文/安喜玲 （寧夏匯程國際招標有限公司）

政府工程采購招標系統(tǒng)，簡單來說就是運用數(shù)據(jù)為根本，使用計算機和網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)，在工程招投標工作中更好地應(yīng)用和推廣的方式。將傳統(tǒng)的實體的采購招標、審批、監(jiān)督、資質(zhì)審查、評標等相關(guān)工作，轉(zhuǎn)為通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，進行線上公開操作，使得工程采購招標信息更好地被人們及時、準確、公開的了解，有效整合各地的工程采購招標信息，使得政府工程招標采購招標工作透明、規(guī)范、高效。還可以有效降低相關(guān)的成本投入和對資源的有效節(jié)約。對于提高傳統(tǒng)政府工程招標的市場有效、規(guī)范，減少不公平問題等現(xiàn)象，都有非常積極的促進作用。

一、常見的政府工程采購招標的問題

（一）規(guī)避招標的現(xiàn)象

在政府工程采購招標工作中，規(guī)避招標的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，一般都是相關(guān)的采購負責人員為了不正當?shù)睦?，使用各種不正當手段逃避國家法律的監(jiān)督，常見的規(guī)避招標的方式例如用公開招標的名義，使得政府的相關(guān)費用支出增加，增大投標企業(yè)的經(jīng)濟負擔，影響企業(yè)的積極性；相關(guān)工程招標工作的直屬部門不能第一時間對招標文件進行審批，致使有關(guān)工程招標工作的時間緊張；有關(guān)采購部門程序混亂，首先就是進行項目發(fā)包，在后階段才進行程序報備工作，甚至故意推脫程序，不進行正常的招標流程。

這些都是規(guī)避招標的常見現(xiàn)象，在很大程度上都干擾了正常的政府工程采購招標工作，甚至導致滋生腐敗等現(xiàn)象。還有隨意切割標段，使得各標段上限金額達不到招標限額，不走招標流程，直接指定。

（二）虛假投標的現(xiàn)象

在政府工程采購的過程中，常常發(fā)生虛假投標的現(xiàn)象。少部分投標企業(yè)誠信缺失，在工程招標工作中使用虛假的企業(yè)信息，甚至是在產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)資質(zhì)上進行弄虛作假。為了可以中標，這些缺失誠信的企業(yè)或者投標人在有關(guān)的應(yīng)標工作中，對采購人提出各種虛假的承諾，卻因為自身資質(zhì)不能達到標準，影響了工程項目的實際工作進度和質(zhì)量。還有個別的投標人惡意競爭，對其他投標者進行惡意質(zhì)疑、惡意舉報，嚴重影響政府工程采購招標的正常進行，導致相關(guān)工程采購工作不能有效開展。這些虛假投標的現(xiàn)象，不僅干擾了其他正常的投標企業(yè)的利益，甚至干擾了整體市場和行業(yè)的健康有序發(fā)展。

二、招投標活動政府監(jiān)管的改革與創(chuàng)新

（一）加強程序監(jiān)督，健全招投標監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

首先就是要加強對于程序的監(jiān)督，使招投標程序變得更加規(guī)范化。相關(guān)的監(jiān)管部門必須要認真履行自身職責，可以聘請招標代理機構(gòu)進行專業(yè)的監(jiān)督，確保相關(guān)的程序能夠被嚴格的落實，對于招標公告的發(fā)布也要進行合理的控制，對于招投標過程中的各個環(huán)節(jié)都要進行嚴格的監(jiān)控，防止出現(xiàn)程序上的問題。其次，要構(gòu)建全面的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要將相關(guān)責任部門的積極性充分調(diào)動起來，并且對相關(guān)各方的責任與工作，進行更加強力的行政監(jiān)管，并且還要將監(jiān)管與執(zhí)行進行分割，分別實施。要充分利用社會監(jiān)督的力量，比如說提供舉報電話、進行投訴公布等，通過各種方式來展開對于招投標過程的監(jiān)督，確保招投標活動能夠規(guī)范、順利實施。

（二）落實責任倒查問責機制，保障監(jiān)督工作成效

首先就是要實施責任追究制，通過進行招投標管理來對責任主體進行追究，明確追究的范圍以及程序，要有高度的責任意識，為監(jiān)督行為的執(zhí)行提供可靠的依據(jù)，保證監(jiān)督的力度。制度建設(shè)應(yīng)該與問責有機的進行結(jié)合，建立責任倒查問責機制，對違反制度的行為進行嚴格的懲處，保證制度的效力，這樣才能全面地落實制度。這樣做的優(yōu)勢就在于能夠?qū)崿F(xiàn)關(guān)口前移，從而對腐敗以及權(quán)錢交易進行更加有效地控制。其次是要落實黨風廉政建設(shè)責任制。對于政府投資項目建設(shè)活動要實行“一崗雙責”的機制，對于違法違規(guī)行為必須要進行嚴格的懲處，打擊經(jīng)濟犯罪以及腐敗行為。提高政府投資項目的執(zhí)法力度，保證制度的全面落實，要加強廉政建設(shè)，提高政府投資項目招投標法的權(quán)威性。

（三）強化服務(wù)措施，提升政府采購服務(wù)效能

首先，優(yōu)化相關(guān)政府部門的采購管理體系，需要有關(guān)政府部門對先進的管理辦法以及構(gòu)建管理系統(tǒng)進行積極的學習和借鑒，在確保優(yōu)化管理系統(tǒng)的過程中，能夠使相關(guān)政府部門執(zhí)行采購效率得到有效提升；其次，更大范圍之內(nèi)建立統(tǒng)一化的評審專家抽取體系，便于有效地提高各地區(qū)的采購代理和預(yù)算代為結(jié)構(gòu)的采購評審效果以及預(yù)算，保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量；建立電子商城采購制度，使采購速率得到有效的提升；最后，積極開展各種互動形式的互動，并全方面的吸取意見，使政府采購政策更加優(yōu)化和完善。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著公共采購模式的不斷擴大，之前傳統(tǒng)的采購效能制度方法和研究成果已經(jīng)不能夠有效地解決采購工作中出現(xiàn)的各種問題，因此，在我國，越來越多的城市政府相關(guān)部門對于構(gòu)建完善的采購監(jiān)管制度以及效能評估體系正在逐步探討和研究，希望能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)高效采購效能的最大化。然而實現(xiàn)這一目標必須與我國的國情相契合，保障新時代發(fā)展要求順利進行。