廖國彬

【摘要】本文探討了公園城市的含義：公園城市是以人為本，人與自然和諧共生，面向未來的城市。探討了公園城市的建設(shè)途徑：1.TOD開發(fā)模式之路，2.景觀生態(tài)規(guī)劃之路，3.未來智慧城市建設(shè)之路。

【關(guān)鍵詞】公園城市;TOD;景觀生態(tài)規(guī)劃;智慧城市

2018年2月11日下午，習(xí)近平總書記到四川天府新區(qū)考察，他提出了將四川天府新區(qū)建設(shè)成為公園城市的指示。公園城市，這個城市規(guī)劃建設(shè)史上從未提及過的名詞概念一下豁然霧解，進(jìn)入我們視野，為新時代的城市發(fā)展指明了方向。本文沿著城市規(guī)劃建設(shè)理論及實(shí)踐發(fā)展脈絡(luò)，擬初步探討公園城市的內(nèi)涵、外延及實(shí)現(xiàn)途徑，以作為新時代公園城市規(guī)劃建設(shè)拋磚引玉之談。

1、城市的發(fā)展

城市的形成源于人類的聚居，人是喜歡群居的動物，聚居為生產(chǎn)、生活帶來了方便，并產(chǎn)生了集聚效應(yīng)，推動了人類社會、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，隨著城市聚居規(guī)模的不斷擴(kuò)大，攤大餅式的城市擴(kuò)張逐漸產(chǎn)生了諸如交通擁堵、環(huán)境污染、住房困難等城市病。污濁的空氣、渾臭的水體、臟亂的環(huán)境、讓人煩躁的噪聲、令人提心吊膽的交通安全，無時無刻不在威脅著人類自身的健康和安全，人類期盼舒適、安全的城市環(huán)境來承載自己的工作、生活和休憩。

從埃比尼澤·霍德華的田園城市理論到勒·柯布西耶的現(xiàn)代城市設(shè)想，從埃列爾·薩里寧的有機(jī)疏散理論到科拉倫斯·佩里的鄰里單元，從依安·麥克哈格的生態(tài)景觀城市理論到彼得·卡爾索普的TOD開發(fā)模式，透過這些先賢達(dá)人的理論精髓，他們似乎一脈相承，都在探索如何在城市快速擴(kuò)張和城市生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，建設(shè)一個讓人類自己這個城市存在意義所在，變得更加的舒適和安全。

2、公園城市的提出

2018年2月11日下午，習(xí)近平總書記到四川天府新區(qū)考察，他指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，一定要規(guī)劃好建設(shè)好，特別是要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。“公園城市”的概念被首次提了出來。

3、公園城市的含義

“公園城市”，城市像公園，空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、步移景異、鳥語花香、舒適安全，想想都美好?！肮珗@城市”理念是領(lǐng)袖對未來美好城市的智慧閃光，其光輝必將照亮整個華夏大地，翻開具有中國特色的新時代城市發(fā)展新篇章。

到底怎樣的城市才能稱為“公園城市”，又該如何建設(shè)“公園城市”，成為擺在每一個城市規(guī)劃建設(shè)者面前亟待解決的重大課題。透過總書記的殷切囑托之詞，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)理論發(fā)展軌跡，筆者認(rèn)為“公園城市”就是以人為本，人與自然和諧共生，面向未來的城市。公園城市的規(guī)劃建設(shè)，首先必須突出“以人為本”這個核心，只有讓身在其中的人感覺舒適安全了，城市才有長期存在和發(fā)展的價值;其次，人是分種族有歷史的，城市規(guī)劃建設(shè)必須尊重文脈，展現(xiàn)一方水土、地方人文風(fēng)情;再次，人類社會是不斷發(fā)展變化的，城市規(guī)劃建設(shè)必須緊跟時代發(fā)展的步伐，擁抱科技、面向未來。

4、公園城市建設(shè)的途徑

作為天府新區(qū)的一名建設(shè)者，筆者見證了新區(qū)的建立和成長，也看到了新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一些不足。傳統(tǒng)的以汽車交通為核心、為紐帶的街區(qū)道路式城市布局已經(jīng)不能滿足人們對城市舒適、安全的需求。公園城市建設(shè)必須打破傳統(tǒng)，探索符合新時代發(fā)展要求的城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展新模式。

新時代的公園城市規(guī)劃建設(shè)之路路徑很多，筆者試從以下三條路徑入手拋磚引玉。一是以TOD開發(fā)模式創(chuàng)造一個功能完善、舒適、便捷、安全的綠色出行城市;二是以景觀生態(tài)規(guī)劃手法打造一個步移景異、人與自然和諧共生的生態(tài)花園城市;三是以擁抱科技、面向未來的姿態(tài)建設(shè)一個充滿魅力的未來智慧城市。

4.1 TOD開發(fā)之路

TOD概念最早是由美國新城市主義倡導(dǎo)者之一的彼得·卡爾索爾普于1992年在其所著的《下一代美國大都市地區(qū)：生態(tài)、社區(qū)和美國之夢》一書中提出的。按照彼得·卡爾索爾普的觀點(diǎn)，TOD是“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式，是一種以公共交通為中樞、綜合發(fā)展的步行化城市街區(qū)。其中公共交通主要是地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以地鐵、輕軌、公交站點(diǎn)為中心、以400～800m（5-10分鐘步行路程）為半徑建立集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)，以實(shí)現(xiàn)城市組團(tuán)緊湊型開發(fā)的有機(jī)協(xié)調(diào)生長模式。

目前，TOD的規(guī)劃概念在世界各地已有相當(dāng)廣泛的實(shí)踐。例如日本東京新宿副中心。該中心商業(yè)娛樂中心及其周圍的辦公建筑集中在距鐵路車站不足公里的范圍內(nèi)，有空中、地下步行通道保護(hù)行人免遭汽車和惡劣氣候的侵?jǐn)_，TOD社區(qū)68%為步行，24%乘公交汽車，僅有6%使用私人小汽車。

再如巴黎的拉德方斯區(qū)。拉德方斯區(qū)占地約7.5平方公里，交通系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)行人與車流徹底分開、互不干擾，地面一層與公交和機(jī)動車干線連接，二層形成純粹由花園和步行系統(tǒng)構(gòu)成的超級“屋頂花園”，各棟大樓通過天橋和屋頂平臺連接，而地下則是由機(jī)動車道、停車場和地鐵站構(gòu)成的交通網(wǎng)絡(luò)。

他山之石可以攻玉，但我們不能搞拿來主義。從我國城市建設(shè)實(shí)踐來看，400～800m的半徑規(guī)模偏小，難以實(shí)現(xiàn)片區(qū)城市功能基本的完善。為此，建議將TOD開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大到2～8平方公里。

TOD開發(fā)建設(shè)遵循的要點(diǎn)：

4.1.1 堅持以公共交通支持片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃片區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)城市功能的完善，片區(qū)之間建立以地鐵、公交、出租車等為聯(lián)系紐帶的綠色、高效、節(jié)能、安全、便捷的相對封閉的公共交通出行系統(tǒng);

4.1.2 建造適宜步行的街區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將規(guī)劃片區(qū)各建筑地上地下部分分別連接起來，下面行車、上面行人，規(guī)劃片區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)人車分流，確保行人的安全與舒適;

4.1.3留出高質(zhì)量的公共空間建設(shè)大公園，讓公共空間成為建筑導(dǎo)向和鄰里生活的焦點(diǎn)，營造宜人的住居、休閑、娛樂為一體的城區(qū)。