馬小萍，楊天彬

（白銀市白銀區(qū)水務(wù)局，甘肅白銀730900）

2019年全國(guó)水利工作會(huì)議上，鄂竟平指出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，水利事業(yè)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代。為了能讓水利事業(yè)更好、更快發(fā)展，其中水利工程檔案管理工作非常重要。在水利工程開展過(guò)程中，其檔案管理是建設(shè)與管理中形成具有保存意義的內(nèi)容，以不同形式記錄，如照片、各種圖表、文字說(shuō)明等等。

1 水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的主要內(nèi)容及特點(diǎn)

水利工程項(xiàng)目檔案指的是在水利建設(shè)以及管理中具有保存價(jià)值的記錄。其是工程建設(shè)者勞動(dòng)成果和歷史功績(jī)的真實(shí)記錄，在一定意義上可以起到為工程建設(shè)者樹碑立傳的作用，還是建設(shè)過(guò)程的根據(jù)、憑證。對(duì)于工程的建設(shè)、管理、維護(hù)、改造具有不可替代的作用。

1.1 工程檔案主要內(nèi)容

1.1.1 項(xiàng)目建設(shè)前期資料 包括工程勘測(cè)、規(guī)劃、可研報(bào)告、初設(shè)報(bào)告及報(bào)批文件，環(huán)境影響、水土保持、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專項(xiàng)報(bào)告，招投標(biāo)資料，工程合同、協(xié)議書、合同變更等。

1.1.2 管理文件類資料 關(guān)于建設(shè)中的各項(xiàng)管理辦法及制度，項(xiàng)目法人在工程建設(shè)管理方面的文件及與有關(guān)單位的來(lái)往函件，開工報(bào)批文件，各種會(huì)議紀(jì)要，工程建設(shè)大事記，征地移民批準(zhǔn)文件、紅線圖及坐標(biāo)圖，工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、調(diào)整計(jì)劃及批復(fù)文件，設(shè)計(jì)變更及審批文件，事故及缺陷處理報(bào)告等相關(guān)材料。

1.1.3 施工文件資料 包括施工單位資質(zhì)及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員證件，項(xiàng)目技術(shù)交底、圖紙會(huì)審摘要，施工組織設(shè)計(jì)及報(bào)批有關(guān)文件，包括建筑原材料的質(zhì)評(píng)材料，施工定位、放樣記錄，隱蔽工程驗(yàn)收記錄，管線試壓、通水等試運(yùn)行記錄，工程質(zhì)量評(píng)定資料，施工大事記，施工日志及月報(bào)，各階段檢查、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和結(jié)論。

1.1.4 監(jiān)理文件資料 包括了派駐人員的證件、監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理實(shí)施的細(xì)則及規(guī)則等等。同時(shí)，還包括開工(停工、復(fù)工)令，監(jiān)理通知、往來(lái)函件，監(jiān)理測(cè)量復(fù)核及平行檢測(cè)材料，工程質(zhì)量、安全事故報(bào)告，變更價(jià)格審批、支付審批、結(jié)算、索賠處理文件，監(jiān)理旁站記錄，監(jiān)理日志及月報(bào)。

1.1.5 設(shè)備及主要材料文件資料 包括出廠合格證，特殊要求證件，第三方檢測(cè)資料，試運(yùn)行、驗(yàn)收記錄，產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、性能、圖紙。

1.1.6 工程竣工驗(yàn)收文件資料 包括驗(yàn)收、管理工作的有關(guān)報(bào)告以及設(shè)計(jì)工作總結(jié)等，也包括其他的工作報(bào)告，如運(yùn)行管理、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等，還包括工程建設(shè)影像資料，工程財(cái)務(wù)審計(jì)、決算報(bào)告，專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，階段驗(yàn)收鑒定書，竣工驗(yàn)收鑒定書，工程移交文件。

1.2 工程檔案特點(diǎn)

水利工程檔案是科技檔案的一種，其是在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中收集、整理形成的，以備日后查考和借鑒，以紙質(zhì)文件為主，聲像資料為補(bǔ)充，真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的文件材料。一般形成過(guò)程較長(zhǎng)，涉及面廣，內(nèi)容繁雜，來(lái)源分散。

2 加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的建議

2.1 提高意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

項(xiàng)目法人在建設(shè)開始時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)檔案工作的職責(zé)加以明確。項(xiàng)目檔案收集按照“誰(shuí)形成、誰(shuí)收集、誰(shuí)整理”的原則，建議將項(xiàng)目檔案收集、整理納入合同協(xié)議中。另外，要設(shè)定資料歸檔保證金（根據(jù)實(shí)際比例設(shè)定），這部分保證金在驗(yàn)收后可退還。明確專人負(fù)責(zé)檔案工作，對(duì)各參建單位資料收集提出要求，做好監(jiān)督及指導(dǎo)工作。

2.2 強(qiáng)化指導(dǎo)，確保質(zhì)量

各參建單位各自對(duì)工程項(xiàng)目文件材料做好收集工作，及時(shí)歸檔。為確保檔案工作及項(xiàng)目建設(shè)可以同時(shí)進(jìn)行，建議做好前期指導(dǎo)和中間檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，確保各類檔案都符合規(guī)范要求歸檔。根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和水利水電工程檔案管理辦法，明確歸檔工作的具體要求以及各參建單位檔案管理的職責(zé)范圍，確保歸檔文件的質(zhì)量。在工程項(xiàng)目建成后及時(shí)申請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門做好檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，保證工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收時(shí)順利通過(guò)。

2.3 做好驗(yàn)收，確保安全

當(dāng)工程項(xiàng)目完成之后，各參建單位需要根據(jù)合同有關(guān)規(guī)定，將檔案向建設(shè)單位移交，在完善之前，監(jiān)理單位需要對(duì)檔案進(jìn)行整理、收集，并審核其準(zhǔn)確性，確認(rèn)無(wú)誤后與監(jiān)理工作檔案一并移交。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)地方檔案部門進(jìn)行檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，并形成檔案驗(yàn)收意見書。

2.4 制定切實(shí)可行的有關(guān)制度

擬定具有可行性的檔案利用、管理制度，明確檔案的安全管理職責(zé)。一是重視存放環(huán)境需求，檢測(cè)檔案室的溫度、濕度；紙質(zhì)檔案注意防火、防蟲、防霉，非紙質(zhì)檔案要購(gòu)置專門的存放器具，檔案庫(kù)房達(dá)到“八防”要求，做到防患于未然。二是安全利用檔案要做好登記、造冊(cè)、履行借閱手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行水利及國(guó)家有關(guān)部門的保密規(guī)定。

2.5 管理信息化

配置檔案數(shù)字化設(shè)備、檔案管理的有關(guān)軟件，構(gòu)建目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)成電子版，對(duì)有關(guān)資料做好數(shù)字掃描。檔案信息化的管理既可以提高水利工程項(xiàng)目檔案的利用率和利用效果，又便于項(xiàng)目檔案的安全保管。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，與傳統(tǒng)檔案對(duì)比，水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案有著專業(yè)性、動(dòng)態(tài)性、成套性。成套性及專業(yè)性以總體程序及專業(yè)技術(shù)內(nèi)容相連接，構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目檔案整體性及動(dòng)態(tài)性，突出其可反復(fù)利用、反復(fù)修改。在總體工程檔案管理中，檔案人員要及時(shí)做好資料的整理，豐富專業(yè)水平，為檔案入室質(zhì)量打好扎實(shí)基礎(chǔ)。