黃陽 陳強

摘 要：各種信息技術(shù)、平臺迅速發(fā)展擴張，顛覆性創(chuàng)新模式平臺經(jīng)濟，正在掀起一場無聲的產(chǎn)業(yè)革命，改變各區(qū)域、城市經(jīng)濟社會發(fā)展的格局。本文從新要素、新主體、新載體三方面分析了長沙市發(fā)展平臺經(jīng)濟的意義，進一步從樞紐賦能、生態(tài)構(gòu)建、企業(yè)扶持、政府治理四位一體分析了長沙市發(fā)展平臺經(jīng)濟的有效途徑。

關(guān)鍵詞：平臺經(jīng)濟;城市經(jīng)濟;生態(tài);企業(yè)扶持;政府治理

1 引言

平臺經(jīng)濟是以現(xiàn)實空間或網(wǎng)絡、云計算及大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為基礎，將互動交易平臺以線上線下的方式建立，進行多方信息互動、信用支付、交易、媒體傳播或其他增值服務，對資源進行重新分配，能提高資源利用率的一種新型經(jīng)濟形態(tài)和功能載體。平臺經(jīng)濟不僅是產(chǎn)業(yè)組織、信息服務以及交易的媒介，還是促進服務業(yè)和制造業(yè)一體化的驅(qū)動器，更是市場功能創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新經(jīng)濟，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典型代表性重要內(nèi)容。

2 平臺經(jīng)濟對于長沙市發(fā)展“三新”意義

2.1城市區(qū)位升級的新要素

從區(qū)域城市網(wǎng)絡看，城市成為網(wǎng)絡中的一個節(jié)點，過去其區(qū)位高低主要取決于城市樞紐鏈接功能、與其他城市的戰(zhàn)略鏈接功能，進入互聯(lián)網(wǎng)時代后，平臺經(jīng)濟的承載功能成為重要的城市區(qū)位高低新的決定要素。平臺經(jīng)濟分別是節(jié)點城市生活、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)的空間和產(chǎn)生流量空間的組織載體。城市的功能、發(fā)展動力與結(jié)構(gòu)對在區(qū)域城市網(wǎng)絡中的地位具有顯著影響，地位取決于包括平臺經(jīng)濟在內(nèi)的城市競爭力發(fā)展情況，甚至有“得平臺者得天下”說法。在區(qū)域網(wǎng)絡節(jié)點包含的每個城市中，都可以視為平臺經(jīng)濟城市，對于類型不同的平臺經(jīng)濟城市所發(fā)揮的職能和作用相差很大，平臺經(jīng)濟城市可通過提供虛擬與現(xiàn)實的空間和規(guī)則，以促成各企業(yè)和個人進行交易[1]。因此，如何發(fā)展平臺經(jīng)濟提高城市區(qū)域乃至全球城市網(wǎng)絡地位問題，成為一些先知先覺城市政府決策咨詢研究的重點課題，如呂康娟[1]、梁浩[2]、晁鋼令[3]等就平臺經(jīng)濟對上海創(chuàng)建全球“四個中心”城市、建設自貿(mào)區(qū)的重要性、關(guān)系和促進途徑等進行了研究。從國家到各地方省市2019年以來紛紛出臺發(fā)展平臺經(jīng)濟政策文件，如國家《商務部等12部門關(guān)于推進商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟指導意見》、國務院辦公廳《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》、《浙江省平臺經(jīng)濟健康發(fā)展行動計劃（2020-2022）》、《湖南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》等?？梢?，平臺經(jīng)濟將是長沙提高在區(qū)域社會經(jīng)濟中城市地位不可或缺的關(guān)鍵性要素。

2.2龍頭企業(yè)崛起的新主體

龍頭企業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的引擎。全球60%的規(guī)模最大的100家跨國公司的絕大部分創(chuàng)收來源于平臺經(jīng)濟?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的平臺經(jīng)濟已成為一批城市打造“獨角獸”、“瞪羚”等新經(jīng)濟龍頭企業(yè)，引領(lǐng)新常態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力和工作抓手。O2O（online to offline）即線上線下和B2C（Business to Customer）商戶對客戶等是最具代表性的電子商務模式。具體平臺經(jīng)濟是被產(chǎn)業(yè)鏈分化與延伸所形成，主要包括金融支付、電子商務、云計算服務、軟件應用、文化教育和健康生活服務等平臺。企業(yè)通過平臺能用最低的成本發(fā)現(xiàn)市場動態(tài)和消費者需求，開發(fā)出有需求價值的產(chǎn)品和服務，通過平臺能發(fā)現(xiàn)滿足消費者需求的產(chǎn)品和服務。平臺經(jīng)濟不僅是產(chǎn)業(yè)組織、信息服務以及交易的媒介，還是促進服務業(yè)和制造業(yè)一體化的驅(qū)動器，更是市場功能創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新經(jīng)濟，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典型代表性重要內(nèi)容。北京、上海、杭州、廈門等市均出臺加快平臺經(jīng)濟發(fā)展的指導意見和行動計劃。高度重視、把握和順應平臺經(jīng)濟發(fā)展趨勢，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，對于長沙市在未來城市經(jīng)濟社會競爭發(fā)展形勢中取得主動、優(yōu)勢地位具有極其重要的不可或缺的戰(zhàn)略意義。近幾年，平臺經(jīng)濟在北京、上海、杭州、深圳等城市積極發(fā)展平臺經(jīng)濟，新的商業(yè)模式、業(yè)態(tài)及產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般得到生長，尤有經(jīng)濟高速發(fā)動機般的京東商場、阿里、1號店、騰訊等平臺型“獨角獸”企業(yè)成為北京、上海、杭州、深圳等城市乃至京津冀、長、珠三角區(qū)域經(jīng)濟增長的新引擎。

2.3中小企業(yè)發(fā)展的新載體

中小企業(yè)是組成城市經(jīng)濟體的細胞。一方面大批平臺經(jīng)濟企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，2016年在互聯(lián)網(wǎng)投融資案例達1662起，平均每天發(fā)生4.5起。我國互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的總收入達1.07萬元，同比增長46.8%，是當年國內(nèi)GDP增速6.7%的7倍，其中百強企業(yè)中有31家總收入增速超過100%。平臺經(jīng)濟被譽為“服務業(yè)的皇冠”，將平臺企業(yè)以服務內(nèi)容細分為社交平臺型、電子商務平臺型、生活服務平臺型、游戲平臺型、搜索平臺型、媒體平臺型、支付平臺型、互助服務平臺型等。僅社交平臺型就有215家。截止2017年6月底，我國移動APP數(shù)量已經(jīng)超過402萬款，游戲類應用數(shù)量達116.7萬款[4]。另一方面平臺經(jīng)濟極大地促進各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如德清竹筍借助電商平臺創(chuàng)新市場，改變過去嚴重供大于求的局面，銷往全國，價格由原來的1元以下一斤的價格，穩(wěn)定在現(xiàn)在的8元一斤，廣大筍農(nóng)收入顯著提高。又如小狗電器企業(yè)借助平臺經(jīng)濟創(chuàng)新零售渠道，放棄成本高、穩(wěn)定客戶難、價格低的傳統(tǒng)賣場，選擇網(wǎng)絡平臺銷售，月銷售額已經(jīng)是線下的10倍。再如三只松鼠企業(yè)借助平臺經(jīng)濟進行產(chǎn)品創(chuàng)新，通過電子商務大數(shù)據(jù)分析得出產(chǎn)品成長周期和顧客喜好，精準選擇碧根果為主打產(chǎn)品、包裝袋中采取加濕巾紙、開口工具、果殼袋等包裝策略，均取得不俗的銷售業(yè)績。有再如豬八戒網(wǎng)借助平臺經(jīng)濟研發(fā)創(chuàng)新，已經(jīng)擁有600萬買家，1300萬家創(chuàng)業(yè)者，日均交易量3萬多筆，日均交易額2000多萬元。還如紅領(lǐng)企業(yè)借助平臺經(jīng)濟組織創(chuàng)新，企業(yè)組織體系扁平化，C2M模式下，交付日從消費者個性下單，到交付提高到7個工作日，效率提高20%。

3 長沙市發(fā)展平臺經(jīng)濟的“四位一體”途徑

主要途徑可以概括為：樞紐賦能、生態(tài)構(gòu)建、企業(yè)扶持、政府治理四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1打造樞紐型平臺經(jīng)濟體系

區(qū)域資源配置功能大小是樞紐城市地位重要性的主要標志，將功能性組織機構(gòu)與平臺作為承載可達到功能的實現(xiàn)。長沙需要加快、加強對種類型城市平臺經(jīng)濟的建設。一是國際制度平臺。長沙應積極進取，通過自由貿(mào)易平臺，加速在世界城市網(wǎng)絡中主動與國際城市互聯(lián)，建立具有國際性的服務體系、公共制度和符合國家規(guī)則的運行平臺，制度創(chuàng)新，逐步創(chuàng)造符合國際經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，實現(xiàn)國內(nèi)與國際制度的對接[1]。二是大型事件平臺。長沙在中非經(jīng)貿(mào)博覽會這種已有的大型城市事件平臺基礎上，積累經(jīng)驗，需要不斷開拓，持續(xù)舉辦和承辦一些國際性、區(qū)域性的大型活動，提高城市平臺經(jīng)濟建設影響力，尤其是產(chǎn)生這種影響的累積乘數(shù)效應。三是功能性平臺。長沙要有意識有緊迫感規(guī)劃建設一批區(qū)域性的各類經(jīng)濟和服務性功能性平臺，如區(qū)域交易中心、商貿(mào)中心、電子商務中心、金融交易中心、大數(shù)據(jù)中心、技術(shù)交易中心等，越來越多的功能性平臺層次要力爭和逐漸向全國性升級。四是行業(yè)標準協(xié)會。長沙需要加強行業(yè)協(xié)會意識，鼓勵和支持在長沙建立和發(fā)展區(qū)域性、全國性乃至國際性各種行業(yè)標準協(xié)會，掌握行業(yè)價值制高點，獲得行業(yè)高端人才和決策信息的載體，提升城市行業(yè)政策影響力與戰(zhàn)略地位。五是功能性組織。長沙也需要關(guān)于區(qū)域、跨區(qū)域、國際性的基金會、合作組織，世界性非政府組織、跨國公司總部、精英人才的空間組織等意識和建設行動。六是企業(yè)“走出去”平臺。長沙乃至全省企業(yè)在外設立分支機構(gòu)不多，政府應從紐約、倫敦等大都市發(fā)展歷程中得到啟發(fā)，打造多種企業(yè)“走出去”平臺，為本土企業(yè)“走出去”，提升跨區(qū)域、跨國經(jīng)營能力，提供“平臺式”服務。

3.2構(gòu)建平臺型生態(tài)系統(tǒng)

哈佛商學院的馬可揚西蒂教授說“未來的競爭不再是個體公司之間的競爭，而是商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之間的對抗”[2]。 首次提出商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)概念美國學者詹姆斯？穆爾認為，商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是由核心企業(yè)、市場中介、供應商、消費者、風險承擔者和競爭者等組織和個人所組成的經(jīng)濟聯(lián)合體，共同構(gòu)成了價值鏈，彼此形成共生關(guān)系。平臺經(jīng)濟無疑在組建自己的生態(tài)系統(tǒng)上具有先天優(yōu)勢，最適合新的產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式的創(chuàng)新和發(fā)展。長沙首先要圍繞“三個中心”建設重點的數(shù)據(jù)流、資金流和物流的要求，大力推進智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)意和交通物流等重點服務業(yè)，建成與之相得益彰的平臺經(jīng)濟基礎設施優(yōu)勢。一方面加快發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，提升長沙數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析處理等后臺信息技術(shù)服務能力，提高平臺經(jīng)濟運營的技術(shù)支持力和競爭力。另一方面積極培養(yǎng)和引進這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)家和專業(yè)人才，形成支持平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新基建、信息技術(shù)和人才隊伍三大支柱。其次，著力引進和打造一批領(lǐng)航平臺企業(yè)。結(jié)合平臺經(jīng)濟、第四代園區(qū)規(guī)劃建設，建成智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)意平臺經(jīng)濟聚集區(qū)，盡快形成以一批領(lǐng)航平臺企業(yè)為引領(lǐng)的平臺經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。同時鼓勵龍頭企業(yè)及其服務部門平臺化，支持國有資本參股民營平臺經(jīng)濟領(lǐng)航企業(yè)，將國有資本和民營資本通過資本運營手段整合來結(jié)合打造領(lǐng)航平臺企業(yè)。

3.3支持平臺型企業(yè)發(fā)展

一是通過長沙臨空經(jīng)濟示范區(qū)、湘江新區(qū)、岳麓山大學科技城、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等建設，依托長沙高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等升級發(fā)展，推進網(wǎng)絡與電子商務平臺、網(wǎng)絡金融、物流服務等企業(yè)，尤其是為智能制造、創(chuàng)新創(chuàng)意和交通物流服務的這類企業(yè)，面向全國、面向世界，走國際化發(fā)展道路，創(chuàng)建長沙網(wǎng)絡平臺經(jīng)濟對接全國性與海外資本和市場的窗口，給予網(wǎng)絡平臺型企業(yè)特殊優(yōu)惠政策支持，享有更加便利的審批流程和稅費減免政策，整合已有物流倉儲服務，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是積極引導線下和線上的結(jié)合，發(fā)展網(wǎng)絡平臺企業(yè)。長沙政府有重點合理規(guī)劃布局引導建設具有發(fā)展前途、聚集輻射功能強的平臺經(jīng)濟布局。如O2O網(wǎng)絡平臺企業(yè)，O2O是把線上虛擬商店顧客帶到線下現(xiàn)實商店中去體驗，線上支付后到線下去享受產(chǎn)品或服務，會是一個基于位置的將線下信息匯集、點評信息聚合、地圖導航、CRM、預定服務、語音、視頻以及實時溝通等功能融合為一體的服務平臺。同時特別鼓勵在長沙企業(yè)的網(wǎng)絡平臺和實體店進行線下體驗和線上交易，創(chuàng)建網(wǎng)絡平臺企業(yè)線下集中體驗區(qū)，加強平臺企業(yè)監(jiān)管，避免網(wǎng)絡平臺惡性競爭，降低服務和產(chǎn)品質(zhì)量。三是完善和優(yōu)化法律和服務配套發(fā)展環(huán)境。長沙首先，抓住平臺經(jīng)濟基礎、優(yōu)勢大發(fā)展的契機，率先制定促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)范體系，打破制約作為嶄新業(yè)態(tài)、全新商業(yè)模式的平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的舊制度，制定和實施長沙平臺經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃和促進法等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和法律規(guī)范，依法有序發(fā)展長沙平臺經(jīng)濟。其次，形成便捷、高效的平臺經(jīng)濟第三方服務體系，引進和培育一批與長沙平臺經(jīng)濟相配套的物流、第三方支付、監(jiān)測、認證和信用等服務機構(gòu)。

3.4創(chuàng)建平臺型政府治理模式

平臺經(jīng)濟本質(zhì)是一種高端化、服務化的融合經(jīng)濟，服務內(nèi)容多元化、綜合化、跨地域、跨部門、跨領(lǐng)域（涉及金融、服務、科技、人才、物流、信息等等）、跨行業(yè)的網(wǎng)絡型、數(shù)字化、一體化的跨界經(jīng)濟，這種新經(jīng)濟業(yè)態(tài)一定會對已有的政府治理體制、機制、手段、能力等提出新的挑戰(zhàn)。在長沙，政府一方面要適應經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新的步伐，繼續(xù)對新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)進行研究，率先掌握平臺經(jīng)濟的屬性和規(guī)律，制定更為科學、可行的新型監(jiān)管制度和方式，確保各類新型平臺經(jīng)濟的高效運轉(zhuǎn)，防范各類經(jīng)濟風險的發(fā)生[5];另一方面，要根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)的特征，擴大政策創(chuàng)新力度，助推新經(jīng)濟快速成長和壯大，切實為平臺經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的服務，正如推行的營改增試點改革，在一定程度上緩解了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的稅制困境。首先，根據(jù)“政府協(xié)同、服務無縫”的原則和思路來建立健全長沙市平臺經(jīng)濟發(fā)展的跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機制。解決目前相對獨立的部門化監(jiān)管體制，服務規(guī)范一家監(jiān)管部門或多家分散監(jiān)管部門都難于全面覆蓋平臺市場體系的問題。給平臺經(jīng)濟創(chuàng)造有利的體制環(huán)境，需通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、互動、互促的合作型管理。其次，完善政府數(shù)據(jù)的使用機制，建立基于大數(shù)據(jù)的政府決策機制。黨的十九屆四中全會明確要求，“建立健全的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段以進行行政管理的制度規(guī)則，推進數(shù)字政府建設，加強數(shù)據(jù)有序共享”。當前要加快消除信息孤島，整合政府各層級、職能部門所擁有的數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)平臺，簡化辦事程序，把行政審批轉(zhuǎn)變個性化定制服務。通過開放公共數(shù)據(jù)，釋放政府信息附加價值，使企業(yè)和公眾踴躍參與到公共產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和供給過程中，激發(fā)社會智慧、創(chuàng)意和經(jīng)濟活力。

4 結(jié)論

綜上所述，發(fā)展平臺經(jīng)濟能使長沙的經(jīng)濟達到高質(zhì)量發(fā)展，本文結(jié)合長沙經(jīng)濟發(fā)展形式，從三個方面分析了在長沙市發(fā)展平臺經(jīng)濟的重要意義，包括城市區(qū)位升級的新要素、龍頭企業(yè)崛起的新主體、中小企業(yè)發(fā)展的新載體;從打造樞紐型平臺經(jīng)濟體系、構(gòu)建平臺型生態(tài)系統(tǒng)、支持平臺型企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建平臺型政府治理模式等四個方面提出了長沙市發(fā)展平臺經(jīng)濟的有效途徑。重視平臺經(jīng)濟發(fā)展的意義，找到發(fā)展途徑，對于長沙市在未來區(qū)域和城市經(jīng)濟社會競爭發(fā)展形勢中取得主動、優(yōu)勢地位具有極其重要的不可或缺的戰(zhàn)略意義。

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作者簡介：

黃陽（1974-）男、湖南長沙、湖南龍驤交通發(fā)展集團有限責任公司黨委書記、董事長;

陳強（通訊作者）（1991-）男、湖南長沙、長沙友聯(lián)工程技術(shù)咨詢有限公司;