馬繼鵬

監(jiān)管部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭再念“緊箍咒”。

11月10日，美團(tuán)、京東、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭股價(jià)集體大跌，實(shí)屬罕見(jiàn)。

美團(tuán)股價(jià)盤(pán)中一度大跌13.42%，跌破300港元，但后來(lái)稍有回升，截止收盤(pán)，下跌10.50%，報(bào)300港元。

截至昨日收盤(pán)，京東下跌8.25%，收于84.86美元；阿里巴巴港股股價(jià)下跌5.1%，收于275.4港元，美股股價(jià)下跌3.14%，收于290.53美元；騰訊控股下跌4.42%，收于595港元。

相比之下，美團(tuán)股價(jià)在互聯(lián)網(wǎng)巨頭中跌幅最大。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)巨頭股價(jià)集體暴跌與市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《意見(jiàn)稿》）有關(guān)。

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11月10日上午，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《意見(jiàn)稿》公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是繼汽車(chē)業(yè)、原料藥領(lǐng)域之后，專(zhuān)門(mén)針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出臺(tái)的反壟斷指南。

《意見(jiàn)稿》中說(shuō)的很清楚，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議主要是指平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。其中涵蓋了對(duì)于市場(chǎng)支配地位、不公平價(jià)格行為、低于成本銷(xiāo)售、限定交易、差別待遇（大數(shù)據(jù)殺熟）、搭售或者附加不合理交易條件等行為的認(rèn)定。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，這是為預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

《意見(jiàn)稿》共計(jì)六章、二十四條內(nèi)容。明確了對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展反壟斷監(jiān)管堅(jiān)持五項(xiàng)原則，包括：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，加強(qiáng)科學(xué)有效監(jiān)管，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)各方合法利益。

根據(jù)《意見(jiàn)稿》，這些年在電商平臺(tái)之間上演的“二選一”就是典型的“市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成限定交易行為?！?h3> 2

事實(shí)上，早在《意見(jiàn)稿》發(fā)布前，11月6日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局三部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)規(guī)范線上經(jīng)濟(jì)秩序行政的指導(dǎo)會(huì)上，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提出了明確要求。

比如，不得濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位排除限制競(jìng)爭(zhēng)。不得實(shí)施濫用市場(chǎng)支配地位、壟斷協(xié)議和違法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中等行為；不得濫用優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫商家站隊(duì)“二選一”，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的選擇平臺(tái)行為實(shí)施不合理限制或附加不合理?xiàng)l件。

11月10日，中央網(wǎng)信辦官方公眾號(hào)披露了此次會(huì)議的詳細(xì)內(nèi)容，會(huì)議在肯定線上經(jīng)濟(jì)作用的同時(shí)，也明確表示，要正視和解決線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題。包括競(jìng)爭(zhēng)失序、虛假營(yíng)銷(xiāo)、刷單炒信、擠壓實(shí)體、個(gè)人信息泄露等。

“在大數(shù)據(jù)與人工智能形成相互喂養(yǎng)關(guān)系的今天，算法很可能套牢消費(fèi)者，使消費(fèi)者成為‘算法囚徒，同時(shí)競(jìng)價(jià)算法很有可能抬升生產(chǎn)和商業(yè)流通的分銷(xiāo)成本?！睍?huì)議指出。

今年9月份，一篇題為《外賣(mài)騎手，困在系統(tǒng)里 》的文章刷屏，該文通過(guò)大量外賣(mài)員的故事，描述了他們?nèi)绾伪煌赓u(mài)平臺(tái)的數(shù)據(jù)反饋框定，工作成果由“單量”、“超時(shí)率”、“差評(píng)率”、“投訴率”嚴(yán)格量化。

會(huì)議要求，各平臺(tái)企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)守正創(chuàng)新意識(shí)。平臺(tái)越大，責(zé)任越大；消費(fèi)者越信賴(lài)，就越有義務(wù)維護(hù)消費(fèi)者利益，最大限度實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者剩余。

這次會(huì)議的另一個(gè)亮點(diǎn)是，幾乎國(guó)內(nèi)所有知名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都參加了。包括京東、美團(tuán)、58同城、百度、奇虎360、搜狗、字節(jié)跳動(dòng)、快手、滴滴、微店、新浪微博、多點(diǎn)、貝殼找房、拼多多、國(guó)美在線、餓了么、小紅書(shū)、攜程、蘇寧、同程、阿里巴巴、貝貝網(wǎng)、云集網(wǎng)、蘑菇街、興盛優(yōu)選、唯品會(huì)、騰訊等27家企業(yè)。

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今年以來(lái)，外界關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉嫌壟斷的討論越來(lái)越多。

10月24日，馬云在第二屆外灘金融峰會(huì)上炮轟傳統(tǒng)銀行是“當(dāng)鋪思想”；嘲諷巴塞爾協(xié)議像一個(gè)“老年人俱樂(lè)部”，扼殺創(chuàng)新；指出中國(guó)金融問(wèn)題不是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而是缺乏金融生態(tài)系統(tǒng)。

當(dāng)時(shí)，財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡就表示，要建立、遵循相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)則，防止金融科技誘導(dǎo)過(guò)度金融消費(fèi)，防止金融科技成為規(guī)避監(jiān)管、非法套利的手段，防止金融科技助長(zhǎng)“贏者通吃”的壟斷。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭的壟斷霸權(quán)體現(xiàn)在方方面面。

7月24日，京東在內(nèi)部下發(fā)通知。要求商家停用申通等幾家快遞公司產(chǎn)品，及時(shí)切換快遞供應(yīng)商，如不切換將影響到商家正常發(fā)貨。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷的抗議最具代表性的事件要數(shù)餐飲行業(yè)對(duì)美團(tuán)的“討伐”。

今年4月上旬，重慶、廣東在內(nèi)的餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)向美團(tuán)發(fā)難，理由是美團(tuán)在餐飲業(yè)遭遇疫情嚴(yán)重沖擊的情況下，依然漲商家的傭金，普遍高于20%。

廣東餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)的函件稱(chēng)，美團(tuán)外賣(mài)在廣東餐飲外賣(mài)的市場(chǎng)份額高達(dá)60%至90%，已達(dá)到《反壟斷法》規(guī)定的市場(chǎng)支配地位。美團(tuán)持續(xù)大幅提升扣點(diǎn)比例，新開(kāi)餐飲商戶(hù)的傭金最高達(dá)26%。

4月16日，《半月談》發(fā)表題為《美團(tuán)被“杠”背后：疫情下的壟斷者該如何作為？》的文章指出，復(fù)工復(fù)產(chǎn)是各行各業(yè)相互依存的一盤(pán)棋，沒(méi)有人可以獨(dú)善其身。

“在這樣的背景下，占據(jù)壟斷地位、把控流量出口的外賣(mài)平臺(tái)，絕不能只考慮自身利益，采取排他性競(jìng)爭(zhēng)、高額傭金等手段，將全行業(yè)鏈條的明天緊緊攥在自家手心，這種做法既不厚道也不明智?！蔽恼路Q(chēng)。

僅從標(biāo)題看，這篇文章對(duì)美團(tuán)的批評(píng)不輕。一個(gè)關(guān)鍵詞很有分量——“壟斷者”，定義了美團(tuán)的身份，當(dāng)時(shí)一見(jiàn)君就判斷，這是為今后反壟斷機(jī)構(gòu)介入調(diào)查美團(tuán)提供理論支撐。

除以上典型事件，僅今年發(fā)生的還有豐巢“強(qiáng)制收取保管費(fèi)”事件、閱文集團(tuán)“修改合同”事件等，這些都涉嫌利用市場(chǎng)地位，損害平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的利益。

這些年，“超脫”于《反壟斷法》之外的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在資本的助力下通過(guò)補(bǔ)貼消費(fèi)者迅速膨脹，而近兩年開(kāi)始集中“收割”，普通人成為待宰的羔羊。

現(xiàn)在，監(jiān)管部門(mén)已經(jīng)注意到這種現(xiàn)象，及時(shí)剎車(chē)，所以這些公司股價(jià)大跌也就很好理解了。