国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

2020-12-20 06:31章文芳
關(guān)鍵詞:人才隊(duì)伍人才農(nóng)業(yè)

章 君, 章文芳

(重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院 會(huì)計(jì)學(xué)院,重慶 永川 402160)

國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)人才方面的研究文獻(xiàn)中,主要有“農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才”[1][2][3]“農(nóng)業(yè)科技人才”[4]“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才”“農(nóng)村(農(nóng)業(yè))實(shí)用人才”等提法。對(duì)“農(nóng)業(yè)技術(shù)人才”的概念界定,當(dāng)前無論是政界還是學(xué)界,尚無統(tǒng)一的表述。通過文獻(xiàn)梳理和總結(jié)歸納,筆者認(rèn)為“農(nóng)業(yè)技術(shù)人才”是指經(jīng)過專業(yè)培養(yǎng)或?qū)iT訓(xùn)練、具有高超技藝和精湛的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和專門技能,從事農(nóng)業(yè)科研、教育和科技推廣,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng),并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)難題的人員。

一、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀、問題、原因和必要性

(一)現(xiàn)狀及問題

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展存在不平衡不充分等問題,具體表現(xiàn)是農(nóng)村實(shí)用人才總量不足、流失嚴(yán)重,缺乏后備人才。截至2016年底我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量約1900萬,占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)不足5%。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不合理,高層次少、低層次多,創(chuàng)新性少、傳統(tǒng)類多?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)人才的基礎(chǔ)較薄弱,結(jié)構(gòu)不夠合理,素質(zhì)有待提升,同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比,尚存差距。農(nóng)業(yè)科技型人才供求存在矛盾,農(nóng)村居民對(duì)科技型人才認(rèn)識(shí)模糊,新農(nóng)村發(fā)展對(duì)農(nóng)村科技型人才的需求量巨大,但供給動(dòng)力和后勁不足,呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡問題。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才建設(shè)形勢(shì)嚴(yán)峻,表現(xiàn)為總量不足、整體素質(zhì)偏低、高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才短缺、分布不均衡、結(jié)構(gòu)不合理、留不住、引進(jìn)難、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式不完善,培養(yǎng)能力欠佳、重視不夠、創(chuàng)新不足。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)缺乏科學(xué)合理的整體規(guī)劃,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人才數(shù)量不足,尤其是高層次、創(chuàng)新型、能帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)家致富的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺,農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

(二)原因

傳統(tǒng)的“輕農(nóng)思想”、基層條件艱苦、制度法規(guī)不健全、學(xué)習(xí)進(jìn)修機(jī)會(huì)少、發(fā)展空間有限是農(nóng)業(yè)人才外流的主要原因。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研投資投入和激勵(lì)不足,農(nóng)村科技型人才保障機(jī)制缺乏,農(nóng)村科技型人才工作環(huán)境欠佳是農(nóng)村科技型人才供求矛盾產(chǎn)生的主要原因。同時(shí),鄉(xiāng)村流入地的吸引力、村莊自身因素的外推力和城鄉(xiāng)阻礙因素是導(dǎo)致?lián)碛袃?yōu)勢(shì)資源“理性人”的農(nóng)村精英流入城市的主要原因。此外,農(nóng)村精英流失的原因主要有農(nóng)村社會(huì)環(huán)境“滑坡”:村霸勢(shì)力壓迫、宗族排擠、農(nóng)村自治制度缺陷;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;農(nóng)村系統(tǒng)社會(huì)認(rèn)同度不高等等。

(三)必要性

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,但當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才現(xiàn)狀堪憂,存在總量嚴(yán)重不足,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技部門很難引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,年齡斷層現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍知識(shí)老化,接受新知識(shí)的能力差,對(duì)現(xiàn)代技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí),難以滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需求。改革開放以來,農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)村面貌日新月異。但我國(guó)農(nóng)村特別是西部農(nóng)村,某種程度上仍然沿襲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低,隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),大量農(nóng)民外出務(wù)工,農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重,勞動(dòng)力素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求矛盾長(zhǎng)期存在。

農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍曾為農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展作出重大貢獻(xiàn),特別是在農(nóng)機(jī)推廣、提升農(nóng)業(yè)科技含量,適用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)和新農(nóng)村建設(shè)等方面做了大量工作,得到社會(huì)廣泛認(rèn)同。但是,基于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)在產(chǎn)品供求關(guān)系、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)民增收途徑和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面發(fā)生了巨大的變化。隨著農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐不斷加快,農(nóng)業(yè)科技供給主體和需求主體日益多元化,原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機(jī)制模式已無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍工作效率低、推廣效果差;基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作條件差、工資待遇低等原因?qū)е氯藛T流失嚴(yán)重、非專業(yè)人員占比高、人才結(jié)構(gòu)不優(yōu);現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的新型專業(yè)人才難以引進(jìn),現(xiàn)有人員知識(shí)更新慢,人員隊(duì)伍素養(yǎng)有待提升。這些問題已嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。要提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民隊(duì)伍,把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃,確保農(nóng)業(yè)后繼有人。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍是帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾脫貧攻堅(jiān)、脫貧致富、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面建成小康社會(huì)的主力軍和生力軍。因此,開展農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)研究意義重大,勢(shì)在必行。

二、國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

西方國(guó)家在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中也曾遭遇過鄉(xiāng)村人才匱乏、素質(zhì)不高的困境。很多國(guó)家為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才,紛紛制定規(guī)劃,采取與自身相適應(yīng)的行動(dòng)措施。如日本開展“造村運(yùn)動(dòng)”、韓國(guó)推行“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”過程中引才、留才、用才的成功經(jīng)驗(yàn);瑞士以生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才吸引力;美國(guó)推行科研、教育、推廣三結(jié)合的“三位一體”體制;以色列重視教育、推廣和培訓(xùn)措施;巴西重投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、重推廣、強(qiáng)管理等舉措。

此外,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在20世紀(jì)90年代開展的“富麗鄉(xiāng)村”建設(shè),其中采取加快農(nóng)業(yè)各類人才的培養(yǎng),提高農(nóng)村人力資源要素儲(chǔ)備的做法就是一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn),值得推廣和借鑒。

國(guó)外難以找到“農(nóng)業(yè)技術(shù)人才”的概念界定和專門的研究文獻(xiàn),但是在關(guān)于人才、農(nóng)民培養(yǎng)及農(nóng)村人力資本等方面的研究成果卻比較完善。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗斯瓦·魁奈(1757)提出人口增長(zhǎng)和勞動(dòng)力的使用會(huì)促進(jìn)國(guó)家財(cái)富的積累,國(guó)家的富裕決定于農(nóng)村居民的富裕。美國(guó)學(xué)者西奧多·W·舒爾茨(1987)認(rèn)為人力資本投資是農(nóng)業(yè)改造的主要途徑之一,提出人力資本對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重大貢獻(xiàn)。學(xué)者Schultz(1964)、Birdsall(1993)、Benjamin(2000)一致認(rèn)為農(nóng)民受教育和接受培訓(xùn)的程度在促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步以及帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有顯著的作用。

國(guó)外許多國(guó)家和地區(qū)都非常重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè),都采取了一系列的措施來培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和使用農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。

(一)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和措施

美國(guó)自19世紀(jì)開始建設(shè)農(nóng)技推廣人才,當(dāng)前已形成系統(tǒng)完善的農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)體系。在人才培養(yǎng)方面,美國(guó)推行科研、教育、推廣三結(jié)合的“三位一體”體制??úR(EllwoodP.Cubberley)(1982)研究提出,美國(guó)主要從完善立法和興辦農(nóng)工學(xué)校兩大方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才發(fā)展。斯丁浩斯(Stenhouse)(1984)提出農(nóng)工學(xué)院為美國(guó)培養(yǎng)了大批優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。在引進(jìn)和留住人才方面,一方面,美國(guó)政府通過制定政策與完善的法律吸引和保障人才,為吸引人才,美國(guó)放寬移民法限制范圍,實(shí)行“優(yōu)惠制”移民條例,每年為農(nóng)業(yè)精英人力留出大量名額,通過提供先進(jìn)的科研設(shè)備和充足的經(jīng)費(fèi)、豐厚的待遇和晉升平臺(tái)來吸引農(nóng)業(yè)科研人才;另一方面,美國(guó)通過財(cái)政上的大力支持,優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和社會(huì)保障。人才使用方面,建立人才聘用和激勵(lì)機(jī)制,采用先設(shè)崗位再聘人才的方式,受聘人員的研究水平和能力與薪資掛鉤,激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才更好地從事工作。美國(guó)國(guó)家政策和財(cái)力支持、鼓勵(lì)辦學(xué)、重視實(shí)踐等做法值得借鑒和學(xué)習(xí)。[5]

(二)日本的經(jīng)驗(yàn)和措施

日本20世紀(jì)70年代末開展“造村運(yùn)動(dòng)”,旨在解決農(nóng)村人口過稀和防止農(nóng)村人口外流。在人才培養(yǎng)方面,日本十分重視教育和投資,重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng),頒布《農(nóng)業(yè)改革促進(jìn)法》,提出“科技立國(guó)”的目標(biāo)和提倡“一村一品”。在引進(jìn)和留住人才方面,大力開展農(nóng)業(yè)教育,無償開辦各類補(bǔ)習(xí)班,積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品,尊重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手。在人才使用方面,高橋五郎(2014)提出政府部門和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)“雙軌”的推廣系統(tǒng),雙方各自獨(dú)立進(jìn)行推廣,相互作用和相互聯(lián)系。一個(gè)國(guó)土面積狹窄,無農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)家,日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化程度卻達(dá)到了較高水平。

(三)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和措施

韓國(guó)于20世紀(jì)60年代推行“新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)”,該國(guó)政府非常注重人力資源開發(fā)。在人才培養(yǎng)和使用方面,通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)與落實(shí)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的方式促進(jìn)農(nóng)民成人教育、農(nóng)業(yè)專門人才的培養(yǎng),以農(nóng)業(yè)振興廳作為農(nóng)技推廣和培訓(xùn)的實(shí)施主體,通過政府積極引導(dǎo)和幫助,增強(qiáng)農(nóng)民自主建設(shè)積極性。在留住和激勵(lì)人才方面,韓國(guó)農(nóng)林畜產(chǎn)食品部副部長(zhǎng)KIM Jong Hoon(2018)在博鰲亞洲論壇“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇中表示,韓國(guó)重視農(nóng)業(yè)發(fā)展,面臨著農(nóng)業(yè)人口老齡化、勞動(dòng)力流失等問題,提出政府通過加大扶持和鼓勵(lì)的力度,掀起城市人回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱潮并給予創(chuàng)業(yè)基金,通過農(nóng)業(yè)之外的活動(dòng)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人才的收入,以留住人才在農(nóng)村繼續(xù)創(chuàng)業(yè)。

除美國(guó)、日本、韓國(guó)之外,還有許多國(guó)家在農(nóng)業(yè)技術(shù)人才建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)突出。如英國(guó)為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)體制機(jī)制形成,頒布了《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》,重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn),個(gè)性化發(fā)展英國(guó)農(nóng)場(chǎng),成為最早實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家之一;法國(guó)政府明確只有取得農(nóng)技推廣合格證書才能從事農(nóng)技推廣工作,才能享受相應(yīng)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。通過設(shè)置各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如農(nóng)業(yè)展覽會(huì)和農(nóng)業(yè)電視節(jié)目,傳遞和推廣技術(shù)。法國(guó)著名農(nóng)業(yè)學(xué)者Jean-Benoit Morel(1978)提出農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)工人和后繼者是農(nóng)業(yè)的主要從業(yè)者,應(yīng)鼓勵(lì)和加強(qiáng)培訓(xùn);瑞士以生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才吸引力;以色列重視教育、推廣和培訓(xùn)措施;巴西推出重投入、優(yōu)結(jié)構(gòu)、重推廣、強(qiáng)管理等舉措。[6]

三、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下,可以從引才、育才、留才和用才四個(gè)方面加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

(一)引才方面

一是適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),緩解農(nóng)業(yè)技術(shù)人才流動(dòng)性較大等問題,建立“不求所有、但求所用”的柔性引進(jìn)方式,對(duì)引進(jìn)來的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才可以享受政府出臺(tái)的相關(guān)惠農(nóng)政策,政府、企業(yè)等部門一同為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)業(yè)營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境。將農(nóng)業(yè)技術(shù)類人才補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等向企業(yè)開放,鼓勵(lì)企業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才廣泛參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,逐步形成一套政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)性人才轉(zhuǎn)型新模式,完善農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍引進(jìn)機(jī)制。

二是積極創(chuàng)建人才服務(wù)平臺(tái),暢通人才流動(dòng)渠道和返鄉(xiāng)平臺(tái),營(yíng)造良好氛圍,重建鄉(xiāng)村文化,大力實(shí)施“人才回歸”工程,以親情鄉(xiāng)情為紐帶,調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)賢積極性,推進(jìn)人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè),以研學(xué)旅行吸引知鄉(xiāng)力量、以投資創(chuàng)業(yè)吸引下鄉(xiāng)力量、以鄉(xiāng)愁記憶吸引返鄉(xiāng)力量、以健養(yǎng)休閑吸引歸鄉(xiāng)力量。在地方政府指導(dǎo)下,合理引導(dǎo)掌握一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大學(xué)生和非農(nóng)村籍社會(huì)人才回流農(nóng)業(yè),通過日益延伸的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部市場(chǎng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化緊缺人才組成專業(yè)性人力資本團(tuán)隊(duì)并積極參與產(chǎn)業(yè)化過程,形成有利于廣納賢才的引進(jìn)流動(dòng)機(jī)制。

(二)育才方面

一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)類院校的潛力和優(yōu)勢(shì),重視農(nóng)業(yè)人才的遞進(jìn)式培養(yǎng),廣泛開展訂單式培養(yǎng),參照免費(fèi)師范生模式為農(nóng)業(yè)院校學(xué)生免學(xué)費(fèi)、餐費(fèi),提供補(bǔ)貼等,為農(nóng)村培育各種農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。應(yīng)高度重視院校對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng),從小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)教育到高等教育整個(gè)教育體系都要重視農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn),不斷擴(kuò)大學(xué)生人數(shù),利用農(nóng)業(yè)院校學(xué)術(shù)科研師資等優(yōu)勢(shì),為農(nóng)村培訓(xùn)各種專業(yè)人才,同時(shí)大力開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)中、初級(jí)專門人才。在信息技術(shù)時(shí)代,應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化的人才培養(yǎng)模式,將信息技術(shù)引入農(nóng)村,在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、土地利用、災(zāi)害預(yù)防等方面廣泛應(yīng)用信息技術(shù),培養(yǎng)具有職業(yè)能力的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才。此外,通過制定農(nóng)業(yè)高等教育國(guó)際化,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)學(xué)生出國(guó)留學(xué)、教師出國(guó)交流、開設(shè)國(guó)際化課程,創(chuàng)辦短期高等教育學(xué)院,創(chuàng)建富有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方式,推動(dòng)形成有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)成才的培養(yǎng)支持機(jī)制。

二是進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)力度,既要在“培”上下功夫,也要在“育”上做功課,創(chuàng)新方式、拓展渠道、完善機(jī)制,滿足本土人才的理念、知識(shí)和技能提升需求,在要素資源配置、資金支持、制度供給等方面優(yōu)先保障,讓其從事農(nóng)業(yè)工作有尊嚴(yán)、有平臺(tái)、有保障,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和活力,讓農(nóng)業(yè)成為有吸引力的職業(yè)。

三是實(shí)施資助貧困農(nóng)村子女“免費(fèi)就學(xué)、定向就業(yè)”工程,通過實(shí)施資助農(nóng)村貧困家庭子女就讀大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)的政策,在讀期間學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用由政府財(cái)政撥付,學(xué)生畢業(yè)后回到農(nóng)村就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè),解決就業(yè)難和農(nóng)村農(nóng)業(yè)人才匱乏的難題,實(shí)現(xiàn)雙贏。政府出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策,為農(nóng)學(xué)專業(yè)回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生建立創(chuàng)業(yè)基金,提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi),同時(shí)在信貸貼息、稅收減免、土地承包、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目等方面給予政策傾斜,為畢業(yè)生在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持和政策保障。

(三)留才方面

在留才方面,需轉(zhuǎn)變理念,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)村土地附加值,從根本上促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,同時(shí)政府層面需發(fā)揮主導(dǎo)作用,創(chuàng)造機(jī)會(huì)和保障,吸引人才回流。[7][8]在地方政府指導(dǎo)下,合理引導(dǎo)掌握一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工、農(nóng)村籍大學(xué)生和非農(nóng)村籍社會(huì)人才回流農(nóng)業(yè),通過日益延伸的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部市場(chǎng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化緊缺人才組成專業(yè)性人力資本團(tuán)隊(duì)并積極參與產(chǎn)業(yè)化過程。政府應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入,優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)環(huán)境和工作環(huán)境,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,傾心謀劃農(nóng)技人才生計(jì)和職業(yè)生涯,拓展發(fā)展空間,開辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)新門路,探索農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)業(yè)大戶合作經(jīng)營(yíng)、參股入股,共營(yíng)共管,入股分紅,尋求共同利益,讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在鄉(xiāng)村有獲得感、歸屬感、幸福感和榮譽(yù)感,形成有利于競(jìng)相成長(zhǎng)的激勵(lì)保障機(jī)制。

創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì),努力營(yíng)造尊重鄉(xiāng)村人才的良好氛圍,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓人才感受到“真心”和“真情”,讓農(nóng)村的機(jī)會(huì)吸引人,讓農(nóng)村的環(huán)境留住人,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,不斷改善農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu),把農(nóng)村人力資本開發(fā)放在首要地位,匯聚全社會(huì)力量,打造強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,讓愿意留住鄉(xiāng)村的人留得安心,讓愿意回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。鼓勵(lì)鄉(xiāng)土人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型經(jīng)營(yíng)主體,強(qiáng)化資金支持,引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)建“一村一品一店”,注重從生產(chǎn)能手、能工巧匠、民間藝人中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才,定期開展優(yōu)秀鄉(xiāng)村人才評(píng)選表彰活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道,并給予農(nóng)資裝備、補(bǔ)貼、技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等獎(jiǎng)勵(lì)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收優(yōu)惠、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療補(bǔ)助等后續(xù)措施和政策,解決農(nóng)業(yè)人才融資難、配套弱、子女教育等問題,為人才夯實(shí)安心追夢(mèng)圓夢(mèng)的“后臺(tái)”,抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村工作、生活中面臨的痛點(diǎn),精準(zhǔn)施策發(fā)力,尊重人才,真正讓他們?cè)敢鈦?、愿意留、留得住?/p>

(四)用才方面

一是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)人才管理制度,健全認(rèn)定和考核機(jī)制,改變農(nóng)業(yè)科技人才唯科研、唯論文的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制,以工作實(shí)績(jī)和成果為導(dǎo)向,多給予發(fā)展提升平臺(tái)、多給予晉升空間和回報(bào),建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人才職稱破格評(píng)聘制度,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和程序,夯實(shí)使用人才方面的管理基礎(chǔ),推動(dòng)形成有利于人盡其才的評(píng)價(jià)使用機(jī)制。

二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才職稱制度改革,完善以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度,積極開展農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)和制定農(nóng)村實(shí)用人才等級(jí)評(píng)定辦法,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才到鄉(xiāng)村一線建功立業(yè),樹立農(nóng)技人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,挖掘人才開發(fā)的潛力。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持,實(shí)施人才戰(zhàn)略,樹立引才引智并重的理念,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供更加寬松的政策環(huán)境。精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)村人才需求點(diǎn),合理細(xì)分人才層次和類別,因地制宜,分類施策。研究制定鼓勵(lì)城市專業(yè)人才積極參與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,積極實(shí)施大學(xué)生村官、“第一書記”、“三支一扶”等人才使用計(jì)劃,鼓勵(lì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作或提供服務(wù)。

總之,鄉(xiāng)村振興離不開人才這把“金鑰匙”,比“引進(jìn)來”更重要的是“留得住”,建立引才、育才、留才、用才、惜才、愛才的長(zhǎng)效機(jī)制,久久為功,為農(nóng)業(yè)技術(shù)人才提供精準(zhǔn)服務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,而農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),是一個(gè)艱苦的行業(yè),在當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才十分匱乏,人才外流嚴(yán)重、總量不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)實(shí)背景下,分析農(nóng)村技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況,剖析其中存在的問題和原因,提出引才、育才、留才、用才的長(zhǎng)效機(jī)制,為加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù),是理論上的深化與創(chuàng)新,也有助于實(shí)踐的探索與發(fā)展。

猜你喜歡
人才隊(duì)伍人才農(nóng)業(yè)
國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)
國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)
國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)
人才云
擦亮“國(guó)”字招牌 發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)跑作用
關(guān)于培養(yǎng)新時(shí)期青年人才隊(duì)伍的思考
激發(fā)人才隊(duì)伍活力 更好助力追趕超越
忘不了的人才之策
留住人才要走心
“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”