□曹 江

農(nóng)村小學(xué)治理中的實(shí)際問(wèn)題非常復(fù)雜，校長(zhǎng)的工作壓力大，身上的責(zé)任重，很多問(wèn)題都不是短期內(nèi)依靠校長(zhǎng)一個(gè)人的力量就可以解決的。在這種情況下，農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)并引進(jìn)現(xiàn)代治理理念，建立起既符合時(shí)代精神又滿足農(nóng)村學(xué)校需求的學(xué)校治理體系，將學(xué)校內(nèi)所有人員的積極性都調(diào)動(dòng)起來(lái)，帶領(lǐng)廣大教職員工迎難而上，提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。只有這樣，才能讓所有人員在參與學(xué)校治理的過(guò)程中提升自身水平，加快學(xué)校治理工作的步伐。

一、農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)有問(wèn)題

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不到位

農(nóng)村小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不到位，主要表現(xiàn)是職責(zé)不夠明確，缺乏凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的權(quán)限沒(méi)有足夠清晰地劃分，導(dǎo)致班子成員在參與領(lǐng)導(dǎo)工作的時(shí)候效率低。這種情況出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)此習(xí)以為常，主觀認(rèn)識(shí)上的不足成為改變這種情況的最大障礙。

以本校為例，領(lǐng)導(dǎo)班子編制比較緊張，一人多責(zé)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。還有一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡比較大，思想觀念較為落后，過(guò)于依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，缺少對(duì)小學(xué)教育新趨勢(shì)的了解；而少數(shù)比較年輕的領(lǐng)導(dǎo)與教師，是從外地回到家鄉(xiāng)服務(wù)的，其精神可嘉，理念也比較先進(jìn)，但與其他班子成員或?qū)W生之間沾親帶故。以上諸多情況，使得領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間無(wú)論在思想還是具體做法上都不盡相同，很難取得一致意見(jiàn)，互相掣肘乃至引發(fā)矛盾的情況時(shí)有發(fā)生。

（二）未重視學(xué)生的參與作用

相比學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的問(wèn)題，學(xué)生作用的發(fā)揮面臨著更大的困難。毋庸諱言，農(nóng)村小學(xué)生相比于經(jīng)濟(jì)條件、人文環(huán)境較好的城市小學(xué)生來(lái)說(shuō)是存在一些劣勢(shì)。比如，有的農(nóng)村小學(xué)生是留守兒童，不能長(zhǎng)期正常地與父母生活在一起，缺少足夠的家庭教育和關(guān)愛(ài)，少數(shù)學(xué)生不愿意被學(xué)校管束，再加上小學(xué)生思維不夠成熟，自制力不強(qiáng)，如果在缺少其他措施配合的情況下，就讓學(xué)生參與到學(xué)校治理工作中，有時(shí)會(huì)適得其反。

在這種情況下，要想構(gòu)建起以人為本、以學(xué)生為本的現(xiàn)代化農(nóng)村小學(xué)治理體系，想辦法讓學(xué)生逐步參與到學(xué)校治理工作中去，還有許多工作要做。但學(xué)校部分教職人員已經(jīng)對(duì)農(nóng)村小學(xué)生形成了刻板印象，他們雖然通過(guò)長(zhǎng)期的教育工作較為充分地認(rèn)識(shí)到了學(xué)生身上存在的問(wèn)題，但并沒(méi)有思考怎樣調(diào)動(dòng)起學(xué)生積極正面的因素，而是認(rèn)為必須由教師和其他校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行管束，小學(xué)生只能是被管的對(duì)象。這與現(xiàn)代教育治理理念顯然是相悖的，也不利于農(nóng)村小學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)。

二、構(gòu)建高效團(tuán)結(jié)的教師隊(duì)伍

（一）在學(xué)校治理中充分發(fā)揚(yáng)民主

明白了學(xué)校治理的問(wèn)題所在，下一步就要針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的策略。首先是農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍的問(wèn)題。農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)個(gè)人能力再?gòu)?qiáng)，也不可能在學(xué)校治理中“包打天下”，必然要借助其他校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教師的力量。而且很多工作都不是校長(zhǎng)與某個(gè)人配合或交給某個(gè)人去做就能完成的，仍然要依靠集體的力量。所以，任何兩名教職員工之間都應(yīng)該要做到互相緊密地配合。作為校長(zhǎng)，則要瞄準(zhǔn)影響隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和工作效率的各種癥結(jié)去采取積極有效的措施，想盡一切辦法讓大家能夠放下不應(yīng)有的分歧，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，將做好學(xué)校治理工作作為共同的目標(biāo)。

學(xué)校中任何一項(xiàng)重要規(guī)章制度的提出，不論針對(duì)的是學(xué)生還是教師隊(duì)伍，都要由領(lǐng)導(dǎo)班子首先提出議題和方案，然后交由教職工代表大會(huì)討論和研究，使之得到不斷完善和優(yōu)化。經(jīng)過(guò)此種方式的長(zhǎng)期熏陶，每位成員就會(huì)習(xí)慣通過(guò)這種方式來(lái)交換自己的意見(jiàn)和看法，而不是到了具體的工作中再出現(xiàn)意氣之爭(zhēng)。至于大會(huì)上出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)，校長(zhǎng)一定要出面進(jìn)行引導(dǎo)，就事論事，做到不偏不倚，鼓勵(lì)雙方通過(guò)實(shí)踐去證明自己的觀點(diǎn)，必須避免粗暴指責(zé)或者“各打五十大板”的情況出現(xiàn)。

（二）完善考核評(píng)價(jià)制度

考核評(píng)價(jià)是學(xué)校治理體系的基本組成部分，它是長(zhǎng)期存在的。即使是再落后的學(xué)校，一定也有一些獎(jiǎng)懲方面的措施以激發(fā)廣大教職人員的積極性。而部分農(nóng)村小學(xué)的考核評(píng)價(jià)方式比較單一、機(jī)械，片面追求規(guī)范化與量化考核。例如，針對(duì)教師教學(xué)行為的評(píng)價(jià)，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、方法等做出了過(guò)于嚴(yán)格細(xì)致的量化規(guī)定，只要符合規(guī)定，不論實(shí)際教學(xué)效果如何，都給予相應(yīng)的表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。此類規(guī)定即使得到了教師隊(duì)伍的廣泛認(rèn)可和歡迎，初期可能有一定的激勵(lì)作用，最終一定會(huì)成為惰性的溫床，應(yīng)在初期就盡可能避免和摒棄。

校長(zhǎng)要提倡集思廣益，由大家共同決定采取何種考核評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)。校長(zhǎng)要讓每個(gè)人都充分發(fā)言，必要的情況下要允許大家互相爭(zhēng)論。因?yàn)榭己嗽u(píng)價(jià)關(guān)系著每個(gè)人的利益，而每個(gè)人都應(yīng)該有維護(hù)自身利益的機(jī)會(huì)。這樣爭(zhēng)論出來(lái)的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能讓大家心服口服。在考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定后，也不能過(guò)于僵化，不要認(rèn)為既然是集體決定的，所以就不能更改；而是要在制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，就明確修改的流程和條件，讓考核評(píng)價(jià)可以不斷完善，長(zhǎng)期起到激勵(lì)大家工作積極性的作用。

三、引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校治理

（一）積極組織學(xué)生會(huì)

農(nóng)村小學(xué)努力提升學(xué)校治理水平的根本目的是為了更好地發(fā)展教育事業(yè)，更好地為廣大學(xué)生服務(wù)，不能忽視學(xué)生在學(xué)校治理中的作用。雖然在決策層面，小學(xué)生很難有參與進(jìn)去的可能，但是在具體的執(zhí)行上，小學(xué)生的主觀能動(dòng)性是可以發(fā)揮出很大作用的。比如，成立學(xué)生會(huì)，盡可能地實(shí)現(xiàn)小學(xué)生的自我管理，或者將學(xué)生吸收到學(xué)校監(jiān)督體系中去，不僅能夠讓學(xué)生意識(shí)到自己是學(xué)校的主人翁，成為對(duì)小學(xué)生德育工作的有益補(bǔ)充，還能夠幫助校長(zhǎng)更好地了解師生關(guān)系，有利于全體教職員工的共同進(jìn)步。

學(xué)校要派專人負(fù)責(zé)學(xué)生會(huì)的指導(dǎo)工作，學(xué)生會(huì)在成立的過(guò)程中不能盲目，不要為了成立而成立，要考慮到不同年齡段小學(xué)生的特征。學(xué)生會(huì)中應(yīng)該有小學(xué)低年級(jí)的學(xué)生，但比例不宜過(guò)多，也不宜擔(dān)任較為重要的職務(wù)，學(xué)生會(huì)的重要職務(wù)應(yīng)主要由高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任，通過(guò)高年級(jí)學(xué)生對(duì)低年級(jí)學(xué)生進(jìn)行影響。另外，學(xué)生會(huì)也要引入一定的民主元素，內(nèi)部各職務(wù)除了在初期由指導(dǎo)教師指定外，后期應(yīng)采用競(jìng)選上崗形式，但指導(dǎo)教師要做好引導(dǎo)，必須以實(shí)際工作效果作為參與競(jìng)選的標(biāo)準(zhǔn)，避免“賣人情”的情況出現(xiàn)，讓學(xué)生會(huì)的組織運(yùn)轉(zhuǎn)能夠逐步走上正軌。

（二）充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)的作用

學(xué)生會(huì)只有經(jīng)常參與各種工作，其作用才能夠得以發(fā)揮，才能夠得到其他人的重視，學(xué)生會(huì)成員的能力水平才會(huì)得到足夠的鍛煉。在這方面，既要靠校長(zhǎng)的宣講和鼓勵(lì)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員中不斷強(qiáng)調(diào)學(xué)生會(huì)的作用，要求大家選擇合適的時(shí)機(jī)讓學(xué)生會(huì)參與更多的工作，以實(shí)際行動(dòng)說(shuō)話；而且校長(zhǎng)還要引導(dǎo)大家去多觀察、多分析學(xué)生會(huì)做了哪些工作，又取得了什么樣的成果。有了實(shí)際成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，大家才能更放心地讓學(xué)生會(huì)放手工作，才會(huì)調(diào)動(dòng)起學(xué)生會(huì)參與學(xué)校治理的積極性。

例如，在學(xué)生會(huì)組建的初期，可以讓學(xué)生會(huì)協(xié)助教師或其他學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展簡(jiǎn)單的日常管理工作、班級(jí)管理、各種校內(nèi)活動(dòng)的組織等等。這些工作多是學(xué)生經(jīng)歷過(guò)的，不會(huì)特別陌生，要想方設(shè)法提升學(xué)生會(huì)成員的工作信心。另外，要賦予學(xué)生會(huì)成員搜集整理同學(xué)們意見(jiàn)、建議的權(quán)力，每隔一段時(shí)間匯總起來(lái)交給本班班主任或指導(dǎo)教師，再轉(zhuǎn)交給校長(zhǎng)或領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員。校長(zhǎng)或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)班子則要及時(shí)做出回應(yīng)，不能“石沉大?！?。校長(zhǎng)要幫助學(xué)生會(huì)逐步取得工作實(shí)效，讓其在全校人員心中能夠有一席之地。

四、校長(zhǎng)治理學(xué)校的有效方法

（一）提升校長(zhǎng)自身水平

作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，如果校長(zhǎng)自身沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到上文提到的問(wèn)題，就不可能及時(shí)采取科學(xué)合理的治理手段，學(xué)校治理的效果也就很難保證。即使有些校長(zhǎng)理論水平較高，但也不能停下前進(jìn)的腳步，也必須不斷學(xué)習(xí)，要為學(xué)校未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好個(gè)人能力與心理上的準(zhǔn)備。

例如，校長(zhǎng)要積極參加教育部門組織的針對(duì)校長(zhǎng)的教育培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)時(shí)不能因?yàn)椤懊孀印眴?wèn)題而不敢說(shuō)話，要勇于將本校治理中的實(shí)際問(wèn)題提出來(lái)，向?qū)＜翌I(lǐng)導(dǎo)反映，請(qǐng)求大家的幫助。如本校學(xué)生會(huì)雖然組織起來(lái)了，但是學(xué)生會(huì)成員比較貪玩，工作積極性不強(qiáng)，有時(shí)甚至將其視為一種負(fù)擔(dān)，怎樣才能盡快幫助他們調(diào)整好狀態(tài)？專家、領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)提出給予學(xué)生會(huì)一些具體任務(wù)的建議，任務(wù)完成度和完成過(guò)程中的表現(xiàn)直接與操行評(píng)價(jià)掛鉤。校長(zhǎng)要對(duì)這些措施進(jìn)行大膽應(yīng)用，通過(guò)實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證其有效性，提升自己的理論水平和實(shí)踐能力。

（二）強(qiáng)化校本師資培訓(xùn)與教研

除了提升自身水平之外，校長(zhǎng)也要對(duì)本校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和教師隊(duì)伍能力水平的提升負(fù)責(zé)。雖然在完善學(xué)校治理方式的過(guò)程中，會(huì)倒逼全校教職工進(jìn)行更為深入的思考，產(chǎn)生新的感悟，形成新的做法，但這些想法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)往往不能系統(tǒng)化，很難在學(xué)校治理中發(fā)揮整體效應(yīng)，只是一些聯(lián)系不夠緊密的經(jīng)驗(yàn)而已。校長(zhǎng)應(yīng)該積極尋求各方面的支持，為本校教職員工創(chuàng)造接受培訓(xùn)和參與各種教研活動(dòng)的機(jī)會(huì)。通過(guò)這些培訓(xùn)和教研活動(dòng)，全體教職人員的理念才能夠保持一致，做到相互理解，形成更為默契的配合，達(dá)到事半功倍的效果。

例如，校長(zhǎng)要向主管部門提出請(qǐng)求，開(kāi)展面向本校全體教師的培訓(xùn)，講清楚這樣做對(duì)本校未來(lái)發(fā)展的重要意義，爭(zhēng)取主管部門的理解和支持。在開(kāi)展校本師資培訓(xùn)與教研活動(dòng)的時(shí)候，在培訓(xùn)模塊中要適當(dāng)增加學(xué)校治理的內(nèi)容，鼓勵(lì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師都參與到此類培訓(xùn)與教研活動(dòng)中去。必要的情況下，校長(zhǎng)要出面與當(dāng)?shù)馗叩仍盒Ｖ械慕逃龑W(xué)專業(yè)院系達(dá)成合作協(xié)議，以本校為藍(lán)本進(jìn)行深入的調(diào)查研究，這樣既可以為這些高校提供鮮活的案例，同時(shí)對(duì)本校管理人員和教職工提高理論水平、了解教育發(fā)展趨勢(shì)，也是非常有幫助的。

五、鞏固提升實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

所謂跨越式發(fā)展，本質(zhì)上是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，既要有長(zhǎng)期的積累，也要抓住關(guān)鍵的契機(jī)。作為農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)，應(yīng)該戒驕戒躁，時(shí)刻牢記農(nóng)村小學(xué)的一些問(wèn)題不是一朝一夕形成的，不能總想著畢其功于一役，追求短期成效；否則越是想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就越抓不住學(xué)校發(fā)展的“契機(jī)”。

以上文提到的對(duì)教師隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)工作為例，在初期，因?yàn)槿狈贤ń涣?，教師?duì)新的評(píng)價(jià)方式很難接受、理解，所以考核評(píng)價(jià)推進(jìn)的步伐比較慢。但隨著爭(zhēng)論越來(lái)越多，成員之間也更加互相理解，明白了通過(guò)考核評(píng)價(jià)，達(dá)到服務(wù)學(xué)生和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展這一根本目標(biāo)的重要性，其進(jìn)度就變得越來(lái)越快了。待發(fā)現(xiàn)大家的狀態(tài)都出現(xiàn)了明顯變化，思想理念上基本達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，校長(zhǎng)就能帶領(lǐng)大家及時(shí)跨過(guò)這道“坎兒”，促成系統(tǒng)且具體的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。這種在質(zhì)量上得到跨越式提升的成果才是牢固的，才不容易出現(xiàn)反復(fù)。

農(nóng)村小學(xué)的治理牽一發(fā)而動(dòng)全身，是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在新的時(shí)代，需要農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)具有現(xiàn)代教育理念，不斷提升自身素養(yǎng)，在實(shí)踐中積極探尋治校方法，望廣大同仁能夠想得更多、更細(xì)，以系統(tǒng)化的行動(dòng)去爭(zhēng)取穩(wěn)固、全面、經(jīng)得起考驗(yàn)的學(xué)校治理成效。