周晶曉

摘 要：黨員發(fā)展工作，是黨的基層組織的一項經(jīng)常性工作，也是加強黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口關(guān)”，從源頭上優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊伍的先進(jìn)性。文章嘗試探索并實施入黨積極分子“發(fā)展指數(shù)”量化評價體系，為黨員發(fā)展名額分配提供更為有效的依據(jù)，確保新時代黨員發(fā)展工作公平、公正、公開，助力新時代黨建工作更上一層樓。

關(guān)鍵詞：黨員發(fā)展;發(fā)展指數(shù);量化評價

1? ? 新形勢下黨員發(fā)展工作的現(xiàn)狀分析

1.1? 黨員發(fā)展工作的重要性

黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨各項活動的實施主體，黨員素質(zhì)高低關(guān)乎黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力的強弱。因此，發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項基礎(chǔ)工程，是黨員隊伍建設(shè)的重要組成部分。做好黨員發(fā)展工作，是保持黨的先進(jìn)性、純潔性、落實全面從嚴(yán)治黨方針和凝聚中國力量實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的現(xiàn)實需要。只有源源不斷地把符合黨員條件的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，不斷為黨的集體補充新鮮血液，才能使我們黨保持蓬勃生機。所以，廣大基層黨組織必須規(guī)范黨員發(fā)展工作，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊伍。

1.2? 當(dāng)前黨員發(fā)展工作面臨的困境

然而，面對新形勢新變化，在具體實踐中，基層黨組織的黨員發(fā)展工作帶來的一些新情況、新問題亟待重視和解決，“簡單化”“一刀切”的做法仍不同程度存在。為了保證黨員隊伍質(zhì)量，黨中央堅持“慎重發(fā)展”原則，因而每年入黨名額有限;與此同時，入黨需求并未減少，入黨積極分子數(shù)量與日俱增。這一現(xiàn)實矛盾可被歸納為黨員發(fā)展名額的“供不應(yīng)求”。反觀當(dāng)前黨員發(fā)展流程中，對積極分子只進(jìn)行培養(yǎng)教育，卻不進(jìn)行評價考核，寶貴入黨名額的分配僅憑主觀印象，不夠透明公開;入黨積極分子隊伍只進(jìn)不出，部分入黨積極分子在考察過程中被發(fā)現(xiàn)不符合要求或者自行中途放棄入黨，就會成為支部培養(yǎng)教育工作的累贅和負(fù)擔(dān);培養(yǎng)考察教育過于主觀、感性，缺乏一個客觀、量化的評價指標(biāo)作為積極分子是要被進(jìn)一步發(fā)展還是清除出隊伍的依據(jù)。

2? ? “發(fā)展指數(shù)”量化管理體系特征

2.1? 長效推進(jìn)，細(xì)化組織架構(gòu)

成立入黨積極分子“發(fā)展指數(shù)”量化評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)該項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，并設(shè)立專職辦公室，主要負(fù)責(zé)入黨積極分子“發(fā)展指數(shù)”量化評價工作的方案制訂、具體實施、綜合評價及其他日常事項。各支部分別成立測評小組，由支部書記任測評小組組長，成員包括支部委員，制定黨員發(fā)展“三年滾動計劃”，保持入黨積極分子數(shù)量的相對穩(wěn)定，在具體實施季度測評工作中，秉承公平公正的原則，做好考評加扣分憑證的核實工作，并納入年終考核目標(biāo)。

2.2? 明確要求，深化考評實效

黨員隊伍高質(zhì)量發(fā)展需要強化內(nèi)生動力，更要把好“入口關(guān)”。加強思想宣傳教育，提高入黨積極分子的認(rèn)同感、參與感，將滿足“確定為入黨積極分子時間滿9個月”這一條件的對象，列為本年度的入黨積極分子“發(fā)展指數(shù)”量化考評對象，充分提高參評對象的發(fā)展積極性，形成有自身特色的基層黨組織根基。

2.3? 精準(zhǔn)測評，量化發(fā)展過程

基于黨員發(fā)展全過程，為多維體現(xiàn)評價成效，制定對入黨積極分子的發(fā)展指數(shù)量化評價體系，涵蓋可觀察、可描述、可衡量的三大模塊，由60%的平均支部季度測評分、20%的群眾滿意度調(diào)查分以及20%的政治理論知識考試成績構(gòu)成。其中支部季度測評分—“一評”體現(xiàn)組織信任度，每季度由支部測評小組根據(jù)測評表對參評對象的培養(yǎng)考察、政治理論學(xué)習(xí)、參加組織生活、志愿活動、創(chuàng)新創(chuàng)效、攻堅克難等方面情況進(jìn)行測評;群眾滿意度調(diào)查分—“一查”反映群眾認(rèn)可度，每年考評節(jié)點由工作小組辦公室通過不記名網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷的形式，向每位參評對象所在支部對應(yīng)行政單位的全體職工（含黨員和群眾）做一次服務(wù)群眾滿意度調(diào)查;政治理論知識考試—“一考”檢驗政治理論水平，每年考評節(jié)點由工作小組辦公室組織全體參評對象集中進(jìn)行一場黨的基礎(chǔ)理論知識和時政知識的閉卷考試，以檢驗其政治理論學(xué)習(xí)和培養(yǎng)考察成果。

2.4? 動態(tài)管理，優(yōu)化“后備”隊伍

根據(jù)入黨積極分子“發(fā)展指數(shù)”排名，將入黨積極分子評定為優(yōu)秀、合格、不合格3個類別，按類別進(jìn)行動態(tài)管理，扎緊“入黨”籬笆。其中，3項分值均在60分以上且“發(fā)展指數(shù)”在基層黨委排名前N+1名（N為本年度發(fā)展計劃名額）的考評對象為優(yōu)秀類別，列入發(fā)展對象備選人員，經(jīng)黨委會研究討論從中確定最終發(fā)展對象;3項分值均在60分以上但排名靠后的為合格類別，不能被確定為發(fā)展對象，繼續(xù)培養(yǎng);3項分值任一項低于60分的為不合格類別，將被取消入黨積極分子資格，并且一年內(nèi)不作為入黨積極分子進(jìn)行推薦。

3? ? 黨員發(fā)展中推動量化評價管理的思考

3.1? 嚴(yán)管厚愛，有效夯實隊伍素質(zhì)

強化對入黨積極分子的經(jīng)常性管理，做實培源育苗，抓嚴(yán)培育教育，通過“發(fā)展指數(shù)”的評比運用，進(jìn)一步激勵入黨積極分子通過加強理論學(xué)習(xí)、培養(yǎng)綜合能力、打牢群眾基礎(chǔ)、獲得組織信任，來爭取可貴有限的入黨“門票”。同時相應(yīng)增加培養(yǎng)活動的時間和密度，確保入黨積極分子在培養(yǎng)期間，思想上對黨有更加清楚的認(rèn)識，能力和素質(zhì)得到明顯提升。

3.2? 敢于突破，創(chuàng)新管理發(fā)展模式

以“發(fā)展指數(shù)”量化評價工作為手段，抓好入黨積極分子的思想?yún)R報、教育培訓(xùn)、談心談話、日常考察等培養(yǎng)工作，探索與組織推薦、民主測評、理論過關(guān)相結(jié)合的綜合培養(yǎng)發(fā)展模式，逐步打破遞交申請后被動等待考察發(fā)展的傳統(tǒng)模式，推動入黨積極分子管理由“日常模糊管理”向“注重過程管理、日常指數(shù)量化、周期綜合評議、全面提升素質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

3.3 多措并舉，全面提升發(fā)展質(zhì)量

建立詳細(xì)的入黨積極分子“發(fā)展指數(shù)”管理臺賬，收集歷次支部測評、群眾評議、理論考試的過程性資料，借助信息化管理手段進(jìn)一步強化黨員發(fā)展管理工作。定期組織黨支部書記進(jìn)行交流，探討在入黨積極分子管理工作中的心得和體會，相互學(xué)習(xí)，相得益彰，著力提升黨員質(zhì)量，為黨員隊伍不斷注入生機與活力。