吳愛民

【摘 要】 大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進，實現(xiàn)了“從局部到整體，從現(xiàn)象到機制”的跨越。西安高新區(qū)以獨具特色的“1+N”孵化器集群式發(fā)展模式、“苗圃+孵化器+加速器+科技園區(qū)”的科技創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化和5A級國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)，打造出我國科技企業(yè)孵化器的“西安模式”，形成輻射全國、聯(lián)通世界的強大品牌效應。

【關鍵詞】 雙創(chuàng) 發(fā)展 產(chǎn)業(yè)

一、總體思路與發(fā)展目標

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為工作主線，激發(fā)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化改革”兩個動力，圍繞建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，打造“3+1”產(chǎn)業(yè)集群布局，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構建引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的“雙創(chuàng)”孵化鏈條，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展態(tài)勢，打造經(jīng)濟增長新引擎，努力推動建設具有區(qū)域輻射帶動作用的新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡化、創(chuàng)業(yè)路徑資本化、建設運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展面貌，構建多元發(fā)展格局。

二、打造孵化共同體，構建四大產(chǎn)業(yè)孵化集群

1.政策引領，構建區(qū)域“大孵化”格局。充分發(fā)揮政策引領作用，優(yōu)選域內(nèi)10家孵化載體打造高新區(qū)孵化共同體，統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，推動區(qū)域孵化體系建設，實現(xiàn)區(qū)域孵化一體化發(fā)展，服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局。一是實施財政補貼政策，由高新區(qū)財政出資，對孵化共同體成員實行獎勵性補貼，作為成員單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動經(jīng)費，每戶每年1萬元，共計10萬元;二是實施“天使資金”項目扶持，對于獲得“天使資金”項目扶持的企業(yè)，若所在孵化器為共同體成員，則不必遷移至創(chuàng)業(yè)中心下設孵化器，可繼續(xù)在原孵化器內(nèi)孵化，同時，每家成員單位每年可推薦一戶優(yōu)秀孵化企業(yè)獲得“天使資金”項目扶持。

2.資源共享，實現(xiàn)共同體成員共同發(fā)展。充分發(fā)揮孵化共同體的橋梁和紐帶作用，建立常態(tài)化交流合作機制，促進共同發(fā)展的目的。一是實行定期交流制度，設立高新區(qū)孵化共同體管理辦公室，定期舉辦成員單位負責人交流會，分享成功經(jīng)驗、解決發(fā)展難題，進一步暢通上下溝通渠道;二是加強資源開放共享，加強各成員單位之間交流合作，促進優(yōu)勢互補，定期組織開展創(chuàng)業(yè)高峰論壇、企業(yè)培訓、項目路演等活動，并進一步加強與高等院校、科研院所、投融資機構、中介服務機構的合作，形成品牌帶動效應;三是開展跨地區(qū)對接活動，加強與先進地區(qū)交流合作，定期組織成員單位負責人赴西安、成都、武漢、杭州等地學習考察，把長春的技術、人才與對方的經(jīng)驗和市場相結合，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，推進區(qū)域之間創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

3.10大點位支撐，構建四大產(chǎn)業(yè)孵化集群。以高新區(qū)孵化共同體中的10戶孵化載體為基礎，根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點分組歸類，構建四大產(chǎn)業(yè)孵化集群，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性、結構性調(diào)整，打造高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。一是打造生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)孵化集群，重點關注生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療設備等領域，布局精準醫(yī)療、智慧醫(yī)療等前沿業(yè)態(tài);二是打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)孵化集群，重點關注智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、精密儀器、工業(yè)機器人等領域，推動制造業(yè)智能化、高端化發(fā)展;三是打造現(xiàn)代服務業(yè)孵化集群，同時著重關注現(xiàn)代金融、科技服務和智慧商務等業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務業(yè)成為高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要支撐。

三、搭建三大孵化服務平臺，實現(xiàn)全流程跟蹤服務

1.搭建一站式線上服務平臺，為早期創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全要素保障。以網(wǎng)絡端、移動端為支撐，打破時間、空間、地理位置等因素限制，重點支持五類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，匯聚四大產(chǎn)業(yè)，為初創(chuàng)企業(yè)提供線上孵化所需全要素保障。一是人才分類管理，根據(jù)海歸留學人才、大企業(yè)高管、科技領軍人才、知名大學校友以及在校大學生等高端創(chuàng)業(yè)“五路軍”的不同需求，建立人才檔案數(shù)據(jù)庫;二是產(chǎn)業(yè)分類把控，結合高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，為高端創(chuàng)業(yè)“五路軍”鋪設四大產(chǎn)業(yè)孵化賽道，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領產(chǎn)業(yè)轉型升級;三是一站式線上落位服務，實現(xiàn)所有信息線上錄入，通過線上審核、線上路演、線上導師對接、線上資本對接等手段，打破時間、空間、地理位置等因素限制，為初創(chuàng)企業(yè)提供落位所需的全要素保障;四是兩地資源整合對接，加強線上推廣，通過網(wǎng)絡平臺建設，實現(xiàn)西安與長春網(wǎng)絡資源對接，服務平臺雙向互聯(lián)、雙向推廣，宣傳并逐步擴大西模北建雙創(chuàng)品牌效應。

2.搭建大小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。打破信息壁壘，暢通大小企業(yè)溝通渠道，促進科技成果轉移轉化，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。一是建立企業(yè)檔案數(shù)據(jù)庫，依托高新區(qū)在建的企業(yè)信息化平臺，按產(chǎn)值、行業(yè)、研發(fā)投入比對區(qū)內(nèi)企業(yè)進行分類管理，動態(tài)更新企業(yè)信息;二是建立企業(yè)科技需求庫，依托平臺，建立兩個清單：大企業(yè)科技研發(fā)需求清單和中小企業(yè)科技成果轉移轉化需求清單，并積極引入公共測試、科研外包等科技服務機構入駐;三是實施線上對接，根據(jù)個兩需求清單，實現(xiàn)大小企業(yè)之間、企業(yè)與科技服務機構之間、上下游產(chǎn)業(yè)之間進行線上對接，打造區(qū)域科技成果轉移轉化生態(tài)。

四、 筑巢引鳳，吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“五路軍”

1.立足海外學人創(chuàng)業(yè)園，引進海外科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)業(yè)中心海外學人創(chuàng)業(yè)園作為吉林“僑夢苑”分苑和“留學報國長春基地”，是高新區(qū)打造海外人才高地的主戰(zhàn)場。一是加快“僑夢苑建設”，不斷提升承載“三橋”能力，吸納海外華僑返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進“僑”資源與園區(qū)融合發(fā)展;二是依托國際化平臺資源招才引智，充分利用歐美同學會高新分會、中國海創(chuàng)周、中國海歸創(chuàng)業(yè)大賽等國際化平臺資源，開展國際技術合作等方式，引進海外人才。

2.鼓勵“長才長用”，激發(fā)本地人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。依托長春科學城優(yōu)勢，重點吸引一院四校四所科技人才和大學生投身“雙創(chuàng)”事業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進科技成果轉化。一是加強院士科研工作站建設，支持科技領域頂尖人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進國際最前沿科技成果在高新區(qū)落地轉化;二是加強博士后工作站建設，支持高端科研人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);三是鼓勵在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持高素質(zhì)人才留長、回長創(chuàng)業(yè)。