樊有賢

（甘肅省民樂縣農(nóng)村自來水公司，甘肅民樂734500）

在農(nóng)村構(gòu)建飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制，能夠維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民的飲水安全。國家和政府要對(duì)飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并制定針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，從而有效地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1 農(nóng)村飲水安全工程的特征

我國農(nóng)村飲水安全工程主要包含兩種類型的供水工程，一是集中供水，根據(jù)工程的供水范圍、對(duì)象和服務(wù)功能，將其分為城鄉(xiāng)一體化供水，主要是指按照統(tǒng)一的規(guī)劃，合理的選擇供水水源，以城區(qū)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；管網(wǎng)延伸供水，是現(xiàn)有的中心城區(qū)水廠利用富余供水能力，延伸擴(kuò)張供水管線，將自來水管網(wǎng)覆蓋到周邊的村莊；聯(lián)村集中供水，是一些村莊的水源能夠滿足人口密度較大的地區(qū)，幾個(gè)村莊形成一個(gè)供水系統(tǒng)；單村集中供水，是農(nóng)村人民居住比較集中，主要以地下水作為水源，單個(gè)村莊為單位進(jìn)行供水。二是分散供水，包括單戶分散和聯(lián)戶分散。單戶分散供水是單個(gè)農(nóng)戶自家修建的水井；聯(lián)戶分散供水是多個(gè)農(nóng)戶共同修建集水窯，能夠解決吃水困難。

2 農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制存在的問題

2.1 缺乏健全的管理機(jī)制

由于大部分農(nóng)村的飲水安全工程在建設(shè)時(shí)沒有制定比較完善的管理制度，且一些制度條例的執(zhí)行度不夠，很多管理人員在實(shí)際工作中不夠盡心盡力，不能責(zé)任到人。同時(shí)，管理人員一直沒有明確的定性，飲水安全工程的運(yùn)行缺少穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，所收的水費(fèi)只能作為工程運(yùn)行的維持，提取不出來一些其他的修理等費(fèi)用，當(dāng)設(shè)備需要維修時(shí)沒有相對(duì)的資金保障，造成工程被迫停止，影響了工程供水條件的改善。

2.2 水質(zhì)檢測(cè)力度不夠

目前我國部分農(nóng)村飲水安全還沒有達(dá)到相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主要是由于對(duì)農(nóng)村的水質(zhì)檢測(cè)力度不夠。首先，一些省市區(qū)缺乏相對(duì)的水資源，農(nóng)村的水環(huán)境逐漸惡化，直接增加了保護(hù)水資源的難度。其次，在農(nóng)村設(shè)立的水廠中設(shè)備相對(duì)落后，規(guī)模比較小，甚至沒有完全能夠配套的消毒設(shè)備[1]。同時(shí)，在農(nóng)村缺少專業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)人員，導(dǎo)致難以及時(shí)的進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。并且大部分農(nóng)村都沒有完善的水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)重影響了對(duì)水質(zhì)的日常檢測(cè)。

2.3 缺少專業(yè)的工作人員

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平不高，沒有足夠的物質(zhì)保障，導(dǎo)致很多專業(yè)人才不會(huì)考慮加入，造成了農(nóng)村飲水安全管理工作由村民擔(dān)任，但村民畢竟沒有接受過相對(duì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)飲水安全工程的認(rèn)識(shí)不足，難以達(dá)到工程的日常管理要求。同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程涉及多個(gè)行業(yè)，具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)。但農(nóng)村供水缺乏完善的技術(shù)服務(wù)體系，不能對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)。

3 構(gòu)建農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制的有效策略

3.1 加強(qiáng)政府資金補(bǔ)貼

國家要出臺(tái)相關(guān)的政策，制定農(nóng)村供水服務(wù)體系與水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼等制度，確保飲水安全工程的正常運(yùn)行。同時(shí)，加大政策的優(yōu)惠力度，減少一些供水成本，讓農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行得到有效的保障[2]。另外，當(dāng)?shù)卣呢?cái)政、價(jià)格等主管部門，要對(duì)農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行長期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，分析其工程供水的成本，充分的結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民水價(jià)的承受能力，合理測(cè)算工程供水水費(fèi)收入。從而將不夠供水成本列入政府的公共財(cái)政支出條例中，最后由政府進(jìn)行集中財(cái)政補(bǔ)貼。

3.2 建設(shè)基層的團(tuán)隊(duì)

由于農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)模較大，所分布的范圍較廣，需要大量的基層人員。因此，可以建設(shè)一個(gè)基層的團(tuán)隊(duì)，對(duì)基層人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，使其能夠充分了解到飲水安全工程，熟練的使用其設(shè)備，提升整體工作人員的業(yè)務(wù)能力。首先，農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)管理單位要對(duì)用人制度進(jìn)行不斷的完善與創(chuàng)新，合理的為其設(shè)置工作崗位，可以增設(shè)考核制度和競(jìng)爭機(jī)制，明確責(zé)任到個(gè)人，實(shí)行崗位責(zé)任制，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和工作質(zhì)量[3]。另外，可進(jìn)行崗位薪資定位，讓人員進(jìn)行競(jìng)爭上崗，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和工作熱情，有助于打造出一支高技能、高素質(zhì)的隊(duì)伍。其次，要建立專門的農(nóng)村供水人才培養(yǎng)體系，利用先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備和資源，定期組織人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識(shí)、政策法規(guī)等方面的技能培訓(xùn)，不斷提高工作人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

3.3 完善水質(zhì)檢測(cè)體系

加大對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)力度，地方政府和環(huán)保等部門要不斷的完善水質(zhì)檢測(cè)體系，不定期派遣衛(wèi)生人員進(jìn)行水質(zhì)、制水和配水等詳細(xì)的檢查[4]。同時(shí)，在農(nóng)村水資源保護(hù)區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)的禁止，杜絕污水的排放，進(jìn)一步保障村民的用水安全。一旦遇到威脅到水資源的污染源，要及時(shí)匯報(bào)給相關(guān)部門。另外，對(duì)一些沒有專業(yè)檢測(cè)人員和配套設(shè)備的村莊要定期進(jìn)行水質(zhì)的抽樣和送檢工作，從而確保村民的生活飲水質(zhì)量符合相關(guān)要求，提高村民的用水安全性和健康水平。

3.4 加大飲水安全宣傳力度

在農(nóng)村建設(shè)飲水安全工程需要村民具有一定的節(jié)約用水和愛護(hù)水資源的意識(shí)。因此，要加大對(duì)飲水安全的宣傳力度，使村民能夠認(rèn)識(shí)到飲水安全的重要性，讓村民能夠自主的維護(hù)飲水安全工程，從而創(chuàng)建出一個(gè)良好的飲水安全環(huán)境。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣梢猿浞值慕柚恍﹤鞑ッ浇?，如電視、廣播等，呼吁社會(huì)各界的關(guān)注，積極號(hào)召村民與城市居民共同參與到飲水安全工程長效運(yùn)行管理中，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

4 結(jié)語

綜上所述，建立農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行機(jī)制能夠更好地保障村民的飲水安全，提高村民的生活質(zhì)量。通過對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，確保村民的生活飲水質(zhì)量符合相關(guān)要求。同時(shí)，加大政策的優(yōu)惠力度，減少一些供水成本，讓農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行得到有效保障。