羅維芳

（甘肅省臨夏縣農(nóng)村能源發(fā)展中心，甘肅臨夏731800）

農(nóng)村能源是國家能源戰(zhàn)略的重要組成部分，其建設(shè)關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)[1]。當(dāng)前我國有一半以上的人口居住在農(nóng)村，但是農(nóng)村居民生產(chǎn)生活所使用的能源，有60%以上依然依靠傳統(tǒng)的薪柴、煤炭、燃料油等。農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，能源短缺現(xiàn)象比較突出，因此在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接影響著我國經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，國家也提倡大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。因此，必須要解決好農(nóng)村能源問題，而利用和發(fā)展可再生能源是解決農(nóng)村能源問題的最主要途徑[2]。

1 我國農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國對能源發(fā)展提出了新的要求，逐漸淘汰和減少使用傳統(tǒng)的、不可再生的、對環(huán)境污染嚴(yán)重的用能方式，進(jìn)而提倡發(fā)展新能源與可再生能源。當(dāng)前，我國農(nóng)村開發(fā)利用最為普遍的是太陽能和沼氣。此外，在一些有條件的地方還發(fā)展了風(fēng)能、水能利用等。我國的沼氣技術(shù)開始于新中國成立初期，在改革開放前后得到了進(jìn)一步的發(fā)展，目前多地對于沼氣的開發(fā)利用已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的生態(tài)模式，如南方的“豬沼果”、北方的“四位一體”等。隨著農(nóng)村沼氣技術(shù)的進(jìn)一步普及，越來越多的農(nóng)村將能夠利用到沼氣，到2020年底約8000萬戶（約3億人）農(nóng)村居民將使用沼氣取暖烹飪。我國農(nóng)村地區(qū)對于太陽能的利用主要有太陽灶、太陽能熱水器、光伏發(fā)電以及太陽能校舍等。近些年來，我國農(nóng)村居民對于太陽灶和太陽能熱水器的使用量逐年驟增，至2020年底我國農(nóng)村太陽能熱水器使用量將達(dá)到1億m2。農(nóng)村風(fēng)能的利用主要有風(fēng)能水泵、小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)、風(fēng)力抽水灌溉等，越來越多有條件的農(nóng)村地區(qū)開始大量裝備小型風(fēng)力發(fā)電裝置、微型水力發(fā)電裝置等，對解決農(nóng)村能源短缺問題發(fā)揮了重要作用[3]。

2 當(dāng)前農(nóng)村能源建設(shè)存在的問題

2.1 農(nóng)民思想意識落后，認(rèn)識不足

部分農(nóng)民的思想意識依然比較落后，對農(nóng)村能源的科學(xué)利用認(rèn)識不足，將農(nóng)作物秸稈作為生活主要燃料，未進(jìn)行開發(fā)沼氣或者用于其他提高利用效率的途徑，對農(nóng)村環(huán)境造成了較大污染，且秸稈不能還田，利用率低下。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，2004年我國農(nóng)村居民對于作物秸稈燃燒利用的能源效率僅為25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家的水平。

2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)的能源利用效率低

近年來，我國對環(huán)境保護(hù)越來越重視，國家出臺了一系列治理和保護(hù)環(huán)境的政策，淘汰和關(guān)停了一大批生產(chǎn)工藝落后的城鎮(zhèn)企業(yè)。但部分人為了得利，將城市淘汰的老舊設(shè)備轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，在農(nóng)村進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村能源消耗加大、利用率低，加重了環(huán)境污染。此外，由于大多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)為中小型企業(yè)，資金實(shí)力較為薄弱，在設(shè)備采購上普遍偏向于選擇能耗高、價(jià)格低廉的設(shè)備，導(dǎo)致能源利用效率低下。

2.3 農(nóng)村新能源開發(fā)嚴(yán)重滯后

雖然我國一些農(nóng)村在能源建設(shè)方面取得了較好成績，如太陽能熱水器、太陽能光伏電源技術(shù)及產(chǎn)品的利用、風(fēng)能的開發(fā)等，但與發(fā)達(dá)國家相比工藝技術(shù)等依然比較落后，生產(chǎn)投資成本偏高、生產(chǎn)規(guī)模較小、競爭力不強(qiáng)。同時(shí)，大多農(nóng)村地區(qū)由于受資金、環(huán)境等諸多因素的影響，并沒有將建設(shè)的新能源設(shè)備很好的利用起來，一些地區(qū)也陷入了“能源短缺—亂砍濫伐—生態(tài)破壞—能源短缺”的惡性循環(huán)當(dāng)中。再者，缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，我國很多農(nóng)村地區(qū)缺少甚至沒有專業(yè)從事農(nóng)村能源的技術(shù)人員，在很大程度上影響了農(nóng)村能源的建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量。

3 促進(jìn)我國農(nóng)村能源發(fā)展的對策

3.1 提高對農(nóng)村能源發(fā)展重要性的認(rèn)識

利用多種途徑加大宣傳，定期給農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，以提高農(nóng)民對農(nóng)村能源開發(fā)與利用重要性的認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《中華人民共和國可再生能源法》，加大對新能源和可再生能源知識的宣傳力度，同時(shí)做好引導(dǎo)和培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握新能源和可再生能源的使用方法，減少對不可再生能源和高污染燃料的應(yīng)用，加大資源的高效和循環(huán)利用，進(jìn)而為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村提供保障。

3.2 加強(qiáng)對農(nóng)村能源建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃

因地制宜地發(fā)展農(nóng)村能源事業(yè)，根據(jù)自然、經(jīng)濟(jì)、地理狀況和社會發(fā)展的需要，按照各地區(qū)的不同情況分別選擇不同的能源技術(shù)模式。特別在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，要立足于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、生產(chǎn)和生活廢棄物資源條件，安排農(nóng)村能源設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、文明改善和提高[4]。

3.3 提高農(nóng)村能源建設(shè)能力

一是開展農(nóng)村能源職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度。二是建設(shè)任務(wù)與持證技術(shù)人員數(shù)量要相匹配，確保農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三是實(shí)行法制化、制度化管理，規(guī)模較大的農(nóng)村能源項(xiàng)目，要推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

3.4 加大農(nóng)村能源建設(shè)的資金支持

通過建立以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)、社會參與的投入機(jī)制，努力使農(nóng)村能源各項(xiàng)事業(yè)得以順利推進(jìn)[5]。同時(shí)，設(shè)立省級農(nóng)村能源建設(shè)專項(xiàng)基金，引導(dǎo)市縣兩級增加農(nóng)村能源建設(shè)投入，形成相對穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。