文/徐海瑛 （廣西大學(xué)公共管理學(xué)院）

一、黨員管理信息系統(tǒng)目前存在的問題

（一）信息處理自動化仍未實(shí)現(xiàn)

伴隨著管理信息量的高速增長，迫切要求與其相匹配的信息反饋速度和管理響應(yīng)速度。雖然辦公自動化提了多年，但目前黨員信息統(tǒng)計管理仍停留在使用Office辦公軟件進(jìn)行半自動化人工管理階段，對于黨員的信息錄入、流動登記和年終統(tǒng)計，更是存在巨大的困難。因為各黨組織制作的電子表格可能存在形式風(fēng)格、內(nèi)容不同等問題，如果利用普通的電子表格對黨員信息進(jìn)行管理，在從各黨支部到黨委（黨總支）、從黨委到上級組織部門這一過程中，不免出現(xiàn)錯誤信息以及無用信息的情況，使黨員的信息數(shù)據(jù)失真，嚴(yán)重影響信息管理的精確度和工作效率。

（二）信息孤島問題仍然存在

目前管理信息系統(tǒng)在功能板塊的設(shè)計上，仍互不銜接。從系統(tǒng)外部來講，不同地區(qū)的黨統(tǒng)相互獨(dú)立。如在組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的過程中，不同省份、部分銀行、鐵路等系統(tǒng)相互獨(dú)立，仍在使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)版介紹信，轉(zhuǎn)接過程時間長，且易造成重復(fù)黨員、黨員信息遺失等問題。從系統(tǒng)內(nèi)部來看，內(nèi)部各功能板塊關(guān)聯(lián)性差。

如在發(fā)展黨員的接續(xù)培養(yǎng)過程中，無法線上轉(zhuǎn)移，造成系統(tǒng)空間與容量的浪費(fèi)。因此，黨員管理系統(tǒng)信息孤島現(xiàn)象的存在，增加了日常工作負(fù)擔(dān)，制約了黨員和黨組織服務(wù)與管理工作的進(jìn)一步深化。

（三）系統(tǒng)漏洞多，功能板塊開發(fā)進(jìn)度緩慢

自2017年投入使用至今，目前只開放黨組織管理、黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接三個板塊，且發(fā)展黨員板塊與黨員管理板塊斷層，無法有效銜接，導(dǎo)致信息重復(fù)錄入、無效錄入、不同端口數(shù)據(jù)不一致等情況。雖然今年年初系統(tǒng)進(jìn)行了新一輪的升級，但本次升級歷時時間長、系統(tǒng)漏洞多，部分問題至今未得到有效解決，嚴(yán)重影響了黨務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

二、黨員管理信息系統(tǒng)存在問題的原因分析

（一）數(shù)據(jù)體量龐大

隨著黨建工作的深入，越來越多有理想、有志向的人士加入了黨員的隊伍，黨組織的數(shù)量也在逐年穩(wěn)步增長，假如按“谷歌”抓取網(wǎng)頁的方式來構(gòu)建一個“黨員庫”的做法，基本是不可能的[1]。根據(jù)2019年黨統(tǒng)公報，目前我國黨員人數(shù)已經(jīng)超過9000萬，基層黨組織460余萬個。因此，如何面對新形勢，更好地做好管理與服務(wù)工作，是當(dāng)前黨員管理信息系統(tǒng)必須要面對并解決的重要問題。

（二）信息安全性差

黨員信息管理系統(tǒng)具有一定的機(jī)密敏感性，做好信息安全建設(shè)是一切工作的前提。對于數(shù)據(jù)安全，再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過[2]。

雖然目前登錄系統(tǒng)需要登錄兩層賬號、通過手機(jī)管理員接收驗證碼的方式進(jìn)行登錄，但真正對于黨務(wù)管理工作的機(jī)密性，內(nèi)容數(shù)據(jù)的保密工作完全取決于管理人員的思想和政治覺悟，受人為因素的影響大，無法保障安全性，而面對此類問題，只能從監(jiān)管上著手。

（三）開發(fā)與設(shè)計具有滯后性

為努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、高效管理的目標(biāo)，無論是組織還是黨務(wù)工作者，對系統(tǒng)的功能需求逐漸增多，但系統(tǒng)開發(fā)與設(shè)計具有滯后性，無法做到與時俱進(jìn)，如目前每年年底的黨員統(tǒng)計，由最初的十幾張報表發(fā)展到2019年的50余張報表，一方面說明黨統(tǒng)數(shù)據(jù)的重要性，另一方面，因系統(tǒng)的開發(fā)跟不上政府決策的步調(diào)，導(dǎo)致人工成本陡增。

三、黨員管理信息系統(tǒng)優(yōu)化的對策建議

（一）充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)提升智能化

黨員及黨組織基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確性，是全國黨員信息管理系統(tǒng)工作的生命線[3]，利用電子信息化的開展來推動黨的群眾路線教育工作、黨務(wù)信息管理工作及黨的決策工作至關(guān)重要。一方面搭建開放統(tǒng)一的黨建信息平臺；另一方面黨員管理系統(tǒng)并不應(yīng)是一個單向的系統(tǒng)，而應(yīng)該是一個能夠自上而下，又能自下而上的信息雙向傳遞系統(tǒng)，下級有什么意見，可以隨時向上級部門反映，上級部門能夠根據(jù)下級提出的意見采取一定的措施，暢通溝通渠道與提高溝通的時效性。

（二）加快進(jìn)度健全與完善系統(tǒng)功能板塊

全國黨員管理信息系統(tǒng)設(shè)計有黨組織管理、黨員管理等八大板塊，要加快研發(fā)設(shè)計與功能完善。一方面建立不同功能模塊之間的系統(tǒng)銜接，如發(fā)展黨員板塊與黨員管理板塊，發(fā)展黨員板塊主要運(yùn)用于發(fā)展黨員全流程進(jìn)行管理控制，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展后，自動流入黨員管理模塊，進(jìn)行統(tǒng)一管理，無須再次重復(fù)錄入。另一方面是建立不同系統(tǒng)之間的銜接口徑。

（三）真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析作用

一方面不僅僅是通過字段來實(shí)現(xiàn)簡單的數(shù)據(jù)調(diào)取功能，而是通過錄入需求信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動推送，滿足不同層級的管理需求。同時豐富統(tǒng)計形式，要通過數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前數(shù)據(jù)庫內(nèi)的黨員信息、黨組織信息以更加直觀的統(tǒng)計圖、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、統(tǒng)計表的形式表現(xiàn)出來。另一方面，實(shí)現(xiàn)真正的數(shù)據(jù)分析作用。除數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能外，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督功能，上級黨組織可以及時發(fā)現(xiàn)下級黨組織在黨員、黨組織管理方面存在的不足，推動黨的建設(shè)工作更加智能化、科學(xué)化。