倪慧

摘? ?要： 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是理解中國國家治理的一把密鑰，中國之治是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，而中國共產(chǎn)黨之所以能夠成就中國之治，關(guān)鍵在于它在國家治理全過程中始終堅(jiān)持以時(shí)代發(fā)展邏輯為基本遵循，以國內(nèi)實(shí)際問題為根本導(dǎo)向，以滿足人民需求為價(jià)值立場，以守正創(chuàng)新、辯證借鑒為方法原則，這是中國共產(chǎn)黨國家治理的四重底蘊(yùn)。

關(guān)鍵詞： 中國共產(chǎn)黨國家治理; 時(shí)代邏輯; 問題導(dǎo)向; 人民立場; 創(chuàng)新原則

中圖分類號： D251? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.03.008

Four Foundations of the Communist Party of Chinas State Governance

NI Hui1，2

（1. School of Marxism， Beijing Normal University， Beijing 100875， China; 2. School of Marxism， HongHe University， Mengzi 661199， China）

Abstract： The leadership of the Communist Party of China is a key to understanding Chinas state governance， which is realized under the leadership of the Communist Party of China. The key to the success of the Chinese Communist Party is that the Communist Party of China always adheres to the logic of the development of the times as the basic guideline， and takes the actual domestic problems as the fundamental guideline， and satisfies the needs of the people as the value standpoint， and keeps innovation and dialectical reference as the principle of method. These are the four foundations of the Communist Party of Chinas state governance.

Key words： the Communist Party of Chinas state governance; logic of times; problem-oriented; peoples stand; innovation principle

國家治理是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)話題，中國的國家治理是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，中國共產(chǎn)黨是國家治理的主體。中國共產(chǎn)黨之所以能夠成就中國之治，根本原因在于它以時(shí)代發(fā)展邏輯為基本遵循，以國內(nèi)實(shí)際問題為根本導(dǎo)向，以滿足人民需求為價(jià)值立場，以守正創(chuàng)新、辯證借鑒為方法原則。在這四個(gè)優(yōu)勢特征的形成和彰顯過程中，中國共產(chǎn)黨的國家治理還體現(xiàn)了堅(jiān)守和發(fā)展、繼承和創(chuàng)新、吸收和貢獻(xiàn)的辯證統(tǒng)一，推動了21世紀(jì)國家治理的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，在中國和世界發(fā)揮著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

一、中國共產(chǎn)黨的國家治理以時(shí)代發(fā)展邏輯為基本遵循

馬克思、恩格斯曾指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的?！盵1]客觀的歷史時(shí)代是中國共產(chǎn)黨國家治理體系形成的基本依據(jù)。一個(gè)時(shí)代的思想體系是源于它對自己的時(shí)代的理論自覺，中國共產(chǎn)黨國家治理的理論體系正是源于對自身所處時(shí)代的自覺，是在“思想中所把握到的時(shí)代”[2]，它應(yīng)時(shí)代之需而產(chǎn)生，隨時(shí)代之變而發(fā)展，是緊緊扭住時(shí)代脈絡(luò)而形成的具有本質(zhì)性、規(guī)律性和趨向性的思想原則。我們理應(yīng)回到時(shí)代視野中來省思和把握中國共產(chǎn)黨國家治理的形成理據(jù)，并把它看作是一個(gè)不斷發(fā)展的邏輯體系，即始終沿著時(shí)代基本問題和基本主題所確立的邏輯線路向前演進(jìn)。

（一）中國共產(chǎn)黨成立后的國家治理

在中國共產(chǎn)黨成立以來的近百年歷史中，在它治國理政的70余年歷程中，在它帶領(lǐng)中華民族從“站起來”、“富起來”到“強(qiáng)起來”的每一次歷史性飛躍中，都在充分把握時(shí)代邏輯和遵循時(shí)代規(guī)律的基礎(chǔ)上淬煉、形成并堅(jiān)定了具有中國特色的國家治理體系。中國共產(chǎn)黨要治國必先治黨，在帝國主義時(shí)代，在半殖民地半封建社會的中國，中國共產(chǎn)黨必須鍛造一支先進(jìn)的無產(chǎn)階級政黨，并且始終做好黨的建設(shè)，在治黨方面，中國共產(chǎn)黨有四條基本遵循：“一是有嚴(yán)明的紀(jì)律;二是有馬克思列寧主義的理論武裝;三是采取自我批評的方法;四是聯(lián)系人民群眾?！盵3]在新中國成立之前，延安時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就給中國共產(chǎn)黨治黨積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，即“法規(guī)嚴(yán)明，則黨治國興;法規(guī)廢弛，則黨亂國衰”[4]。新中國成立后，治國作為頭等大事擺在了中國共產(chǎn)黨的面前，中國共產(chǎn)黨不僅要繼續(xù)治理好黨，還要治理百廢待興的新中國，進(jìn)行社會主義改造和社會主義建設(shè)。應(yīng)中國革命和中國建設(shè)的時(shí)代之需，遵循中國的歷史邏輯和社會發(fā)展規(guī)律而形成的毛澤東思想，是中國共產(chǎn)黨國家治理的第一次理論結(jié)晶，也是一座開拓性的豐碑。它從根本上區(qū)別于中國封建社會的國家治理，也區(qū)別于近代以來一切階級的國家治理。毛澤東思想既有為人民服務(wù)的價(jià)值觀，又有實(shí)事求是的思想路線，其中關(guān)于“人民民主專政的思想”、“對人民進(jìn)行教育和改造反動階級的思想”、“進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想”、“發(fā)揮人力資本創(chuàng)造人間奇跡的思想” 、“國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想”等等，都是國家治理在某一個(gè)方面的具體體現(xiàn)，反映了時(shí)代的基本問題和基本主題，具有很強(qiáng)的時(shí)代意義。

（二）改革開放后的國家治理

在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民走向“富起來”的改革開放歷程中形成的鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨國家治理理論體系的重大推進(jìn)。它們的共同特征是始終準(zhǔn)確地抓住了時(shí)代的根本問題，并及時(shí)而有力地回應(yīng)了動態(tài)發(fā)展中的時(shí)代問題，對“什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義”、“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”、“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展”這些擺在中國共產(chǎn)黨面前的關(guān)于治黨治國的重大問題進(jìn)行規(guī)律性的探索和闡釋，并深入地推動了國家治理實(shí)踐，于紛繁復(fù)雜的歷史運(yùn)行過程中厘清了時(shí)代主線，把握了時(shí)代規(guī)律，經(jīng)住了時(shí)代考驗(yàn)，回答了時(shí)代之問，并交上了理想的時(shí)代答卷，在提升國家治理體系和治理能力上取得的進(jìn)展尤為顯著。

（三）新時(shí)代的國家治理

在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族日益“強(qiáng)起來”并不斷接近“偉大復(fù)興的中國夢”。新時(shí)代呼吁新治理，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央做出了“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要決定，在歷史的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上再次精準(zhǔn)回應(yīng)了時(shí)代的根本之問，解開了中國發(fā)展奇跡的“歷史之謎”，于世界普遍性發(fā)展邏輯中把握到了關(guān)于中國發(fā)展的特殊性邏輯，并運(yùn)用戰(zhàn)略思維和世界眼光將中國的發(fā)展邏輯置于時(shí)代潮流和世界發(fā)展大勢中，拓展中國之治的國際視野和世界價(jià)值，為解決人類問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。新時(shí)代的國家治理深刻而精準(zhǔn)地縷析出制度與治理之間的內(nèi)在邏輯，牢牢牽住制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，精準(zhǔn)靶向“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度”，凝心聚力把制度推向更加成熟、更加定型。新時(shí)代的國家治理深刻把握“政黨領(lǐng)導(dǎo)—制度建設(shè)—國家治理—社會現(xiàn)代化”之間的內(nèi)在規(guī)律，回應(yīng)了中華民族對“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡臅r(shí)代本質(zhì)需求，在國家治理的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面進(jìn)行了統(tǒng)籌布局和精心謀劃，前所未有地推動了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。

雄關(guān)漫道的歷史選擇中透射著時(shí)代的基本邏輯，中國共產(chǎn)黨的國家治理正是循著時(shí)代邏輯和時(shí)代規(guī)律向前推進(jìn)的，它正確把握思想與時(shí)代之間的辯證關(guān)系，即時(shí)代孕育并產(chǎn)生思想，但思想并不是時(shí)代的簡單復(fù)制，而是把時(shí)代作為自己的內(nèi)容加以揚(yáng)棄，進(jìn)而拋棄歷史的瑣碎和繁雜，采取能夠反映時(shí)代本質(zhì)的一般規(guī)律的表現(xiàn)形式——邏輯。因此，中國共產(chǎn)黨的國家治理是思想與時(shí)代的辯證統(tǒng)一，也是邏輯與歷史的辯證統(tǒng)一。

二、中國共產(chǎn)黨的國家治理以國內(nèi)實(shí)際問題為根本導(dǎo)向

中國共產(chǎn)黨的國家治理既關(guān)注時(shí)代的根本問題，又注重回應(yīng)時(shí)代的具體問題，始終關(guān)照每一個(gè)具體時(shí)期國家面臨的治理實(shí)際。因?yàn)椤耙粋€(gè)時(shí)代的總的問題并不是一種抽象和孤立的存在”[5]，它一定是立足于實(shí)踐中生發(fā)出來的諸多具體問題。

（一）中國共產(chǎn)黨必須鞏固新生的國家政權(quán)

在新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨在國家治理方面面臨的實(shí)際問題主要是鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，最大限度地團(tuán)結(jié)國內(nèi)外力量來揭穿和瓦解反動派企圖顛覆新生政權(quán)的陰謀，盡快地恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，改變國內(nèi)階級狀況和階級關(guān)系，這些實(shí)際問題能否處理得好，直接關(guān)系到新生政權(quán)的穩(wěn)固和發(fā)展，可以說具有“牽一發(fā)而動全身”的利害攸關(guān)關(guān)系。敢于直面實(shí)際問題，并實(shí)事求是地解決實(shí)際問題，一直是中國共產(chǎn)黨人的勇氣和擔(dān)當(dāng)，這一時(shí)期的中國共產(chǎn)黨，把馬克思列寧主義同中國治理實(shí)際相結(jié)合，形成了“繼續(xù)完成新民主主義革命遺留任務(wù)，繼而開啟社會主義改造、順利向社會主義過渡”的國家治理思路。社會主義制度基本確立后，黨的八大科學(xué)判斷國內(nèi)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，聚焦“先進(jìn)的社會制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”，開始形成“通過補(bǔ)社會生產(chǎn)力的短板來彰顯社會主義制度優(yōu)越性”的科學(xué)治理思路。遺憾的是，此后很長一段時(shí)間，正確的國家治理思路未能在實(shí)踐中得到堅(jiān)決的貫徹和執(zhí)行。

（二）中國共產(chǎn)黨必須解放思想、推動發(fā)展

改革開放歷程開啟，中國共產(chǎn)黨的國家治理也經(jīng)歷了撥亂反正，在艱苦卓絕的探索中步入正軌，并推向新階段。這個(gè)時(shí)期，國家治理面對的最大實(shí)際問題是如何進(jìn)行思想解放，如何正確認(rèn)識社會主義的本質(zhì)，如何通過改革開放扭轉(zhuǎn)中國積貧積弱的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀，如何回應(yīng)廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需要等等。這些問題環(huán)環(huán)相扣、邏輯遞進(jìn)，沒有前一問題的解決，后一問題及其后所有問題都難以得到順利解決。中國共產(chǎn)黨在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，開啟了改革開放的新篇章。此后，中國的國家治理聚焦“改革”與“開放”的實(shí)際問題，并將二者協(xié)同推進(jìn)，在相輔相成中共促發(fā)展，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。1987年，黨的十三大深刻把握國家治理的具體現(xiàn)實(shí)問題，形成了“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會主義初級階段基本路線，既抓住了國家治理的重點(diǎn)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”，又兼顧了支撐重點(diǎn)的兩點(diǎn)“四項(xiàng)基本原則”和“改革開放”，做到了兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。此后的“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在治黨治國方面的理論創(chuàng)新成果，它們源于實(shí)際問題又指導(dǎo)和推動實(shí)際問題的解決。

（三）中國共產(chǎn)黨必須科學(xué)判斷我國社會主要矛盾

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代意味著我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下踏上了新征程，隨之而來的是許多新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。以習(xí)近平總書記為核心的黨中央承前啟后、繼往開來，在治黨治國方面取得了實(shí)踐上和理論上的重大突破，開辟了馬克思主義中國化的新境界，凝練了中國馬克思主義的最新理論成果。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想內(nèi)在地包含著國家治理思想，對新時(shí)代我國社會主要矛盾的科學(xué)判斷是國家治理的出發(fā)點(diǎn)，也是國家治理的落腳點(diǎn)。新時(shí)代的國家治理始終圍繞“人民日益增長的美好生活需要”，確立了“以人民為中心”的根本立場，發(fā)出了“全面建成小康社會”、“推動社會主義文化繁榮興盛”、“建設(shè)社會主義法治國家”、“在發(fā)展中保障和改善民生”、“建設(shè)美麗中國”的號角，國家治理涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，不斷豐富并實(shí)現(xiàn)著人民的美好生活新期待。為解決實(shí)際中發(fā)展“不平衡不充分”的問題，提出了新發(fā)展理念、社會治理新格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國等國家治理新思路。黨的十九屆四中全會聚焦“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一主題，精準(zhǔn)抓住了新時(shí)代國家治理的最大實(shí)際問題，形成了“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”四個(gè)具有全局性、突出法治思維、體現(xiàn)統(tǒng)合綜效、強(qiáng)調(diào)追根溯源的科學(xué)治理思路，并將“共建共治共享”確立為我國的根本社會治理制度。更難得可貴的是，新時(shí)代的國家治理密切關(guān)注世界治理實(shí)際，把中國的國家治理同人類發(fā)展命運(yùn)緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨國家治理的國際視野。

在中國共產(chǎn)黨治國理政的七十余年歷程中，國家面臨的具體問題發(fā)生了許多變化，當(dāng)前又面臨世界百年未有之大變局，變化風(fēng)云莫測;但中國共產(chǎn)黨的初心和使命始終沒有變，現(xiàn)實(shí)中我國所處的社會發(fā)展階段也沒有變，于變化中把握不變，于不變中看到變化，是中國共產(chǎn)黨國家治理原則性與靈活性相結(jié)合的生動體現(xiàn)。

三、中國共產(chǎn)黨的國家治理以滿足人民需求為價(jià)值立場

實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是中國共產(chǎn)黨國家治理的終極價(jià)值追求。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯開宗明義地指出共產(chǎn)主義社會中人的存在方式和價(jià)值：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵6]在這個(gè)命題中，馬克思、恩格斯把作為個(gè)體的“人”與作為群體的“人民”辯證統(tǒng)一起來，將“個(gè)人”的自由發(fā)展視為前提，將“一切人”的自由發(fā)展視為結(jié)果，闡明了社會發(fā)展中個(gè)人與他人、個(gè)體與共同體之間的關(guān)系。

（一）中國共產(chǎn)黨的國家治理始終滿足人民群體的需求

中國共產(chǎn)黨的國家治理始終堅(jiān)持人民向度，相繼形成了“全心全意為人民服務(wù)”、“有利于提高人民的生活水平”、“代表中國最廣大人民的根本利益”、“以人為本”、“堅(jiān)持以人民為中心”的價(jià)值理念，充分彰顯了馬克思主義的人民觀和群眾觀，切實(shí)尊重人民的主體需求、彰顯人民的主體價(jià)值、捍衛(wèi)人民的主體地位。而尊重人民的主體地位就必須實(shí)實(shí)在在地解決實(shí)現(xiàn)人民利益過程中面臨的矛盾，尤其是主要矛盾，在把握社會主要矛盾的過程中是否關(guān)注人民的主體訴求，是否把人民的需要放在首位，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨國家治理是否以人民為本位的試金石。中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政以后，對社會主要矛盾的把握在內(nèi)涵和表述方面雖然發(fā)生了變化，經(jīng)歷了從“人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求”到“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”再到“人民日益增長的美好生活需要”，無一不是圍繞人民的需要進(jìn)行闡發(fā)，且具有很大的發(fā)展性和豐富性，進(jìn)而從矛盾的另一端入手致力于通過解決矛盾來滿足人民的需要。在這個(gè)過程中，人民的主體需求變了，但始終不變的是中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命。

（二）中國共產(chǎn)黨的國家治理始終尊重人民個(gè)體的需求

中國共產(chǎn)黨的國家治理不僅滿足作為群體的人民的需求，也注重滿足每一個(gè)個(gè)體的成長和發(fā)展需求，并將此作為社會發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記在2013年全國人大閉幕會發(fā)表講話時(shí)指出“讓人民共同享有人生出彩的機(jī)會”，中國夢是人民的夢，在這個(gè)夢想里，每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會，每個(gè)個(gè)體的人生理想都會受到尊重，并且有實(shí)現(xiàn)人生理想的制度保障。尊重個(gè)體的需求被落實(shí)到國家治理的根本制度和基本制度設(shè)計(jì)中，落實(shí)到國家治理的實(shí)踐中。實(shí)行人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度均是尊重人民主體地位，正確處理個(gè)人與國家、區(qū)域與共同體關(guān)系的生動實(shí)踐。2020年是全面建成小康社會的收官之年，“不讓一個(gè)少數(shù)民族掉隊(duì)”、“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾是中國共產(chǎn)黨治理國家、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展過程中“以每一個(gè)現(xiàn)實(shí)的人的發(fā)展為中心”的價(jià)值理念的生動詮釋。

（三）中國共產(chǎn)黨以頂層制度設(shè)計(jì)保障人民需求得到滿足

歷史和現(xiàn)實(shí)證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家治理體系優(yōu)勢顯著，其中“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展”和“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路”這兩大優(yōu)勢就集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨到底“為了誰”這一根本問題。為了把深得人民擁護(hù)的制度和治理體系推向更加成熟更加定型，中國共產(chǎn)黨在國家治理的各個(gè)方面均作出了重大部署。在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面，提出“健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度”，通過完善制度增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，保證人民在國家治理中的主體地位。在權(quán)力運(yùn)行方面，強(qiáng)調(diào)國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系。在民生領(lǐng)域，提出“堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”。在社會治理方面，提出“構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局”。

中國共產(chǎn)黨的百年歷程中，始終以作為歷史主體和發(fā)展主體的人民的需求為本位，而滿足人民的需求必須立足于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民干事創(chuàng)業(yè)、共建社會主義、共享發(fā)展成果的實(shí)踐中;成就于中國共產(chǎn)黨敢于攻堅(jiān)克難，領(lǐng)導(dǎo)全體中華民族戮力同心解決時(shí)代問題、完成時(shí)代任務(wù)的征程中。習(xí)近平總書記說：“幸福生活是奮斗出來的”，需求的滿足只能求諸于滿足需求的實(shí)踐，人民群眾是社會實(shí)踐的主體，是整個(gè)社會歷史的創(chuàng)造者。

四、中國共產(chǎn)黨的國家治理以守正創(chuàng)新、辯證借鑒為方法原則

（一）對馬克思主義國家治理思想的守正創(chuàng)新

馬克思主義認(rèn)為，國家是一個(gè)歷史范疇，國家之所以產(chǎn)生是為了緩和社會矛盾，代表社會的普遍利益行使管理公共事務(wù)的職能。這種職能在資本主義社會僅僅表現(xiàn)為為占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級的利益服務(wù)，恩格斯指出：“現(xiàn)代國家，不管它的形式如何，本質(zhì)上都是資本主義的機(jī)器，資本家的國家，理想的總資本家?！盵7]666社會主義國家異質(zhì)于資本主義國家的根本之處在于“國家真正作為整個(gè)社會的代表”[7]668，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的全民所有，進(jìn)而改變社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，使人真正獲得人的生存條件、成為自身的社會結(jié)合的主人、能夠自由自覺地運(yùn)用規(guī)律創(chuàng)造自己的歷史。由于消除了階級對立和階級剝削，社會主義國家的治理不是以階級利益為基礎(chǔ)的利益擴(kuò)張手段，而是以實(shí)現(xiàn)人民的共同利益為目標(biāo)的價(jià)值共享方式。中國共產(chǎn)黨的國家治理既牢牢堅(jiān)守馬克思主義國家治理的價(jià)值取向和社會本性，同時(shí)又創(chuàng)新性地拓展了國家治理體系中制度安排與治理現(xiàn)代化之間的關(guān)系，于激烈的國際競爭中認(rèn)識到制度競爭是國家間最根本的競爭，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家最大的優(yōu)勢，因而緊緊圍繞制度發(fā)力，在制度完善中推進(jìn)治理優(yōu)化，提升治理能力和治理水平。

（二）對中國歷史文化傳統(tǒng)的繼承發(fā)展

五千年的中華文明積淀了豐厚的國家治理智慧，于厚重歷史中熠熠生輝的中華文化為中國共產(chǎn)黨國家治理涵養(yǎng)了豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，歷史是最好的教科書，知?dú)v史以明鑒，歷史上的一些反面教材也為當(dāng)代國家治理留下了深刻的警示教訓(xùn)。毛澤東同志指出：“我們必須尊重自己的歷史，決不能割斷歷史。但是這種尊重，是給歷史以一定的科學(xué)的地位，是尊重歷史的辯證法的發(fā)展，而不是頌古非今，不是贊揚(yáng)任何封建的毒素?！盵8]708中國的歷史文化中，有很多元素直接滋養(yǎng)了中國共產(chǎn)黨國家治理理念的孕育和產(chǎn)生。在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會上，習(xí)近平總書記曾高度概括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的15條智慧，它們是中國共產(chǎn)黨國家治理的深厚文化底蘊(yùn)，其中“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”等思想是中國共產(chǎn)黨國家治理的道德資源、理念源泉。中國共產(chǎn)黨的國家治理在積極繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性發(fā)展，形成了當(dāng)下以人民為中心、人與自然和諧共生、社會主義核心價(jià)值觀、中華民族共同體意識、人類命運(yùn)共同體思想等治國原則。

（三）對世界優(yōu)秀文明成果的辯證借鑒

中國共產(chǎn)黨的國家治理始終注意吸收世界優(yōu)秀文明成果，這使得中國共產(chǎn)黨國家治理從一開始就具有世界文明向度，它于世界的普遍性發(fā)展邏輯中把握中國發(fā)展的特殊性邏輯，又從具有中國氣派的個(gè)性邏輯中提煉出具有全人類共同價(jià)值的共性邏輯，即全球治理所共同追求的“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中就提出“中國應(yīng)該大量吸收外國的進(jìn)步文化，作為自己文化食糧的原料，這種工作過去還做得很不夠?！盵8]706與此同時(shí)，“中國文化應(yīng)有自己的形式，這就是民族形式?！盵8]707對待世界上其他國家的文化，我們既不能持“全盤否定”的態(tài)度，也不能“生吞活剝地毫無批判地吸收”[8]707。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要學(xué)習(xí)和借鑒人類文明的一切優(yōu)秀成果，但不是照搬其他國家的政治理念和制度模式，而是要從我國的現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)來創(chuàng)造性前進(jìn)。”[9]中國共產(chǎn)黨國家治理的理論自覺和理論自信將推動構(gòu)建國家治理的世界話語新體系，拓展中國之治在解決貧困問題、腐敗問題、文化異質(zhì)、社會沖突、生態(tài)問題等方面可以為世界貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方略，探討中國之治在推進(jìn)全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等方面可以為世界提供的思想原則和精神原則。

中國共產(chǎn)黨的國家治理以守正創(chuàng)新、辯證借鑒為根本方法，既不背離馬克思主義國家治理觀，也不顛覆或否定優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)，更不簡單復(fù)制外國文化或他者文化，而是在堅(jiān)守與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新、吸收與貢獻(xiàn)的辯證統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)內(nèi)在超越。中國共產(chǎn)黨國家治理的生成、發(fā)展、成熟和定型，正是這種內(nèi)在超越的過程。中國共產(chǎn)黨的國家治理源于三個(gè)基本資源：馬克思主義的國家治理思想、中國傳統(tǒng)文化的國家治理智慧、人類優(yōu)秀文明成果的先進(jìn)治理理念，同時(shí)又超越這三個(gè)基本資源，它在堅(jiān)守中實(shí)現(xiàn)發(fā)展、在繼承中彰顯創(chuàng)新、在吸收中反轉(zhuǎn)為貢獻(xiàn)，中國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化終將為破解21世紀(jì)全球治理困局提供中國方案、展現(xiàn)中國作為、凸顯中國貢獻(xiàn)。

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[9]習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：牢記歷史經(jīng)驗(yàn)歷史教訓(xùn)歷史警示為國家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒[N].人民日報(bào)，2014-10-14（1）.

[責(zé)任編輯、校對：葉慧娟]