王德賢，吳巧紅，蒲建剛，王希恩，王孟孟，韓菊梅，趙尚文

（1.天水市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，甘肅天水741000；2.天水市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)服務(wù)中心，甘肅天水741000）

林下經(jīng)濟(jì)是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地、科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地，在不砍樹的前提下實(shí)現(xiàn)致富目標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物，充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。林下經(jīng)濟(jì)以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長(zhǎng)的微生物菌類和動(dòng)植物種類，進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖，以構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林地生物多樣性。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是鞏固集體林權(quán)制度改革成果、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的迫切需要，是提高林地產(chǎn)出、增加農(nóng)民收入的有效途徑，目前已經(jīng)取得明顯成效。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅能為農(nóng)民增加收益，還能從事游客觀光、采摘、垂釣、體驗(yàn)、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)領(lǐng)等休閑游樂體驗(yàn)活動(dòng)，是我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美百姓富”的必然要求，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容,是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，是天水市全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番目標(biāo)的必然選擇。2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳提出《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，出臺(tái)了加大投入力度、強(qiáng)化政策扶持、加大金融扶持力度、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合等支持政策。甘肅省也要求培育一批發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的典型，建設(shè)一支過硬的林下經(jīng)濟(jì)管理和科技隊(duì)伍，打造一批各具特色的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基地，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，形成“龍頭＋合作組織＋基地＋農(nóng)戶”的林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；科學(xué)確定林果產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)域抓好蘋果、核桃、花椒、油橄欖等林果產(chǎn)業(yè)，在不改變林地用途、不影響生態(tài)功能的前提下，在林下種菜、種藥、種草、放養(yǎng)生態(tài)雞，在林區(qū)舍飼養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等。天水市位于甘肅省東南部，森林分布廣，林地面積39.327萬hm2，森林覆蓋率為45%，具有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的良好條件，近年來大力發(fā)展以蘋果、花椒、核桃為主的經(jīng)濟(jì)林，果品已成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為進(jìn)一步加快天水市果園林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加果業(yè)附加值，開辟農(nóng)民增收渠道，筆者深入各縣區(qū)及果業(yè)部門，對(duì)全市果園林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，并提出了對(duì)策建議。

1 果園林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)情況

截至2018年，天水市果樹建園面積23.333萬hm2，其中已掛果面積15.4萬hm2、未掛果（1～5年幼樹）面積約7.933萬hm2。主要種植蘋果、花椒、核桃、桃、梨、葡萄等。從分區(qū)域看，秦州區(qū)未掛果幼樹面積1.667萬hm2，主要集中在華岐、大門、牡丹、汪川、齊壽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼樹果園以蘋果、花椒、核桃為主；清水縣未掛果幼樹面積1.667萬hm2，主要集中在遠(yuǎn)門、黃門、白沙、新城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼樹果園以核桃、花椒為主；甘谷縣未掛果幼樹面積1萬hm2左右，主要集中在白家灣、八里灣、武家河、磐安、安遠(yuǎn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），幼樹果園以蘋果、花椒為主；秦安縣未掛果幼樹面積1.333萬hm2，主要集中在中山、云山、安伏、蓮花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幼樹果園以蘋果、花椒為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1～3年幼樹果園中套種糧食、油料、蔬菜、中藥材等作物的占總面積的1/3，未套種農(nóng)作物的占總面積的1/3，采取地膜覆蓋的占總面積的1/3。

1.2 主要模式

天水市果樹林下經(jīng)濟(jì)主要以幼樹（1～3年）林下間作套種農(nóng)作物為主，目前主要有以下7種模式。

1.2.1 果糧模式 在花椒、核桃、蘋果幼樹下種植玉米、馬鈴薯等作物，面積約0.56萬hm2。在干旱山區(qū)果園建園第一年種植玉米，通過玉米高桿遮陰，可以提高幼樹成活率，避免補(bǔ)栽或重新栽植。種植馬鈴薯對(duì)幼樹生長(zhǎng)影響較小，收獲的馬鈴薯加工成粉條出售，產(chǎn)值可達(dá)30000元/hm2。

1.2.2 果菜模式 山區(qū)果園幼樹下種植地膜菜豆、大蒜、辣椒、胡蘿卜等蔬菜，面積約0.307萬hm2，收入可達(dá)10500～45000元/hm2。川道區(qū)果園幼樹下繁育大蔥種子，效益可達(dá)30000元/hm2。

1.2.3 果藥模式 在果園幼樹下種植天香花、牛蒡、半夏、冬花、板藍(lán)根、柴胡等藥材，面積約0.173萬hm2。實(shí)行半野化栽培，管理相對(duì)簡(jiǎn)單，年收入可達(dá)15000～22500元/hm2。

1.2.4 果油模式 果園幼樹下種植大豆、油菜、胡麻等油料作物，面積約0.213萬hm2。油料作物不與林木搶肥爭(zhēng)水，覆蓋地表可防止水土流失，秸稈還田又可增加土壤有機(jī)質(zhì)含量。

1.2.5 果花模式 花椒樹下種植草本花卉萬壽菊，面積約133.333hm2，可產(chǎn)鮮花22500～30000kg/hm2，可增加收入15000元/hm2。

1.2.6 果瓜模式 在川道區(qū)蘋果幼樹下種植地膜西瓜，產(chǎn)量高，效益可達(dá)60000元/hm2。

1.2.7 果蜂模式 在已掛果的蘋果、梨、桃樹園內(nèi)放養(yǎng)蜜蜂，增加蜜源的同時(shí)利用蜜蜂輔助授粉，可提高坐果率，增加果農(nóng)收入。

2 存在的問題

2.1 果農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

大部分果農(nóng)認(rèn)為，果樹達(dá)到掛果期才是投入勞動(dòng)力、資金的關(guān)鍵時(shí)期，在幼樹果園種植農(nóng)作物不方便，投入大、收益小，認(rèn)為抓林下經(jīng)濟(jì)屬于小打小鬧，成不了大氣候，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。

2.2 勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致管理經(jīng)營(yíng)粗放

天水市果園林下經(jīng)濟(jì)模式主要為幼樹行間套種農(nóng)作物，在保障幼樹充分生長(zhǎng)發(fā)育的基礎(chǔ)上，為提高土地利用率，增加果園未掛果期間的收益，要求精細(xì)作務(wù)。但目前農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力大都外出務(wù)工，村內(nèi)勞動(dòng)力極短缺，導(dǎo)致果下作物田間管理粗放，無法提高果農(nóng)收入。

2.3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯

根據(jù)果樹生長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，林下經(jīng)濟(jì)主要以間作套種馬鈴薯、玉米、蔬菜、中藥材為主，種植、收獲用工量大，特色優(yōu)勢(shì)不明顯，農(nóng)民收益不高。

2.4 野生動(dòng)物對(duì)林下經(jīng)濟(jì)危害嚴(yán)重

生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，顯著改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也增加了野生動(dòng)物的種群規(guī)模，野豬、野兔及野雞等野生動(dòng)物頻繁活動(dòng)不利于果園林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 對(duì)策建議

3.1 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

天水市自然條件多樣，資源稟賦不同，要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、果園資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)需求情況等，因地制宜，科學(xué)制定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合實(shí)際，突出特色，科學(xué)確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式與規(guī)模，按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)先的原則，多模式發(fā)展，防止搞“一刀切”，避免盲目跟進(jìn)、一哄而上。

3.2 科學(xué)指導(dǎo)，分類實(shí)施

發(fā)展果園林下經(jīng)濟(jì)，林下套種面積不宜超過果園面積的70%，要在充分保證果樹正常生長(zhǎng)發(fā)育的前提下種植適宜的農(nóng)作物。原則上在幼樹株行間留出30～50cm的營(yíng)養(yǎng)帶，在營(yíng)養(yǎng)帶以外種植其他農(nóng)作物。要根據(jù)地域類型確定相應(yīng)發(fā)展模式，在川道區(qū)發(fā)展蔬菜、西瓜等，在二陰區(qū)發(fā)展菜豆、馬鈴薯、油菜、大蒜、大豆等，在高山干旱區(qū)種植玉米、油菜（開花前翻壓還田）、中藥材等，提倡一村或一鄉(xiāng)推廣一種林下經(jīng)濟(jì)模式。要根據(jù)果園樹齡確定套種作物，第一年種植玉米可為果樹遮陰，提高幼樹成活率；第二、三年種植馬鈴薯、大豆、大蒜及淺根系中藥材；臨近結(jié)果期種植綠肥作物；不宜種植小麥、苜蓿。同時(shí)，積極開展植物源性生物農(nóng)藥試驗(yàn)、示范，發(fā)展果禽、果蜂模式，著力提高林下經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 學(xué)習(xí)借鑒，創(chuàng)新發(fā)展

組織果農(nóng)，尤其是果品龍頭企業(yè)和果樹種植合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體通過參觀學(xué)習(xí)，借鑒省內(nèi)外發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，融合種植、養(yǎng)殖、果品深加工、休閑旅游等林下經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索總結(jié)適宜天水市的果園林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興。

3.4 完善政策，積極扶持

一是設(shè)立專項(xiàng)資金。設(shè)立果園林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)果農(nóng)和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。二是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)果業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，為果農(nóng)提供全方位的科技服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過新聞媒體、宣傳手冊(cè)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重大意義、政策措施和先進(jìn)典型，充分調(diào)動(dòng)果農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性，形成全面推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。