茍忠芳

（甘肅省永登縣水務局，甘肅永登730300）

為了貫徹落實中央“加強以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設”和“把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”的精神，全面推進全縣節(jié)水型社會建設，永登縣委、縣政府決定對縣境內萬畝灌區(qū)逐一進行節(jié)水配套改造，其中西坪灌區(qū)被列為第一批實施改擴建的灌區(qū)，其引水樞紐工程已實施完成，保證了渠道引水。下面就永登縣西坪灌區(qū)節(jié)水改造的必要性和可行性進行論述。

1 灌區(qū)工程現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 灌區(qū)現(xiàn)狀

西坪灌區(qū)主要由羅渠、西坪渠二條干渠組成，據(jù)《莊浪匯記》記載，明萬歷四十四年（1616年）這里就開始造渠修田，灌區(qū)依山傍水，氣候溫和，日照充足，是永登縣旱澇保收的糧食穩(wěn)產、高產地區(qū)之一。新中國成立后逐步修建了各段渠涵，擴建了渠道，解決了一些通水難的問題，并在莊浪河畔修建了一批小型自流引水渠道，灌溉面積達0.351萬hm2。由于渠道為土渠，且斷面寬窄不一，存在渠堤上隨處開口灌田的現(xiàn)象，致使干渠不暢通，加之支渠沒有規(guī)劃，田間工程不配套，渠系水利用低，水量損失大，目前干渠通水至城關鎮(zhèn)五渠村，可灌溉面積為0.245萬hm2。城關鎮(zhèn)五渠村以下的0.106萬hm2農田由于干渠渠堤塌陷破損、淤積、水毀等因素，不能通水，多年受干旱困擾。灌區(qū)現(xiàn)有羅渠、西坪渠和石咀渠三條自流干渠，修建渠首2處，設計流量為3.8m3/s；干渠3條，總長33.87km，干渠渠系建筑物107座；支渠34條，總長32.0km，各類建筑物252座；斗農渠總長58.37km，已襯砌8km。干支渠建設標準低，運行時間長，大多已年久失修，經過不斷維修改造干支渠工程完好率為30%～60%，渠系水利用系數(shù)只有0.53，毛灌溉定額達9405m3/hm2，水資源浪費嚴重。

1.2 灌區(qū)存在的問題

一是工程老化失修，兩條干渠運行時間長，現(xiàn)有干渠工程嚴重老化，淤積嚴重，滲漏加劇，渠道輸水能力低，導致下游渠道長期不能通水，大部分農田得不到適時灌溉。二是支渠及田間工程不配套，部分臺地有水不能進地，支斗渠襯砌率低，控制性建筑物甚少，輸水安全性不高，水的有效利用率低，水資源浪費嚴重。三是自灌區(qū)修建以來，由于資金等因素，未形成完整的工程體系和管理體系。四是由于渠系建設標準偏低，經不起自然災害的考驗，山洪水毀嚴重。五是渠道上的橋涵、閘等建筑物經多年運行已不堪重負。六是由于渠系及建筑物不配套，加之灌區(qū)水費征收不及時，致使維修養(yǎng)護資金短缺。

2 灌區(qū)節(jié)水改造的必要性

隨著農村經濟的快速發(fā)展和灌區(qū)種植結構的調整，為了提升農業(yè)綜合生產能力，有必要對該灌區(qū)進行改擴建。灌區(qū)所在地是永登縣城郊區(qū)，是永登縣政治、經濟、文化較為發(fā)達的地區(qū)，隨著商品經濟的發(fā)展和市場經濟體制的建立，結合西坪灌區(qū)的實際情況，農業(yè)綜合開發(fā)要求水利工程進一步提高骨干工程建設標準，減少滲漏，提高水的利用率，以促進農業(yè)和農村經濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

該灌區(qū)干旱缺水、旱災頻繁、水資源緊缺，工程老化加劇了灌區(qū)供需矛盾。為了從根本上解決灌區(qū)用水矛盾，提高渠系水利用系數(shù)，充分利用現(xiàn)有水資源，緩解中下游對地下水的開采，更好地挖掘灌區(qū)的灌溉效益，改善灌區(qū)人民的生產生活條件，增加農民收入，推動灌區(qū)常規(guī)節(jié)水和高新節(jié)水技術發(fā)展進程，促進農業(yè)豐產高產，改善生態(tài)環(huán)境，振興地方經濟，在西坪灌區(qū)實施農業(yè)綜合開發(fā)，對水利骨干工程進行節(jié)水改造，必將為灌區(qū)社會經濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到決定作用。同時灌區(qū)對節(jié)水灌溉技術比較重視，群眾的節(jié)水意識強，因而對該灌區(qū)進行干渠改造現(xiàn)實可行。隨著農業(yè)經濟的不斷發(fā)展，水資源供需矛盾加劇，實施節(jié)水配套改造勢在必行，刻不容緩。因此，對該灌區(qū)進行節(jié)水改造是非常迫切和十分必要的。

3 灌區(qū)節(jié)水改造的可行性

3.1 工程實施后的效益分析

3.1.1 經濟效益 工程實施后有效灌溉面積將達到0.351萬hm2，其中改善灌溉面積0.245萬hm2，恢復灌溉面積0.106萬hm2。將有效改善農業(yè)生產條件和灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進灌區(qū)農、林、牧、副業(yè)的全面發(fā)展，推動以農副產品加工業(yè)為主的各類企業(yè)全面發(fā)展，為農業(yè)生產持續(xù)發(fā)展和集約化經營創(chuàng)出一條新路。項目實施后，每年凈增效益414.81萬元。

3.1.2 節(jié)水效益 灌區(qū)原需水量為8694m3/hm2，本工程實施完成后需水量為8058m3/hm2，原灌區(qū)0.245萬hm2可節(jié)約水量115.7萬m3/hm2，按成本價0.08元/m3計算，節(jié)水效益為9.26萬元。

3.1.3 管理效益 水利工程管理是發(fā)揮工程效益的重點環(huán)節(jié)，灌區(qū)目前管理質量與水平都很低，收費困難。項目實施后可采取統(tǒng)一管理與分級管理、專業(yè)管理與群眾性管理相結合的辦法，減輕管理人員的工作強度，降低管理費用，從而促進收費工作的順利開展。

3.1.4 社會效益 工程實施后，可使灌區(qū)0.351萬hm2農田全部保灌，提高灌區(qū)灌溉保證率，促進已建農業(yè)綜合開發(fā)項目效益的更好發(fā)揮，同時對振興當?shù)亟洕龠M地區(qū)農工商業(yè)的發(fā)展具有重要作用。灌區(qū)內原有土渠在輸水時滲漏損失較大，干渠改造工程實施后將會形成輸水暢通的灌溉渠系，減少了水事糾紛的發(fā)生，可為灌區(qū)生產和生活創(chuàng)造平穩(wěn)、和諧、安定的社會環(huán)境。

3.1.5 環(huán)境效益 工程建成后，將會有效改善灌區(qū)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，改變脆弱的農業(yè)生產條件，促進地區(qū)工農業(yè)發(fā)展。工程實施后的節(jié)余水量可緩解中下游用水矛盾，有效遏制下游地區(qū)對地下水的開采。

3.2 工程可行性分析

3.2.1 技術保障 永登縣已建成多處小灌區(qū)節(jié)水改造工程，提高了灌溉水利用系數(shù)，使有限的水資源得到充分利用。積累了成熟的節(jié)水灌溉工程設計經驗、豐富的施工措施和技術手段，灌區(qū)節(jié)水改造工程在技術上是有保障的。

3.2.2 資金保障 永登縣被確定為國家農業(yè)綜合開發(fā)項目縣，根據(jù)水利部辦公廳和國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室的相關文件精神，該工程的建設資金由中央、省、市下?lián)艿捻椖抠Y金與縣級配套資金組成。因此，項目建設所需資金是有保障的。

3.2.3 組織保障 為了加強管理、健全機構，永登縣水務局將成立項目建設領導小組，下設辦公室，明確工作職責，完善工作機制，切實加強對項目建設的管理工作。同時，向廣大干群宣傳項目建設的意義和目標，提高群眾認識，充分調動群眾參與項目建設的積極性和主動性，努力營造協(xié)調配合的良好建設氛圍，確保項目建設的順利進行。

4結語

綜合上述，西坪灌區(qū)節(jié)水改造工程的實施是必要而且可行的，也是西坪灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一條必由之路。灌區(qū)節(jié)水改造后，對促進永登縣農業(yè)經濟綜合發(fā)展、提高灌區(qū)經濟效益具有重要作用。