裁衣制定管理考核辦法。社區(qū)教育專職教師歸根結(jié)底首要身份是教師，回歸教師本位，課程教學(xué)設(shè)計、實施、評價、研究能力是教師教學(xué)的基本能力要素。其次，建立激勵機制，鼓勵專職教師踴躍申報承擔各類社區(qū)教育課題項目，鍛煉科研實踐水平。鑒于部分專職教師科研能力薄弱的窘境，建立兼職導(dǎo)師制實施帶教，指導(dǎo)課題申報研究與學(xué)術(shù)論文撰寫，結(jié)對幫扶，幫助其漸入佳境，消解懈怠情緒，培養(yǎng)自我效能感。最后，加大輿論宣傳力度，促使被日趨“邊緣化”的專職教師獲得更多關(guān)注，提升話語權(quán)和重視程度，進一步體現(xiàn)社區(qū)教育的現(xiàn)實意義，為專職教師群體爭取更多的社會認同和聲望。

3.依托開放大學(xué)，注重協(xié)調(diào)指導(dǎo)。進一步發(fā)揮開放大學(xué)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，通過項目開發(fā)、平臺建設(shè)穩(wěn)步推進網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)進程，創(chuàng)新教師培養(yǎng)渠道，為全民終身學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，作為社區(qū)學(xué)院、街道社區(qū)教育中心和社區(qū)居民學(xué)校運行的龍頭和牽引，開放大學(xué)要履行起管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，加強課程建設(shè)、教學(xué)管理、科研實踐、資源統(tǒng)籌、項目開發(fā)、輿論宣傳方面的引導(dǎo)監(jiān)督力度。其次，提供橫向支持，形成教育合力，打破校際壁壘，系統(tǒng)整合教師、專業(yè)、課程、數(shù)字化平臺等軟、硬件優(yōu)質(zhì)資源，形成資源共享和互助合作的良好格局。此外，社區(qū)分校要主動配合上級政府部門、企事業(yè)單位、街道社區(qū)工作，吸納教師資源，為教師的成長創(chuàng)造條件和培養(yǎng)途徑。

（二）強化苦練內(nèi)功，增強專業(yè)本領(lǐng)

1.關(guān)注內(nèi)在特質(zhì)，建立專業(yè)標準。確立一套符合培養(yǎng)目標、科學(xué)合理的專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)理論模型和評價指標體系是提升專職教師專業(yè)的素養(yǎng)的首要前提，促使“職業(yè)”向“專業(yè)”轉(zhuǎn)變，為專職教師發(fā)展目標制定提供依據(jù)。發(fā)掘教師內(nèi)在特質(zhì)，尤其是專業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性特征和專業(yè)標準匹配度，根據(jù)教師職前教育、入職教育和職后提升職業(yè)成長軌跡分階段制定要求，杜絕簡單粗暴的“一刀切”理念。

2.堅持人才戰(zhàn)略，優(yōu)化造血機制。引進應(yīng)屆畢業(yè)生方面，在工資福利和發(fā)展前景方面給予適當?shù)恼邇A斜。高等院校在學(xué)科建設(shè)上需盡快設(shè)置社區(qū)教育相關(guān)專業(yè)，形成造血機制，出臺高層次人才培養(yǎng)制度，在源頭上提升專業(yè)素養(yǎng)。人才培養(yǎng)“雙管齊下”，借鑒國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗，集結(jié)優(yōu)秀成人教育、社區(qū)教育專家智慧，同時參考中小學(xué)理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉結(jié)合的師資培養(yǎng)模式，采取“定向培養(yǎng)”模式，扎根深入社區(qū)，形成人才引入和培養(yǎng)兩步走統(tǒng)一連貫的運行體制。除此之外，盡量保證同工同酬，建立流動補償機制，針對流出教師個人，適當采取津貼、職稱升級方式，資金補助流出學(xué)校解決后顧之憂，盤活人才資源。

3.健全考評制度，激發(fā)成長動力。健全考核和評價制度是切實激發(fā)教師成長的重要動力。探索制定教師管理規(guī)范制度，強化頂層設(shè)計，制定符合自身特質(zhì)的綜合評估體系，將專業(yè)素養(yǎng)各個維度納入重要衡量指標，完善獎懲措施、職業(yè)道德規(guī)范、崗位責任，規(guī)范評估辦法，激發(fā)教師自我提升的實際參與度。

（三）改進工作方式，提升培訓(xùn)效能

1.研制合理方案，突出可操作性。制定合理可行的培訓(xùn)的方案，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、開展方式、評價機制等各個環(huán)節(jié)，幫助教師養(yǎng)成可持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)從認同、知識、能力三個維度設(shè)計，采用模塊化組織的方式，因材施教，區(qū)別對待，各取所需，重點向職業(yè)認知、學(xué)科知識、教學(xué)技能、課程設(shè)計、科學(xué)研究傾斜；培訓(xùn)類型強調(diào)針對性，根據(jù)新入職、轉(zhuǎn)崗、職后提升需求，滿足訴求不同，注重操作環(huán)節(jié)，強化實踐取向，切忌“滿堂灌”單向傳授，鼓勵案例教學(xué)、實地調(diào)查、參觀訪問；培訓(xùn)評價建議以質(zhì)性評價為主、定量評價輔之，強調(diào)診斷性、過程性評價，結(jié)合工作業(yè)績，評價結(jié)果作為職稱評定的重要指標。[14]

2.整合社會資源，密切通力協(xié)作。樹立“一盤棋”思想，有效利用社會資源，形成強大工作合力。梳理體系內(nèi)資源，有效整理歸類，善做加法補短板，依托高等院校力量，致力課程建設(shè)，轉(zhuǎn)向社會各類有形、無形的資源。

3.突出制度保障，形成長效機制。社區(qū)教育專職教師培訓(xùn)由于缺少政策支持，面臨人員不足、經(jīng)費緊缺的難題，呈現(xiàn)分散、零星的組織狀態(tài)。相關(guān)職能部門應(yīng)盡快出臺保障政策，提供制度、人員、經(jīng)費、場地支持，推動培訓(xùn)工作有計劃的有步驟的發(fā)展。另外，逐步實現(xiàn)培訓(xùn)制度法治化，將培訓(xùn)與績效考核、職稱評定掛鉤，引導(dǎo)培訓(xùn)“無序”走向“有序”。