程 琴

（福建船政交通職業(yè)學(xué)院，福建 福州 350007）

當(dāng)前，國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張，資產(chǎn)迅猛增長，對行業(yè)、區(qū)域的影響力愈加增強，在此背景下如何落實國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的有效利用，進而讓國有企業(yè)存量資產(chǎn)保值增值，已經(jīng)成為國有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要任務(wù)。在財務(wù)視角下，國有企業(yè)資產(chǎn)管理過程中存在著諸如管理體制不夠健全、實物資產(chǎn)不夠重視等情況，這也給國有企業(yè)的競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展造成困擾。對此，我們有必要運用財務(wù)視角來審視國有企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題，積極探索可行的管理措施，從而提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理效果，為國有企業(yè)在新的市場環(huán)境下可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

一、資產(chǎn)管理的內(nèi)容與目標(biāo)

資產(chǎn)是指由企業(yè)過去的交易或事項形成的、由企業(yè)擁有或者控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益的資源。不能帶來經(jīng)濟利益的資源不能作為資產(chǎn)，是企業(yè)的權(quán)利。資產(chǎn)按照流動性可以劃分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的一個重要內(nèi)容，它在企業(yè)日常管理之中占據(jù)重要地位。結(jié)合現(xiàn)實情況來看，主要借助資產(chǎn)、資金的計劃與調(diào)節(jié)，來進一步提高企業(yè)資產(chǎn)使用效率，促使企業(yè)得以良好運轉(zhuǎn)，以此來為企業(yè)盈利目標(biāo)的實現(xiàn)奠基。所以，從本質(zhì)上來看，資產(chǎn)管理的最終目標(biāo)是助力企業(yè)更好地生存與發(fā)展，在此基礎(chǔ)上提高企業(yè)的盈利能力和發(fā)展能力。

資產(chǎn)管理關(guān)系著企業(yè)的風(fēng)險預(yù)測、控制成本、利潤分配等任務(wù)。其中，風(fēng)險預(yù)測指的是依靠會計數(shù)據(jù)分析以及資產(chǎn)預(yù)算等對企業(yè)資產(chǎn)預(yù)算方案進行編制，在此基礎(chǔ)上確定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃并結(jié)合市場發(fā)展實情來確定具體的發(fā)展任務(wù)，以此來實現(xiàn)投資的合理調(diào)節(jié)，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)測的目標(biāo)。同時，企業(yè)在資產(chǎn)管理時，往往需要結(jié)合會計記錄等信息來進行有效決策，以此來減少潛在風(fēng)險的威脅。對于控制成本任務(wù)來說，其指的是結(jié)合資金調(diào)配等活動來保證資源的有效運用，減少不必要的資源浪費從而實現(xiàn)成本降低和利潤增加的目標(biāo)。而之于利潤分配而言，如何實現(xiàn)利潤的有效、合理分配是一個重要的任務(wù)。而資產(chǎn)管理便承擔(dān)著這一任務(wù)，它主要通過對原始資金比例、貢獻(xiàn)度大小或者直接以股權(quán)占比等進行利潤分配。

將財務(wù)預(yù)算與資產(chǎn)管理有機結(jié)合起來，從源頭上控制資產(chǎn)的形成，并做好資產(chǎn)的價值管理。通過高質(zhì)量的采購，可以使合適的資產(chǎn)在正確的生產(chǎn)位置上發(fā)揮出最大的效能，這將直接的影響到企業(yè)的生產(chǎn)力的提高。資產(chǎn)管理部門不僅需要在建設(shè)初期制定科學(xué)的采購計劃，在運營過程中，還要根據(jù)資產(chǎn)的實際使用情況，進行資產(chǎn)采購以及對資產(chǎn)進行更新。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理分析

1.資源配置功能還有完善空間

國有企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循市場經(jīng)濟理論，充分加強對資源合理配置的管控。通過不斷改革提升對資源配置的空間進一步優(yōu)化。由于國企在多數(shù)情況下，經(jīng)營管理層實行的是委任制和任期制，是從基層或其他單位部門選拔任用，他們更關(guān)注如何在較短的任期內(nèi)取得顯著績效。這是利益驅(qū)動下的管理思維，資源配置會絕對分配在這些領(lǐng)域內(nèi)，而不會是企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域內(nèi)。經(jīng)營管理層往往是主要領(lǐng)導(dǎo)具有絕對優(yōu)勢的話語權(quán)，在經(jīng)營戰(zhàn)略上主要領(lǐng)導(dǎo)的選擇起主導(dǎo)作用，以個人眼光格局決定企業(yè)資源分配。此外，企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展利益與經(jīng)營管理層的利益不一致，以及上級管理部門的干預(yù)管理、績效管理的導(dǎo)向，都使得國有企業(yè)在資源配置可能存在不合理性。因此，如何進一步促使國有企業(yè)面對充分的市場競爭，改善優(yōu)化經(jīng)營管理層與國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展利益的一致性，探索建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，培養(yǎng)和造就真正有益于國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的企業(yè)家，提升資源分配效率，是當(dāng)前需要解決的問題。

2.拉動模式的動力還有提升空間

現(xiàn)階段，很多企業(yè)采用以拉帶推模式，在實際經(jīng)營中，通常是以市場需求拉動產(chǎn)品生產(chǎn)，能在一定程度上避免產(chǎn)品積壓、減少資源浪費。這一模式需要管理者對產(chǎn)品周期有深入理解，以及對市場信息及時的把握和市場變化有靈敏的反應(yīng)，這與國有企業(yè)現(xiàn)行的決策模式還不相適應(yīng)，經(jīng)常會出現(xiàn)在收到生產(chǎn)訂單后，企業(yè)開始走申請決策流程，需要很長時間方可進行決策。同時，客戶若對需求信息進行改動后，整個流程需要重新走一遍，效率相對沒有達(dá)到最優(yōu)。事實上，資產(chǎn)資源的合理配置和優(yōu)化，通常與企業(yè)面臨的市場需求和市場壓力相適應(yīng)，通過壓力傳導(dǎo)，以需求拉動策略，倒逼企業(yè)整合資產(chǎn)資源配置，調(diào)整企業(yè)決策模式和流程，進一步提升國有企業(yè)生產(chǎn)效率。

3.財務(wù)管理能力可以繼續(xù)提高

諸多國企會將經(jīng)營重點放在生產(chǎn)、銷售兩個方面，而財務(wù)管理能力同樣重要，擁有完整的財務(wù)管理體系，是企業(yè)增強內(nèi)生動力和競爭力的重要支撐。企業(yè)財務(wù)部門的職能還需要進一步拓展，能力還有待提升，如何整合現(xiàn)有資源，引入金融衍生產(chǎn)品，實現(xiàn)資產(chǎn)證券化等手段為企業(yè)創(chuàng)造財富，降低成本，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。財務(wù)人員素質(zhì)有待提升。財務(wù)人員綜合素質(zhì)偏低，這是影響企業(yè)提高資產(chǎn)管理效率的一個因素。在新常態(tài)背景下，企業(yè)開始嘗試進行各類改革，但是由于財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低，他們很難結(jié)合現(xiàn)有資源，進行大膽創(chuàng)新，實際的資產(chǎn)管理質(zhì)量也難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。實際上，企業(yè)財務(wù)管理人員不僅應(yīng)具備扎實的會計實務(wù)知識，還應(yīng)具備一定的人才管理、團隊整合能力，讓每個人在財務(wù)部門發(fā)揮出自己的作用，將“財務(wù)”與“管理”進行有效融合。

4.內(nèi)部控制和信息化管理有待提升

內(nèi)部控制制度不夠健全，部門之間信息不對稱，管理流程存在缺陷，制約了企業(yè)的內(nèi)部信息的流通。信息化建設(shè)方面應(yīng)繼續(xù)加強，國有企業(yè)大都是以單獨的應(yīng)用需求建設(shè)信息化系統(tǒng)，人事管理、財務(wù)管理、辦公自動化、合同管理、專業(yè)化管理等系統(tǒng)各自建設(shè)，成了大量信息孤島。進一步加強信息建設(shè)頂層設(shè)計，整合信息，形成資源共享、協(xié)同共管的信息化平臺，可以為企業(yè)帶來更高的管理效率和經(jīng)濟效益。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策思考

1.立足資產(chǎn)管理監(jiān)督意義，強化資產(chǎn)管理

國有企業(yè)若想落實資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，就必須認(rèn)清資產(chǎn)管理監(jiān)督的意義所在，在此基礎(chǔ)上不斷提高資產(chǎn)管理監(jiān)督的自覺性，以此來保證資產(chǎn)管理監(jiān)督工作的實效。

第一，充分認(rèn)識落實好資產(chǎn)管理監(jiān)督的強化工作是推進實現(xiàn)國有企業(yè)保值增值的需要。在國有企業(yè)當(dāng)中，只有依托資產(chǎn)管理監(jiān)督才能進一步保證企業(yè)能夠健康平穩(wěn)地發(fā)展。而國有企業(yè)在準(zhǔn)確把握相關(guān)資產(chǎn)管理監(jiān)督理論的基礎(chǔ)上，做到內(nèi)部思想和內(nèi)部認(rèn)知方面的統(tǒng)一，尤其要處理好國有企業(yè)干部職工和領(lǐng)導(dǎo)班子的資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，有效消除既有的擺位較低、重視不足等問題。同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理監(jiān)督當(dāng)作一件大事來推進，在此過程中，切實做好自身的改革、凈化與完善，以此來助力企業(yè)競爭力的增強。

第二，充分認(rèn)識落實好資產(chǎn)管理監(jiān)督的強化工作是自身轉(zhuǎn)型以及發(fā)展的重要保證。首先，應(yīng)當(dāng)注重對管理層是否發(fā)揮了良好的領(lǐng)導(dǎo)作用來展開有針對性的資產(chǎn)管理監(jiān)督。在此過程中，要重點做好經(jīng)理層、董事會以及管理層會等在重大決策、規(guī)則履行方面的監(jiān)督工作，確保他們能夠發(fā)揮好自身引導(dǎo)者的角色作用，為企業(yè)的健康化、規(guī)范化發(fā)展奠基。其次，應(yīng)當(dāng)注重對民主集中制的實踐情況進行有效監(jiān)督。國有企業(yè)尤其要注重對“末位表態(tài)”“四不直接分管”以及“一把手”等多種制度的落實情況進行有效監(jiān)督，以此來為民主集中制的有序化推進鋪路搭橋。再次，應(yīng)當(dāng)注重對提醒制度方面的監(jiān)督。同時，應(yīng)當(dāng)注重相關(guān)規(guī)范制定情況的資產(chǎn)管理監(jiān)督。國有企業(yè)要圍繞廉潔從業(yè)等各種規(guī)范制度的制定甚至推行情況展開有效監(jiān)督，以此來樹立一個良好的內(nèi)部廉政風(fēng)氣。國有企業(yè)要立足“一把手”履職行為，將資產(chǎn)管理監(jiān)督工作推進到底。

2.明確資產(chǎn)管理監(jiān)督任務(wù)，精準(zhǔn)落實資產(chǎn)管理

圍繞重大決策的落實以及部署情況，切實做好資產(chǎn)管理監(jiān)督工作。首先，在理論學(xué)習(xí)方面。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)圍繞集中培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)等活動展開檢查和監(jiān)督工作，確保資產(chǎn)管理理論學(xué)習(xí)活動在方向上的正確性以及在結(jié)果上的有效性，進一步彰顯他們的價值。其次，在重大決策落實和部署方面。國有企業(yè)有必要重視對總經(jīng)理辦公會、董事會以及各級管理層會做好重點監(jiān)督，確保相關(guān)重大決策得以良好的推進和落實。再次，在巡視整改方面。國有企業(yè)要提高對于巡視巡查工作的重視度，依托該途徑來獲取更多的反饋意見，進一步強化自身的整改效果，為企業(yè)自身的發(fā)展提供良好助力。

圍繞企業(yè)管理方面的重要領(lǐng)域，切實做好資產(chǎn)管理監(jiān)督工作。首先，要對于企業(yè)內(nèi)部的人員選拔以及聘用情況展開監(jiān)督。國有企業(yè)要圍繞內(nèi)部人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)職位人員的選拔以及錄用情況展開重點的監(jiān)管和考核，確保這些人員選拔以及錄用方面的公開性和公正性。如果期間出現(xiàn)有違規(guī)錄用、不公平選拔等情況時，一定要進行嚴(yán)肅處理，以此來搭建一個公平、公正的內(nèi)部人員選拔與錄用機制，進一步激發(fā)員工的工作熱情和自我提升意識。其次，要對內(nèi)部權(quán)力的運行情況進行有針對性的監(jiān)督。國有企業(yè)有必要著眼于權(quán)力運行方面，切實做好各層級在權(quán)力使用方面的具體情況，尤其要做好廉政風(fēng)險方面的檢查與防控工作，以此來進一步推動政治生態(tài)的建設(shè)事宜。再次，要對職能部門的運行情況進行重點監(jiān)督。職能部門作為國有企業(yè)的重要構(gòu)成模塊，是其得以良好運行的重要保障。因此，在推進資產(chǎn)管理監(jiān)督工作時，國有企業(yè)務(wù)必要做好對職能部門運行情況的監(jiān)督工作。

3.積極推動資產(chǎn)管理的專業(yè)化發(fā)展

國有企業(yè)若想保證自身經(jīng)濟效益，實現(xiàn)良好發(fā)展目標(biāo)，就必須要積極推動資產(chǎn)管理工作的專業(yè)化發(fā)展。而為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，管理人員務(wù)必要有著較為深刻的資產(chǎn)管理理念和認(rèn)知，進而更好地結(jié)合國有企業(yè)的資產(chǎn)實情，來落實好資產(chǎn)管理工作。然而，結(jié)合現(xiàn)實情況來看，由于各個國有企業(yè)往往有著各自獨特的企業(yè)文化，所以它們各自的資產(chǎn)發(fā)展實情也有著較大的不同。與此同時，國有企業(yè)規(guī)模的不同對于資產(chǎn)管理往往也有著異樣的要求。因此，國有企業(yè)在優(yōu)化資產(chǎn)管理模式過程中，毋需去引進最先進的模式，而是要立足自身的實際情況，加快打造一個針對性強的內(nèi)部控制機制，以此來對資產(chǎn)管理的提供良好的規(guī)范效應(yīng)，進一步推動資產(chǎn)管理的專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展，發(fā)揮其實際的發(fā)展促進效能，為其更好地生存和發(fā)展鋪路搭橋。此外，在這一過程中，國有企業(yè)還應(yīng)重視并且做好風(fēng)險評估工作，要主動去對各項資產(chǎn)活動展開風(fēng)險評估，以此來實現(xiàn)資產(chǎn)管理和風(fēng)險控制目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)還應(yīng)做好投資成本的核算以及控制工作，要加快建立一個合理化、科學(xué)化以及專業(yè)化的投資決策機構(gòu)，搜集和分析準(zhǔn)確的成本信息，規(guī)范和引導(dǎo)國有企業(yè)開展合理投資行為，以此來為國有企業(yè)的健康化發(fā)展奠基。

4.不斷強化管理人員的資產(chǎn)管理認(rèn)知

對于新時期的國有企業(yè)而言，如果想要保持良好的競爭力和發(fā)展活力，管理人員必須有良好的資產(chǎn)管理認(rèn)知，只有這樣才能帶動內(nèi)部人員資產(chǎn)管理意識的提升，進一步保證國有企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展。而為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，可從以下幾個層面著手。首先，管理人員有必要制定一系列的資產(chǎn)提升計劃，將資產(chǎn)管理滲入到每一個管理部門工作當(dāng)中，以此來提高資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和實效性，減少會計信息失真等問題，提高資產(chǎn)管理信息的精準(zhǔn)性，從而更好地把握國有企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營情況，制定更為科學(xué)的發(fā)展決策。其次，管理者有必要做好資產(chǎn)管理工作流程等方面的學(xué)習(xí)工作，強化自身對于整個資產(chǎn)管理體系的認(rèn)知，以此來更為精準(zhǔn)地了解這一工作為的不單單是記賬、算賬以及報賬，而且也為了能夠給國有企業(yè)經(jīng)營決策、發(fā)展決策提供強有力的參考。在此基礎(chǔ)上，要圍繞決策層的改革來引入資產(chǎn)管理力量，構(gòu)建一個科學(xué)化的國有企業(yè)決策體系。再次，當(dāng)前，國有企業(yè)有必要加強專業(yè)性資產(chǎn)人員的引進工作，以此來推動資產(chǎn)管理水平的進一步提升。在此基礎(chǔ)上，對于現(xiàn)有的資產(chǎn)管理人員，國有企業(yè)也要做好針對性的技能強化、理念提升以及信息化等方面的培訓(xùn)工作。如可積極牽線資產(chǎn)管理專家，定期組織相關(guān)人員和管理者進行資產(chǎn)管理的培訓(xùn)，以此來提高資產(chǎn)管理人員以及管理層的資產(chǎn)管理認(rèn)知，讓公司的資產(chǎn)管理水平能夠更上一層樓。

5.加強內(nèi)控體系建設(shè)和信息化建設(shè)

內(nèi)部控制制度是新興的企業(yè)管理方法，是促進企業(yè)走向管理密集型的重要法寶，它能促進企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟效益，逐步走向集約化經(jīng)營。在國有企業(yè)資產(chǎn)管理部門中，建立完善的內(nèi)控體系，在單位內(nèi)部建立各個部門牽制和緊密聯(lián)系的關(guān)系。在各個部門的崗位設(shè)置上按照相互制約相互分離的原則。同時，將財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門緊密聯(lián)系起來，三者之間形成相互牽制的關(guān)系，建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰衅髽I(yè)資產(chǎn)管理制度和方法，提高各類資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作的科學(xué)性，真正做到賬實相符。

加強信息化建設(shè)。運用先進技術(shù)建立信息化系統(tǒng)，將資產(chǎn)的價值管理、實物管理和維護管理有機結(jié)合起來，加強信息交流和溝通，減少工作量，真正實現(xiàn)賬實相符；利用信息化系統(tǒng)可以有效提高財務(wù)部門的工作效率，提高財務(wù)信息的真實性和可比性，從而為作出正確發(fā)展決策提供會計信息依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷完善信息系統(tǒng)，提高信息系統(tǒng)的安全性和實用性，提高國有企業(yè)資產(chǎn)的管理水平。

四、結(jié)語

對于國有企業(yè)來說，如果想要資產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力進一步增強，國有經(jīng)濟的主導(dǎo)競爭力進一步提高，就必須認(rèn)識到資產(chǎn)管理工作的重要性，將其當(dāng)作發(fā)展的核心任務(wù)來抓。不斷運用新的思路和方法去促進資產(chǎn)管理工作的革新與優(yōu)化，積極打造一個現(xiàn)代化、信息化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，發(fā)揮資產(chǎn)管理工作的效能，為國有企業(yè)的良好發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。