摘? ?要： 中國共產(chǎn)黨政黨外交有著七十年的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對中國總體外交發(fā)揮著重要的作用。中國共產(chǎn)黨政黨外交具有黨際訴求與國家利益雙重屬性，中國共產(chǎn)黨在對外交往中以國家利益為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，通過黨際關(guān)系帶動國家關(guān)系，服務(wù)國家利益。政黨外交能夠沖破政府外交的各種阻力，有力維護(hù)國家利益。作為中國特色社會主義大國外交的重要途徑之一，政黨外交成為國家總體外交的重要有機(jī)組成部分。十八大以來政黨外交發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)國家利益，進(jìn)一步豐富中國特色大國外交內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞： 中國共產(chǎn)黨; 政黨外交; 國家利益; 大國外交; 十八大

中圖分類號：D822? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.04.009

A Brief Analysis of the Chinese Communist

Party Diplomacy and National Interests Research

YANG Sheng-gang

（Diplomacy Department， China Foreign Affairs University， Beijing 100037， China）

Abstract： Since the founding of the Peoples Republic of China in 1949， the CCP has had 70 years of rich practical experience in Party diplomacy， which has played an important role in Chinas overall diplomacy. The Party diplomacy of the Chinese Communist Party （CCP） has the dual nature of inter-party appeal and national interests. In its foreign exchanges， the CCP takes national interests as the starting point and end point， and drives state-to-state relations and serves national interests through inter-Party relations. Party diplomacy can break through all kinds of resistance of government diplomacy and effectively safeguard national interests. As one of the important ways of major country diplomacy under socialism with Chinese characteristics， Party diplomacy has become an important organic part of the countrys overall diplomacy. Since the 18th CCP National Congress， Party diplomacy has given play to its unique advantages， promoted and realized national interests， and further enriched the content of major-country diplomacy with Chinese characteristics.

Key words： the Chinese Communist Party; Party diplomacy; national interests; the 18th CCP National Congress

中國共產(chǎn)黨政黨外交作為一種實(shí)踐現(xiàn)象在抗戰(zhàn)時(shí)期出現(xiàn)雛形，對民族獨(dú)立發(fā)揮著重要作用。長期以來，“政黨外交”主要以“黨的對外工作”、“黨際聯(lián)絡(luò)”等詞語來表達(dá)。1987年7月6日《人民日報(bào)》首次出現(xiàn)“政黨外交”一詞，1998年4月時(shí)任中共中央政治局常委、國家副主席胡錦濤訪日期間首次提到“政黨外交是國家關(guān)系的重要組成部分”[1]112。

至此，“政黨外交”由一種實(shí)踐現(xiàn)象進(jìn)入理論研究者視野。通過梳理不同專家學(xué)者有關(guān)“政黨外交”定義，大致可分為兩類：第一，“政黨外交”突出“政黨”特色與作用，強(qiáng)調(diào)政黨在對外工作中的重要作用。如“社會主義國家的執(zhí)政黨在為特定的目的而斗爭的過程中，與世界上其他國家的各種類型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭的政治行為”[2]12，或者把政黨外交視為黨際聯(lián)絡(luò)工作或黨的外事工作，把政黨外交與中國共產(chǎn)黨的對外聯(lián)絡(luò)工作等同起來[3]206，“主權(quán)國家合法政黨之間開展的國際交流、對話與合作”[4]17，執(zhí)政黨或參政黨在為特定的目的而斗爭的過程中，與世界上其他國家的各種類型的政黨進(jìn)行交往、合作和斗爭的政治行為。[5]49第二，“政黨外交”突出“外交”色彩，政黨對外工作直接服務(wù)國家關(guān)系、國家利益。如一國政黨在國家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為維護(hù)國家利益和促進(jìn)國家關(guān)系與其他主權(quán)國家的合法政黨及政黨國際組織進(jìn)行的聯(lián)系和交往，[6]18“在國家總體外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，一國之合法政黨與其他政黨或政黨國際組織，為促進(jìn)或影響國家關(guān)系、維護(hù)本國利益而進(jìn)行的國際交流、對話和合作”。[7]127

盡管“政黨外交”概念不盡相同，但其內(nèi)涵卻相似。政黨外交就其本質(zhì)而言，就是將政黨對外交往與國家外交事業(yè)相聯(lián)系，通過政黨對外工作來服務(wù)國家外交事業(yè)，加深黨際關(guān)系的同時(shí)促進(jìn)國家關(guān)系的發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)國家利益。政黨對外活動不僅僅是單純的黨際間交流與學(xué)習(xí)，加深不同政黨關(guān)系，擴(kuò)大政黨國際影響力，更為重要的是通過不同政黨間的相互理解與對話，能夠在關(guān)鍵點(diǎn)上達(dá)成事項(xiàng)，消除國家關(guān)系的負(fù)面因素，越過政府外交的阻力，快速有效地坦誠對話，維護(hù)國家利益。

一、政黨外交屬性分析

一說到政黨，首先是看它信仰什么，以什么思想為主導(dǎo)，信仰是政黨的一面旗幟。[8]29不同類型的政黨有著不同的信仰，信仰成為政黨特殊的標(biāo)志。信仰最終體現(xiàn)在政黨黨綱文件中，指導(dǎo)政黨內(nèi)外活動。政黨在處理涉外活動時(shí)，特別是執(zhí)政黨在對外活動與“外交”相聯(lián)系時(shí)，政黨外交的作用就更加豐富，一方面滿足本黨的利益（或訴求），樹立良好的政黨國際形象，擴(kuò)大國際影響力，另一方面政黨對外活動肩負(fù)國家外交使命，以國家利益為出發(fā)點(diǎn)，通過黨際渠道，牽線搭橋來帶動國家關(guān)系的發(fā)展。

（一）政黨利益（或訴求）與國家利益關(guān)系

政黨自成立以來就有著明確的利益訴求，努力獲得本國范圍內(nèi)的合法地位，或者取得政權(quán)，保持政權(quán)等。某一政黨與不同類型政黨交往時(shí)，政黨的利益目標(biāo)就是讓國際社會不同意識形態(tài)的政黨接納本黨，擴(kuò)大本黨國際生存空間，提升本黨國際影響力，增加本黨國際政治資本，為本國執(zhí)政能力加分。政黨對外工作中先與意識形態(tài)相同或類似的政黨交往，再擴(kuò)大國際交往空間，與不同類型的政黨建立聯(lián)系，擴(kuò)大人脈。通過政黨對外活動，國外政黨，國家能夠支持或理解本黨在本國范圍內(nèi)的新政策，有利于增加執(zhí)政資本。

現(xiàn)代國家制度之父黎塞留談道“為國王效忠高于一切，使維護(hù)國家利益成為最高準(zhǔn)則”。[9]524黎塞留有關(guān)國家利益的思想深刻影響著西方資產(chǎn)階級國家利益觀。國家利益是一國之內(nèi)各種利益的有機(jī)總和，服務(wù)和滿足一定疆域內(nèi)大多數(shù)民眾的普遍利益，包括國家具體利益與國家抽象利益，具有全民性、多樣性、長期性等特點(diǎn)。政黨，特別是執(zhí)政黨在對外活動中自然承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)國家利益的使命，對外活動將政黨利益與國家利益高度有機(jī)融合。

政黨外交與政府外交并駕齊驅(qū)，相互補(bǔ)充與共同發(fā)展，政黨外交自然要求政黨在對外活動中同時(shí)兼顧政黨利益和國家利益，對外活動著眼和服務(wù)于政黨利益與國家利益，通過政黨活動來實(shí)現(xiàn)本黨利益訴求的同時(shí)，服務(wù)國家利益。

（二）黨際關(guān)系與國家關(guān)系

在政黨外交視域下，黨際關(guān)系是不同國家政黨間交往聯(lián)系的總稱，旨在加強(qiáng)黨際聯(lián)系，黨際關(guān)系的好壞反映政黨間聯(lián)系與發(fā)展程度。政黨間關(guān)系有好有壞，處于一種動態(tài)變化之中。政黨對外活動的主要目標(biāo)在于加強(qiáng)與不同類型政黨間關(guān)系，借鑒先進(jìn)治國理政理念與經(jīng)驗(yàn)，提升本黨執(zhí)政能力和國際地位。

簡單來講國家關(guān)系指國家相互交往頻率與偏好的程度。兩個(gè)國家頻繁往來或者很少交流，或一國對他國顯出親密或者敵視狀態(tài)等，都清晰地反映兩國發(fā)展程度。政黨是國家外交政策的主要決策力量與推動力量，對國家間關(guān)系的好壞有著很大的影響。不同政黨間關(guān)系發(fā)展良好，很大程度上推動國家關(guān)系向前發(fā)展，相反，黨際關(guān)系出現(xiàn)后退，國家關(guān)系也會受到很大的影響。

政黨外交的特殊作用就在于通過處理好黨際關(guān)系，以此連接紐帶，推動與相關(guān)國家關(guān)系發(fā)展。以黨際關(guān)系引領(lǐng)國家關(guān)系，以政黨交往來促進(jìn)兩國國家關(guān)系的發(fā)展。黨際關(guān)系從屬并服務(wù)于國家關(guān)系的發(fā)展。兩者間的關(guān)系不是相互替代，而是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系。

二、維護(hù)國家利益：中國共產(chǎn)黨政黨外交的根本出發(fā)點(diǎn)

（一）政黨外交視域下的國家利益

從國家層面來講，國家利益是一切滿足民族國家全體人民物質(zhì)與精神需要的東西。在物質(zhì)上，國家需要安全與發(fā)展，在精神上，國家需要國際尊重與承認(rèn)，[10]10“民族國家追求的主要好處、權(quán)利或受益點(diǎn)，反映這個(gè)國家全體國民及各種利益集團(tuán)的需求與興趣”。[11]161從中國共產(chǎn)黨政黨角度而言，當(dāng)今中國核心國家利益是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位不動搖，憲法規(guī)定的制度不改變，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程不中斷。中國共產(chǎn)黨政黨對外工作要服務(wù)于國家總體利益，即國家核心利益和國家具體利益。將國家利益作為對外工作最高宗旨，服務(wù)國家發(fā)展。中國共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興、為人類謀和平與發(fā)展。[12]8這就很明確指出中國共產(chǎn)黨在對外活動中時(shí)時(shí)刻刻服務(wù)國家利益，滿足本國人民的需求，將人民的幸福、民族復(fù)興、人類和平作為政黨活動的最高原則。

（二）中國共產(chǎn)黨政黨外交的歷史實(shí)踐

從新中國成立以來，政黨外交實(shí)踐已有七十年經(jīng)驗(yàn)。七十年的豐富政黨外交經(jīng)驗(yàn)給新時(shí)期下政黨外交提供了許多新的思路和方法，對國家間關(guān)系的改善與發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。通過梳理中國共產(chǎn)黨政黨外交歷史，可將其大致分為兩個(gè)階段，即從建國到上世紀(jì)七十年代末與上世紀(jì)七十年代末至今，其劃分標(biāo)準(zhǔn)就是政黨對外交往是否以意識形態(tài)定親疏，黨際交往對象是否局限于社會主義政黨，一般與資本主義政黨不發(fā)生直接聯(lián)系。

1. 上世紀(jì)70年代末之前政黨外交歷史

由于歷史因素，新中國成立后遭遇西方國家敵視與經(jīng)濟(jì)封鎖。中國采取“一邊倒”政策，加入以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營。這段時(shí)期中國共產(chǎn)黨對外工作主要集中在國家主權(quán)、安全利益，防止西方和平演變，對外交往以意識形態(tài)相同或相似為原則，利用黨際關(guān)系引領(lǐng)國家關(guān)系，用黨際關(guān)系帶動國家關(guān)系發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨對外工作中以意識形態(tài)親疏為原則，黨際對外交往限于社會主義政黨，與資本主義政黨并無直接聯(lián)系。堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全利益，成為早期政黨外交的主要內(nèi)容。如朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以毛澤東同志為核心的黨中央分析國內(nèi)外形勢，做出“支援朝鮮人民，推遲解放臺灣”[13]43重大決策，對周邊國家安全、提升國際影響力與國際聲望，起到重要作用。1958年蘇聯(lián)提出共建長波電臺的建議，中國共產(chǎn)黨對蘇方明確講到“要講政治條件，連半個(gè)指頭都不行”。[14]328即使面對社會主義政黨的建議，中國共產(chǎn)黨也是站在國家利益的角度來處理黨際關(guān)系，對損害國家核心利益的事不容商量。此外，這一時(shí)期中國向越南、柬埔寨、古巴、蒙古、羅馬尼亞等國家低息或者無息提供資金或者物資，既維護(hù)了周邊國家安全，也是維護(hù)社會主義政黨和國家團(tuán)結(jié)。1961年蒙古部長會議副主席邁達(dá)爾在陶拉蓋圖發(fā)電廠慶祝會上說道“在蒙古的社會主義建設(shè)事業(yè)中，中華人民共和國給我國提供了大公無私的援助”[15]。這些事件的背后反映出中國共產(chǎn)黨在特定條件下以國家主權(quán)、安全為首要任務(wù)，最大限度上維護(hù)國家利益。通過采取這些舉措，在一定程度上對穩(wěn)固國家新政權(quán)，打破國際僵局發(fā)揮了重要的作用。

2.上世紀(jì)七十年代末之后政黨外交歷史

世界在變化，我們的思想和行動都要隨之而變。[16]274上世紀(jì)七十年代末八十年代初，國際社會發(fā)生很大變化，世界格局從斗爭走向緩和，發(fā)展成為各國主要任務(wù)。新時(shí)期下中國共產(chǎn)黨對外政策也發(fā)生變化，政黨外交工作全方位展開，對外交往不以意識形態(tài)劃線，黨際工作全面展開，黨際關(guān)系從屬于并完全服務(wù)于國家關(guān)系，政黨外交工作圍繞國家利益需要展開。

首先，政黨外交摒棄意識形態(tài)，全方位開展對外黨際工作?！耙匾晱V泛的國際交往，同什么人都可以打交道，再打交道的過程中要趨利避害”，[17]260黨際交往跨越意識形態(tài)，與不同信仰政黨交流，面向世界各國政黨，其本質(zhì)在于服務(wù)國家利益，促進(jìn)國家關(guān)系。其次，“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位”。[18]348國家主權(quán)、安全利益是國家利益的重要組成部分，也是政黨外交所關(guān)心的重要內(nèi)容，不管時(shí)代主體如何變化，對于國家核心利益的維護(hù)沒有置于從屬地位。如2012年釣魚島購島事件發(fā)生后，中日兩國關(guān)系降溫，中國共產(chǎn)黨與日本不同黨派通電或互訪。2013年4月28日日本自民黨總務(wù)會長代行二階俊博訪華談到“多年來中方對與其交流的重視和多次訪華的精心安排，表示越是在困難時(shí)期越要加強(qiáng)雙方政治家的坦誠對話和交流”。[19]67隨后，日本自民黨、民主黨、公明黨、維新會國會議員等人訪華，就中日當(dāng)前問題坦誠交流，直到2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤時(shí)，中日關(guān)系才逐步回暖。中日問題上，政黨外交發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，能夠沖破各種阻力，以國家利益為首要目標(biāo)，用好政黨外交特殊渠道，緩和國家關(guān)系，維護(hù)國家利益。最后，黨際交流更加務(wù)實(shí)，經(jīng)貿(mào)因素注入政黨對外交往中。經(jīng)濟(jì)自由化與全球化加深了各國之間的聯(lián)系，各國命運(yùn)息息相關(guān)。和平與發(fā)展成為時(shí)代主題，各國經(jīng)濟(jì)事務(wù)聯(lián)系緊密。在此背景下，政黨外交變得務(wù)實(shí)，黨際活動涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，政黨多次率經(jīng)濟(jì)事務(wù)考察團(tuán)出訪，與當(dāng)?shù)毓厩⒄剺I(yè)務(wù)，加深相互依存度，增進(jìn)兩國人民感情。政黨對外活動牽頭，經(jīng)貿(mào)搭臺唱戲成為新時(shí)代政黨外交的新特色，對穩(wěn)固兩國關(guān)系起到了良好的積極作用。

三、中國共產(chǎn)黨政黨外交維護(hù)國家利益的多個(gè)維度

政黨外交維護(hù)國家利益首要體現(xiàn)在服務(wù)黨和國家總體外交國際戰(zhàn)略，推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在涉及國家熱點(diǎn)問題上，能夠獨(dú)辟蹊徑，快速高效解決難點(diǎn)問題，化解僵局，打開局面，有利于推動國家大發(fā)展。

（一）服務(wù)黨和國家總體外交國際戰(zhàn)略

外交政策是按照本國內(nèi)政需求制定的，不同時(shí)期國家對外政策會出現(xiàn)不同內(nèi)容。政黨外交肩負(fù)國家外交使命，自然也是為實(shí)現(xiàn)國家總體外交而服務(wù)的。

第一，新中國成立后中國共產(chǎn)黨政黨外交處在摸索與發(fā)展中。新中國成立前，與蘇聯(lián)黨關(guān)系良好，新中國成立后采取一邊倒政策，中蘇關(guān)系處于新中國政黨對外工作中的重要地位。1950年中蘇簽訂《中蘇友好互助同盟》《中蘇關(guān)于中國長春鐵路、旅順口及大連的協(xié)定》《中蘇關(guān)于貸款給中華人民共和國》，蘇聯(lián)對中國給予極大的支持與幫助，兩國關(guān)系迅速升溫。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持國際主義原則，對越南、古巴、朝鮮、非洲等國家提供大批物資，支持世界無產(chǎn)階級革命。即使發(fā)生波茲南事件和匈牙利事件，中國共產(chǎn)黨以維護(hù)社會主義陣營大局為重，加強(qiáng)各黨派聯(lián)系，團(tuán)結(jié)以蘇為首的社會主義陣營。中國共產(chǎn)黨這些舉措對打破西方制裁，滿足國民需求，穩(wěn)定新生政權(quán)，起了至關(guān)重要的作用。第二，中蘇關(guān)系惡化到文革結(jié)束，政黨外交工作受挫，國家關(guān)系受損。中蘇兩黨間的分歧公開，直至兩國論戰(zhàn)，在這期間中蘇兩國關(guān)系也隨著黨際關(guān)系的變化而逐漸生疏。中蘇黨際關(guān)系的變化引起中共與其他社會主義陣營政黨間關(guān)系的變化，由于多數(shù)政黨支持蘇共，中國共產(chǎn)黨與南斯拉夫共產(chǎn)主義者聯(lián)盟、羅馬尼亞工人黨、東歐捷克、德國、匈牙利、波蘭等共產(chǎn)黨關(guān)系出現(xiàn)矛盾，黨際間的分歧迅速影響到兩國國家關(guān)系。如1965年中古貿(mào)易談判中，古巴要求中方提供與上年度同樣數(shù)量的25萬噸大米，中方以貨源不足拒絕，只提供13.5萬噸，古方表示強(qiáng)烈不滿，兩黨關(guān)系破裂，兩國關(guān)系發(fā)展受到影響。因此，政黨外交全方位維護(hù)國家利益，以國家的需求來對外發(fā)展關(guān)系，推動國家關(guān)系。

（二）注重國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)

經(jīng)濟(jì)全球化將世界緊密聯(lián)系在一起，各國的發(fā)展離不開世界市場。各國政黨對外工作更加務(wù)實(shí)，除了解決政治問題外，也涉及經(jīng)濟(jì)、文化、社會等不同領(lǐng)域，政黨對外交往內(nèi)容豐富，效果顯著。經(jīng)貿(mào)間問題已成為政黨對外活動的主要議題之一，連接著政黨、國家、國際組織等，有利于加強(qiáng)國家間交流。政黨外交將經(jīng)貿(mào)因素注入對外活動中，與各國政黨聯(lián)系突出經(jīng)貿(mào)合作，形成了“政黨交往搭臺、經(jīng)貿(mào)活動唱戲”，及“以政促經(jīng)、以經(jīng)促政、政經(jīng)結(jié)合”等新思路、新做法。[20]205

1998年中共政治局委員、上海市委書記黃菊率團(tuán)訪問新加坡、南非后，給中央的報(bào)告中提到“通過黨際交往推動經(jīng)貿(mào)合作，可增加友好政黨的政治資本，鞏固執(zhí)政地位和兩黨關(guān)系;同時(shí)，良好的兩黨關(guān)系又可推動兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展，鞏固兩國關(guān)系”。[21]2061999年中共中央對外聯(lián)絡(luò)部召開“黨的對外工作暨經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)工作座談會”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)方面在黨的對外工作中的分量。1999年中共政治局委員、廣東省委書記李長春率團(tuán)訪問巴西、智利、秘魯三國。廣東經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)隨行，與各國討論經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)，在巴西投資2000萬美元，簽署2000萬美元產(chǎn)品合同;與智利有關(guān)公司簽署1800萬美元貿(mào)易協(xié)定;與秘魯公司達(dá)成一系列貿(mào)易合作意向。

從當(dāng)代世界出版社《中國共產(chǎn)黨對外工作概況》系列叢書中可知，不管是來訪的外國政黨，還是出訪的中國共產(chǎn)黨，在相互學(xué)習(xí)政黨先進(jìn)理念外，重要的議題之一就是探討兩國經(jīng)濟(jì)合作，經(jīng)貿(mào)合作話題成為政黨間對話的主要內(nèi)容，出訪攜帶隨行經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)，與當(dāng)?shù)毓?、企業(yè)洽談業(yè)務(wù)，參觀工業(yè)園區(qū)、最新成果科技展等，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)與思路，增強(qiáng)地區(qū)間、國家間紐帶。經(jīng)貿(mào)合作在政黨外交中發(fā)揮了重要作用，取得了重要進(jìn)展。通過政黨牽頭，引導(dǎo)兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域邁向深處，擴(kuò)大兩國共同利益，增進(jìn)兩國關(guān)系邁向新境界。

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[22]習(xí)近平.統(tǒng)籌兩個(gè)大局 夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)[EB/OL].政府網(wǎng)， （2013-01-29）[2020-10-02].http：//www.gov.cn/?ldhd/2013-01/29/content_2321822.htm.

[23]習(xí)近平.順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講[J].中國青年報(bào)，2013-03-24.

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[26]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[27]中國共產(chǎn)黨對外工作概況（2000）[M].北京：當(dāng)代世界出版社，?2001.

[28]牛軍.從延安走向世界——中國共產(chǎn)黨對外關(guān)系的起源[M].北京：中共黨史出版社，2008.

[責(zé)任編輯、校對：葉慧娟]

收稿日期： 2020-09-24

基金項(xiàng)目： 2019年國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“西部貧困地區(qū)縣級地方政府治理能力評估研究”（ 19BZZ064）;2019年西北政法大學(xué)管理學(xué)院科研項(xiàng)目“西部地方政府治理能力評估研究”（XK201901）

作者簡介： 楊勝剛（1990- ），男，陜西寶雞人，博士研究生，研究方向：政黨政治與政黨外交。