李軍明

(黔南民族師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，貴州 都勻 558000)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，但民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)大多以滿足家庭需要為主的自給自足的產(chǎn)業(yè)，效率低下。只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展面向市場的高收益的農(nóng)產(chǎn)品品種，采用現(xiàn)代的經(jīng)營管理模式，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。為此，相關(guān)學(xué)者對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑進(jìn)行了有益的探索。李玉清、呂達(dá)奇認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用[1]。李一男、郭佳、李鑫研究發(fā)現(xiàn)，擁有較高人力資本和先進(jìn)知識結(jié)構(gòu)的黨員干部有針對性地主動幫扶農(nóng)村地區(qū)貧困家庭，在整體上更好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化效果[2]。金芳、金榮學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，財政支農(nóng)整體上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響不顯著,但會推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展[3]。黃思則認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體是小農(nóng)家庭,產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終取決于市場,政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要扮演好公共品供給角色[4]。劉軍強(qiáng)、魯宇、李振研究發(fā)現(xiàn)，對于經(jīng)濟(jì)條件較差地區(qū)的基層政府而言,頻繁更換產(chǎn)業(yè)是在強(qiáng)激勵與弱懲罰的激勵結(jié)構(gòu)下的理性行為，使一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入了新產(chǎn)業(yè)—低效運(yùn)作—新產(chǎn)業(yè)的重復(fù)低效的怪圈[5]。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度會逐漸加強(qiáng)，但是，對于如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，學(xué)術(shù)方面存在很多爭議，調(diào)研發(fā)現(xiàn)各個地方的實踐仍然處于盲人摸象的階段，很多地方陷入了誤區(qū)。貴州甕安縣在500畝壩區(qū)了實施了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其實踐對其他鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的振興具有重要的參考價值。為進(jìn)一步探索如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，筆者以貴州甕安縣為田野調(diào)查點，一方面近距離觀察甕安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體實踐，另一方面走訪相關(guān)政府部門、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，從中探索民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實踐

(一)因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)

一是根據(jù)資源稟賦選擇產(chǎn)業(yè)。貴州根據(jù)降水、溫度等氣候條件和土壤等地理條件選擇壩區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和備選產(chǎn)業(yè)。在水源充足的地方發(fā)展需要水較多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。例如，甕安縣平定營三合梭羅大壩重點種植優(yōu)質(zhì)水稻，并計劃在稻田養(yǎng)魚；猴場鎮(zhèn)青池大壩種植茭白。在水源相對不足的地方發(fā)展需水較少的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，如中藥材、蔬菜產(chǎn)業(yè)等。例如，在水源條件較弱的嵐關(guān)茶海大壩、天文平壩大壩、天文手巾壩大壩規(guī)劃種植優(yōu)質(zhì)煙+蔬菜；在江界河桂花大壩、江界河山樂大壩規(guī)劃藥用銀杏、夏季蔬菜(辣椒)+冬季蔬菜種植，玉山深溪大壩規(guī)劃精品水果+花卉苗木。二是根據(jù)農(nóng)戶傳統(tǒng)種植技藝選擇相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。甕安縣各壩區(qū)基本上選擇了與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)為其重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成果。例如，平定營鎮(zhèn)梭羅村2014年引進(jìn)貴州甕安綠佳有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司，該公司原本從事營養(yǎng)餐配送，于是流轉(zhuǎn)600畝土地種植蔬菜，以提供營養(yǎng)餐所需要的蔬菜，但以失敗而告終。后來轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)的水稻種植，最終大獲成功。這是因為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民世世代代生活在這片土地上，非常了解當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣候，?jīng)過世代的摸索和優(yōu)勝劣汰，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就是最適合這片土地的產(chǎn)業(yè)。梭羅村原本以水稻種植為主，只在山坡小塊土地種植少量蔬菜，以供家人食用，說明這地方最適合種植水稻，貴州甕安綠佳有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司改種蔬菜，失敗是不可避免的。后來改種水稻，適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐牡匦?、氣候，還能充分利用長久形成的農(nóng)田灌溉設(shè)施，也充分發(fā)揮了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民世代摸索總結(jié)的經(jīng)驗和技術(shù)。梭羅大米過去在附近小有名氣，每到豐收季節(jié)，甕安縣城的人專程到此購買，貴州甕安綠佳有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司利用該名氣，運(yùn)用現(xiàn)代廣告技術(shù)推廣到廣州、上海等大城市，專門向高端客戶推廣梭羅優(yōu)質(zhì)大米，自然就獲得了成功。三是根據(jù)市場需求選擇市場需要的產(chǎn)業(yè)。隨著人們收入水平的提高，低端消費(fèi)下降，高端需求穩(wěn)步上升，人們更喜歡優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、精品水果。甕安各壩區(qū)準(zhǔn)確把握市場需求的變化，選擇優(yōu)質(zhì)稻米、綠色蔬菜、精品水果、中藥材為壩區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的成效。四是選擇產(chǎn)值比較高的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的就是提質(zhì)增效，因此產(chǎn)值是壩區(qū)考核的最重要的指標(biāo)(20%)，各個壩區(qū)不約而同選擇了高產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)作為壩區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)。例如，猴場金岱大壩、銀盞紅燈堡大壩、猴場青池大壩規(guī)劃種植茭白，以提高其畝產(chǎn)值；猴場金竹大壩規(guī)劃以太子參為主的中藥材、蔬菜、精品水果種植模式。

(二)實行“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式

甕安各壩區(qū)都建立了合作社和專業(yè)合作社，作為壩區(qū)主要的經(jīng)營主體，實行“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。合作社與村委會融合，由村干部分別擔(dān)任合作社的理事長、理事、財務(wù)等職位，全體村民的土地等財產(chǎn)為合作社的資產(chǎn)，合作社負(fù)責(zé)引進(jìn)項目、尋找資源、開發(fā)市場、引進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)社員，村民作為股東，按股份分享利潤。在各壩區(qū)的實踐中，又有兩種具體的形式，一種是以“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，這種模式以梭羅壩區(qū)為代表，合作社引進(jìn)貴州甕安綠佳有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，合作社動員群眾將土地流轉(zhuǎn)到該公司，公司支付相應(yīng)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，由合作社監(jiān)督執(zhí)行，最初850元/畝，逐年遞增，如今已經(jīng)達(dá)到900元/畝，比農(nóng)民辛辛苦苦一年的凈收入還多，深受群眾的歡迎。合作社組織相關(guān)專家對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，部分農(nóng)民到甕安綠佳有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司務(wù)工，既能獲取勞務(wù)收入，又解決了公司的勞動需求問題。合作社搜尋和鑒別務(wù)工信息，按用工單位的要求組織有關(guān)專家對村民進(jìn)行培訓(xùn)，有組織地向甕安縣城和外地輸送勞動力，并協(xié)助解決用工過程所產(chǎn)生的問題。另一類為“合作社+農(nóng)戶”為主的經(jīng)營模式，這種模式以金竹壩區(qū)為代表，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險大、收益低，難以吸引企業(yè)投資，于是村委會成立合作社，將村民組織起來，由合作社統(tǒng)一選種、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售。

(三)培育新型經(jīng)營主體

一是各個壩區(qū)都建立了村社合一的合作社和各種專業(yè)合作社。例如甕安縣金竹村成立了《金竹村股份經(jīng)濟(jì)合作社》《甕安縣金竹果蔬專業(yè)合作社》；甕安縣梭羅村成立了《梭羅村股份經(jīng)濟(jì)合作社》《甕安縣平定營鎮(zhèn)梭羅村蔬菜專業(yè)合作社》。合作社將村集體“三資”注入到合作社，村民變成合作社的股東。合作社改變傳統(tǒng)的各戶分散經(jīng)營、自給自足的模式，采取統(tǒng)一選購優(yōu)良種子，統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)物資、規(guī)?；N植、集中培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售、面向市場的經(jīng)營模式。二是引進(jìn)龍頭企業(yè)。例如梭羅村引進(jìn)了甕安綠佳有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、貴州和誠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、貴州樹康食品有限公司等。玉山鎮(zhèn)引進(jìn)了貴州玉和莊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。壩區(qū)的專業(yè)大戶也在迅速崛起。例如筆者從猴場鎮(zhèn)搭乘出租車前往金竹村，出租車司機(jī)說本地有規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為水果產(chǎn)業(yè)，主要種植桃子和梨，他家里就有果樹100多畝。在平定營，厚草壩有一農(nóng)戶專門種植八月瓜，去年剛掛果，產(chǎn)量低，收益不高，利潤只有2-3萬元，今年產(chǎn)量高，收入非常不錯。在銀盞鎮(zhèn)，筆者和當(dāng)?shù)卮迕衿窜嚽巴Y安縣城，司機(jī)誤以為筆者為農(nóng)業(yè)投資商，一位村民趕緊說她家里的果園需要投資，希望筆者去她那里投資。

(四)積極進(jìn)行市場開發(fā)

甕安縣各壩區(qū)積極進(jìn)行市場開發(fā)。一是積極挖掘本地歷史文化，提升本地農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象，進(jìn)行市場營銷。梭羅村發(fā)現(xiàn)高端人群喜歡綠色有機(jī)食品，于是挖掘張三豐與梭羅村的傳說，提升梭羅村的知名度；挖掘本地大米曾經(jīng)被朝廷指定為“貢米”，從而大力宣傳梭羅大米歷史以來就是綠色、有機(jī)食品，塑造“梭羅大米”綠色、有機(jī)食品的高端品牌形象，從而使梭羅大米打入廣東、上海等高端市場。二是積極拓展外地市場。2018年9月，猴場鎮(zhèn)金竹村利用參加貴州省農(nóng)業(yè)大招商(黔南州)暨產(chǎn)業(yè)扶貧菜菌果產(chǎn)銷對接活動的大好機(jī)會，與廣州江南鮮品科技有限公司簽訂了合作協(xié)議，該公司不僅同意在廣州江南市場(貴州冷涼型蔬菜F17檔口)中開辟綠色通道銷售金竹村的農(nóng)產(chǎn)品，還承諾減免相關(guān)的費(fèi)用。至此金竹村的農(nóng)產(chǎn)品打入廣州市場，在廣東江南市場、虎門市場銷售。金竹村還積極拓展廣西市場，與廣西南寧的海吉星市場簽訂銷售協(xié)議。三是積極開發(fā)本地市場。積極聯(lián)系本地超市、配送中心，簽訂銷售訂單。在村兩會的努力下，金竹村股份經(jīng)濟(jì)合作社與甕安綠佳公司、原野尚品配送中心、松輝生鮮、華福、好又多超市等蔬菜市場簽了訂單。同時與學(xué)校、監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)對接，積極拓展銷售渠道。

(五)健全分配制度

為了促進(jìn)壩區(qū)的穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展，甕安縣各壩區(qū)合作社都建立了較為完善的分配制度。例如，猴場鎮(zhèn)“金竹果蔬專業(yè)合作社”實行“3331”的利益分配方式，純收益的30%，留存合作社，用于合作社生產(chǎn)運(yùn)營發(fā)展、合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；30%留存村集體，作為金竹村集體經(jīng)濟(jì)收入，發(fā)展村公益事業(yè)，建設(shè)村集體公共基礎(chǔ)設(shè)施或者開展村級公益活動等；純收益的30%用于社員入股分紅；純收益的10%用于支持村轄區(qū)貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。分配制度的健全，將村民的短期利益和合作社的長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，既有利于村民持續(xù)增收，又有利于壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，也促進(jìn)了村公共事業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的誤區(qū)

貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效，有些地方企業(yè)與農(nóng)戶形成了共生關(guān)系。但是，貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有些地方也走入了誤區(qū)，具體如下。

(一)合作社有名無實

很多合作社對外宣稱吸收全體社員入社，全村資源變成合作社的資產(chǎn)，由合作社統(tǒng)一運(yùn)營和管理。實際上，合作社只吸收了部分貧困戶為社員，資金來源于政府撥款，承包給個別農(nóng)戶運(yùn)營，收益只給貧困戶分紅。例如，JZC股份經(jīng)濟(jì)合作社，宣稱“將集體‘三資’全部注入股份經(jīng)濟(jì)合作社，讓合作社實體化，實現(xiàn)農(nóng)民雙重身份，村內(nèi)農(nóng)民既是行政村的村民又是合作社的社員(股東)，即實現(xiàn)全民持股。全村共有23個村民組2269戶8790人加入合作社，出謀劃策推進(jìn)合作社發(fā)展壯大。由村民按意愿選出股東代表150名，理事會成員5名，監(jiān)事會成員3名，對合作社進(jìn)行管理。形成農(nóng)戶與村集體共同持股、共同經(jīng)營的合作模式，全村8790人全部轉(zhuǎn)為股東，實現(xiàn)全體村民共享收益?！钡P者調(diào)研發(fā)現(xiàn)實際情況并不如此。合作社主要是政府投資的，而不是村集體的資源入股的。筆者在村里找到一位在家?guī)Ш⒆拥膵D女，筆者問她加入合作社了嗎？她很奇怪地反過來問筆者：“合作社是什么呀？”村民連合作社是什么都不清楚，說明并沒有吸收村民加入合作社。她說她在家里帶孩子，沒有工作，也沒收入。這說明合作社帶動村民共同富裕的作用比較小。筆者問她土地流轉(zhuǎn)了嗎？她說沒有，還都是一家一戶種的。這說明村民和村“三資”并沒有入股合作社。筆者又到另一家農(nóng)戶家里，該農(nóng)戶經(jīng)營一家小賣部，沒什么人，連老板都不在，門前地上晾曬著稻谷，由于下雨，稻谷吸足了水，鼓脹脹的，這也從一個側(cè)面說明農(nóng)戶并沒有加入合作社統(tǒng)一經(jīng)營，還是一家一戶種植水稻。筆者問他合作社的有關(guān)情況，他也不知道合作社的情況，土地也沒有流轉(zhuǎn)，對大棚蔬菜的有關(guān)情況更不了解，也沒有分紅。他說那些跟他們是無關(guān)的，村委會也沒和他們開會。村民連合作社是什么都不知道，是怎樣加入合作社的呢？土地沒有流轉(zhuǎn)，“三資”是如何入社的呢？沒有召開村民代表大會，合作社是如何成立和運(yùn)營的呢？村民以是怎樣按意愿選出股東代表的呢？

合作社之所以有名無實，主要有以下原因。一是合作社理事會成員的時間和精力投入不足。合作社理會成員主要是村干部，村干部人手少，既要處理繁忙的村內(nèi)事務(wù)，如為村民辦理醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等，又要承擔(dān)政府下達(dá)的各項任務(wù)，如扶貧等。例如，JZC合作社的財務(wù)人員為剛從黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生，據(jù)他講他需要承擔(dān)9戶貧困戶的幫扶任務(wù)。村里還要上交各種報表，應(yīng)付各種檢查，村干部不是專職的，家里面都有責(zé)任田需要耕種。這就導(dǎo)致理事會成員沒有足夠的精力和時間發(fā)動群眾搞合作社。二是理事會成員的文化水平不高。合作社是一個高度組織化的單位，要求合作社既能夠合理配置合作社的各種資源，又能夠調(diào)動社員的積極性，這就要求理事會成員掌握現(xiàn)代企業(yè)的管理技術(shù)和方法。合作社又是一個高度市場化的單位，要求按照市場模式運(yùn)作，這就要求理事會成員掌握市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的理論和知識。但理事會成員中大學(xué)學(xué)歷的很少，有的很少外出，對外界不了解，沒有經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的技術(shù)和方法，也沒有相關(guān)的經(jīng)歷，很難勝任合作社的管理崗位。在猴場鎮(zhèn)，一位村民說老百姓都不用政府提供的種苗，因為結(jié)出的果實口感不好，很難銷售。這也說明理事會成員文化水平低，不會根據(jù)市場選擇合適的品種。三是村民的戒備心理。村民對土地流轉(zhuǎn)始終存在戒備心理，擔(dān)心土地被收回，要不回土地了，老年人尤其如此。在SLC，在水稻田的田埂上遇上一位老大爺，筆者問他：土地流轉(zhuǎn)了嗎？他說沒有。再問及原因，他說他經(jīng)過糧食關(guān)，怕饑荒。村民的另一個擔(dān)憂就是怕土地被不合理利用。例如上述老年人說他之所以不愿流轉(zhuǎn)土地，是怕土地被種壞了。他指著一片水稻田說：“看那流轉(zhuǎn)的田地，草長得比莊稼還高。”村民的再一個擔(dān)心就是分配問題。資產(chǎn)流轉(zhuǎn)到合作社，合作社按股份分紅。但由于信息不對稱，村干部是信息優(yōu)勢的一方，他知道合作社的運(yùn)營和收益情況，而村民是信息劣勢的一方，村民擔(dān)心村干部利用信息優(yōu)勢為自己和親戚謀利，而損害自己的利益。四是分配問題。合作社的收益只有30%用來分紅，其他的留存合作社、村集體、扶貧幫扶等，村民認(rèn)為這侵害了他們的利益，不愿意加入合作社，尤其是一些種植大戶，種植能手更是如此。再一個就是合作社的分紅太低，例如JZC合作社2019年對貧困戶的分紅為214.11元/戶(1)數(shù)據(jù)來源于村戶外公示。，村民對合作社的發(fā)展擔(dān)憂。

(二)以高風(fēng)險為代價選擇高產(chǎn)值品種

甕安縣各壩區(qū)不約而同地選擇高產(chǎn)值的品種，如太子參、精品水果、高端蔬菜等。但是，產(chǎn)值高并不意味著利潤高，有時反而是虧損的。產(chǎn)值高的農(nóng)作物往往需要的資本也比較高，這就需要增加大量的投資。村民積累不多，資本不足。村民只有兩種選擇，要么不參與投資，遠(yuǎn)離開合作社；要么借貸投資，增加杠桿。當(dāng)各方面都比較順利的時候，收益率可能超過借貸利率，沒有還本付息的壓力。但一旦有風(fēng)吹草動，收益率就可能低于借貸利率，合作社就可能背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。不幸的是，高產(chǎn)值的農(nóng)作物往往對氣候、技術(shù)要求比較苛刻。甕安縣山地較多，氣候復(fù)雜多變，旱災(zāi)、水災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹、倒春寒等時有發(fā)生。例如，2019年的雪災(zāi)壓垮了金竹村股份經(jīng)濟(jì)合作社的蔬菜大棚，合作社虧損嚴(yán)重。村民和合作社理事會成員文化水平較低，沒有掌握高產(chǎn)值農(nóng)作物的栽培技術(shù)，往往導(dǎo)致高產(chǎn)值農(nóng)作物的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期收益。例如在猴場鎮(zhèn)前往金竹村的道路兩邊，栽種了一片片獼猴桃，司機(jī)告訴筆者，這些獼猴桃都荒廢了，沒人管理了，因為沒有栽種技術(shù)，這些獼猴桃要么不結(jié)果，要么口感不好，不好銷售，種植虧本，有的干脆在獼猴桃地里種了些玉米。因此，高產(chǎn)值的農(nóng)作物理論上產(chǎn)值高，但風(fēng)險更大，這樣的風(fēng)險有時讓久經(jīng)沙場的企業(yè)也難以應(yīng)對。例如，貴州甕安綠佳有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是經(jīng)營學(xué)生營養(yǎng)餐配送的企業(yè)，它承租梭羅村的田地最早是用來種植蔬菜，蔬菜加工成營養(yǎng)餐后直接配送到學(xué)校。從理論上該選擇是合理的，不愁沒銷路。但經(jīng)營幾年后還是虧損嚴(yán)重，最后不得已改種水稻。因此，高產(chǎn)值的農(nóng)作物風(fēng)險很大，一不小心就會使合作社陷入債務(wù)陷阱。

(三)盲目追求高技術(shù)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，甕安縣各壩區(qū)普遍強(qiáng)調(diào)技術(shù)的先進(jìn)性。金竹村股份經(jīng)濟(jì)合作社的一位理事告訴筆者，他們的西紅柿種子從北京購買，不采用當(dāng)?shù)胤N子，因為北京的種子是科技育種，產(chǎn)量高，而本地的種子產(chǎn)量低。在梭羅村，一位干部告訴筆者，梭羅村的水稻種子全部采用貴州農(nóng)科院培育的種子，不用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的水稻種子。因為用貴州省農(nóng)科院培育的水稻種子，水稻產(chǎn)量高，米飯口感好。用梭羅村本地的水稻種子，水稻產(chǎn)量低，米飯沒粘性，口感不好。農(nóng)業(yè)技術(shù)也同樣強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性，如用先進(jìn)的耕種、收割機(jī)械，高效的農(nóng)藥、化肥等，而拋棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和農(nóng)業(yè)防蟲、除草技術(shù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整固然需要采用先進(jìn)的技術(shù)，但并不是所有的環(huán)節(jié)都采用新技術(shù)而拋棄傳統(tǒng)技術(shù)，有時候采用新技術(shù)反而適得其反。因為采用新技術(shù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，就意味著與市場上采用同樣技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行競爭。江蘇、浙江、河南等平原地區(qū)，不僅早就采用了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，而且交通發(fā)達(dá)，農(nóng)作物產(chǎn)量高。甕安縣地質(zhì)、氣候、交通條件落后，生產(chǎn)成本高，甕安與這些地區(qū)相比農(nóng)產(chǎn)品有競爭優(yōu)勢嗎？在農(nóng)村看來，采用新技術(shù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是高級食品，而對于城市高端人群來說，高技術(shù)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品反而是低端食品。采用傳統(tǒng)種子，運(yùn)用傳統(tǒng)技術(shù)和方法生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才是高端農(nóng)產(chǎn)品。筆者在在大城市做客，主人常常強(qiáng)調(diào)蔬菜是自己種的，沒有化肥和農(nóng)藥，魚是買相熟農(nóng)民的，在野外抓的，野生的。這說明傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品才受高收入群體的歡迎。采用傳統(tǒng)的種子，運(yùn)用傳統(tǒng)的技術(shù)和方法生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才是高級食品，才會被高收入群體認(rèn)可，愿意出高價購買，這才是甕安縣農(nóng)產(chǎn)品的競爭力所在。現(xiàn)在采用高技術(shù)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，暫時還可借綠色、有機(jī)等概念進(jìn)行營銷，一旦被高端顧客發(fā)覺，就會拋棄該種農(nóng)產(chǎn)品。

(四)單打獨(dú)斗，孤立發(fā)展

孤立發(fā)展主要表現(xiàn)為以下幾個方面。一是壩區(qū)之間聯(lián)系少，孤立發(fā)展。甕安縣各壩區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱，規(guī)模小，在品牌創(chuàng)建、廣告營銷、物流配送、農(nóng)資物資采購等各個方面不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，導(dǎo)致壩區(qū)在這些方面的成本很高，受制于人。各壩區(qū)本應(yīng)該抱團(tuán)取暖，壯大規(guī)模，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)來降低成本，增強(qiáng)討價還價的能力，同時應(yīng)當(dāng)相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。但各壩區(qū)之間缺乏相互聯(lián)系和合作的機(jī)制，聯(lián)系很少，各自孤立發(fā)展，在營銷等方面有時還會成為競爭對手，相互拆臺。二是壩區(qū)產(chǎn)業(yè)單一。大多只有種植業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)、及其支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)資物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售方面受制于人，在物流、金融、技術(shù)等方面也不能獲得有效的支撐，競爭力弱。三是壩區(qū)與城鎮(zhèn)及其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)系很少，孤立發(fā)展。壩區(qū)是農(nóng)村地區(qū)，距離城鎮(zhèn)不遠(yuǎn)，本應(yīng)該成為城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和市民周末和假期休閑之所，但壩區(qū)很少考慮這些聯(lián)系，單純發(fā)展種植業(yè)。這就導(dǎo)致市民周末和假期難以找到休閑之所，同時壩區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，增收困難的局面。例如猴場鎮(zhèn)利用紅色資源大力發(fā)展紅色旅游，但人們參觀猴場會議遺址后就不會去猴場鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村去體驗生活，因為人們不知道周邊的農(nóng)村有什么特色，有什么好吃的、好玩的。猴場鎮(zhèn)到各壩區(qū)的交通也是一個重要的問題，人們不知道怎樣到壩區(qū)，又怎樣返回猴場鎮(zhèn)，宰客現(xiàn)象也時有發(fā)生。來猴場參觀旅游的大多是外地人，人生地不熟，即使人們想去周邊農(nóng)村體驗生活，基于安全的擔(dān)心，人們也不敢去冒險，這也限制了壩區(qū)與鎮(zhèn)旅游業(yè)的聯(lián)系和融合發(fā)展。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑

(一)培育新型經(jīng)營主體

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的落后說明了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不適應(yīng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的要求，必須培育新型的經(jīng)營主體才能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

充實和壯大合作社。貴州正在大力推行村社合一，但是村干部普遍文化水平不高，缺乏經(jīng)濟(jì)管理的理論和經(jīng)驗。筆者曾經(jīng)訪談過一家成功企業(yè)的經(jīng)理，該經(jīng)理為廣東人，他說當(dāng)?shù)厣胶盟?，資源豐富，發(fā)展落后的原因就是因為沒有眼光，不會利用資源引進(jìn)資本，他們的企業(yè)之所以成功，是因為他們的管理層全是廣東人。這說明了能力和素質(zhì)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。為了推進(jìn)合作社的發(fā)展，提高理事會的能力和素質(zhì)迫在眉睫。一是對理事會成員進(jìn)行培訓(xùn)。與相關(guān)高校合作，利用高校的師資力量，對理事會成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，提高其文化素質(zhì)；派遣理事會成員到發(fā)達(dá)地區(qū)成功的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他人成功的經(jīng)驗。二是選拔大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為村合作社的理事會成員。大學(xué)畢業(yè)生理論水平較高，敢闖敢干，與同學(xué)、老師、高校建立了天然的聯(lián)系，吸收部分大學(xué)畢業(yè)生充實理事會，可以提高合作社的理論水平，并可利用其學(xué)緣關(guān)系，建立起合作社與高校之間的聯(lián)系，利用高校的資源促進(jìn)合作社的發(fā)展。部分農(nóng)民工在外地打工，積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和人脈，視野較開闊，可以吸引這部分農(nóng)民工加入理事會，利用他們的經(jīng)驗和技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，利用他們的人脈關(guān)系，拓展銷售市場。三是引進(jìn)所需要的人才充實合作社的管理隊伍。理事會根據(jù)需要，從外地引進(jìn)有文化、有技術(shù)、懂管理的人才任合作社的經(jīng)理。根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績給予其報酬，如果經(jīng)營業(yè)績低于目標(biāo)值，只能獲得最低工資；如果高于目標(biāo)值，按超出部分的一定比例支付其剩余報酬，這樣就能充分利用外部人才提高合作社的管理水平。四是聘用高校的教師作為合作社的名譽(yù)顧問。合作社可以利用教師的理論知識為合作社的發(fā)展出謀劃策；利用教師的專業(yè)技術(shù)，解決生產(chǎn)發(fā)展中出現(xiàn)的技術(shù)問題；利用教師作為合作社與政府有關(guān)部門的橋梁，由教師起草有關(guān)的報告，將合作社發(fā)展的問題和困難及時反饋到政府相關(guān)部門，也可及時將政府的有關(guān)政策文件及時傳達(dá)給合作社；教師以合作社為研究基地，合作社可以將教師的研究成果就地轉(zhuǎn)化。五是打好群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)合作社發(fā)展的動力。切實維護(hù)群眾利益。成立合作社的目的就是通過改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式來提升群眾的利益，只有群眾的利益切實得到維護(hù)，加入合作社的收益超過單干的收益，群眾才愿意加入合作社。否則，為了完成任務(wù)，不惜犧牲群眾利益來成立合作社，只會被群眾拋棄，合作社只會成為一個空殼，成立合作社又有什么意義呢？及時公開信息，削弱信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇。只有公開合作社的一切信息，打消群眾的顧慮，群眾才愿意加入合作社。公開信息也不是簡單地在村委會張貼有關(guān)內(nèi)容，而應(yīng)該讓群眾知曉有關(guān)內(nèi)容，能夠明白有關(guān)內(nèi)容。這是因為現(xiàn)在打工的比較多，群眾流動性較大，很少有群眾到村委會，群眾根本看不見張貼在村委會的有關(guān)內(nèi)容。即使有人看見了，也只會簡單地認(rèn)為是村里應(yīng)付檢查的，和他們無關(guān)?？梢栽诿總€家族中選擇一位德高望重的之人，將需要公示的材料交給他，由他召開家族會議討論，同時合作社做好答疑解惑工作。也可以建立微信群或QQ群，將有關(guān)信息在群內(nèi)公示，并要求每位群眾閱讀并回復(fù)，由專人記錄群眾意見，及時反饋。對于重要的內(nèi)容，可以利用重要的節(jié)日，村民返鄉(xiāng)時召開代表會議討論。理事會成員的時間、精力和能力是有限的，但群眾的智慧是無限的，宜依靠群眾，讓群眾意識到合作社的事不僅是村干部的事，而且是自己的事，充分發(fā)揮群眾的智慧和經(jīng)驗，實行共商、共治、共管，這樣就能增強(qiáng)合作社的活力。

扶持農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場。目前，甕安縣已經(jīng)自發(fā)涌現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)大戶，家庭農(nóng)場，他們自發(fā)地流轉(zhuǎn)了一些土地，種植水果或蔬菜。他們對市場非常敏感，根據(jù)市場的變動及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不過他們規(guī)模相對來說比較小，他們的銷售主要依賴廣西等地的商販來采購，價格由商販說了算，商販賺了大頭，而自己只賺了小頭。由于成本等原因，不能主動去開拓市場。由于是自主經(jīng)營，也不能獲得政府的扶持。資金缺乏，貸款方面也比較困難。扶持這些農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，注入集體的資產(chǎn)，使集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成股份，再帶動其他村民加入，逐漸變成以農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為核心的合作社，這樣，既能解決農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場資金、資源缺乏的困難，又能帶動村民致富，這比從零開始成立合作社要簡單的多，也更容易成功。同時鼓勵和引導(dǎo)他們創(chuàng)建品牌，開拓市場，組建營銷渠道，按市場原則為其他村民提供運(yùn)銷服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)具服務(wù)，帶動其他村民共同致富。

培育農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是自負(fù)盈虧的，這就決定了他們必須時刻關(guān)注市場，因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)有專門的經(jīng)營管理隊伍，有自己營銷渠道和品牌，規(guī)模較大，能夠發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，擁有先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。有這樣的農(nóng)業(yè)企業(yè)存在，其他農(nóng)民可就近觀察、學(xué)習(xí)、模仿，也會提高農(nóng)民的市場觀念。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以吸收一部分農(nóng)民就業(yè)，農(nóng)民邊干邊學(xué)，也會逐漸提高自己的知識和能力。但目前，農(nóng)業(yè)企業(yè)對其他村民提供的服務(wù)較少，帶動作用有限。因此，一方面要積極協(xié)助土地流轉(zhuǎn)，改善水利、交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的入駐奠定基礎(chǔ)，同時成立農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)工作平臺，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供咨詢、調(diào)解等各類服務(wù)。嚴(yán)厲打擊干擾、破壞農(nóng)業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法活動，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營提供一個安全、穩(wěn)定的環(huán)境，消除農(nóng)業(yè)企業(yè)投資人的后顧之憂。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)為其他農(nóng)民提供銷售、運(yùn)輸、技術(shù)等各種服務(wù)，帶動其他農(nóng)民共同發(fā)展。

(二)產(chǎn)品和品牌形象“原始化”

隨著人們收入水平的不斷提高，人們越來越追求飲食的健康和安全，在飲食方面，人們談技術(shù)而色變，生怕技術(shù)污染了食品，如人們極度反感轉(zhuǎn)基因技術(shù)等?，F(xiàn)在人們追求順應(yīng)自然，認(rèn)為順應(yīng)自然的天然的食品才是最好的，最安全的，因此，宜以“原始化”作為農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象。在對外宣傳中，應(yīng)當(dāng)以原始化作為宣傳重點。在品種選擇上，宜挖掘古老的品種，尤其是野生的品種。在技術(shù)上宜選擇傳統(tǒng)方法進(jìn)行耕種，如用傳統(tǒng)的生物防蟲而不是用農(nóng)藥防蟲，以人工除草而不是用除草劑，用農(nóng)家肥而不是用化肥。在市場定位上，宜定位為高端食品。市場針對高收入群體，因為高收群體更關(guān)注健康。從具體市場來說，可以針對減肥食品市場、運(yùn)動食品市場、特種病人飲食市場推出相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品。利用我國人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)營造營銷噱頭，如子女關(guān)心父母，送父母健康食品；父母關(guān)愛兒孫，送兒孫營養(yǎng)食品；老公愛老婆，送妻子減肥食品等，推出相應(yīng)的禮品包裝農(nóng)產(chǎn)品。在經(jīng)營模式上，可采取靈活的模式。如將土地經(jīng)營權(quán)資本化，開發(fā)類似網(wǎng)絡(luò)游戲的交易平臺，將各地塊在平臺銷售，參與者可查看各地塊的情況和用途，在規(guī)定的時間內(nèi)競購，成功競得土地的可在平臺上購買所需要的農(nóng)作物種子、雇傭合適的農(nóng)民幫助其種植和管理，自由決定農(nóng)產(chǎn)品的用途，如自用、銷售、贈送等，所有過程以動畫的形式展現(xiàn)在平臺上，但每個操作都與線下對應(yīng)。線下，雇傭的農(nóng)民按照線上雇主的要求種植和管理，按照雇主的指令匯報農(nóng)作物的經(jīng)營情況或進(jìn)行直播、發(fā)送快遞、銷售、贈送等。這樣就會使城里人獲得相當(dāng)于自己親手種植的真正的綠色農(nóng)產(chǎn)品，在宴請親朋好友時成為炫耀的資本，帶動其他人也來購買農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)，這樣就能解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，還能帶動城里人到農(nóng)村消費(fèi)。土地經(jīng)營權(quán)可退租，也可轉(zhuǎn)讓，如果不想再經(jīng)營土地，可以退租，也可以市場價格轉(zhuǎn)讓給他人。

(三)抱團(tuán)發(fā)展，合作共贏

壩區(qū)之間合作。構(gòu)建壩區(qū)合作機(jī)制，使各壩區(qū)統(tǒng)一為整體，例如，可以統(tǒng)一為一個合作社，下轄各個分合作社，這樣就壯大規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。在一個整體下共創(chuàng)品牌和塑造品牌形象，統(tǒng)一推廣品牌，這就能提高品牌的知名度。共建營銷渠道，通過渠道統(tǒng)一銷售，就能避免名壩區(qū)各自建立自己的營銷渠道，節(jié)約交易成本，同時也可利用銷售渠道為其他農(nóng)民提供銷售服務(wù)，帶動更多的農(nóng)民發(fā)展。共享技術(shù)人員和勞動力，使勞動力全年有工作可做，全年都能獲得勞動工資，這就能留住熟練勞動力，穩(wěn)定勞動力隊伍，提高效率，也能夠降低成本。共享機(jī)械、設(shè)備，如共享收割、檢驗、檢疫的設(shè)施、設(shè)備等，就能提高設(shè)施設(shè)備的使用率，降低設(shè)施設(shè)備的平均使用成本。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。相關(guān)的研究和調(diào)查表明產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展能夠產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高勞動生產(chǎn)率，因此，壩區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也不應(yīng)該孤立地發(fā)展，而應(yīng)該協(xié)同發(fā)展。與營銷企業(yè)保持密切聯(lián)系，聽取營銷企業(yè)的意見和建議，或邀請營銷企業(yè)在農(nóng)作物品種選擇和生產(chǎn)技術(shù)方面進(jìn)行指導(dǎo)，就能有針對性地生產(chǎn)市場所需要的農(nóng)產(chǎn)品；與農(nóng)資企業(yè)保持密切聯(lián)系，了解最新的農(nóng)資發(fā)展動向，及時調(diào)整農(nóng)資品種，獲得最有效的農(nóng)資供應(yīng)。與金融、物流等有關(guān)企業(yè)合作，以低成本獲得貸款，及時將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往市場，就能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持性服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效率。農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部合作，如種植業(yè)產(chǎn)生的秸稈可以用于蘑菇種植，蘑菇種植產(chǎn)生的廢料可加工成飼料用于養(yǎng)殖，養(yǎng)殖產(chǎn)生的牲畜糞便可以堆肥成農(nóng)家肥用于肥田，這樣不僅能夠節(jié)約成本，還可減少廢棄物，減輕產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的影響。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑旅游相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)村美食為賣點，吸引游客休閑旅游，既能產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點，又能帶動農(nóng)產(chǎn)品的銷售。