符國萍

（廣州市金瑞昌水產(chǎn)制冷設(shè)備有限公司，廣東 廣州 510240）

隨著近年來企業(yè)的不斷發(fā)展，逐漸重視全面預算管理工作，該項管理工作在企業(yè)中也得到了廣泛的應(yīng)用。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭加劇，在這樣的市場環(huán)境下，企業(yè)要想占據(jù)一席之地，就需要明確自身的戰(zhàn)略目標。要想獲得良好的發(fā)展，就需要將準確、正確的戰(zhàn)略規(guī)劃作為基礎(chǔ)[1]。全面預算管理工作的開展可幫助自身戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵，因此加強全面預算管理工作十分重要。全面預算管理工作的開展是企業(yè)的常規(guī)性任務(wù)，屬于一種事務(wù)性工作，也是對企業(yè)資源進行合理分配的過程。對于企業(yè)發(fā)展而言，全面預算管理工作一直是企業(yè)的重中之重，全面預算管理工作的落實是企業(yè)開展戰(zhàn)略計劃工作的關(guān)鍵所在，預算有助于企業(yè)開展計劃，對于各項業(yè)績評估也起著十分重要的作用。采取有效的措施強化全面預算管理工作是企業(yè)的重點內(nèi)容，是保證企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、全面預算管理的概述

全面預算管理工作的開展是一種系統(tǒng)性管理，主要是通過預算編制、考核、執(zhí)行以及控制等管理活動的開展，實現(xiàn)對企業(yè)運行中各個環(huán)節(jié)更具科學性的組織及協(xié)調(diào)，能更好整合及分配資源，使企業(yè)能良好發(fā)展，也是企業(yè)進行內(nèi)部控制的過程中常用的有效手段[2]。全面預算管理工作的組成中，主要包括現(xiàn)金、銷售、成本、負債、費用、利潤預算、資產(chǎn)、生產(chǎn)等。在財政部印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預算管理的指導意見》中，對全面預算管理的內(nèi)涵進行了明確的界定。在該意見中，指出了全面預算管理主要是企業(yè)通過開展預算工作，從而實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部中的各單位、各部門的財務(wù)及非財務(wù)資源進行更好的考核、分配及控制，使企業(yè)能更好地發(fā)展，能更好協(xié)調(diào)及組織自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，達到自身的戰(zhàn)略目標。全面預算管理工作的開展并非由財務(wù)部門單獨就可完成的，只有企業(yè)全體人員及各部門的積極參與，才能充分地發(fā)揮全面預算管理工作的作用。對全面預算管理內(nèi)涵的了解可從以下幾個角度進行分析。首先，從戰(zhàn)略管理角度上進行分析，在全面預算管理工作的開展中，主要就是以實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標為目的的。其次，從內(nèi)部控制方面進行理解，企業(yè)全面預算管理制度的實施能對企業(yè)自身的各項經(jīng)營管理活動進行有效的控制及約束，為內(nèi)部控制提供重要保障。第三，從全面管理角度進行理解，在全面預算管理工作的開展中，不僅包括財務(wù)預算中的各種內(nèi)容，還將業(yè)務(wù)績效與企業(yè)的經(jīng)濟指標巧妙地有機結(jié)合起來，能更好地控制及考核企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

二、全面預算管理工作的開展作用

全面預算管理工作的開展是將企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標作為出發(fā)點開展的工作，其開展基礎(chǔ)為企業(yè)的全部業(yè)務(wù)及所有部分，通過全面預算工作的開展來確定企業(yè)的各業(yè)務(wù)項目內(nèi)容以及實施方案，以此為基礎(chǔ)開展財務(wù)預算工作，并對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動可能達到的最終經(jīng)營效果進行測算[3]。從理論層面上對此進行分析，企業(yè)可通過全面預算管理工作的開展來確定預算方案的準確性，為企業(yè)的良好發(fā)展提供重要保障。

1.有助于企業(yè)預算管理體系的健全，能促進預算管理水平的有效提升

在企業(yè)的全面預算管理工作的開展過程中，對企業(yè)產(chǎn)生了各種積極的影響。在過去企業(yè)的傳統(tǒng)預算管理模式下，其工作開展的具體側(cè)重點在于規(guī)范化與合法化管理企業(yè)資金。但在傳統(tǒng)模式下，對于資金使用及最終應(yīng)用效果等方面不夠重視[4]。在企業(yè)的全面預算管理中，由于只有在預算支出產(chǎn)生了可觀的社會效益與經(jīng)濟效益，才能使企業(yè)取得競爭優(yōu)勢，因此全面預算管理工作的開展，必須以重視績效管理為基礎(chǔ)。在全面預算管理工作的開展下，企業(yè)需要積極更新預算管理理念及模式，能促進企業(yè)資金管理與預算管理工作有效率的提升，能對企業(yè)的支出結(jié)構(gòu)不斷進行優(yōu)化，使企業(yè)的資源得到更為合理、科學的分配。

2.有助于企業(yè)崗位責任制度構(gòu)建進度的加快

對企業(yè)而言，預算管理制度的構(gòu)建及完善，需要良好的內(nèi)部環(huán)境的支持，因此企業(yè)就需要就加快自身內(nèi)部的機構(gòu)構(gòu)建以及崗位建設(shè)的步伐，企業(yè)需明確、清晰地劃分各個崗位職責及權(quán)限，盡量做到權(quán)責分明，使各個崗位間能夠相互協(xié)調(diào)，各職員在工作開展的過程中，能夠嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度及流程開展，以實現(xiàn)企業(yè)整體工作效率、質(zhì)量以及水平的有效提升。此外，通過全面預算管理工作的開展，也能使企業(yè)重視各部門之間的信息溝通情況，有助于部門與部門、員工與員工間溝通的加強，也能更好監(jiān)督各項工作的開展，能及時采取有對應(yīng)措施解決問題。

3.可促進企業(yè)的整體管理水平的提升

企業(yè)加快完善全面預算管理制度的步伐，對于企業(yè)的經(jīng)濟核算效率的有效提升十分重要，在全面預算管理工作的開展下，能實現(xiàn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率的提升，也能實現(xiàn)資金與資源使用效率的提升，從而使企業(yè)的整體經(jīng)濟效益得到有效的提升，有助于企業(yè)的資本得到節(jié)約，實現(xiàn)更好的成本管理，使企業(yè)資源浪費等不良情況得到有效控制，減少由此帶來的不必要的損失，從而從整體上能實現(xiàn)企業(yè)自我經(jīng)營、管理能力的提升[5]。企業(yè)在全面預算管理制度完善并落實后，還有助于企業(yè)中各項管理決策的制定，也能提升經(jīng)營決策的執(zhí)行率，能為企業(yè)各項決策的落實提供重要的保障。且在全面預算管理工作的開展下，能對通過應(yīng)用記錄控制系統(tǒng)，從而及時、有效地反饋出預算的執(zhí)行情況以及執(zhí)行效率。能使企業(yè)更為準確地把握預算管理與執(zhí)行的實際效果。

4.有助于細化企業(yè)戰(zhàn)略目標

加強全面預算管理管理工作對于企業(yè)戰(zhàn)略目標的細化起著積極的推進作用。能使企業(yè)的戰(zhàn)略目標落實到最基本的單元中，能為企業(yè)實現(xiàn)總目標提供重要的保障，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營及財務(wù)風險的有效降低[6]。如某公司中，開發(fā)成本是最關(guān)鍵的支出，控制的好壞則會對企業(yè)的實現(xiàn)經(jīng)營目標情況產(chǎn)生直接的影響。因此，全面預算管理工作的開展，在工程成本的事前預測、事中控制以及事后考核等方面，起到了十分重要的作用。

5.有利于業(yè)績考核

在全面預算管理下，能細化及量化企業(yè)預算期內(nèi)及戰(zhàn)略中的生產(chǎn)經(jīng)營目標，在全面預算管理中的指標能為考核部門提供更好的數(shù)據(jù)支持。通過預算指標，企業(yè)能對個人及任務(wù)的完成情況加以了解，從而更好開展業(yè)績考核工作。

三、目前企業(yè)中全面預算管理存在的問題

1.預算管理意識的缺乏

在企業(yè)的發(fā)展過程中，許多企業(yè)已有全面預算管理意識，了解到全面預算管理工作開展對企業(yè)發(fā)展的重要影響。但仍有許多企業(yè)缺乏對全面預算管理的正確認知，在其開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，對預算管理的重視程度的缺乏，缺乏強烈的預算管理的意識。對企業(yè)全面預算管理意識缺乏的原因進行分析，可能與企業(yè)監(jiān)督及管理工作開展力度不強的原因有關(guān)。造成企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展過程中，鋪張浪費等不良現(xiàn)象較為嚴重，造成企業(yè)資金的開支情況無法得到有效的控制，缺乏合理、科學的計劃與規(guī)定，工作的開展缺乏流程及相關(guān)標準的約束，也就造成預算管理工作無法得到有效的落實。

2.預算編制方法缺乏科學性

許多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動與管理過程中，目的在于實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)性與穩(wěn)定性發(fā)展。企業(yè)在進行預算編制方法的選擇過程中，大多數(shù)都會選擇增量預算方式開展預算編制工作。在該方式下的預算編制工作，能對企業(yè)開支的固定方面起到一定程度的影響，但也存在著一些不足，在該方式下，無法為企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定提升提供保證[7]。采取過于簡單和保守的預算編制方法，會造成企業(yè)實際運營情況無法達到理想化狀態(tài)，應(yīng)用效果較差，無法有效發(fā)揮預算編制工作的作用，長此以往不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.執(zhí)行力度不強

隨著許多企業(yè)對全面預算工作的重視，部分企業(yè)對預算管理體制機制進行了完善及健全，也制定了相關(guān)的行為準則，但預算管理的執(zhí)行工作卻未得到有效的重視[8]。許多企業(yè)投入太少，造成全面預算管理工作無法有效落實，缺乏執(zhí)行力度，造成許多企業(yè)在開展全面預算管理工作的過程中，不按照制度規(guī)定開展，企業(yè)的經(jīng)費管理目標不夠高，進一步影響到企業(yè)的經(jīng)營收益。目前我國許多企業(yè)普遍存在的問題就是，預算管理工作的開展缺乏嚴格對應(yīng)的監(jiān)督管理機制及完善的監(jiān)督體系，尤其是執(zhí)行力度的缺乏，導致企業(yè)制定的預算方案無法達到預期目標，無法達到理想效果，全面預算管理工作無法在企業(yè)中發(fā)揮其應(yīng)當發(fā)揮的重要作用，加上企業(yè)中監(jiān)督管理機制的缺乏，造成其在全面預算管理工作的開展過程中，隨意性較強，工作缺乏嚴謹性，導致許多資金閑置、利用率不高或出現(xiàn)濫用等不良現(xiàn)象，也就造成資金使用的合理性無法得到有效的保障，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

四、相關(guān)解決措施

1.提升企業(yè)對全面預算工作的認知

要想實現(xiàn)全面預算管理工作的全面落實，首先就需要對認知進行加強。加強企業(yè)管理者對全面預算管理工作的認知是關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)當形成清晰、全面、正確的認識，給予全面預算管理工作充分的重視。企業(yè)在經(jīng)營管理中，需要重視自身的預算管理工作，將其放置于重要位置上，以市場經(jīng)濟的為背景，根據(jù)自身發(fā)展，科學、合理地對預算管理工作進行安排計劃。企業(yè)的預算管理工作中，涉及面較廣，常會涉及企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)費支出各方面，因此企業(yè)在開展全面預算管理的過程中，需要針對工作過程中的每一個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督，能掌握每個環(huán)節(jié)落實的具體情況，實現(xiàn)對全面預算管理工作的動態(tài)控制。以免在工作開展的過程中任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題無法被及時發(fā)現(xiàn)，減少企業(yè)不必要的損失。通過有效的監(jiān)督及控制，能及時發(fā)現(xiàn)工作過程中各個環(huán)節(jié)存在的問題，并及時采取有效的措施對及時解決這些問題。

2.對預算編制方法進行優(yōu)化，使預算編制科學性得到有效增強

企業(yè)在選擇預算編制方式時，應(yīng)當充分考慮并合理選擇，不可選擇過于簡單的編制方法，應(yīng)當根據(jù)企業(yè)的具體情況進行選擇。如何通過應(yīng)用零基預算方法和手段，來實現(xiàn)企業(yè)中預算編制科學化水平的提升，也能使企業(yè)的預算管理工作開展更為輕松，減輕其負擔[9]。在零基預算方式下進行預算編制，由于企業(yè)每年的編制預算無固定基數(shù)，因此無法根據(jù)企業(yè)過往的預算，對現(xiàn)在的預算進行調(diào)整。在零基預算的應(yīng)用下，可以從一定程度使企業(yè)的浪費情況減少。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化預算編制工作并在應(yīng)用過程中不斷進行調(diào)整。同時企業(yè)應(yīng)當積極引進高水平、高素質(zhì)的復合型人才，并加強對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，使企業(yè)的人力資源的作用能得到充分的發(fā)揮，進一步推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.加大預算執(zhí)行力度，加強監(jiān)督與管理工作

在全面預算管理體系構(gòu)建完成后，還需要落實該項工作，因此在此執(zhí)行過程中也不可忽視，全面預算管理工作的執(zhí)行力度直接關(guān)系到該工作的開展最終成果，直接影響到其在企業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮情況[10]。企業(yè)在全面預算管理工作的執(zhí)行過程中，應(yīng)當以對應(yīng)的預算管理計劃作為工作開展的基礎(chǔ)，投入更多，對預算的執(zhí)行力度進行加強，保證預算管理工作的有效落實。企業(yè)全面預算管理工作的順利開展不僅依賴于相關(guān)部門員工的努力，同時還需要企業(yè)全體上下各個部門的共同努力。為了使企業(yè)的成本效益從根本上得到最大程度的提升，企業(yè)需要加強執(zhí)行力度，制定嚴格的審核標準，需嚴格按照國家的相關(guān)要求，準確記錄在生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，企業(yè)的各項經(jīng)費支出情況，從最大程度上實現(xiàn)假發(fā)票以及娛樂性消費行為的減少。通過執(zhí)行力度的加強以及有效監(jiān)督工作的開展，可從根本上提升企業(yè)預算管理效率水平及質(zhì)量。

4.明確全面預算管理目標

預算管理目標的不明確，未得到細化會造成其與企業(yè)的戰(zhàn)略目標存在出入。因此在開展工作時，需明確全面預算管理目標。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及管理過程中，銷售目標作為企業(yè)的發(fā)展核心，在其預算管理工作的開展中，必須將銷售納入其中，從而保證銷售預算與其他預算的協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)企業(yè)的平衡發(fā)展。

5.建立并完善全面預算管理激勵機制

全面預算管理工作的開展，需要企業(yè)全面貫徹績效管理理念，徹底落實，使其深入到預算編制執(zhí)行及監(jiān)督的過程中，對全面預算管理工作的開展進行動態(tài)、全面的監(jiān)督及考核。同時企業(yè)應(yīng)當將全面預算管理工作的相關(guān)激勵機制進行完善，應(yīng)將財務(wù)指標納入其中，采用有效的考核方式有效控制關(guān)鍵性指標。在考核過程中，應(yīng)當保證考核的規(guī)范性、透明性、規(guī)范性以及公開性的原則，使全體員工積極參與到全面預算管理工作中，從而有效提升企業(yè)全員的參與積極性。

6.科學合理劃分決策層以及執(zhí)行層權(quán)限

所有企業(yè)的發(fā)展過程中，明確劃分決策層與執(zhí)行層的權(quán)限，明確其職責定位十分關(guān)鍵。全面預算管理的全面實行，有助于管理者更為清晰、全面地了解企業(yè)的對各項支出情況，了解正常、非正常支出以及預算內(nèi)外支出，能使管理者跳出大量的日常管理、審批工作中，全面了解企業(yè)的資金應(yīng)用情況，騰出更多精力對企業(yè)的全局發(fā)展、戰(zhàn)略性發(fā)展等問題進行分析。

五、結(jié)語

全面預算管理工作是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，意義重大。有效、合理、科學的預算管理工作能促進企業(yè)整體管理水平的提升。但在現(xiàn)階段中，企業(yè)的全面預算管理工作還受各方面因素的影響，存在著較多的不足。為保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當不斷彌補其中的不足，加大全面預算管理的執(zhí)行力度，為企業(yè)的發(fā)展提供重要保障。