□ 王建明

新時(shí)代我國(guó)高等繼續(xù)教育正從外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)是新時(shí)代高等繼續(xù)教育發(fā)展面臨的嶄新課題。在開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)推進(jìn)的十年里，作為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校，開(kāi)放大學(xué)探索了高等教育普惠民生的服務(wù)模式、辦學(xué)形態(tài)和技術(shù)路徑，形成了新型大學(xué)的基本架構(gòu)、制度體系和人才培養(yǎng)規(guī)程。適應(yīng)新時(shí)代高等繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，開(kāi)放大學(xué)未來(lái)發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢牢把握“實(shí)事求是、人民中心、知行合一”的理論精髓，以高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)內(nèi)部發(fā)展要素和外部發(fā)展條件的優(yōu)化，全面提升辦學(xué)水平和綜合實(shí)力。

一、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引價(jià)值追求

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，從理論與實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)發(fā)展新的歷史方位、當(dāng)代中國(guó)前進(jìn)的根本方向、當(dāng)代中國(guó)進(jìn)步的根本動(dòng)力等時(shí)代命題做出了重要判斷，為新時(shí)代各個(gè)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)踐提供行動(dòng)指南。高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，明確價(jià)值追求。

1.把握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，引領(lǐng)我們確立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的宗旨使命

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”這一重大政治論斷為我們把握當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的新階段、新特征、新目標(biāo)、新任務(wù)提供了時(shí)代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，大力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及全體人民，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。因此，全黨全社會(huì)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

開(kāi)放大學(xué)以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為使命，“面向社會(huì)成員終身的、可持續(xù)的發(fā)展需要，面向社會(huì)成員更新知識(shí)、提升技能、完善自我等多樣化的學(xué)習(xí)需求”[1]，提供公平、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。以人民為中心，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度是高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的價(jià)值旨?xì)w。

2.指明當(dāng)代中國(guó)前進(jìn)的根本方向，引領(lǐng)我們確立中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的辦學(xué)方向

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)前進(jìn)的根本方向，這是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的必然。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國(guó)特色?！毙聲r(shí)代我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須始終堅(jiān)持：一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義；另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)進(jìn)步。

毋庸置疑，中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)是高水平開(kāi)放大學(xué)的本質(zhì)屬性。新時(shí)代建設(shè)高水平開(kāi)放大學(xué)，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，突出社會(huì)主義辦學(xué)方向，把“為人民服務(wù)、為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[2]作為衡量高水平開(kāi)放大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等功能實(shí)現(xiàn)的基本準(zhǔn)繩。

3.提出當(dāng)代中國(guó)進(jìn)步的根本動(dòng)力，引領(lǐng)我們確立高質(zhì)量發(fā)展的新發(fā)展理念

習(xí)近平總書記指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招”，“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革”。面對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。新時(shí)代全面深化改革，要把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，這是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是高水平開(kāi)放大學(xué)發(fā)展的基本方略。

開(kāi)放大學(xué)建設(shè)作為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，是推進(jìn)高等繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重大改革舉措，必須堅(jiān)持實(shí)施改革發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決好思維能力與活力釋放問(wèn)題；堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決好體制機(jī)制與路徑選擇問(wèn)題；堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決好頂層設(shè)計(jì)與基層自主創(chuàng)新問(wèn)題；堅(jiān)持實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略，著力解決好內(nèi)涵提升和優(yōu)勢(shì)集聚問(wèn)題，不斷向高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。

高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)是一個(gè)嶄新的事業(yè)，沒(méi)有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可參考，亦沒(méi)有成熟模式可遵循， 唯有把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“實(shí)事求是、人民中心、知行合一”的理論精髓，一切從實(shí)際出發(fā)，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能在高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的偉大征程中不斷取得新勝利。2018年底，江蘇開(kāi)放大學(xué)黨委召開(kāi)了第二次黨代會(huì)，會(huì)議把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與學(xué)校發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，回顧了江蘇開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展歷程，總結(jié)了管黨治黨、辦學(xué)治校的經(jīng)驗(yàn)，分析了學(xué)校面臨的形勢(shì)和主要矛盾，擘畫了“一個(gè)目標(biāo)、三步跨越、四大戰(zhàn)略、十二項(xiàng)工程”①建設(shè)高水平開(kāi)放大學(xué)的宏偉藍(lán)圖。黨代會(huì)報(bào)告精神將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)指導(dǎo)我們建設(shè)高水平開(kāi)放大學(xué)的實(shí)踐。

二、以新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展邏輯確立建設(shè)路徑

高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)質(zhì)態(tài)的整體性表征，其發(fā)展邏輯是社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)系統(tǒng)都注重質(zhì)量從而帶來(lái)整體高質(zhì)量的邏輯。在教育領(lǐng)域，“我國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列，已經(jīng)進(jìn)入了提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和促進(jìn)公平的新階段”[3]，高質(zhì)量發(fā)展是高等教育普及化后高校改革和發(fā)展的根本要求。不同類型的高校要從人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育的具體需求出發(fā)，以質(zhì)量和特色為目標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)不同類型的一流。開(kāi)放大學(xué)建設(shè)必須遵循高質(zhì)量發(fā)展的邏輯，以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為使命，辦出質(zhì)量、辦出特色、辦出水平。

1.堅(jiān)持高水平開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)

高等學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是一定時(shí)期學(xué)?；谏鐣?huì)需求，對(duì)學(xué)校自身歷史積淀與辦學(xué)條件進(jìn)行系統(tǒng)分析后確立的，是高等學(xué)校外部環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展的統(tǒng)一。從社會(huì)需求的角度來(lái)看，伴隨著實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的基本進(jìn)程，高等教育對(duì)“能不能滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需求”和“能不能滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往”這兩個(gè)基本問(wèn)題的回應(yīng)也在始終發(fā)生著變化。當(dāng)國(guó)家將開(kāi)放大學(xué)建設(shè)作為教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目之一，提出開(kāi)放大學(xué)要“努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校，基本滿足多樣化學(xué)習(xí)需求，為學(xué)習(xí)型社會(huì)提供重要支撐，為人力資源開(kāi)發(fā)提供重要保障”[4]，已經(jīng)將開(kāi)放大學(xué)建設(shè)與我國(guó)建設(shè)“學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)”的進(jìn)程緊密結(jié)合在了一起。因此，開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)必然是一個(gè)以高水平開(kāi)放大學(xué)為發(fā)展目標(biāo)，不斷追求新高、卓越、品位的動(dòng)態(tài)性過(guò)程。

歷經(jīng)創(chuàng)辦廣播電視大學(xué)、更名開(kāi)放大學(xué)、建設(shè)高水平開(kāi)放大學(xué)，開(kāi)放大學(xué)一路走來(lái)，是與改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)高等教育精英化、大眾化、普及化歷史進(jìn)程相對(duì)應(yīng)的。無(wú)論是過(guò)去、現(xiàn)在還是未來(lái)，作為高等學(xué)校根本任務(wù)的“人才培養(yǎng)”目標(biāo)從未發(fā)生過(guò)變化。開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要始終圍繞“人才培養(yǎng)”這一根本問(wèn)題，更加公平、更有效率、更高質(zhì)量、更可持續(xù)地滿足社會(huì)成員提升知識(shí)技能等終身發(fā)展的需求，在物質(zhì)條件、師資隊(duì)伍、學(xué)科專業(yè)、制度文化等方面提升內(nèi)涵、增強(qiáng)實(shí)力、形成優(yōu)勢(shì)，在同類型高等學(xué)校群體中走在前列。

2.建立彰顯大學(xué)主體地位的治理體系

“高水平”是發(fā)展目標(biāo)，是聲譽(yù)體現(xiàn)，更是開(kāi)放大學(xué)作為新型高等學(xué)校主動(dòng)服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的價(jià)值追求。當(dāng)今世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和文化多樣化使高等教育教學(xué)、科研、服務(wù)和文化傳承的職能在大學(xué)內(nèi)部不斷產(chǎn)生新的組合、形成新的聯(lián)系，多樣化或者多元化的人才培養(yǎng)需求、學(xué)科發(fā)展的交叉與融合、知識(shí)與文化的發(fā)展與碰撞等形成主流。隨著我國(guó)高等教育步入普及化發(fā)展階段，來(lái)自高等教育系統(tǒng)內(nèi)部的變革也正在快速和自然而然地產(chǎn)生，高等學(xué)校的類型更為多樣，不同類型高等學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，辦學(xué)資源不斷向優(yōu)勢(shì)高校集中等。從廣播電視大學(xué)到開(kāi)放大學(xué)，開(kāi)放大學(xué)擁有了獨(dú)立的學(xué)位授予權(quán)，成為獨(dú)立的辦學(xué)主體，但由變革所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)和壓力也要獨(dú)立承擔(dān)。從世界一流大學(xué)的建設(shè)歷程來(lái)看，“無(wú)論是柏林大學(xué)的崛起，還是MIT的騰飛和斯坦福的后來(lái)居上，都源于他們對(duì)現(xiàn)代大學(xué)新的使命和新的功能的敏銳把握和深刻理解，在于它們面對(duì)新趨勢(shì)、新需求、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，做出了及時(shí)的、恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)”。[5]在克拉克·克爾看來(lái)，當(dāng)下大學(xué)發(fā)展的“主要考驗(yàn)仍然是它如何明智和迅速地調(diào)整自己以適應(yīng)重要的新可能性”[6]。那么，高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)首先需要明晰的就是如何迅速和有效地適應(yīng)變革、直面競(jìng)爭(zhēng)、承受壓力。這個(gè)調(diào)整與適應(yīng)的過(guò)程，是開(kāi)放大學(xué)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部系統(tǒng)協(xié)調(diào)與平衡的過(guò)程，開(kāi)放大學(xué)不可能滿足所有要求，實(shí)現(xiàn)所有功能，而應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)做出適切性的戰(zhàn)略選擇。

具體而言，開(kāi)放大學(xué)要具備時(shí)代意識(shí)，基于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代建設(shè)需要統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程；開(kāi)放大學(xué)要形成主體意識(shí)，基于辦學(xué)主體的確立逐漸落實(shí)和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)；開(kāi)放大學(xué)要確立責(zé)任意識(shí)，以內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善回應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的政校邊界調(diào)整；最后，開(kāi)放大學(xué)要營(yíng)造使命意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部治理，為高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)這一使命增進(jìn)能力，形成內(nèi)聚力。

3.深化遵循教育基本規(guī)律的持續(xù)改革

改革是時(shí)代精神，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本動(dòng)力，也是推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。“改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。教育改革必須從問(wèn)題出發(fā)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一?！盵7]對(duì)于我國(guó)高等教育系統(tǒng)而言，曾經(jīng)的廣播電視大學(xué)建設(shè)是改革的產(chǎn)物，是在用改革的方法嘗試解決高等教育供給嚴(yán)重不足的問(wèn)題，同時(shí)也在我國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又不斷出現(xiàn)，在此背景下，國(guó)家通過(guò)舉辦開(kāi)放大學(xué)，將其作為高等教育系統(tǒng)的有機(jī)構(gòu)成，滿足不同類型不同層次學(xué)習(xí)需要，為人力資源開(kāi)發(fā)提供保障；作為一種社會(huì)福利，為學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)、低成本、有競(jìng)爭(zhēng)力的教育服務(wù)；作為一種全新模式，加快融合高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。新時(shí)代，面對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的新高度、新特點(diǎn)和新需求，高等教育發(fā)展的新問(wèn)題、新短板和新不足，開(kāi)放大學(xué)堅(jiān)持自我革新，以“高水平開(kāi)放大學(xué)”為辦學(xué)目標(biāo)，將改革不斷深入。但無(wú)論如何改，作為高等學(xué)校的新類型，開(kāi)放大學(xué)的改革始終要基于其作為一所“大學(xué)”的本質(zhì)特征，因?yàn)椤按髮W(xué)”這兩個(gè)詞所蘊(yùn)含的不僅是一個(gè)實(shí)體，更是一種文化和精神的傳承?！按髮W(xué)與一般的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)相比較來(lái)看，其最大的特點(diǎn)在于它有一套專門的培育人的機(jī)制，這一機(jī)制中不僅知識(shí)的生產(chǎn)與傳播是一體的，而且在一定的條件下知識(shí)生產(chǎn)與人的培育合二為一。”[8]因此，高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要以學(xué)術(shù)共同體的建設(shè)邏輯，整合知識(shí)生產(chǎn)規(guī)律、教師發(fā)展規(guī)律、學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和學(xué)術(shù)繁榮規(guī)律，推動(dòng)促進(jìn)師生全面發(fā)展。

4.堅(jiān)守崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的文化自覺(jué)

社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的成就越顯著，教育的地位和作用就越突出，高等教育系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和人才培養(yǎng)的要求就越高。對(duì)于開(kāi)放大學(xué)建設(shè)而言，只有開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)的自我認(rèn)同和自我革新是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，作為新的高等教育類型，它只有在建設(shè)過(guò)程中顯示出區(qū)別于其他類型機(jī)構(gòu)的對(duì)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)法替代的作用，才能實(shí)現(xiàn)從“存在”到“有價(jià)值”，從“持續(xù)建設(shè)”到“持續(xù)發(fā)展”，從“有大學(xué)的樣子”到“有大學(xué)的內(nèi)涵”。因此，開(kāi)放大學(xué)不能按照現(xiàn)有高等教育類型和機(jī)構(gòu)的樣子來(lái)辦“高水平開(kāi)放大學(xué)”，而是要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神視為一種文化自覺(jué)，因?yàn)椤敖Y(jié)構(gòu)和制度的改變可以仰賴外部的強(qiáng)制性力量，而文化的變遷則需要組織內(nèi)部生態(tài)環(huán)境的根本變化以及大學(xué)自身的‘遺傳’或‘基因’的改變”[9]。開(kāi)放大學(xué)自身的“遺傳”或“基因”中有著對(duì)傳統(tǒng)的“教學(xué)型”“研究型”“應(yīng)用型”等大學(xué)類型或特點(diǎn)的基本遵循，加之我國(guó)高等教育的整體發(fā)展存在著對(duì)世界高等教育強(qiáng)國(guó)發(fā)展模式的路徑依賴，高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)只有以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”思維為框架，重塑其人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和文化傳承的新范式，才能緊密結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征，順應(yīng)我國(guó)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程，不斷增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

具體而言，開(kāi)放大學(xué)要主動(dòng)打破“圍墻”，注重學(xué)術(shù)的應(yīng)用取向，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要開(kāi)展學(xué)術(shù)創(chuàng)造，開(kāi)展理論與實(shí)踐相結(jié)合的創(chuàng)造性人才培養(yǎng)，強(qiáng)化知識(shí)運(yùn)營(yíng)以推動(dòng)實(shí)用學(xué)術(shù)成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化， 以人為本，尊重知識(shí)，崇尚創(chuàng)新，努力“在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中鼓勵(lì)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才”[10]。與此同時(shí)，開(kāi)放大學(xué)要保持開(kāi)創(chuàng)性的理念、品格和精神品質(zhì)，科學(xué)分析發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握建設(shè)要求，為我國(guó)新型大學(xué)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)指引。

三、以高等教育治理的實(shí)踐智慧生成治校方略

高水平開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)是在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新的歷史起點(diǎn)做出的創(chuàng)新詮釋，但在具體實(shí)踐中，只有將目標(biāo)落實(shí)到學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)和具體舉措，才能穩(wěn)固改革發(fā)展的大局和方向。正如習(xí)近平總書記所述，“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月?！睆?qiáng)調(diào)與崇尚實(shí)干的實(shí)踐智慧，體現(xiàn)的是知行合一的品格和能力，因此，要辦好開(kāi)放大學(xué)，必須高舉“開(kāi)放、本科”的大旗，“固大學(xué)之本，興開(kāi)放之利”，一要考慮社會(huì)的需求，二要遵循高等教育的規(guī)律，三要彰顯現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，在“夯基壘臺(tái)、立柱架梁、向上突破”的關(guān)鍵時(shí)刻，上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平、上層次。

1.為黨育人，服務(wù)地方

實(shí)踐的落實(shí)與推進(jìn)需要方法論的指導(dǎo)，其中，“由誰(shuí)來(lái)抓落實(shí)”極為重要。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議的講話中指出，“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把方向、管大局、做決策、保落實(shí)。”在建設(shè)高水平開(kāi)放大學(xué)過(guò)程中，校黨委要始終充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、定政策促改革的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)守“為黨育人，為國(guó)育才”初心，把從嚴(yán)管理和科學(xué)治理結(jié)合起來(lái)，著力把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)融入全員全程全方位育人、內(nèi)嵌到辦學(xué)治校的治理體系中。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要“一以貫之”，開(kāi)放大學(xué)建設(shè)同樣要“一以貫之”。“高水平開(kāi)放大學(xué)”是開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)的目標(biāo)，但并不是開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的終點(diǎn)。開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的根本是要努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，要堅(jiān)持服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的定力不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的能力。對(duì)于地方開(kāi)放大學(xué)而言，“因地而設(shè)的發(fā)展定向、受地支持的資源導(dǎo)向、為地服務(wù)的價(jià)值取向”要求學(xué)校緊緊圍繞“四個(gè)服務(wù)”，根植地方，與所在區(qū)域高度耦合，互助共贏，為所在區(qū)域人民服務(wù)，為當(dāng)?shù)卣疀Q策服務(wù)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.以文化人，立德樹(shù)人

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的中心任務(wù)，立德樹(shù)人是高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的根本。開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)基于對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的充分應(yīng)用，其采用遠(yuǎn)程教育的形式?jīng)Q定了人才培養(yǎng)總體呈現(xiàn)出鮮明的互聯(lián)網(wǎng)思維特點(diǎn)，即師生交流尊重“平等性”，學(xué)習(xí)行為體現(xiàn)“個(gè)性化”，教學(xué)方式強(qiáng)調(diào)“交互式”，教學(xué)管理趨于“扁平化”。作為學(xué)術(shù)共同體的高水平開(kāi)放大學(xué)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)終身學(xué)習(xí)的辦學(xué)宗旨，必須充分尊重這些固有的特點(diǎn)。但“教育是有計(jì)劃、有意識(shí)、有目的和有組織的獲得信息、理解、技能、價(jià)值觀和態(tài)度等的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)是由環(huán)境決定的多方面的現(xiàn)實(shí)存在”[11]，因此，高水平開(kāi)放大學(xué)的人才培養(yǎng)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性、交互性、參與性和合作性特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)在線思想政治理論課建設(shè)，塑造開(kāi)放大學(xué)特有的線上教育文化，用文化的理念、文化的內(nèi)容和文化的方法培育全面發(fā)展的人。從具體舉措來(lái)看，“‘化’人之‘文’必須以馬克思主義為指導(dǎo)，來(lái)保證‘文’的方向；必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂，來(lái)滋養(yǎng)‘文’的生命；必須以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為命脈，來(lái)傳承‘文’的基因；必須以其他民族的一切優(yōu)秀文化為借鑒，來(lái)豐富‘文’的涵養(yǎng)”[12]。堅(jiān)持顯性教育與隱性教育相結(jié)合，充分“發(fā)揮融入式、嵌入式、滲入式的立德樹(shù)人協(xié)同效應(yīng)”[13]，塑造價(jià)值、提升能力、傳承知識(shí)、健全人格、激發(fā)夢(mèng)想，構(gòu)建起“去中心化”的育人體系，營(yíng)造出全新的“無(wú)邊界”育人生態(tài)，實(shí)現(xiàn)“潤(rùn)物無(wú)聲”的效果。

3.開(kāi)放合作，向上突破

高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是我國(guó)高等教育系統(tǒng)發(fā)展到一定階段的趨勢(shì)使然，經(jīng)過(guò)近十年的建設(shè)，我國(guó)建設(shè)高水平開(kāi)放大學(xué)的必要條件已經(jīng)具備，當(dāng)下正處于“夯基壘臺(tái)、立柱架梁、向上突破”的關(guān)鍵時(shí)刻，如果建設(shè)得法，將會(huì)取得事半功倍的效果。但辦大學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)所涉領(lǐng)域眾多，必須從系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性出發(fā)，圍繞建設(shè)目標(biāo)，開(kāi)放合作，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革措施的協(xié)同配合與良性互動(dòng)。同時(shí)，由于建設(shè)任務(wù)繁重，一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題如果不及時(shí)解決，將會(huì)影響整體的推進(jìn)效果，因而還要“在整體推進(jìn)的基礎(chǔ)上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。”[14]具體而言，要緊密圍繞“高水平”這個(gè)關(guān)鍵詞，在整體提升開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)水平的基礎(chǔ)上，在大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要方面堅(jiān)定不移地向上突破。其中，教師是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的根本依托，要牢固樹(shù)立教師是教育事業(yè)發(fā)展的第一資源的理念，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，使開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)能力上水平；學(xué)科專業(yè)是大學(xué)的細(xì)胞，教師的根在學(xué)科，學(xué)生的根在專業(yè)，要通過(guò)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，使開(kāi)放大學(xué)的培養(yǎng)體系上層次；人才培養(yǎng)質(zhì)量是衡量大學(xué)辦學(xué)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，要通過(guò)產(chǎn)學(xué)融合探索和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，使辦學(xué)聲譽(yù)上質(zhì)量。依據(jù)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的方式方法，在高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校的綜合實(shí)力上臺(tái)階。

4.創(chuàng)新模式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

從國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)的發(fā)展歷史來(lái)看，學(xué)校辦學(xué)的整體優(yōu)勢(shì)最終還要體現(xiàn)為辦學(xué)特色，辦學(xué)特色可以具象化為大學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向力、精神力、發(fā)展力、吸引力和影響力，最終成為競(jìng)爭(zhēng)力。因此，高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要在改革與發(fā)展過(guò)程中，追求特色并逐漸形成高等教育系統(tǒng)中的開(kāi)放大學(xué)優(yōu)勢(shì)。然而，“在長(zhǎng)期的大學(xué)改革與發(fā)展實(shí)踐中，我們往往總是自覺(jué)不自覺(jué)地將大學(xué)辦學(xué)特色作為在競(jìng)爭(zhēng)中尋求生存空間的手段和工具”，事實(shí)上，特色是大學(xué)在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程中基于歷史積淀與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐形成并不斷強(qiáng)化的，大學(xué)的歷史與傳統(tǒng)是辦學(xué)特色生成的土壤，而對(duì)于傳統(tǒng)長(zhǎng)期的堅(jiān)持與追尋才是辦學(xué)特色的確立。“人無(wú)我有”是特點(diǎn)，“人有我強(qiáng)”才是特色。對(duì)于開(kāi)放大學(xué)而言，在現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的背景下，信息技術(shù)不但改變了教育教學(xué)方式，而且以更全方位、全角度的方式深度介入了社會(huì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以及人們生活中的方方面面，依托現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展教育教學(xué)是開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)歷史和傳統(tǒng)中形成的特點(diǎn)。高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)要形成特色，就要尊重歷史，尊重傳統(tǒng)，在科技已經(jīng)深度融入時(shí)代變革的當(dāng)下，依然要突出信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的特點(diǎn)，努力構(gòu)建智能化時(shí)代的人才培養(yǎng)模式，發(fā)展基于新興技術(shù)的教育服務(wù)新模式，探索信息技術(shù)交叉與融合應(yīng)用的教育生態(tài)，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用成為高水平開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，最終建成特色鮮明的高水平新型大學(xué)。

5.理順體制，激發(fā)活力

“為全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)，努力為構(gòu)建終身教育體系做貢獻(xiàn)”是開(kāi)放大學(xué)的根本宗旨。大學(xué)的本質(zhì)特征是學(xué)術(shù)共同體，要推動(dòng)學(xué)術(shù)繁榮，促進(jìn)師生全面發(fā)展。在教育治理能力與治理體系現(xiàn)代化的背景下，我們要堅(jiān)定考核導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和一線導(dǎo)向，激發(fā)體制活力，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展的新跨越。

辦學(xué)要以教師為本。教師要理想信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超。要以高水平的科研帶動(dòng)教學(xué)，以高水平的教學(xué)促進(jìn)科研。要狠抓落實(shí)“以國(guó)家基金為標(biāo)志的基礎(chǔ)研究、以橫向課題為標(biāo)志的應(yīng)用研究、以教改課題為標(biāo)志的教學(xué)學(xué)術(shù)研究”，在“三高一費(fèi)”上尋求新突破。要因人而異、一人一策、分類管理。管理是盯出來(lái)的，潛力是逼出來(lái)的。

教學(xué)要以學(xué)生為本。要由“教師為中心、教材為中心、課堂為中心”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生為中心、成果導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”。要因材施教、一生一策、發(fā)展個(gè)性。沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育，興趣是最好的老師。

學(xué)校管決策，要民主決策、科學(xué)決策、依法決策，重在“策”字上下工夫。要走好群眾路線，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，善于把領(lǐng)導(dǎo)班子的集體意志轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X(jué)的行動(dòng)。

部門管協(xié)調(diào)，要做好“兩服務(wù)一幫扶”這篇大文章。服務(wù)學(xué)術(shù)、服務(wù)師生、幫扶學(xué)院開(kāi)展工作。要“優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、強(qiáng)化服務(wù)”，幫扶要幫到點(diǎn)子上，幫忙而不是添亂。要唱好ABCD(人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù))歌，讓信息技術(shù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，群眾少跑路。

學(xué)院管辦學(xué)，要在“三結(jié)合”上下功夫，學(xué)院工作“與服務(wù)地方相結(jié)合，與服務(wù)市縣開(kāi)放大學(xué)相結(jié)合、與服務(wù)校友企業(yè)相結(jié)合”，要把好“招生、培養(yǎng)、就業(yè)、校友”四重關(guān)口，把招生看作“生命線”，全員發(fā)動(dòng)、人人出力。市縣開(kāi)放大學(xué)、高職職教集團(tuán)、企業(yè)行業(yè)作為招生的“三條腿”，一定要做大做優(yōu)做強(qiáng)。三足鼎立，才能立于不敗之地。

習(xí)近平總書記指出：人民群眾追求美好生活，是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，提高人民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度亦是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)。高水平開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，是開(kāi)放大學(xué)永恒的發(fā)展主題，是一個(gè)堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值訴求，遵循高質(zhì)量發(fā)展邏輯，不斷追求新高、向上突破、治理現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，沒(méi)有止境。從結(jié)果的層面看，開(kāi)放大學(xué)的水平、質(zhì)量、聲譽(yù)是否“高”具體表現(xiàn)為豐富的物質(zhì)條件、一流的師資隊(duì)伍、卓越的學(xué)科水平、健全的現(xiàn)代大學(xué)制度、先進(jìn)的大學(xué)文化、高遠(yuǎn)的辦學(xué)理念等要素完備的程度，為此我們要加速轉(zhuǎn)型，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，緊緊抓住發(fā)展的“窗口期”，“回歸本分、回歸常識(shí)、回歸初心、回歸夢(mèng)想”，盡快轉(zhuǎn)到以本科為本上來(lái)，走上以習(xí)近平新思想新發(fā)展理念為指導(dǎo)的高質(zhì)量發(fā)展的正確軌道上來(lái)，為建設(shè)高水平開(kāi)放大學(xué)而奮斗，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)、三步跨越、四大戰(zhàn)略、十二項(xiàng)工程”的宏偉藍(lán)圖。

注 釋：

① 一個(gè)目標(biāo)指，江蘇開(kāi)放大學(xué)要在新時(shí)代新征程中展現(xiàn)出更加強(qiáng)大的生命力，加強(qiáng)能力建設(shè)，奮力推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流和合作提質(zhì)量躍臺(tái)階上水平，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求中施展我們的抱負(fù)，在新時(shí)代的偉大實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想，建成一所真正意義上的高水平新型大學(xué)。三步跨越指，未來(lái)五年：完成校區(qū)功能布局調(diào)整和新校區(qū)建設(shè)，初步建成理念先進(jìn)、定位科學(xué)、模式成熟、治理有方、社會(huì)認(rèn)可的“開(kāi)放式、應(yīng)用型、社會(huì)化”，具有江蘇品味、在亞洲有一定影響的較高水平開(kāi)放大學(xué)。2030 年左右(建校 50 年)：力爭(zhēng)順利通過(guò)碩士學(xué)位授權(quán)評(píng)審，服務(wù)江蘇全民終身學(xué)習(xí)的綜合能力顯著增強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)同類高校同類教育中的“江蘇模式”基本成熟，示范作用凸顯，在亞洲有廣泛影響的高水平開(kāi)放大學(xué)。2050 年左右(建校 70 年)：成為博士學(xué)位授予立項(xiàng)建設(shè)單位，1—2個(gè)學(xué)科躋身全國(guó)一流學(xué)科行列，在國(guó)內(nèi)示范作用更加顯著，在亞洲影響更加突出，國(guó)際知名的開(kāi)放大學(xué)。四大戰(zhàn)略指，改革發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、特色發(fā)展戰(zhàn)略。十二項(xiàng)工程指，人才強(qiáng)校工程、學(xué)科引領(lǐng)工程、科技興校工程、質(zhì)量立校工程、信息化建設(shè)工程、體系建設(shè)工程、社會(huì)服務(wù)工程、綜合改革工程、作風(fēng)建設(shè)工程、校區(qū)建設(shè)工程、文化名校工程、和諧校園建設(shè)工程。引自《打贏攻堅(jiān)戰(zhàn) 開(kāi)啟新征程 奮力書寫新時(shí)代新型大學(xué)建設(shè)發(fā)展的新篇章——在中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇開(kāi)放大學(xué)(江蘇城市職業(yè)學(xué)院) 第二次代表大會(huì)上的報(bào)告》。