◎ 周鳳林

一、問題的提出及意義

學(xué)校貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生的思想道德建設(shè)，積極營造有利于學(xué)生健康成長的良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，這樣廣大青年學(xué)生的綜合素質(zhì)才能不斷提高，熱愛祖國、積極向上、團(tuán)結(jié)友愛、文明禮貌才能成為當(dāng)代中國未成年人精神世界的主流。然而，當(dāng)我們冷靜審視和思考學(xué)校德育工作時(shí)，學(xué)校德育沒有像智育那樣形成一套科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和相對穩(wěn)定的傳授體系。

學(xué)校教育是以課堂教學(xué)為基本組織形式，課堂是教育的主陣地。長期以來，德育內(nèi)容沒有完全納入大、中、小學(xué)的課程體系。學(xué)校的黨團(tuán)隊(duì)工作、班主任工作、課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐這些德育實(shí)踐途徑畢竟不像學(xué)科課程那樣有科學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材，有固定的課時(shí)，有專門的教師，有一套科學(xué)評價(jià)的手段。因此，學(xué)校德育在時(shí)間、人力、物力上得不到保證而成為“軟”任務(wù)，容易落空或流于形式。我們還應(yīng)看到，大、中、小學(xué)校的德育內(nèi)容不同程度地存在著“脫節(jié)”“倒掛”“簡單重復(fù)”“過頻變動(dòng)”，脫離學(xué)生身心特點(diǎn)和認(rèn)知水平的實(shí)際，脫離社會(huì)生活實(shí)際的現(xiàn)象。我們也不得不承認(rèn)，實(shí)際工作中還存在著德育目標(biāo)“過高”“過大”，教育內(nèi)容脫離學(xué)生實(shí)際，“過空”“過遠(yuǎn)”，德育可輕可重、可緊可松，德育是務(wù)虛工作，存在無法抓、無處抓、抓不著、抓不好等現(xiàn)象。學(xué)校德育需要注入育人價(jià)值，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

二、學(xué)校德育頂層設(shè)計(jì)的依據(jù)

（一）根據(jù)德育內(nèi)涵要素進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

德育是教育者按照一定社會(huì)或階級的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對受教育者進(jìn)行系統(tǒng)的影響，把一定社會(huì)的政治準(zhǔn)則、思想觀點(diǎn)、道德規(guī)范、法紀(jì)規(guī)范和心理需求，轉(zhuǎn)化為受教育者個(gè)體的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、法紀(jì)素質(zhì)和心理素質(zhì)的教育。［1］德育內(nèi)涵要素包括“政治教育、思想教育、道德教育、法紀(jì)教育和心理教育”五個(gè)維度。其五個(gè)維度的教育既有自己特定內(nèi)涵、不能互相取代，又相互聯(lián)系、相互融合、互為條件，構(gòu)成了學(xué)校德育的統(tǒng)一體。

（二）根據(jù)德育主體要素進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

德育的主體是學(xué)生。從系統(tǒng)論的動(dòng)態(tài)原則來看，學(xué)生堅(jiān)定正確的政治方向，科學(xué)的世界觀、價(jià)值觀、人生觀及思維方式，良好的道德品質(zhì)及文明的行為習(xí)慣等，是通過學(xué)生各個(gè)階段的教育逐步形成的。學(xué)校德育頂層設(shè)計(jì)要關(guān)注德育主體，要遵循系統(tǒng)論中的整體性和有序性原則，從學(xué)校德育大系統(tǒng)下設(shè)計(jì)小系統(tǒng)?？紤]各教育階段的德育目標(biāo)的高低，德育內(nèi)容的深淺和側(cè)重，德育途徑和方法的選擇，德育管理與評價(jià)方式的運(yùn)用，要針對學(xué)生不同年齡階段的身心特點(diǎn)和認(rèn)知水平，由淺入深，由低到高，由感性到理性，由具體到抽象，逐步提高，螺旋式上升，以保證各個(gè)教育階段德育工作的層次性和漸進(jìn)性。

三、學(xué)校德育頂層設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性

（一）學(xué)校德育目標(biāo)和內(nèi)容的頂層設(shè)計(jì)

德育目標(biāo)是教育目標(biāo)在政治、思想、道德等方面的總體規(guī)格要求，是預(yù)期的德育結(jié)果。德育目標(biāo)制約著整個(gè)德育活動(dòng)，只有清晰地認(rèn)識(shí)到德育目標(biāo)，才能更自覺地組織德育活動(dòng)。德育目標(biāo)的超越性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是由于道德本身對生活的超越性，德育目標(biāo)的要求應(yīng)適當(dāng)高于德育對象現(xiàn)實(shí)的道德水平；二是德育目標(biāo)應(yīng)適當(dāng)超越日常生活，教育是生活的提升。

學(xué)校德育內(nèi)容頂層設(shè)計(jì)要遵循學(xué)生品德發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)不同年齡階段的學(xué)生達(dá)到的不同水平，由淺入深、由低級到高級安排德育內(nèi)容。我們遵循以下原則：第一，客觀性與主體性相結(jié)合原則。客觀性是指學(xué)校德育內(nèi)容頂層設(shè)計(jì)應(yīng)符合教育目的、德育目標(biāo)、德育任務(wù)的要求，符合我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的要求，符合人類進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展和社會(huì)文明發(fā)展的要求，符合學(xué)生的年齡特點(diǎn)、身心發(fā)展和思想道德水平的要求。主體性是指學(xué)校德育內(nèi)容設(shè)計(jì)不僅要滿足學(xué)生自身思想道德素質(zhì)發(fā)展的需要，還要滿足學(xué)生其他素質(zhì)發(fā)展的需要。第二，整體性與層次性相結(jié)合原則。整體性是指德育內(nèi)容體系是一個(gè)包括多層級、多維度的整體，具有整體功能的優(yōu)勢；層次性是指不同層級的具體內(nèi)容及其難度因教育階段的不同而不同，同一層級的內(nèi)容及其難度因?qū)W生身心發(fā)展水平的個(gè)體差異而不同。學(xué)校德育內(nèi)容頂層設(shè)計(jì)堅(jiān)持整體性與層次性相結(jié)合，就是既要考慮各個(gè)階段德育內(nèi)容的縱向銜接，又要考慮各個(gè)階段德育內(nèi)容自身系統(tǒng)的完整性及層次性。第三，穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合原則。穩(wěn)定性與靈活性相結(jié)合是指學(xué)校德育內(nèi)容頂層設(shè)計(jì)既要根據(jù)黨和國家教育方針、德育目標(biāo)和學(xué)生年齡特征確定相對穩(wěn)定的內(nèi)容，又要根據(jù)社會(huì)形勢和學(xué)生思想發(fā)展變化的實(shí)際，靈活地確定某些內(nèi)容。人的素質(zhì)的形成需要一個(gè)相對穩(wěn)定的知識(shí)體系，沒有穩(wěn)定的內(nèi)容，就難以對德育進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃和安排，會(huì)出現(xiàn)盲目性和主觀隨意性。學(xué)校德育也必須結(jié)合社會(huì)發(fā)展和學(xué)生思想的實(shí)際變化，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)和學(xué)生的思想問題，及時(shí)開展教育，增強(qiáng)德育的針對性。［2］

（二）學(xué)校德育途徑和方法的頂層設(shè)計(jì)

1. 學(xué)校德育途徑的頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校德育途徑的頂層設(shè)計(jì)，要求各條途徑都能發(fā)揮各自的獨(dú)特功能，必須強(qiáng)調(diào)分工合作形成合力，貫徹教育影響一致性原則，建立全員育人和全程育人的德育工作格局。我們應(yīng)遵循以下原則：第一，以教師為主導(dǎo)的原則。廣義上講，學(xué)校的教師、干部和職工統(tǒng)稱為教師。學(xué)校德育途徑頂層設(shè)計(jì)以教師為主導(dǎo)的原則，體現(xiàn)在教書育人途徑、管理育人途徑和服務(wù)育人途徑。第二，以學(xué)生為主體的原則。學(xué)校德育途徑頂層設(shè)計(jì)以學(xué)生為主體是指教育者引導(dǎo)學(xué)生主體的原則，體現(xiàn)在積極主動(dòng)參與德育過程，形成道德判斷、道德選擇等社會(huì)道德生活的能力，實(shí)現(xiàn)教育與自我教育的高度統(tǒng)一的德育方法和形式。學(xué)校德育途徑頂層設(shè)計(jì)以學(xué)生為主體是以人的主體性本質(zhì)為基礎(chǔ)的。第三，學(xué)校、家庭、社區(qū)密切配合的原則。學(xué)校辦學(xué)不是在真空中進(jìn)行的，它要和外界環(huán)境進(jìn)行合理、有效和良性的互動(dòng)。德育亦如此。要將德育實(shí)效性的目標(biāo)投向更為廣闊的社會(huì)，去研究和探索家庭、社區(qū)對學(xué)校德育的影響，以期待為學(xué)校發(fā)展提供更加有力的外部環(huán)境。在學(xué)生的學(xué)習(xí)成長過程中，最早接受的是家庭教育，起主導(dǎo)作用的是學(xué)校教育，而影響最廣泛的是社會(huì)教育。

2. 學(xué)校德育方法的頂層設(shè)計(jì)

在學(xué)校德育工作中存在諸多矛盾，如德育目標(biāo)定位過高與德育效果欠佳的矛盾、德育途徑的不斷變化與德育內(nèi)容陳舊的矛盾等。在學(xué)校德育方法頂層設(shè)計(jì)中，也同樣如此。我們應(yīng)遵循以下原則：第一，適應(yīng)與引導(dǎo)相結(jié)合原則。學(xué)校德育工作的基本任務(wù)，是要通過一定的方法，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)生樹立正確的政治立場、思想觀念和道德規(guī)范。就引導(dǎo)而言，教師應(yīng)站得比學(xué)生更高，才能進(jìn)行引導(dǎo)；教師以一定的手段方式對學(xué)生的思想施加影響，積極主動(dòng)地把學(xué)生引向正確的思想道德發(fā)展方向，使學(xué)生在潛移默化中跟著教師的引導(dǎo)，接受正確的思想觀念和道德規(guī)范。第二，“疏”與“堵”相結(jié)合原則?！笆琛笔菍W(xué)校德育工作中的主要方法。教師要通過傾聽學(xué)生的觀點(diǎn)、看法，幫助學(xué)生實(shí)事求是地分析問題，疏通思想認(rèn)識(shí)，解除思想障礙，提高思想覺悟。作為學(xué)校德育工作者，必須清楚地把握好“疏”與“堵”這一對對立統(tǒng)一的矛盾體。第三，理與情相結(jié)合原則。學(xué)校德育工作的有序進(jìn)行，需要有相應(yīng)的規(guī)章制度，因此在德育方法的頂層設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以理服人，對學(xué)生進(jìn)行說理教育。同時(shí)，對學(xué)生不僅要曉之以理，更要?jiǎng)又郧椤?/p>

（三）學(xué)校德育管理的頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校德育管理是學(xué)校管理的子管理。相對其他管理活動(dòng)而言，我們應(yīng)遵循以下原則：第一，方向性原則。學(xué)校德育的政治方向性決定了學(xué)校德育管理必須堅(jiān)持正確的政治方向。德育具有社會(huì)屬性、時(shí)代屬性和階級屬性。我國學(xué)校是社會(huì)主義性質(zhì)的學(xué)校，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持德育的首要地位，立德樹人，為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和可靠接班人是學(xué)校的根本任務(wù)。第二，整體性原則。學(xué)校德育管理系統(tǒng)是學(xué)校管理的子系統(tǒng)，要著眼于全局，有整體觀念，必須遵循德育規(guī)律、科學(xué)管理規(guī)律以及學(xué)生成長規(guī)律。第三，民主性原則。學(xué)校的教職工和學(xué)生既是管理的客體又是管理的主體，是學(xué)校的主人，必須發(fā)揮學(xué)生的自覺性和積極性。堅(jiān)持以人為本，要始終把為學(xué)生的終身發(fā)展奠基作為德育管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重學(xué)生主體地位，發(fā)揮學(xué)生自主創(chuàng)新精神。第四，開放性原則。學(xué)校德育管理具有開放的特點(diǎn)。面對日益開放的社會(huì)，學(xué)校德育管理不能走封閉式教育之路，不僅要面向社會(huì)、面向家長，更要面向世界、面向未來，向生活化、個(gè)性化轉(zhuǎn)型。

（四）學(xué)校德育評價(jià)的頂層設(shè)計(jì)

學(xué)校德育評價(jià)是指運(yùn)用測量或評鑒的科學(xué)手段和方法對學(xué)生潛在的和外顯的綜合素質(zhì)的差異及其功能行為進(jìn)行測量和評價(jià)的活動(dòng)。我們應(yīng)遵循以下原則：第一，目的性與一致性相結(jié)合原則。德育評價(jià)必須有明確的目的，這些目的分為長期、中期和近期。德育評價(jià)的過程中必須采取一致的標(biāo)準(zhǔn)。在德育評價(jià)過程中必須堅(jiān)持目的性與一致性相結(jié)合的原則，否則就會(huì)出現(xiàn)目的混亂，導(dǎo)致德育工作者無法根據(jù)合適的目標(biāo)安排德育內(nèi)容，使用恰當(dāng)?shù)牡掠椒?。第二，科學(xué)性與人文性相結(jié)合原則。進(jìn)行德育評價(jià)時(shí)，必須采取實(shí)事求是的態(tài)度，不能主觀臆斷和摻入個(gè)人感情，在德育評價(jià)中必須根據(jù)實(shí)際情況作出科學(xué)的、全面的、準(zhǔn)確的分析，進(jìn)行合理性價(jià)值判斷，這樣才能使德育評價(jià)成為德育工作的導(dǎo)向。德育評價(jià)過程中，尤其是在德育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制訂的過程中，不能簡單地將學(xué)生思想品德發(fā)展程度細(xì)化為分?jǐn)?shù)與指標(biāo)，思想品德除了表現(xiàn)為道德行為，還有道德情感、道德認(rèn)識(shí)等方面。第三，過程性與結(jié)果性相結(jié)合原則。德育評價(jià)必須注重德育過程，它包括校風(fēng)校貌的建設(shè)、德育工作經(jīng)費(fèi)的投入、教師隊(duì)伍建設(shè)等。德育評價(jià)具有展現(xiàn)一個(gè)階段德育工作效果的功能，它主要指學(xué)生的品德測評，包括學(xué)生思想政治、道德素質(zhì)的變化。堅(jiān)持過程性與結(jié)果性相結(jié)合的原則，可以讓評價(jià)履蓋整個(gè)德育過程。

學(xué)校德育是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，整體構(gòu)建學(xué)校德育體系是每一個(gè)教育工作者特別是校長必須面對和解決的課題。學(xué)校德育頂層設(shè)計(jì)具有整體性，要統(tǒng)籌考慮德育各層次、各環(huán)節(jié)和各要素，以增強(qiáng)德育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性；學(xué)校德育頂層設(shè)計(jì)具有民主性，是高端設(shè)計(jì)、民主設(shè)計(jì)、符合實(shí)際的設(shè)計(jì)；學(xué)校德育設(shè)計(jì)具有價(jià)值性，要與學(xué)校辦學(xué)理念及培養(yǎng)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)、相匹配、相銜接，體現(xiàn)育人價(jià)值；學(xué)校德育設(shè)計(jì)具有操作性，思路要清晰明確，可實(shí)施、可操作，具有可行性。