閆海波 雷連白

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)電力體制改革進(jìn)一步深入，電力行業(yè)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了較大的變化，并對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響。由于二次能源的轉(zhuǎn)換過(guò)程中對(duì)于節(jié)能、減碳、高效的要求日益提升，天然氣作為國(guó)內(nèi)外承載著能源轉(zhuǎn)型的重要資源之一，面臨著發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文特意圍繞著電力體制改革對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的影響進(jìn)行了探究，以期能夠找到有效的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：中國(guó)電力;體制改革;天然氣產(chǎn)業(yè)鏈

前言：中國(guó)電力體制改革已進(jìn)入深水區(qū)，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的開(kāi)展將進(jìn)一步打破舊時(shí)的計(jì)劃體制和市場(chǎng)壟斷。近年來(lái)，作為異軍突起的天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)，需要統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)鏈健康、穩(wěn)定發(fā)展。在當(dāng)前電力體制和油氣體制改革的大背景下，通過(guò)分析電力市場(chǎng)改革對(duì)天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的影響，積極制定應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展已成為各大能源集團(tuán)探索的重要方向。

一、天然氣發(fā)電的在產(chǎn)業(yè)鏈中的重要性

（一）天然氣發(fā)電綜述

中國(guó)電力體制改革的最終目的是要實(shí)現(xiàn)電力作為商品的屬性并優(yōu)化資源配置。在我國(guó)的電源構(gòu)成中，天然氣發(fā)電的裝機(jī)比重逐年上升，特別隨著近年國(guó)家對(duì)污染治理、二氧化碳排放的日益重視，天然氣發(fā)電在我國(guó)的電力行業(yè)中獲得大力發(fā)展。

（二）天然氣發(fā)電對(duì)電、氣的雙調(diào)峰價(jià)值

隨著電力體制改革深入，廣東省輔助服務(wù)市場(chǎng)同步改革，一是大幅提升了輔助服務(wù)市場(chǎng)兩個(gè)細(xì)則的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，二是把輔助服務(wù)市場(chǎng)中的調(diào)頻服務(wù)獨(dú)立出來(lái)與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)同步建設(shè)、同步推進(jìn)，電力峰谷的緊缺性和富裕性將直接反映到電力市場(chǎng)的現(xiàn)貨價(jià)格和調(diào)頻價(jià)格上。天然氣發(fā)電由于較好的調(diào)峰、調(diào)頻性能，在輔助服務(wù)市場(chǎng)的收益也逐年提升。

在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中，電廠的電量主要依據(jù)每日?qǐng)?bào)價(jià)情況通過(guò)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的原則進(jìn)行出清，因此電廠在自主性增大的同時(shí)，其生產(chǎn)的隨機(jī)性也大大增加，隨之而來(lái)，其燃料供應(yīng)、機(jī)組檢修等都需要根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)走勢(shì)及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整，傳統(tǒng)電廠生產(chǎn)計(jì)劃的管理模式受到挑戰(zhàn)[1]。對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，天然氣發(fā)電對(duì)天然氣的生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中的調(diào)節(jié)作用不可估量。由于管道的容量及儲(chǔ)量相對(duì)有限，可調(diào)節(jié)的余地不大，必然影響到上游天然氣的排產(chǎn)計(jì)劃，進(jìn)而影響到LNG接收站或海上油氣田的運(yùn)行，給天然氣發(fā)電上下游生產(chǎn)調(diào)度、安全穩(wěn)定生產(chǎn)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）天然氣發(fā)電在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位

如同早年的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著電力的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，天然氣發(fā)電的市場(chǎng)占比越來(lái)越大。天然氣成本約占燃?xì)怆姀S總成本的80%，因此電力的市場(chǎng)化必然與天然氣的市場(chǎng)化直接掛鉤，為了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，氣電聯(lián)動(dòng)機(jī)制勢(shì)在必行。

為了互相滲透并增加談判籌碼，近來(lái)天然氣發(fā)電上、下游企業(yè)正通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)機(jī)制。一方面是各電力集團(tuán)積極布局天然氣貿(mào)易，規(guī)劃形成天然氣發(fā)電全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略;另一方面是上游天然氣供應(yīng)商也在積極布局天然氣發(fā)電板塊，力爭(zhēng)搶占天然氣發(fā)電終端這一塊最大的市場(chǎng)蛋糕。

二、中國(guó)電力體制改革天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的影響

1.對(duì)天然氣發(fā)電企業(yè)的影響

其一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降。近幾年由于電力體制改革政策影響，計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，天然氣發(fā)電企業(yè)的發(fā)電利用時(shí)數(shù)逐年減少，同時(shí)由于天然氣成本下降程度有限，企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)大幅下滑。以某發(fā)電集團(tuán)天然氣電廠為例，2016-2019年總上網(wǎng)電量從179億度下降至約144億度。

其二，經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生改變。在電力體制改革之前，電廠的重心主要在于安全生產(chǎn)。在進(jìn)入電力市場(chǎng)后，由于電力的商品化特性，電廠的經(jīng)營(yíng)模式也發(fā)生了顛覆性的轉(zhuǎn)變，各電廠更加注重市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、成本管理和利潤(rùn)指標(biāo)。一方面，電廠的電量需要通過(guò)市場(chǎng)交易獲取，電廠需要隨時(shí)了解市場(chǎng)政策、獲取市場(chǎng)信息，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，需要及時(shí)制定交易策略進(jìn)行交易，需要與政府、交易中心、電網(wǎng)協(xié)調(diào)解決各種市場(chǎng)問(wèn)題以爭(zhēng)取好的市場(chǎng)政策;另一方面，在進(jìn)入市場(chǎng)后，電廠的交易電量、市場(chǎng)策略與電廠的發(fā)電成本息息相關(guān)，天然氣價(jià)格直接決定了電廠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，電廠可以通過(guò)發(fā)電權(quán)交易及中長(zhǎng)期電量交易獲取金融差價(jià)收益，也可以通過(guò)參與調(diào)頻市場(chǎng)交易提供調(diào)頻等輔助服務(wù)獲取收益，這就讓電廠對(duì)成本管理和利潤(rùn)指標(biāo)更加重視[2]。

其三，生產(chǎn)模式發(fā)生改變。在計(jì)劃體制時(shí)期，各電廠只需要按部就班完成發(fā)電生產(chǎn)任務(wù)，電廠的運(yùn)行方式基本由電力調(diào)度安排。進(jìn)入電力市場(chǎng)后，各廠的生產(chǎn)計(jì)劃與市場(chǎng)獲取的電量指標(biāo)密切相關(guān)，生產(chǎn)計(jì)劃由市場(chǎng)決定，電廠的生產(chǎn)模式隨之改變。同時(shí)，在電力市場(chǎng)交易中，由于各廠的裝機(jī)類型、發(fā)電成本、網(wǎng)絡(luò)約束等條件不同，市場(chǎng)策略千差萬(wàn)別，造成不同類型不同地域的機(jī)組其生產(chǎn)模式也大不一樣。

2.對(duì)上游天然氣銷售的影響

電力體制改革的結(jié)果是優(yōu)勝劣汰，發(fā)電成本越低的電廠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)，對(duì)天然氣發(fā)電來(lái)說(shuō)，則必然倒逼電廠降低成本，尤其是降低天然氣成本成為各燃?xì)怆姀S的重中之重。一方面，各電力集團(tuán)紛紛成立燃料部門進(jìn)軍上游LNG資源市場(chǎng)，通過(guò)海外積極采購(gòu)低價(jià)的現(xiàn)貨LNG，國(guó)內(nèi)搶點(diǎn)建設(shè)LNG接收站，加強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)鏈的延伸以降低燃料成本;另一方面，各電廠采取抱團(tuán)取暖策略，集中市場(chǎng)終端優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)了談判籌碼，并通過(guò)建設(shè)LNG儲(chǔ)罐、多渠道供氣等策略，與多家天然氣供應(yīng)商談判購(gòu)氣。這樣在以“資源為王”向“市場(chǎng)為王”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，只有掌握了自有終端的天然氣供氣企業(yè)才具有相對(duì)較強(qiáng)的議價(jià)能力。

3.對(duì)上游天然氣生產(chǎn)的影響

在過(guò)去的計(jì)劃體制下，天然氣發(fā)電基本保持穩(wěn)定，因此天然氣的生產(chǎn)計(jì)劃非?？煽?。電力體制改革及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的是天然氣發(fā)電生產(chǎn)的不確定性增加，其必然傳導(dǎo)到上游天然氣的生產(chǎn)，并導(dǎo)致天然氣生產(chǎn)和調(diào)度的不確定性增加。

三、應(yīng)對(duì)電力體制改革的措施

（1）企業(yè)管理層面應(yīng)對(duì)措施

目前國(guó)家電力體制改革及油氣體制改革已進(jìn)入深水期，市場(chǎng)改革的方向及目標(biāo)基本確定，因此，天然氣生產(chǎn)或供應(yīng)商應(yīng)從管理層面出發(fā)，組建專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)，通過(guò)對(duì)國(guó)家電力體制改革及油氣體制改革的政策深入研究，制定天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)，優(yōu)化天然氣上、下游產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展。現(xiàn)如今，由于受到電力體制改革電價(jià)下降、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等影響因素，下游天然氣發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)下降，這既是風(fēng)險(xiǎn)也是機(jī)遇，政府或大集團(tuán)企業(yè)應(yīng)加大對(duì)天然氣發(fā)電的支持力度，加大對(duì)天然氣發(fā)電終端市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而有效增強(qiáng)天然氣終端市場(chǎng)的自身競(jìng)爭(zhēng)力，維持天然氣產(chǎn)業(yè)上下游平衡發(fā)展。

（2）天然氣銷售應(yīng)對(duì)措施

電力市場(chǎng)改革改變的不僅僅是電力銷售的思路，上游天然氣市場(chǎng)的銷售思路也需要轉(zhuǎn)變。隨著天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度進(jìn)一步放開(kāi)，天然氣產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，天然氣銷售商應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立客戶第一的銷售思想，努力維護(hù)客戶忠誠(chéng)度和客戶關(guān)系，積極拓寬市場(chǎng)銷售渠道，對(duì)于穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的天然氣發(fā)電客戶，應(yīng)制定氣電聯(lián)動(dòng)策略機(jī)制及有吸引力的市場(chǎng)銷售政策。

市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)就是資源池成本的競(jìng)爭(zhēng)。目前，國(guó)際LNG現(xiàn)貨價(jià)格較低，通過(guò)加大現(xiàn)貨LNG采購(gòu)量，是降低天然氣資源池成本的最有效、最便捷的途徑。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，天然氣供應(yīng)商要提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，必然需要進(jìn)一步拓寬資源池渠道，努力降低海氣生產(chǎn)成本，同時(shí)加強(qiáng)探索LNG中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨采購(gòu)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制，努力降低貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和LNG采購(gòu)成本。

電力體制改革帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)之一是生產(chǎn)計(jì)劃的不確定性，特別是電力現(xiàn)貨市場(chǎng)開(kāi)展后，燃?xì)怆姀S生產(chǎn)的不確定性進(jìn)一步增加。對(duì)上游天然氣調(diào)度和生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，為應(yīng)對(duì)電力生產(chǎn)帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)聯(lián)合天然氣上下游企業(yè)，成立生產(chǎn)計(jì)劃協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)天然氣生產(chǎn)計(jì)劃及調(diào)度的協(xié)調(diào)工作，并積極制定生產(chǎn)調(diào)度應(yīng)急處理機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施 [3]。

（3）天然氣發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)措施

努力開(kāi)拓自有終端市場(chǎng)份額，是做大做強(qiáng)天然氣產(chǎn)業(yè)的主要途徑之一。對(duì)于電力板塊發(fā)展，需要集中優(yōu)勢(shì)力量，集中決策，重在落實(shí)。一是，要努力加大新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，保障自有終端市場(chǎng)份額平穩(wěn)增長(zhǎng);二是，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，面對(duì)電力改革新形勢(shì)，注重培養(yǎng)一批懂市場(chǎng)、有開(kāi)拓精神的人才隊(duì)伍。

推動(dòng)電廠“車間化”管理 ，“智慧電廠”建設(shè)，是降低發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)成本的有效手段。隨著國(guó)家5G建設(shè)提速， “智慧”管理已成為未來(lái)現(xiàn)代化電廠發(fā)展的方向，也是降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措之一。

電力體制改革帶來(lái)的是不確定性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，為此需要加強(qiáng)對(duì)電力體制改革政策的研究，積極爭(zhēng)取對(duì)天然氣發(fā)電有利的政策。在現(xiàn)貨市場(chǎng)條件下，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、委托以及居間合作等多種措施做大自有售電公司規(guī)模，充分發(fā)揮發(fā)售一體公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈和金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具的作用。

同時(shí)，天然氣發(fā)電企業(yè)還應(yīng)協(xié)同天然氣供應(yīng)商通過(guò)積極探索“氣電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，以鼓勵(lì)燃?xì)怆姀S多發(fā)電、多用氣為原則，實(shí)現(xiàn)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各方多贏的局面，進(jìn)而為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈增加更多的收益。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在電力企業(yè)的改革中，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)逐漸加大，這時(shí)就需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸促使天然氣產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。本文闡述了天然氣發(fā)電的在產(chǎn)業(yè)鏈中的重要性，詳細(xì)分析了中國(guó)電力體制改革天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的影響，并提出了天然氣產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對(duì)電力體制改革的具體措施。衷心的希望本文能夠?yàn)樘烊粴猱a(chǎn)業(yè)鏈提供參考性的意見(jiàn)。

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