張清勇，豐 雷

（中國人民大學(xué)a.農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院；b.公共管理學(xué)院，北京100872）

引 言

中國古代經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，土地是最主要的生產(chǎn)資料，有關(guān)土地的經(jīng)濟(jì)思想是古代經(jīng)濟(jì)思想史的主脈[1]。對此，老一輩經(jīng)濟(jì)思想史專家有不少論述。巫寶三指出：“在古代社會，土地關(guān)系是居于支配地位的社會生產(chǎn)關(guān)系”[2]。葉世昌稱“在封建社會中，土地是養(yǎng)民的基本手段，因此關(guān)于土地制度問題的討論特多”[3]。趙靖在多處寫道：“封建社會的主要生產(chǎn)部門是農(nóng)業(yè)，土地是農(nóng)業(yè)中最主要的生產(chǎn)資料，而封建的土地所有制是封建主義的基礎(chǔ)。封建社會中的經(jīng)濟(jì)思想特別重視土地問題，是很自然的事情”[4]。近期，周建波、都田秀佳也指出：“土地問題是中國社會非常重要的問題，土地思想的論述和評價在中國經(jīng)濟(jì)思想史的研究中占有重要的地位”“在古代經(jīng)濟(jì)思想領(lǐng)域中占據(jù)首要位置”[5]。

因此，雖然中國現(xiàn)代的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)到20 世紀(jì)二三十年代才興起，但在這之前的漫長歲月里，已經(jīng)積累了十分豐富的土地經(jīng)濟(jì)思想[6]。著名土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家周誠教授曾指出：“早在奴隸社會末期，土地經(jīng)濟(jì)問題即已受到重視。到19 世紀(jì)末中國已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)思想財富”[7]。王景新教授比較詳細(xì)地闡明了古代土地經(jīng)濟(jì)思想及其延續(xù)下來對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的影響，指出“中國是最古老的農(nóng)業(yè)國家，五千年文明史也就是農(nóng)耕文明發(fā)展史。自周建立民族國家始，至辛亥革命以前的全部封建社會的經(jīng)濟(jì)政策思想史也是一部土地經(jīng)濟(jì)思想史。中國的農(nóng)耕文明孕育了豐富的土地經(jīng)濟(jì)理論和政策思想，從而構(gòu)筑了中國封建土地制度，并使之成為中國封建社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。它不僅維系和支撐著中國封建社會大廈沿襲兩千多年不倒，甚至深刻而全面地影響著中國現(xiàn)代近百年的土地革命和制度變遷，乃至整個社會革命和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”[8]。

但是，長期以來，中國古代土地經(jīng)濟(jì)思想沒有得到足夠的重視和深入研究。中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心（2007）指出：“中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)國家，重農(nóng)思想根深蒂固，土地經(jīng)濟(jì)思想、人地關(guān)系理論和土地文化積淀很深，這是中國經(jīng)濟(jì)思想和土地文化寶庫中的璀璨珍寶，對加強(qiáng)土地管理都是不可多得的財富。然而由于多種原因，從新中國成立以來，缺乏對土地歷史、土地經(jīng)濟(jì)和土地文化的研究，不能形成針對我國國情和土地文化的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)”，提出“要從中國的實(shí)際出發(fā)，從中國的歷史出發(fā)，從中國的文化出發(fā)研究中國土地經(jīng)濟(jì)學(xué)”“創(chuàng)建反映中國人多地少和土地歷史文化的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)理論”[9]。對于學(xué)科發(fā)展中忽略歷史視角的狀況，2007年中國土地學(xué)會土地經(jīng)濟(jì)分會主辦的“土地經(jīng)濟(jì)問題與土地經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)研討會”建議“要注重對土地經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷史的回顧和總結(jié)，并能從中看到未來的趨勢”[10]。

為此，本文遵循周誠教授提出的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)“三大板塊”學(xué)說以及畢寶德教授《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》中“內(nèi)容三分法”的框架，按土地資源利用、土地財產(chǎn)制度、土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)之序，嘗試對中國古代主要的土地經(jīng)濟(jì)思想進(jìn)行一個初步、扼要的列舉和討論[7，11]。需要說明的是，歷代積累的土地經(jīng)濟(jì)思想十分豐富，本文列舉史料時有所取舍，以該條史料重要且能呈現(xiàn)具體的土地經(jīng)濟(jì)思想、與現(xiàn)代土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論契合度比較高為選擇的依據(jù)。另外，民國時期著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家唐慶增1930年在復(fù)旦大學(xué)的演講中談到：“中國固有的經(jīng)濟(jì)思想上，對于土地的理論，只及于土地的分配，不重土地的生產(chǎn)方面”[12]。從筆者收集到的資料來看，我國古代也有大量關(guān)于土地生產(chǎn)和利用的論述，但相對比較零散，而有關(guān)土地分配、土地制度的論述相對比較集中，前人對此已有較為深入的研究，如趙儷生、趙淑德、林甘泉等諸位先生的土地制度史論著等[13-15]。因此，本文將重點(diǎn)放在土地資源利用和土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)兩個方面，土地財產(chǎn)制度方面則主要補(bǔ)充已有研究中較少談及的一些內(nèi)容。

1 土地資源利用

1.1 人地關(guān)系

《逸周書·文傳》引夏代“土廣無守，可襲伐。土狹無食，可圍竭。二禍之來，不稱之災(zāi)”的說法，道出了土地與百姓數(shù)量不相稱的嚴(yán)重后果；指出“土多民少，非其土也；土少人多，非其人也”，提出解決的辦法是“土多，發(fā)政以漕四方，四方流之；土少，安帑而外其務(wù)，方輸”。類似地，《管子·霸言》稱：“地大而不耕，非其地也”“地博而國貧者，野不辟也”“地之不辟者，非吾地也”?！渡叹龝に愕亍穼懙溃骸暗卮蠖粔ㄕ?，與無地同”“地狹而民眾者，民勝其地；地廣而民少者，地勝其民”“民過地，則國功寡而兵力少；地過民，則山澤財物不為用”，認(rèn)為解決的辦法是“民勝其地，務(wù)開；地勝其民者，事徠”。對此，東漢王符在《潛夫論·實(shí)邊》中進(jìn)一步指出：“土多人少，莫出其材，是謂虛土，可伐襲也。土少人眾，民非其民，可匱竭也”，明確提出“是故土地人民必相稱也”。北魏李安世提出的“力業(yè)相稱”、唐代陸贄主張的“人力田疇，二者適足”與此是一脈相承的。

1.2 適度規(guī)模經(jīng)營

《詩經(jīng)·齊風(fēng)·甫田》中有“無田甫田，維莠驕驕……無田甫田，維莠桀桀”，闡述因耕種土地面積過大而造成野草瘋長的后果?！肚f子·則陽》借長梧封人的話，道出了“昔予為禾，耕而鹵莽之，則其實(shí)亦鹵莽而報予；蕓而滅裂之，其實(shí)亦滅裂而報予。予來年變齊，深其耕而熟耰之，其禾繁以滋，予終年厭飧”?！稘h書·食貨志》記載了戰(zhàn)國李悝為魏文侯作“盡地力”之教，認(rèn)為“治田勤謹(jǐn)則畝益三斗，不勤則損亦如之”?！稌x書·傅玄列傳》稱“耕夫務(wù)多種而耕暵不熟，徒喪功力而無收”“近魏初課田，不務(wù)多其頃畝，但務(wù)修其功力，故白田收至十余斛，水田收數(shù)十斛。自頃以來，日增田頃畝之課，而田兵益甚，功不能修理，至畝數(shù)斛已還，或不足以償種。非與曩時異天地、橫遇災(zāi)害也，其病正在于務(wù)多頃畝而功不修耳”，批評當(dāng)時屯田管理中增加耕作面積造成粗放耕作、單產(chǎn)下降的情況，認(rèn)為應(yīng)回到魏初的精耕細(xì)作。北魏賈思勰在《齊民要術(shù)》中引述《氾勝之書》的區(qū)田法時，注道“諺曰：‘頃不比畝善。’謂多惡不如少善也”，并在另一處明確指出“凡人家營田，須量己力，寧可少好，不可多惡”。南宋陳旉《農(nóng)書》的論述最為細(xì)致，指出“凡從事于務(wù)者，皆當(dāng)量力而為之，不可茍且，貪多務(wù)得，以致終無成遂也”，認(rèn)為應(yīng)以“財足以贍，力足以給”為標(biāo)準(zhǔn)，做到“優(yōu)游不迫，可以取必效”；而如果“財不贍，力不給，而貪多務(wù)得”，則“未免茍簡滅裂之患，十不得一二，幸其成功，已不可必矣。雖多其田畝，是多其患害，未見其利益也”。他還引用“多虛不如少實(shí)，廣種不如狹收”之諺，指出“農(nóng)之治田，不在連阡跨陌之多，唯其財力相稱，則豐穰可期也審矣”。

1.3 土地報酬遞減規(guī)律

1911年，陳煥章在美國哥倫比亞大學(xué)出版的博士論文The Economic Principles of Confucius and His School（《孔門理財學(xué)》）中指出：“關(guān)于報酬遞減法則，中國人沒有提出完整的理論，但有人卻指出了報酬遞減法則的事實(shí)”[16]。例如，西漢韓嬰的《韓詩外傳》以“夫土地之生物不益，山澤之出財有盡”告誡人們要節(jié)欲，不應(yīng)以無限的貪欲去求有限的財物，顯示了對土地報酬遞減規(guī)律的認(rèn)識。宋代葉適在《水心別集·卷二·民事中》更明確地寫道：“而其（地）狹者，鑿山捍海，摘抉遺利，地之生育有限而民之鋤耨無窮，至于動傷陰陽，侵?jǐn)∥逍?，使其地力竭而不?yīng)，天氣亢而不屬，肩摩襖錯，愁居戚處，不自聊賴”，表達(dá)了土地耕種受報酬遞減規(guī)律的支配。

1.4 土地分區(qū)、規(guī)劃利用

《周禮》記載了地官的職責(zé)，其中大司徒“掌建邦之土地之圖與其人民之?dāng)?shù)，以佐王安擾邦國。以天下土地之圖，周知九州之地域廣輪之?dāng)?shù)，辨其山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰之名物；而辨其邦國都鄙之?dāng)?shù)，制其畿疆而溝封之，設(shè)其社稷之壝而樹之田主。各以其野之所宜木，遂以名其社與其野”；具體的規(guī)劃工作由載師擔(dān)當(dāng)，“掌任土之法。以物地事，授地職，而待其政令。以廛里任國中之地，以場圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地，以官田、牛田、賞田、牧田任遠(yuǎn)郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任縣地，以大都之田任畺地”?！渡叹龝に愕亍芬矊懙溃骸肮蕿閲蔚卣?，山林居什一，藪澤居什一，溪谷流水居什一，都邑蹊道居什四，此先王之正律也”，將土地資源的整體估計(jì)、規(guī)劃配置與農(nóng)戰(zhàn)思想結(jié)合起來。

1.5 區(qū)位與集約度的關(guān)系

《侯方域集》記載了明末侯朝宗的屯田奏議：“臣竊見從來屯田之利，人人言之，而其大概不過兩語：在腹里則屯田少而隱占多，宜用清察；在塞下則屯田多而耕種少，宜用開墾”。對此，民國時期土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒枋先生指出：“清察的整理法，也可以說是集約經(jīng)營。而開墾當(dāng)然是粗放經(jīng)營了”[17]。另外，清嘉慶《云霄廳志》載，福建云霄“郭外之田，畝數(shù)石，則糞之。其山地陬地寒，冬聚草，覆以泥，狀如墩，以火焚之”。清道光《晃州廳志》有類似的記錄：“近郭之田糞之，遠(yuǎn)鄉(xiāng)不可得糞則壅草以肥之”。可見，清代兩地在土地利用上有相似的地方，即近城土地注重添加糞肥，遠(yuǎn)處則以草代之，顯示出精耕與粗放在近城與山地之間形成了較大差異。這種在不同的區(qū)位條件下對土地采取不同集約程度利用的做法，與現(xiàn)代區(qū)位論的論述十分相合。與此相關(guān)的是古人關(guān)于因地制宜進(jìn)行土地經(jīng)營的記載，其中可以北魏賈思勰的《齊民要術(shù)》為代表。該書指出：“其阜勞之地，不任耕稼者，歷落種棗則任矣”“其白土薄地，不宜五谷者，唯宜榆及白榆”“下田停水之處，不得五谷者，可以種柳”“種箕柳法，山澗、河旁及下田不得五谷之處”等，認(rèn)為要充分利用那些不利糧食生產(chǎn)的地塊，盡量做到地?zé)o遺利。

2 土地財產(chǎn)制度

2.1 土地的重要性

在《說文解字》中，土為“地之吐生萬物者也”，地為“萬物所陳列也”，寫出了土地的兩大功能：吐生萬物和承載萬物。經(jīng)典中關(guān)于土地重要性的精彩論述也是層出不窮，如《易·離·彖辭》中有“日月麗乎天，百谷草木麗乎土”，《大學(xué)》稱“君子先慎乎德，有德此有人，有人此有土，有土此有財，有財此有用”?！睹献印けM心章句下》寫道：“諸侯之寶三：土地、人民、政事”，與將近兩千年后西方政治學(xué)說中的國家三要素理論幾乎完全一致。《荀子·致士第十四》指出“無土則人不安居，無人則土不守，無道法則人不至，無君子則道不舉。故土之與人也、道之與法也者，國家之本作也”。《管子》對土地有諸多論述，如“地者，萬物之本原，諸生之根苑也”“地者，政之本也，是故地可以正政也。地不平均和調(diào)，則政不可正也。政不正，則事不可理也”“天生四時，地生萬財，以養(yǎng)萬物而無取焉”；該書還指出：“理國之道，地德為首。君臣之禮，父子之親，覆育萬人。官府之藏，強(qiáng)兵保國。城郭之險，外應(yīng)四極，具取之地”。

2.2 土地作為重要財產(chǎn)

《禮記·曲禮》載，西周時“問國君之富，數(shù)地以對，山澤之所出”，即諸侯財富是以土地、山澤來衡量的?！秶Z·周語》也談到“土之有山川也，財用于是乎出”“其有原隰衍沃也，衣食于是乎生”。司馬遷在《史記·貨殖列傳》中寫道：“以末致財，以本守之”，其中“本”是農(nóng)業(yè)，“末”是工商業(yè)，即要從投資土地來守護(hù)資財，將土地當(dāng)作本富之本。到了宋元明清，有土斯有財?shù)挠^念更盛，“上自紳富，下至委巷工賈、胥吏之儔，贏十百金即莫不志在良田”（清陶煦《租核》）。司馬光《涑水記聞》記“杯酒釋兵權(quán)”，趙匡胤以“汝曹何不釋去兵權(quán)，擇便好田宅市之，為子孫立永久之業(yè)”為辭勸說石守信等告老還鄉(xiāng)。南宋葉夢得在《石林治生家訓(xùn)要略》寫道：“有便好田產(chǎn)可買則買之，勿計(jì)厚值。譬如積蓄一般，無勞經(jīng)營，而有自然之利，其利雖微而長久。人家未有無田而可致富者也”。明清人士錢泳在《履園叢話》中指出“凡置產(chǎn)業(yè)，自當(dāng)以田地為上，市廛次之，典與鋪又次之”。清代張英總結(jié)“鬻田而窮，保田而?！钡慕?jīng)驗(yàn)，在家訓(xùn)《恒產(chǎn)瑣言》中諄諄苦口地細(xì)說田產(chǎn)的重要性：“天下之物，有新則必有故，……獨(dú)田之為物，雖百年千年而常新。即或農(nóng)力不勤，土敝產(chǎn)薄，一經(jīng)糞溉則新矣；即或荒蕪草宅，一經(jīng)墾辟則新矣。多興陂池，則枯者可以使之潤，勤媷荼寥，則瘠者可以使之肥。亙古及今，無有朽蠹頹壞之慮，逃亡耗缺之憂。嗚呼！是洵可寶也哉！”對此，李劍農(nóng)評論道：“司馬遷之觀念如是，秦漢間大多數(shù)人士之觀念亦如是，甚至于由秦漢以至于今日，中國大多數(shù)人之觀念，尚未能大異于是也，因此一切士農(nóng)工商的活動，最后以取得大量土地而成富為目的”[18]。

2.3 土地所有制

歷代文人的土地制度思想極多，有井田制、限田論、占田制、均田制、公田法、復(fù)井田論等，是許多專著的研究對象，此處暫不贅述。值得一提的是《孟子·梁惠王上》的恒產(chǎn)論：“無恒產(chǎn)而有恒心者，惟士為能。若民，則無恒產(chǎn)，因無恒心。茍無恒心，放辟邪侈，無不為已。及陷于罪，然后從而刑之，是罔民也。焉有仁人在位罔民而可為也？是故明君制民之產(chǎn)，必使仰足以事父母，俯足以畜妻子，樂歲終身飽，兇年免于死亡。然后驅(qū)而之善，故民之從之也輕”。其中，“制民之產(chǎn)”、給民以恒產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是五畝宅、百畝田：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時，八口之家可以無饑矣。謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣。老者衣帛食肉，黎民不饑不寒，然而不王者，未之有也”。

2.4 正經(jīng)界、定產(chǎn)權(quán)、整理地籍

《孟子·滕文公上》載：“夫仁政必自經(jīng)界始，經(jīng)界不正，井地不均，谷祿不平。是故暴君污吏，必慢其經(jīng)界，經(jīng)界既正，分田制祿，可坐而定也”。北宋程顥《論十事札子》認(rèn)為“經(jīng)界不可不正，井地不可不均，此為治之大本也”。北宋張載的學(xué)生呂大臨在《橫渠先生行狀》中說：“先生……論治人先務(wù)，未始不以經(jīng)界為急”。《宋會要輯稿》記錄了南宋李椿年的“經(jīng)界不正十害疏”：一、侵耕失稅；二、推割不行；三、衙門及坊場戶虛供抵當(dāng)；四、鄉(xiāng)司走弄稅名；五、詭名寄產(chǎn)；六、兵火后稅籍不信，爭訟日起；七、倚閣不實(shí)；八、州縣隱賦多，公私俱困；九、豪猾戶自陳詭籍不實(shí)；十、逃田稅重，民不敢耕。朱熹的經(jīng)界論最為有名。他在《條奏經(jīng)界狀》說：“經(jīng)界一事，最為民間莫大之利”，指出“版籍不正，田稅不均，雖若小事，然實(shí)最為公私莫大之害。蓋貧者無業(yè)而有稅，……富者有業(yè)而無稅，……則公私貧富，俱受其弊”，認(rèn)為若施行了經(jīng)界法，則“訖事之后，田稅均齊，里閭安靖，公私皆享其利”。他還提出，正經(jīng)界不是一勞永逸的事，指出經(jīng)界“看來須是三十年又量一番，庶常無弊”。

3 土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)

3.1 地租與地價間關(guān)系

古人很早就認(rèn)識到地租與地價之間的緊密關(guān)系，最遲在宋代便已經(jīng)實(shí)行以地租定地價的做法?！端螘嫺濉な池浟拧に瘟俊酚涊d，宋高宗紹興三十二年（1162）九月二十八日，戶部稱“蓋地有肥瘠之異，故租之多寡、賦之輕重、價之低昂系焉。此經(jīng)久不可易者也?！耖g買田之初，必計(jì)租定價”，載明了以地租推定地價、“計(jì)租定價”的做法?！端问贰な池浿尽诽峁┝艘粋€具體的例子，可見宋末公田以租論價的標(biāo)準(zhǔn)：“畝起租滿石者償二百貫，九斗者償一百八十貫，八斗者償一百六十貫，七斗者償一百四十貫，六斗者償一百二十貫”?！独m(xù)資治通鑒》載賈似道的公田法也采取“立價以租”的做法，打著“不以畝為價，而隨租以為價”的幌子進(jìn)行公開掠奪。清乾隆《永清縣志》記錄了清乾隆朝實(shí)行的新地價政策，“無論年分遠(yuǎn)近，契價多寡，總以現(xiàn)在租息為斷。如核計(jì)租銀，可得一錢者，量給價錢一兩，均就租息之輕重，定價銀之多寡”。另外，清政府出賣公產(chǎn)旗地時采用“按租作等，按等定價”的辦法[19]。對于我國早在宋代就有“計(jì)租定價”的做法，著名宋史學(xué)家漆俠先生認(rèn)為：“如此明確地提出了地租決定地價的理論，這不僅在中國文獻(xiàn)學(xué)上是最早的，在世界上也可能是最早的，因而在地租理論發(fā)展史上，是極可注意和重視的”[20]。

3.2 級差地租、級差地價

古代文獻(xiàn)有大量關(guān)于土地質(zhì)量、地理位置影響地租、地價的記載。《史記》記蘇秦佩六國相印榮歸故里時說道：“且使我有洛陽負(fù)郭田二頃，吾豈能佩六國相印乎？”此處的“負(fù)郭田”就是靠近城市的土地，也是最肥沃和最貴的土地。能擁有這種肥沃且地理位置優(yōu)越的土地是不容易的，主人會十分珍惜，所以《續(xù)資治通鑒長編》記錄了宋代“近郭之田，人情所惜，非甚不得已不易也”的說法。漢代《九章算術(shù)》里有題曰：“今有善田一畝，價三百；惡田七畝，價五百。今并買一頃，價錢一萬。問善、惡田各幾何？”白居易也提倡“量品而授地，計(jì)田而出租”，認(rèn)為“故地之多少，必視其品之高下；租之厚薄，必視其田之肥墝。如此，則沃瘠齊而戶租均，等列辨而祿食足矣”[21]。另據(jù)《舊唐書·高士廉傳》，唐代有“地居水側(cè)者，頃直千金，富強(qiáng)之家，爭相侵奪”的記載。明代張萱在《西園聞見錄》中寫道：“上田一畝之價有至二三兩者，下田一畝不能數(shù)銖”。明朝茅坤《茅鹿門先生文集》談湖州的桑地：“大略地之所出，每畝上者桑葉二千斤，歲所入五六金，次者千金，最下者歲所入亦不下一二金。故上地之直，每畝十金，而上中者七金，最下者猶三四金”。清代陶煦《租核》明確提出：“當(dāng)分租為三，人稠田美之區(qū)為上等，畝租一石；人稀田美及人稠田中之區(qū)為中等，畝租七八斗有差；人稠田惡及人稀田中、田惡者為下等，畝租四五六斗有差”。對此，周誠教授指出：“清代學(xué)者陶煦提出了樸素的級差地租思想”[7]。

3.3 土地稅收

古代有許多根據(jù)土地類型、利用狀況而區(qū)別征稅的觀點(diǎn)?！渡袝び碡暋烽_篇提出“任土作貢”，即后人注解的“任其土地所有，定其貢賦之差”?！吨芏Y·地官》中載師按照土地的不同情況征收賦稅：“凡任地，國宅無征，園廛二十而一，近郊十一，遠(yuǎn)郊二十而三，甸、稍、縣、都皆無過十二，唯其漆林之征二十而五，凡宅不毛者，有里布。凡田不耕者，出屋粟”；土均“掌平土地之政，以均地守，以均地事，以均地貢”，即土均的一個重要職責(zé)是均平邦國都鄙的地貢?！秶Z·齊語》記錄了管仲向桓公提出的“相地而衰征，則民不移”建議，即“案田而稅”“視土地之美惡及其所生，以差征賦之輕重也”。荀子在《富國》篇中主張輕稅薄斂，提出“裕民則民富，民富則田肥以易，田肥以易則出實(shí)百倍”，主張“輕田野之稅，平關(guān)市之征，省商賈之?dāng)?shù)”；《王制》篇提出“等賦”，提出“田野什一，關(guān)市幾而不征，山林澤梁，以時禁發(fā)而不稅。相地而衰政，理道之遠(yuǎn)近而致貢”的意見。孟子也主張薄稅斂，說“易其田疇，薄其稅斂，民可使富也”“耕者助而不稅，則天下之農(nóng)皆悅而愿耕于野矣”。

4 結(jié) 論

中國有悠久的農(nóng)耕歷史，歷朝歷代的土地制度也各有變化，由此孕育了豐富的土地經(jīng)濟(jì)思想。唐慶增在1936年出版的《中國經(jīng)濟(jì)思想史》中寫道：“一經(jīng)濟(jì)組織簡單之國家中，絕無復(fù)雜經(jīng)濟(jì)思想存在之可能。經(jīng)濟(jì)組織不但當(dāng)求其精密完備，且當(dāng)有快速之變遷，蓋經(jīng)濟(jì)制度變遷劇烈，則其刺激人類心理之驚詫與疑悶，力量甚大，思想家及政治家乃求所以解決慰藉之方，經(jīng)濟(jì)思想由是而產(chǎn)生”。他從思想和事實(shí)兩方面探討“中國經(jīng)濟(jì)思想不發(fā)達(dá)之原因”，指出“由于經(jīng)濟(jì)事物之簡單及其變遷之遲緩”，中國關(guān)于資本、貿(mào)易、勞工、交通的經(jīng)濟(jì)思想無由進(jìn)步，而與之形成鮮明對比的是，“中國數(shù)千年來，惟土地制度之變遷尚多，問題亦較復(fù)雜，而吾人所得各種土地經(jīng)濟(jì)學(xué)說亦獨(dú)多”[22]。

如前所述，中國古代積累了十分豐富的土地經(jīng)濟(jì)思想，不僅及于唐慶增所說的“土地的分配”，還有大量關(guān)于土地的生產(chǎn)、利用等方面的論述，幾乎所有的現(xiàn)代土地經(jīng)濟(jì)學(xué)說都能在中國古人的言論中找到先聲。對今人來說，古人記下的關(guān)于土地經(jīng)濟(jì)的文字，是一筆無價的財富?？上У氖?，由于種種原因，這些土地經(jīng)濟(jì)思想，一方面大部分沒有得到原作者的深入闡示，一般只作為舉例之用、服務(wù)于論者的政治主張，未能形成系統(tǒng)論述；另一方面，古代留存下來的典籍汗牛充棟，這些樸素的土地經(jīng)濟(jì)思想散存于浩如煙海的文獻(xiàn)中，還未得到系統(tǒng)整理和總結(jié)。

溫鐵軍教授曾指出：“中國的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)已經(jīng)衰落到后繼乏人的地步”[23]。以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念、框架和思路，系統(tǒng)整理、解讀和總結(jié)古代傳承下來的土地經(jīng)濟(jì)思想，也許是推進(jìn)中國土地經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)研究的一個可行路徑。在這一方面，鄒枋是一位先行者。他在20 世紀(jì)30年代初，以現(xiàn)代土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀念闡發(fā)中國古代思想家或政治家的土地主張，先后在《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》《商學(xué)期刊》《建國月刊》等刊物發(fā)表了《侯朝宗土地利用論綱領(lǐng)》《李覯土地經(jīng)濟(jì)論綱領(lǐng)》《顧亭林土地經(jīng)濟(jì)論綱領(lǐng)》《公孫鞅土地經(jīng)濟(jì)論綱領(lǐng)》《朱熹的救荒論與經(jīng)界論》等論文，值得今人借鑒學(xué)習(xí)[6]。另外，民國時期多位土地經(jīng)濟(jì)學(xué)者致力于使學(xué)自歐美的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)本土化，建立中國“自己的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)”，如留德歸來的張丕介曾發(fā)“要社會科學(xué)說我們的語言，講我們的問題”的大誓愿，并以此為原則來編寫他的土地經(jīng)濟(jì)著作[6]。系統(tǒng)整理、解讀、發(fā)展中國古代的土地經(jīng)濟(jì)思想，是一個具有巨大研究潛力的學(xué)術(shù)增長點(diǎn)，也可能是推進(jìn)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)研究、構(gòu)建中國土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個可行方向。