|盧文蕓|東華大學(xué) 理學(xué)院，上海 201620

習(xí)近平總書記多次強調(diào)：扶貧工作要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫，堅決阻斷貧困代際傳遞，依法保障家庭經(jīng)濟困難生的平等受教育權(quán)[1]。作為國家整體扶貧工作的重要組成部分，高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的有效開展，對于體現(xiàn)國家的教育公平、提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量以及實現(xiàn)“教育均衡化”都具有重要意義。

2017年，中共教育部黨組發(fā)布的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》(教黨〔2017〕62號)中詳細規(guī)劃了“十大育人體系”，其中明確指出全面推進資助育人，把“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”相結(jié)合，構(gòu)建起物質(zhì)幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人發(fā)展型長效機制，為新時代資助育人工作體系的構(gòu)建進一步指明了方向。

一、 資助育人體系由保障型到發(fā)展型的轉(zhuǎn)向

“發(fā)展型資助”相對于以滿足學(xué)生基本生活需要為主要目標(biāo)的“保障型資助”而言，是指通過資金幫扶、發(fā)展支持的基本途徑，讓學(xué)生通過勞動得到相應(yīng)報酬、通過實踐獲得能力提升，以維護教育公平為基礎(chǔ)、以優(yōu)化資助效能為目標(biāo)、以學(xué)生自我發(fā)展成才為歸宿的資助體系。其核心就在于強調(diào)學(xué)生的發(fā)展[2]。

(一) 由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的時代背景

習(xí)近平總書記立足于國家發(fā)展的新的歷史轉(zhuǎn)折點，從教育戰(zhàn)略的高度作出了教育理論應(yīng)答和教育實踐應(yīng)對，取得了新時代背景下中國教育改革發(fā)展的中國特色社會主義教育的最新成果[3]。習(xí)總書記在黨的十九大報告中指出，立德樹人是教育的根本任務(wù)。

2019年2月28日上午的新聞發(fā)布會上教育部財務(wù)司副司長趙建軍在答記者問時指出，黨的十八大以來，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”的工作目標(biāo)。在下一階段，將更加注重發(fā)揮資助的育人功能，緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，引導(dǎo)受資助學(xué)生自立自強、全面發(fā)展[4]。

近年來，各大高校的學(xué)生資助工作更多地停留在經(jīng)濟資助層面，資助政策往往為保障型，以維持學(xué)生正常上學(xué)狀態(tài)為導(dǎo)向[5]108。雖然解決了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生因經(jīng)濟因素?zé)o法接受高等教育的問題，但依然不能夠滿足新時代經(jīng)濟困難學(xué)生渴望全面發(fā)展的需求，僅僅為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供在校期間的經(jīng)濟保障，難以完成將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的時代新人的根本任務(wù)。中國目前正處于特殊的社會轉(zhuǎn)型期，時代的進步和社會的發(fā)展對人的各方面素質(zhì)提出了更高的要求。面向在讀家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助育人體系也已開始并將持續(xù)從“保障型”的傳統(tǒng)形式過渡到“發(fā)展型”的新形式。

(二) 社會發(fā)展對育人工作的新的要求

因受家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)的影響，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生更重視物質(zhì)利益，難以顧及精神層面的發(fā)展，容易成為“片面的人”而不是“全面的人”。而新時代我國生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)達到了新的高度，對人的解放也有了進一步的要求，社會各行業(yè)工作崗位更需要的是“全面的人”而不是“片面的人”。人不再僅僅被當(dāng)作機器的一部分，用人單位越來越注重將應(yīng)聘者作為“人”去考察，不僅看人的職業(yè)技能素質(zhì)、技能證書、學(xué)歷、工作經(jīng)驗等作為“工具”的部分，更重視應(yīng)聘者的誠信、道德底線、人生觀、價值觀、生涯規(guī)劃等作為“人”的部分。只有成為更“全面的人”，才能夠進一步順應(yīng)社會發(fā)展的需要，才能夠在社會中找到更適合自己的位置。而育人工作也向資助育人政策提出了新的要求，即幫助困難學(xué)生將目光放長遠，認識到人的精神價值，幫助他們形成基于社會主義核心價值觀與馬克思主義哲學(xué)的更系統(tǒng)、正確的人生觀、價值觀。

(三) 資助政策所解決的主要矛盾與新時代我國社會主要矛盾的一致關(guān)系

黨的十九大報告明確指出:“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵6]7資助工作若只以原有的“獎助貸減補免”的方式開展，已經(jīng)明顯無法滿足家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的“美好生活需要”。本研究認為，新時代高校資助工作的主要矛盾體現(xiàn)為不同類高校、不同地區(qū)高校家庭經(jīng)濟困難大學(xué)生對成長成才、實現(xiàn)個人全面發(fā)展的需求與他們在發(fā)展資源、發(fā)展機會和發(fā)展能力上與其他學(xué)生間的不平衡，以及高校資助育人體系發(fā)展的不充分之間的矛盾。黨的十九大報告提出：“堅持新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”[6]10因而在高校資助育人工作中，要堅持用新發(fā)展理念指引高校學(xué)生資助工作發(fā)展，解決學(xué)生資助工作中遇到的困難，破解新時代高校資助工作的主要矛盾。

從根本上看，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生問題的實質(zhì)與我國社會的主要矛盾始終是一致的，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生經(jīng)濟上的幫扶是化解社會主義初期主要矛盾的重要舉措。而隨著新時代的主要矛盾被發(fā)現(xiàn)并提出，高校資助育人政策也應(yīng)作出改進，新時代我國社會的主要矛盾要求高校的資助政策能夠滿足經(jīng)濟困難學(xué)生“日益增長的美好生活需要”，即滿足經(jīng)濟困難學(xué)生對美好生活的向往，幫助經(jīng)濟困難學(xué)生成長成才、全面發(fā)展。在此意義上，解決新時代高校資助育人工作的主要矛盾與解決新時代中國社會的主要矛盾是一致的。

二、 新時代發(fā)展型資助的內(nèi)涵與使命

世界處于不斷的變化和發(fā)展之中，發(fā)展是事物在不斷的自我否定中螺旋上升，由簡單變得復(fù)雜、由低級走向高級的運動狀態(tài)。物質(zhì)是運動的，物質(zhì)不斷自我否定、自我更新的運動狀態(tài)就是發(fā)展。發(fā)展型資助由傳統(tǒng)的保障型資助發(fā)展而來，又是對傳統(tǒng)資助模式的進一步提升和完善，是從“授人以魚”到“授人以漁”的變化。它以傳統(tǒng)的保障型資助為基礎(chǔ)和起點，不僅能夠起到傳統(tǒng)保障型資助扶貧救困的作用，同時又超越了傳統(tǒng)的保障型資助的限制，真正從根本上服務(wù)于學(xué)生的個人成長和全面發(fā)展。

占大學(xué)生總數(shù)20%以上的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是一個規(guī)模龐大的、不容忽視的群體[5]107。這一群體的成長將深入、延伸到社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個角落。面對新的時代、新的變化，這一群體很難意識到傳統(tǒng)資助政策對于過去經(jīng)濟困難家庭的意義，相反，一方面他們受助于國家的經(jīng)濟支持，另一方面他們更加注意到家庭經(jīng)濟困難給其自身帶來的限制與困難，這種困難不僅限于經(jīng)濟上與其他非困難生之間的差距，還包括了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生缺乏充足的機會去更好地認識了解社會、發(fā)展自身。這種貧困是由家庭生長環(huán)境造成的，是經(jīng)濟和思想上的“雙重貧困”。新時代高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生已經(jīng)不用擔(dān)心校園內(nèi)部的困境，即家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)無法支持他們正常上學(xué)的難題，他們?nèi)缃竦睦Ь常嗟貋碜杂诿撾x校園的避風(fēng)港后如何面對外界壓力，如何在社會大潮中找到自身的合適定位，如何真正實現(xiàn)個人的全面發(fā)展。高校經(jīng)濟困難生面對這些困境，期待著突破困境，而突破這些困境，正是資助育人體系的根本任務(wù)，是新時代賦予資助育人體系的新的任務(wù)和使命。真正解決這一群體的全面發(fā)展的問題，關(guān)鍵在于突破家庭經(jīng)濟因素對這一群體個人全面發(fā)展造成的限制。

三、 發(fā)展型資助育人體系的內(nèi)容與形式

(一) “幫困”：經(jīng)濟幫扶是基礎(chǔ)

“發(fā)展型”是建立在“保障型”基礎(chǔ)之上的，其建立的基礎(chǔ)是已經(jīng)能夠充分保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生維持正常上學(xué)的狀態(tài)。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生所面臨的經(jīng)濟困難在事實上仍然存在，這一問題被歸為次要問題是基于現(xiàn)已大面積覆蓋的經(jīng)濟幫扶政策的有效落實。這并不意味著可以停止對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的經(jīng)濟幫扶，相反，只有能夠在經(jīng)濟問題上解決他們的“后顧之憂”，才能使他們獲得“精神發(fā)展所必須的時間和空間”，他們才有機會充分發(fā)展自身，新的“發(fā)展型”資助政策的產(chǎn)生才有意義。高校在精準(zhǔn)型資助中利用大數(shù)據(jù)匹配，更好地落實國家資助資金，確保資金發(fā)放到真正需要幫助的學(xué)生手中。

(二) “扶智”：能力提升是關(guān)鍵

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強國的基本要求。”動手能力和實踐技能是人才培養(yǎng)過程中較為薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)引導(dǎo)和幫助受助學(xué)生制定成長規(guī)劃方案。

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的不斷進步，越來越多的行業(yè)、公司的入職門檻不斷提高。一方面，要求當(dāng)代大學(xué)生勤奮刻苦、深入鉆研專業(yè)知識；另一方面，要求學(xué)生能夠自覺做好職業(yè)定位和職業(yè)規(guī)劃，并根據(jù)自身的定位與目標(biāo)在大學(xué)期間提升個人的職業(yè)技能和個人素質(zhì)。然而對于家庭經(jīng)濟困難學(xué)生來說，額外報校外班學(xué)習(xí)專業(yè)技能及花費高昂的考試報名費考取技能資格證書是十分奢侈的，甚至是一種奢望。這要求高校在發(fā)展型資助育人體系下給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在技能培訓(xùn)、報考技能考試方面的支持。如我校對考取英語中、高級口譯，商務(wù)英語(BEC)，日語能力測試(JLPT)，教師資格證，AutoCAD工程師，數(shù)據(jù)庫工程師，司法考試，律師資格證，保險精算師等職業(yè)資格證書的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，根據(jù)其考試成績以及是否通過給予相應(yīng)的培訓(xùn)費及報考費用的補貼，鼓勵學(xué)生積極提升自身職業(yè)技能；我校與上海外國語大學(xué)、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、新東方、中公教育等機構(gòu)共同合作開設(shè)了各類培訓(xùn)課程，并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，由學(xué)校與各個組織機構(gòu)共同承擔(dān)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不少于1/2的培訓(xùn)費用。高校同樣可以在自身能力范圍內(nèi)為學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)，如我校的“師說”生涯工作室為有志于從事教師職業(yè)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教師資格考試的有關(guān)培訓(xùn)。

(三) “強識”：開闊視野是手段

受限于家庭經(jīng)濟條件以及所處社會階層，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生往往對自身所生存的世界缺乏更加全面、廣泛的認識，從而導(dǎo)致大多數(shù)困難生在畢業(yè)后不能很好地適應(yīng)社會。一方面，對社會發(fā)展造成負面影響；另一方面，嚴(yán)重限制了個人發(fā)展。這要求“發(fā)展型”資助體系能夠基于社會主義核心價值觀，幫助學(xué)生在實踐中把握個人與社會、個人價值與社會價值的辯證關(guān)系，從而能夠順應(yīng)社會發(fā)展，充分實現(xiàn)個人全面發(fā)展。

由于自身所處社會環(huán)境的限制，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生往往對職場、公司、生涯缺乏深入了解，即便一些困難學(xué)生及時有意識地作出規(guī)劃和準(zhǔn)備，也往往因家庭經(jīng)濟條件和周圍環(huán)境的限制難以獲得匹配資源幫助自己提升個人素質(zhì)，無法實現(xiàn)自身定位的達成?！鞍l(fā)展型”資助育人體系可以為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)高質(zhì)量教育，以彌補其在這一方面的不足，同時有針對性地為能夠做好職業(yè)規(guī)劃但受限于個人家庭經(jīng)濟和缺乏有效信息的學(xué)生匹配相關(guān)資源，并給予實質(zhì)性幫助。高?？梢酝ㄟ^校企合作為學(xué)生提供進入企業(yè)實習(xí)的綠色通道，幫助學(xué)生深入生產(chǎn)實踐，切身體會個人與社會的關(guān)系，在社會中更好地認識自我。

(四) “礪志”：價值引領(lǐng)是根本

價值引領(lǐng)是資助工作的靈魂，是我國學(xué)生資助的顯著特色。馬克思主義深刻揭示了人類活動的兩個基本原則：真理原則和價值原則。所謂真理原則，就是人類必須按照世界的本來面目去認識和改造世界，追求和服從真理；價值原則就是人類必須按照自己的尺度和需要去認識和改造世界，使世界適合人的生存和發(fā)展[7]。而真理和價值的對立統(tǒng)一原則正是社會進步的內(nèi)在根源。

給予家庭經(jīng)濟困難學(xué)生價值引領(lǐng)，一方面，在于幫助引導(dǎo)困難學(xué)生“從價值走向真理、從真理走向價值”，實現(xiàn)“相互之間的過渡”。以馬克思所創(chuàng)立的辯證唯物主義和歷史唯物主義幫助困難學(xué)生，使他們對客觀世界擁有正確的認識，在此基礎(chǔ)上形成正確的人生觀、價值觀，并在價值和真理的相互過渡中完成個人成長。另一方面，要讓經(jīng)濟困難學(xué)生認識到社會進步與個人發(fā)展的同一性，認識到個人價值與社會價值的辨證關(guān)系。高校應(yīng)積極開辦講座、論壇等為學(xué)生提供思想政治教育，同時應(yīng)開放咨詢平臺，為學(xué)生及時答疑解惑，指引他們走出少年時期的迷茫與困惑，形成正確的人生觀、價值觀。高校應(yīng)積極幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在實踐中把握價值，鼓勵他們積極參與社會活動、公益事業(yè)，在實踐中求真知。

四、 發(fā)展型資助育人體系構(gòu)建的長效機制

(一) 完善勤工助學(xué)政策，強化公益育人理念

高校應(yīng)進一步完善勤工助學(xué)的政策，包括勤工助學(xué)的工時限制(為不耽誤學(xué)生學(xué)業(yè)一般要求不高于某一具體數(shù)值)、工資標(biāo)準(zhǔn)。高校應(yīng)為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供充足、合適的勤工助學(xué)崗位，鼓勵學(xué)生通過勞動自助，緩解個人及家庭的經(jīng)濟壓力。高校同時應(yīng)鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生積極參加社會公益活動，通過幫助他人回饋社會，正確認識社會。

(二) 樹立精準(zhǔn)育人理念，充分關(guān)心個人多元化發(fā)展

高校應(yīng)充分重視資助育人的基層工作者所發(fā)揮的作用，應(yīng)要求資助工作的相關(guān)負責(zé)老師及輔導(dǎo)員充分了解家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的個人情況，在培養(yǎng)時能夠做到具體問題具體分析，做到精準(zhǔn)育人。高校要關(guān)心學(xué)生的成長情況，及時為學(xué)生提供其所需要的幫助。

(三) 整合校內(nèi)外資源，加強校校合作、校企合作

高校應(yīng)充分利用自身資源為學(xué)生提供生涯規(guī)劃、思想政治、職業(yè)技能等教育、培訓(xùn)的平臺與機會，應(yīng)為學(xué)生開設(shè)相關(guān)咨詢平臺(包括但不限于資助政策咨詢、生涯規(guī)劃咨詢、心理咨詢)，幫助其解決對自身定位時遇到的信息不足問題以及應(yīng)對個人成長過程中的迷茫與壓力。

高?？膳c其他學(xué)校、組織、機構(gòu)合作，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供更專業(yè)的技能培訓(xùn)平臺，鼓勵、幫助其提升自身職業(yè)技能以及個人綜合素質(zhì)。同時應(yīng)建立長效的補貼機制，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生積極學(xué)習(xí)職業(yè)技能，考取相關(guān)資格證書。

高校應(yīng)鼓勵、加強校企合作，為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供去企業(yè)實習(xí)的綠色通道，幫助其深入到社會的生產(chǎn)生活當(dāng)中，在實踐中更好地把握自身，形成對社會、自我以及社會與個人關(guān)系的正確認識。

(四) 建立反饋評估機制，樹立榜樣人物

高校應(yīng)建立長效評估機制，定期評估資助政策的效果，應(yīng)定期匿名收集家庭經(jīng)濟困難學(xué)生群體對資助工作的評價與建議，不斷優(yōu)化資助管理體系。

高校應(yīng)定期對資助政策下成長的優(yōu)秀學(xué)生以及資助育人工作者、部門給予表彰，樹立榜樣人物，宣傳榜樣事跡，并舉辦交流活動，分享優(yōu)秀學(xué)生的經(jīng)驗與心得。