肖萬俊

摘????? 要：足球公共外交是國家以足球為載體，面向他國社會進(jìn)行的輿論引導(dǎo)、信息傳播和思想交流活動。它的兩個突出特征是參與范圍廣，國際影響力大;能夠更好凝聚民族共識，促進(jìn)多元價值共存。對于國家而言，足球公共外交有著獨特的政治、經(jīng)濟與文化價值，值得重視。由于現(xiàn)實條件的限制，中國足球公共外交面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。對此，必須加大改革創(chuàng)新力度，從理論和實踐兩個方面發(fā)力，為中國外交事業(yè)添磚加瓦。

關(guān)? 鍵? 詞：足球公共外交;中國足球;公共輿論;軟實力

中圖分類號：G80-05??? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2020）06-0034-05

An analysis on football public diplomacy

XIAO Wan-jun

（School of International Studies，Jinan University，Guangzhou 510632，China）

Abstract： Football public diplomacy offers a platform for some countries to do some public opinion guidance， information transmissions and international exchanges with the forms of football activities. Fully participation and international influence feature such kind of diplomatic activity， which carries the same values as notional consensus building and multicultural coexistence promoting. As for the country， football public diplomacy should be attached great importance due to its political， economic and cultural distinctions and advantages. With various constrains in reality， China has confronted dozens of challenges on its way to accomplish the football public diplomacy. Therefore， further reform and innovation with continuous efforts should be made in both theory and practices for the development of diplomatic affairs in China.

Key words： football public diplomacy;Chinese football;public opinion;soft power

作為當(dāng)今世界傳播最廣、參與人數(shù)最多的體育運動之一，足球深受各國民眾的喜愛，并具有廣泛的社會影響力，這決定了它在外交層面也能夠發(fā)揮獨特作用。近幾年，隨著黨和國家日益重視軟實力和國家形象建設(shè)，以及足球事業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，足球運動在我國對外交往中的價值也越來越重要，相關(guān)議題值得深入研究。

1? 足球公共外交的含義與特征

在論述足球公共外交之前，有必要對公共外交的相關(guān)概念進(jìn)行闡述。國內(nèi)第一本相關(guān)教材《公共外交概論》認(rèn)為：“公共外交是一個國家為了提高本國知名度、美譽度和認(rèn)同度，由中央政府或者通過授權(quán)地方政府和其他社會部門，委托本國或者外國社會行為體通過傳播、公關(guān)、媒體等手段與國外公眾進(jìn)行雙向交流，開展針對全球公眾的外交活動，以澄清信息、傳播知識、塑造價值進(jìn)而更好地服務(wù)于國家利益的實現(xiàn)?！盵1]公共性是其根本特征。它和政府外交的差別在于：后者本質(zhì)是政府與政府之間的外交活動，主客體嚴(yán)格限于政府及其相關(guān)公務(wù)人員。前者是國家與國外社會之間的互動，主體既包括政府，也包括政府委托的社會團(tuán)體、企業(yè)和個人;客體是國外民眾，尤其是社會精英，國家權(quán)力人士的地位反而不甚突出。方式上，政府雖然也直接參與公共外交，但主要功能不是扮演主導(dǎo)角色，而在于幕后策劃，各種社會組織、媒體、企業(yè)乃至個人發(fā)揮著沖鋒陷陣的作用。就權(quán)力來源而言，政府外交較為倚重硬實力，弱國無外交是其典型表現(xiàn);公共外交則較為偏重軟實力，小國憑借歷史文化等方面的資源和獨特的外交技巧照樣能夠在外交舞臺占據(jù)一席之地。公共外交和民間外交的差別在于，后者僅僅是非政府行為體之間的相互交流和往來，沒有任何官方色彩，本質(zhì)是不同國家社會之間的交往;前者則必須要有政府的參與和支持，服務(wù)國家外交大局的需要，本質(zhì)是國家與國外社會之間的雙向互動。

簡而言之，足球公共外交是國家以足球為載體，面向他國社會進(jìn)行的輿論引導(dǎo)、信息傳播和思想交流活動。它旨在通過足球跨國比賽、足球文化交流或足球培訓(xùn)學(xué)習(xí)等形式，傳播本國的足球文化和精神、增進(jìn)互動，從而營造有利的國際輿論環(huán)境，塑造良好的國際形象，進(jìn)而推動國家利益實現(xiàn)。它具備公共外交的所有特征，也具有足球相關(guān)的特色：政府、國際足聯(lián)、亞足聯(lián)和地方足球協(xié)會等機構(gòu)是主體，國外球迷和相關(guān)的精英是客體;主要圍繞各種賽事活動，讓組委會、俱樂部和球員扮演突出角色，開展對外形象公關(guān);基本目標(biāo)是服務(wù)于本國足球事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而為整個國家的外交事業(yè)添磚加瓦。不僅如此，足球公共外交以下方面的特性尤為值得重視。

1）參與范圍廣，國際影響力大。

作為世界影響力最廣的運動，足球風(fēng)靡全球，相關(guān)賽事也能夠吸引眾多眼光，成為媒體聚焦的對象，能夠產(chǎn)生巨大信息流量，這為其他運動和一般公共外交活動所難以企及。FIFA的報告就表明，1990年以來歷屆世界杯現(xiàn)場觀眾總數(shù)都在250萬人以上，最近幾屆電視轉(zhuǎn)播覆蓋的國家數(shù)量更是均在200個以上，連續(xù)觀看超過20分鐘的觀眾數(shù)量在22億左右[2]。2018年俄羅斯世界杯吸引了35.72億人觀看，創(chuàng)造了新的記錄。其中64場比賽每場比賽的平均觀眾人數(shù)為1.91億，僅法國與克羅地亞的決賽就吸引了全球11.2億觀眾[3]。另據(jù)統(tǒng)計，截至2014年7月14日，新浪微博有關(guān)巴西世界杯的總討論量達(dá)到19.6億，微博總閱讀量297.5億，參與討論的網(wǎng)友85.6%為“80后”和“90后”[4]。2018年俄羅斯世界杯小組賽第一輪剛結(jié)束，新浪微博相關(guān)短視頻總播放量就有22.5億，相關(guān)話題閱讀量更是同步暴漲168.8億[5]?？梢哉f，只要尊重足球規(guī)律，做好相關(guān)策劃組織活動，各類主體都能夠借助它追求超越足球本身的影響力，這種影響力無疑能夠在外交中發(fā)揮獨特作用。

2）更好凝聚民族共識，促進(jìn)多元價值共存。

足球是一項平民運動，無論貧富貴賤都可以平等參與，類似馬拉多納這種出身貧困的球員更是能夠跨越階層，成為國家英雄。足球比賽又是一場持久和艱難的角色扮演游戲，它能夠提供類似戰(zhàn)爭的情境，充分展現(xiàn)運動的力量美和技巧美，激發(fā)參與者的激情。除此以外，贏得比賽不僅需要球員良好的技術(shù)、優(yōu)秀的團(tuán)隊協(xié)作能力和心理素質(zhì)，球迷的吶喊助威同樣重要。這一切都決定了它能夠凝聚國家共同體意識，成為展示民族精氣神的利器和一國文化的獨特符號[6]。這樣，相應(yīng)的公共外交也就大有可為。對于德國而言，足球就“不僅僅是一項爭金奪銀的運動，更是整個德國精神的寄托，民族文化認(rèn)同通過足球得以實現(xiàn)”[7]。

足球公共外交在維護(hù)國際正義與和平，促進(jìn)世界多元價值共存方面的意義不言而喻。首先，作為一項喜聞樂見的運動，足球運動在化解敵意、國際維和與幫助國家戰(zhàn)后重建中能夠發(fā)揮獨特作用。在1915年的平安夜，一戰(zhàn)前線中的德英士兵就沖出戰(zhàn)壕，組織起50個人進(jìn)行了約1個半小時的戰(zhàn)場足球賽。丹麥跨文化組織曾與歐足聯(lián)合作，在巴爾干半島、中東和高加索等一系列種族沖突激烈的地區(qū)資助建設(shè)一系列足球?qū)W校，以團(tuán)結(jié)當(dāng)?shù)財硨ι鐓^(qū)的青少年。巴西維和部隊曾經(jīng)在國際足聯(lián)的鼓勵下在海地大量參與足球比賽，這些來自軍隊的運動員深受當(dāng)?shù)厝讼矏?。時任海地總統(tǒng)認(rèn)為他們在解除當(dāng)?shù)孛癖姅骋夥矫娴淖饔?，完全可以做得比?shù)千維和部隊要好。英國曾經(jīng)于阿富汗建設(shè)被塔利班禁止取消的國家足球隊，2004年幫助伊拉克國家隊在英格蘭巡演，以向國際社會展示這兩個國家獲得了重生。其次，作為一項國際競技運動，它無關(guān)國籍、性別、民族、種族和國家大小等因素，只要遵守賽場規(guī)則與精神，所有國家和個體都能獲得平等參與和展示自己的權(quán)利，世界多元價值也就此得到了充分保障。尤其需要強調(diào)的是，在國際足球運動發(fā)展的過程中，這種權(quán)利已經(jīng)越來越深入人心，而非歧視原則也正受到更多保障。1964—1992年實行種族隔離政策的南非就被國際足聯(lián)取消會員資格。2001年國際足聯(lián)也干預(yù)了伊朗女性球迷根據(jù)國家法律不能現(xiàn)場觀看足球比賽的事件，確保她們能夠出現(xiàn)在一場于德黑蘭舉行的世界杯決賽附加賽的觀眾席上[8]。

2? 足球公共外交的價值

2.1? 改善國家間關(guān)系與增進(jìn)友好氛圍

在國家間關(guān)系處于敏感甚至敵對的時刻，足球公共外交可以起到緩和敵意，傳達(dá)善意甚至化敵為友的作用。比如，美國和伊朗長期敵對，1998年法國世界杯上兩國足球隊恰巧也分在了一組。但是，6月21日的兩國比賽并未展示出敵意。在媒體聚焦下，兩國球員互致問候、互贈禮品，美國運動員甚至每人獲得了對手贈送的鮮花。很顯然，這種場面經(jīng)過了精心策劃，有著濃厚的政治意義[9]。在中日關(guān)系處于低潮的2007年，中國人大代表足球隊和日本議員足球隊在遼寧進(jìn)行了一場友誼賽，紀(jì)念兩國關(guān)系正?；?5周年，努力從議會層面推動雙方向好的方向發(fā)展[10]。2008年土耳其總統(tǒng)居爾訪問亞美尼亞期間，和該國總統(tǒng)薩爾基共同在看臺上觀看了兩國之間的足球比賽。該比賽是世界杯預(yù)賽的一部分，因為兩國之前都已經(jīng)確定出局，所以勝負(fù)已經(jīng)不重要。但是，兩國元首的出席向外界表明了他們決心克服長期封鎖敵對的狀態(tài)。果然，2009年10月10日兩國正式建立外交關(guān)系[11-12]。另外，日韓關(guān)系長期敏感，但共同舉辦2002年世界杯卻讓雙方關(guān)系緩和有了新契機。

當(dāng)國家對外交往處于正常狀態(tài)時，足球可以起到兩國關(guān)系潤滑劑的作用。比如，習(xí)近平主席出訪期間多次引入足球元素。他拜訪英國曼城足球?qū)W院，在中法建交50周年紀(jì)念大會致辭中提及擔(dān)任中國男足主教練的法國人阿蘭·佩蘭，受邀參加荷蘭國王國宴時與荷蘭傳奇門將范德薩握手等等，對于增進(jìn)中國與這些國家的互信、推進(jìn)兩國合作起到積極作用。

2.2? 推動經(jīng)濟發(fā)展

流量就是價值。足球運動的高度關(guān)注力，使得它具有巨大的經(jīng)濟潛力，這對于小至企業(yè)、中至行業(yè)、大至國家方面的經(jīng)濟發(fā)展都具有重要價值。

在投資人和俱樂部層面，良好的足球公共外交有助于向外界展示自己的資本運作能力和組織管理能力，開拓海外市場，從而實現(xiàn)經(jīng)濟價值攀升。中國足球運動員武磊在加盟西班牙人俱樂部后，其母公司星輝娛樂的價值就在短期內(nèi)漲了將近一倍。原因是中國巨大的觀眾數(shù)字能夠給該俱樂部帶來巨大市場收益。據(jù)官方統(tǒng)計，僅武磊的西甲首秀就有4 000萬名中國觀眾觀看，數(shù)字接近了西班牙總?cè)丝诘? 600萬[13]。此外，2020年西甲第19輪西班牙人和巴塞羅那的一場比賽中，武磊替補出場并打進(jìn)絕平的一球，就將星輝娛樂的市值提升了9.95億人民幣。

良好的足球公共外交能夠?qū)ν饨缯故驹搰闱虍a(chǎn)業(yè)乃至整個體育產(chǎn)業(yè)的品牌價值，從而推動其經(jīng)濟價值的實現(xiàn)。僅從全球電視轉(zhuǎn)播收入的視角來看，2018—2019賽季英超的整體水平較高使得其下屬的各個俱樂部大為受益，歐洲收入前20名俱樂部中英超就占了17席，一些中小俱樂部甚至碾壓意甲頭牌尤文圖斯[14]。歐洲諸多國家注重與中國加強足球合作，比如在中國組織巡回表演賽、設(shè)立青訓(xùn)營以及安排球星與球迷互動等，其目的無非是看重中國市場的巨大價值，想借助國家力量對中國推銷其足球產(chǎn)業(yè)。

不僅如此，足球公共外交還有巨大的經(jīng)濟外溢價值，即它能夠超越體育產(chǎn)業(yè)本身，對國家的其他產(chǎn)業(yè)比如建筑業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)產(chǎn)生正向帶動作用，從而幫助整個國民經(jīng)濟發(fā)展。比如，舉辦世界杯就對拉動舉辦國的GDP大有助益。1998年法國世界杯為GDP增長貢獻(xiàn)了1%，2002年韓日世界杯為0.74%，2010年南非世界杯為0.4%，2006年德國和2014年巴西世界杯為0.2%。2018年俄羅斯世界杯的前期投資為該國解決了22萬個就業(yè)崗位，之后還能創(chuàng)造16～24萬個崗位。俄政府估計，成功申辦世界杯能夠給該國未來帶來260億至300億美元的收入，占整個國家GDP總量的2%[15]。

2.3? 展示國家精神與民族風(fēng)格

體育是一個國家精氣神的外在表現(xiàn)，足球作為一種高度需要力量、技巧和協(xié)作的運動，更是能將這種精氣神發(fā)揮到極致。因此，卓越的公共外交總是能夠善于利用足球的這種特質(zhì)，讓世界對自己的國家精神產(chǎn)生深刻印象。1923年中國歷史上的第一次對外足球交往就起到了這種效果。7-11月，南華體育會足球隊遠(yuǎn)征澳洲，改變了西方社會對于中國人的傳統(tǒng)印象，深受尊重和喜愛。其中，第一站悉尼比賽之前，當(dāng)?shù)貓蠹堖€刊登了中國身形憔悴的“鴉片鬼”和拖長發(fā)辮的足球運動員形象，比賽后，同樣是那家報紙改口稱贊中國隊“智勇雙全”，中國隊員李惠堂還獲得了澳方的最佳金章[16]。又如，二戰(zhàn)中的德國對東歐國家?guī)砹藶?zāi)難，德國在戰(zhàn)后以足球為外交，承認(rèn)自己所犯下的罪行，與東歐國家達(dá)成了諒解，也逐漸樹立了自己追求和平的形象。

不僅如此，體育文化是國家文化的重要組成部分，競技性十足的體育更是展示民族風(fēng)格的絕佳舞臺，足球則可以將這種展示發(fā)揮得淋漓盡致。通過足球，德意志的“鐵血戰(zhàn)車”、拉美的熱情奔放和西班牙斗牛士的靈巧華麗都在各地掀起旋風(fēng)，而皇馬的“銀河戰(zhàn)艦”與巴薩的“宇宙天團(tuán)”更讓西班牙成為諸多人士朝拜的勝地。對于國際話語權(quán)不強的小國和弱國而言，這種足球平臺的無聲宣傳就更加重要。通過足球，克羅地亞的堅韌頑強、朝鮮的“刺刀見紅”和冰島的“維京戰(zhàn)吼”都揚名世界，讓世人對這些國家的文化特質(zhì)產(chǎn)生了深刻印象。這時候，無論比賽結(jié)果如何，這些國家都成為了國際舞臺的耀眼明星和國際公關(guān)的大贏家。

3? 中國足球公共外交的問題與對策

足球在中國淵源已久，中國也很早就有利用足球?qū)ν庹归_外交的歷史。中華人民共和國成立后，黨和國家歷代領(lǐng)導(dǎo)人都重視足球工作，并有相應(yīng)的足球公共外交活動。習(xí)近平總書記對足球的喜愛更是廣為人知，他有關(guān)中國足球世界杯出線、舉辦世界杯比賽及獲得世界杯冠軍的這3個愿望更是激勵著中國一代足球人不懈努力。展望未來，足球同樣應(yīng)該在中國的公共外交格局中占據(jù)一席之地，為中華民族的偉大復(fù)興作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。然而，因為現(xiàn)實條件的限制，中國的足球公共外交還面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，潛力有待挖掘和培育。

3.1? 中國足球公共外交的問題

一般而言，足球公共外交要通過國家層面設(shè)計引領(lǐng)、大型賽事展開對外交往、明星的形象傳播和對外援助等工作開展。然而，中國的問題是，除了國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視與實踐外，頂層設(shè)計的欠缺、整體水平的落后、足球改革的滯后以及各種腐敗丑聞嚴(yán)重影響了國家的足球形象，中國足球公共外交的話語權(quán)也嚴(yán)重受限，對外交往的能力難以充分發(fā)揮。

1）理論研究不足，缺乏戰(zhàn)略認(rèn)識，頂層設(shè)計不完整。國內(nèi)外對公共外交的重視源于20世紀(jì)末21世紀(jì)初，在相應(yīng)領(lǐng)域都有大量論文著作問世?？梢哉f，有關(guān)公共外交的理論研究已經(jīng)基本完成。然而，具體到足球領(lǐng)域，國內(nèi)相比國外差距太大。在國外，有關(guān)足球與國際關(guān)系、地緣沖突以及政治文化的研究都出現(xiàn)了有厚度的作品，研究可謂相當(dāng)成熟。然而，國內(nèi)相關(guān)問題的研究仍局限于政府外交和民間外交的范疇，缺乏明顯的公共外交意識。不僅如此，國內(nèi)諸多有關(guān)足球與國際關(guān)系和外交決策的討論尚停留于碎片化的媒體報道層面，不具備基本的學(xué)術(shù)思想。由此而帶來的結(jié)果就是，國家對于足球是公共外交的重要戰(zhàn)略高地認(rèn)識明顯不足，對足球公共外交的重視尚未形成制度化。這樣，在頂層設(shè)計上，中國的足球公共外交尚處于國家領(lǐng)導(dǎo)人個人憑興趣愛好推動層面，體系不完整，缺乏足夠的基礎(chǔ)支撐。

2）中國足球的整體水平與中國的大國地位嚴(yán)重不匹配。對于中國而言，除女排外無法在三大球上取得重大突破，也就意味著體育強國夢仍有艱辛的道路要走。其中，在三大球行列中，中國足球水平最差，也是倒退最為嚴(yán)重的?？梢哉f，中國足球的發(fā)展與中國國家整體實力的提升處于反向狀態(tài)，與人民群眾對美好生活的向往背道而馳，奧運會金牌世界第一的數(shù)量也不足以彌補這種缺憾。在這種情況下，中國足球公共外交也常面臨著無源之水的尷尬處境。雖然說，足球水平的高低并不必然決定著足球公共外交的成敗，但是長期落后的足球運動必然會限制足球公共外交的發(fā)展空間。比如，中國之所以到目前為止還沒有申辦足球世界杯比賽，在很大程度上就受了中國國家隊成績的拖累。受整體水平的限制，中國長期沒有世界號召力的足球球星，無法產(chǎn)生類似貝克漢姆的國際公關(guān)效應(yīng)。此外，由于足球水平落后，中國暫時也不太可能對外開展足球援助，反而要成為國際“扶貧”的對象，這也會置相應(yīng)的公共外交于尷尬境地。

3）中國足球治理體系的落后會長期限制足球公共外交的發(fā)展。首先，急功近利的心態(tài)不僅影響了國家足球的長遠(yuǎn)發(fā)展，也給國家形象帶來了負(fù)面影響。為了短期成績、政績甚至私利，中國足球出現(xiàn)了一系列啼笑皆非的亂象，比如將校園足球推廣與升學(xué)掛鉤，以國家利益名義肆意剝奪俱樂部合法權(quán)益以及優(yōu)秀球員出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等等，國家形象都因此蒙羞。其次，中國足球管理體制的科學(xué)化仍有相當(dāng)路程要走，其中外交意識的嵌入也需要時間。其中，核心部門中國足協(xié)的法律定位與規(guī)則意識需要明晰。長期以來，中國足協(xié)屬于政府的職能部門，也是聯(lián)賽比賽的組織者。它在我國職業(yè)化聯(lián)賽中同時扮演著仲裁者和參與者的角色，在行使權(quán)利和義務(wù)時難以協(xié)調(diào)俱樂部與國家管理部門之間的關(guān)系，制定了諸多不符合足球發(fā)展規(guī)律的規(guī)定，也給腐敗的滋生創(chuàng)造了空間。不僅如此，由于對國際規(guī)則的不熟悉，中方還付出了慘痛學(xué)費。例如被稱為“中國足球史上最高賠償”的“卡馬喬事件”，便是由一份草草簽訂的、權(quán)利義務(wù)不明確的執(zhí)教合同所引起。該事件不僅給中國足協(xié)帶來了巨額經(jīng)濟損失，更使得本已欠佳的中國足球形象雪上加霜，甚至影響到足球之外[17]331-334。

3.2? 中國足球公共外交的對策

整體來看，中國足球公共外交有巨大發(fā)展空間?！吨袊闱蛑虚L期發(fā)展規(guī)劃》的制定和國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》的頒布，讓國家足球事業(yè)逐步走上正軌。后者更是明確規(guī)定，要“建設(shè)性地將足球從體育的范疇內(nèi)分離出來，進(jìn)而納入中國經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)的規(guī)劃中來”[17]363。在這種情況下，中國足球公共外交也迎來了新的發(fā)展機遇。當(dāng)下，它應(yīng)該依托足球，但又要超越足球，從更高層次為國家外交事業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。

中國應(yīng)加大對足球公共外交的理論研究，從戰(zhàn)略高度優(yōu)化足球公共外交頂層設(shè)計。中國的足球理論界應(yīng)該具有寬宏的國際視野，加強對國家外交戰(zhàn)略與政策的學(xué)習(xí)，熟悉公共外交理論，明晰國外足球公共外交研究前沿，強化中國足球公共外交的本土研究工作。應(yīng)當(dāng)把中國足球事業(yè)的發(fā)展與中國夢和世界夢融通結(jié)合起來，主動融入中國致力成長為世界領(lǐng)導(dǎo)型國家的偉大征程中。應(yīng)當(dāng)發(fā)掘中國足球發(fā)展中東西文明相互學(xué)習(xí)和借鑒的歷史，讓古代足球交往經(jīng)典文化在當(dāng)代中外溝通中熠熠生輝。應(yīng)該以開放包容謙遜的精神發(fā)展當(dāng)代足球事業(yè)，讓世界看到中國的發(fā)展不僅有利于自身，也是對人類文明的貢獻(xiàn)。比如，中國的足球歸化政策，就已經(jīng)超越了足球本身，正在表明中國以海納百川的精神，務(wù)實推動國家進(jìn)步。而歸化人才在中國事業(yè)的成功，則又向國際社會昭示，中外完全可以在發(fā)展中共贏。頂層設(shè)計上，中國應(yīng)注重強化中央、部委、俱樂部、球員至社會的公共外交體系，優(yōu)化教育部門、體育部門和外事部門的溝通與協(xié)調(diào)，形成足球公共外交的強力合作。比如，中國完全可以在國家層面推動打造一流的足球海外青訓(xùn)基地，實現(xiàn)國家足球事業(yè)發(fā)展和國家品牌形象塑造相互促進(jìn)的目標(biāo)。

在中國足球水平相對落后和國家足球治理體系相對落后的情況下，中國足球公共外交更需要冷靜和自信。中國目前最需要做的，一是對外展示強力改革、銳意進(jìn)取的足球形象，讓人看到中國在尊重足球規(guī)律、回歸市場本位上取得切實進(jìn)步，其中厘清中國足協(xié)的法律地位、發(fā)揮好其公共外交職能是關(guān)鍵。二是培育良好的足球公共外交文化。要加強對足球群體的教育，引導(dǎo)媒體讓世界看到，中國有著良好的足球氛圍和健康的足球文化，足球發(fā)展的潛力無限，市場價值巨大。在中超聯(lián)賽走出國門，于世界多地進(jìn)行直播的今天，這一點尤為重要。三是打造新的足球公共外交亮點。比如，可以利用高新科技為足球公共外交服務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)尤其是足球俱樂部在公共外交方面的先鋒作用，通過足球塑造企業(yè)品牌，為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造新途徑。

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