劉士偉, 李 丹

(遼寧工程技術(shù)大學(xué) a. 學(xué)生處, b. 工商管理學(xué)院, 遼寧 葫蘆島 125105)

根據(jù)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,地區(qū)人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀有著密切的聯(lián)系,彼此相互作用。大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的地域選擇也受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響,特別是2014年習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)指出:“‘功以才成,業(yè)由才廣。’人才是創(chuàng)新的第一資源。沒有人才優(yōu)勢,就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！盵1]在此背景下各城市相繼掀起“人才爭奪大戰(zhàn)”,發(fā)達(dá)地區(qū)的政策力度更大,吸引力更強(qiáng),大學(xué)生更加集中到發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),發(fā)達(dá)城市“人才過?！迸c中小城市“有業(yè)不就”的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。對遼寧省2019屆畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),遼寧省僅有沈陽、大連兩市處于大學(xué)生流入狀態(tài),其他城市均處于流出狀態(tài),資源枯竭型典型城市阜新市大學(xué)生流出率更是高達(dá)64.9%。按照人口推拉理論,中小城市在發(fā)展空間、地域交通、企業(yè)薪資及社會環(huán)境等方面對大學(xué)生擇業(yè)因素的影響力也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)城市,大學(xué)生還將持續(xù)地向發(fā)達(dá)地區(qū)流動。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè),共同構(gòu)建大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制、平臺及路徑,能為大學(xué)生創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展空間,在源頭上做到以事業(yè)留人,進(jìn)而減少大學(xué)生的盲目性流動,推進(jìn)我國各地區(qū)城市人口和經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

一、 市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要意義

1. 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生持續(xù)大量流失,第三方教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)麥可思研究院撰寫的“2019屆大學(xué)生就業(yè)報(bào)告”表明,2018屆47%大學(xué)畢業(yè)生選擇到不足全國5%的直轄市和“新一線”城市就業(yè)[2]。而市校企協(xié)同促進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)大學(xué)生理性流動,能有效減少發(fā)達(dá)城市“人才過?！迸c中小城市“有業(yè)不就”的大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)更是能夠促進(jìn)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,對新時(shí)代西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等國家戰(zhàn)略具有正向促進(jìn)作用,為全面實(shí)現(xiàn)人民美好生活的愿望奠定基礎(chǔ)。從國家層面做好市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,是對我國大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作模式的完善。充分發(fā)揮市級及以下政府對大學(xué)生就業(yè)工作的主導(dǎo)性,有助于解決我國大學(xué)生就業(yè)難的問題,為中小城市發(fā)展提供充足的高素質(zhì)人才,有力推動中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè),還能夠在中小城市形成帶父母和生小孩的城市人口易增長模式,相對于高層次人才引進(jìn),能更加穩(wěn)定中小城市常駐人口,有效防止我國收縮型城市大量產(chǎn)生。因此,市校企協(xié)同促進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)及社會均衡發(fā)展具有重要意義。

2. 促進(jìn)人才質(zhì)量的提高

高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬于共生關(guān)系。地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校,由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢,教師流失嚴(yán)重,科研資源欠缺,學(xué)校的排名和招生分?jǐn)?shù)持續(xù)下降,甚至個(gè)別地處經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)的全國首批重點(diǎn)大學(xué)現(xiàn)在已跌出了211、985高校建設(shè)序列。因此,市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)不僅能夠推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更是對高校自身發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。國家在提出211、985工程之后,再次提出覆蓋面更廣的“雙一流”建設(shè)工程,實(shí)施“雙萬”計(jì)劃,其中把高校服務(wù)地方的狀況作為“雙一流”建設(shè)工程重要考核指標(biāo)之一。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠有力地推動高校服務(wù)地方,對高校“雙一流”建設(shè)具有重要的支撐作用。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠推動地方政府和企業(yè)全面參與到高校人才培養(yǎng)的全過程,涵蓋高校思想政治教育、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)實(shí)習(xí)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實(shí)踐等各個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)而能夠全面提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)還對學(xué)生職業(yè)規(guī)劃及就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)市場建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作提出了更高要求,拓展了高校服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑,豐富了高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的內(nèi)涵。因此,市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作鏈與高校自身人才培養(yǎng)鏈、地區(qū)政府人才引進(jìn)工作鏈、區(qū)域企業(yè)人才招聘培養(yǎng)鏈全面融合,能夠全面提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率和質(zhì)量,對高校及其大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作具有重要意義。

3. 有助于提升大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃意識和能力

市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠建立覆蓋面更廣的大學(xué)生地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)作平臺,拓寬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升渠道,進(jìn)而全面提升大學(xué)生自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2018屆大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)跳槽率33%,其中98%的本科生和99%的高職大專生都是個(gè)人主動離職,而發(fā)展空間和薪資待遇是學(xué)生離職主要原因之一[2]。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠幫助學(xué)生熟悉本專業(yè)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)的薪資待遇、工作環(huán)境、行業(yè)發(fā)展、發(fā)展空間等方面現(xiàn)狀,從而使大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間就能夠了解與確立就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo),提早完成個(gè)人職業(yè)生涯探索階段,進(jìn)入個(gè)人職業(yè)確立階段,減少大學(xué)生因選擇的盲目性造成的就業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)間及經(jīng)濟(jì)成本的支出,促進(jìn)大學(xué)生職業(yè)生涯快速健康發(fā)展。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)能夠?yàn)閷W(xué)生創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展外部環(huán)境,給大學(xué)生提供精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),推動大學(xué)生自覺結(jié)合區(qū)域發(fā)展開展職業(yè)生涯規(guī)劃,提升大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃意識和能力。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)還能夠使政府以大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)為中心施策,覆蓋大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展全過程,使其在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)更易取得個(gè)人事業(yè)的成功。

二、 市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題

1. 地方政府主導(dǎo)市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意識不強(qiáng)

市級地方政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,是制定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的決策者,理應(yīng)主導(dǎo)市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但當(dāng)前評價(jià)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)率,分別對應(yīng)國家、省級政府及高校3個(gè)層面,未將市級政府納入到大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核評價(jià)指標(biāo)體系中。2016年遼寧省提出的大學(xué)生在遼就業(yè)率考核評價(jià)指標(biāo),也僅體現(xiàn)對高校和省級政府相關(guān)部門的工作考核評價(jià),市級政府以提供崗位及服務(wù)為主。造成市級政府對大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重視程度不夠,缺乏主導(dǎo)市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的積極思想意識,對大學(xué)生本地就業(yè)市場建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市校企對接等方面資源投入嚴(yán)重不足。市級地方政府和高校在管理體制與隸屬關(guān)系方面的不同,他們之間的價(jià)值、屬性、功能等方面的差異不可避免地帶來一定的耦合問題[3],在體制上削弱了市級地方政府在市校企協(xié)同過程中的主導(dǎo)地位。中央及省級政府多次出臺校地產(chǎn)學(xué)研合作的政策文件,對引導(dǎo)市校企開展產(chǎn)學(xué)研發(fā)揮了重要作用,但并沒有明確市級政府主導(dǎo)市校企協(xié)同的機(jī)制,束縛了市級政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮。根據(jù)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市大學(xué)生處于自主流入狀態(tài),市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要作用被弱化,導(dǎo)致重視程度不夠;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市由于優(yōu)質(zhì)企業(yè)相對較少,對主導(dǎo)推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作又信心不足。這兩個(gè)因素制約了地方政府的主導(dǎo)積極性。因此,亟待從考核機(jī)制、政府規(guī)制、資源投入等方面深化工作,確立市級政府在市校企協(xié)同中的主導(dǎo)地位。

2. 協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效性不強(qiáng)

不同于校地科技攻關(guān)協(xié)同對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的明顯作用,市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)在初期主要以投入為主,對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)效具有一定的滯后性。因此,市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)效是長期的隱性累計(jì)過程。從董美玲[4]等學(xué)者研究市校企協(xié)同開始,到目前還處于理論探索和實(shí)踐階段,個(gè)別地區(qū)雖已取得一定的實(shí)踐成果,但還沒有形成實(shí)效性強(qiáng)的可復(fù)制市校企協(xié)同發(fā)展模式。特別是協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)對區(qū)域發(fā)展屬于隱性推動作用,相對于顯性的科技創(chuàng)新需要投入更多的資源和更長的時(shí)間,致使大部分地區(qū)的市校企之間協(xié)同停留在形式上或紙面上,難以取得較強(qiáng)的實(shí)效性。遼寧省各市政府發(fā)布的工作報(bào)告、新聞媒體報(bào)道和相關(guān)學(xué)術(shù)研究等資料表明,各市政府、高校及企業(yè)之間簽署合作發(fā)展協(xié)議,旨在共享優(yōu)勢資源推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新合作、人才引進(jìn)、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、在遼寧就業(yè)等工作,但對市校企協(xié)同取得實(shí)績的內(nèi)容提及較少。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上看我國中小城市總體上處于大學(xué)生加速流出的狀態(tài)沒有改變,遼寧省2017、2019兩屆畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)比對結(jié)果顯示,阜新市的大學(xué)生流出率由23.7%增至64.9%,市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)效性亟待提高。因此,當(dāng)前市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,亟待從完善協(xié)同機(jī)制、協(xié)同平臺、協(xié)同路徑、協(xié)同模式等方面增強(qiáng)實(shí)效性。

3. 協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作體系的系統(tǒng)性不強(qiáng)

市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,當(dāng)前協(xié)同組織之間缺乏系統(tǒng)性,只在小范圍內(nèi)的部門間建立聯(lián)系,缺乏系統(tǒng)內(nèi)部多組織協(xié)同聯(lián)動,制約了市校企之間充分融合發(fā)展。當(dāng)前地方政府、高校及企業(yè)協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作系統(tǒng)過于簡單化,只將其歸結(jié)于地方政府、企業(yè)的人力資源部門與高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門之間的協(xié)同。實(shí)際上這是一個(gè)大協(xié)同,涉及地方政府的產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、宣傳等部門的協(xié)同;涉及企業(yè)的生產(chǎn)、管理、培訓(xùn)、創(chuàng)新等機(jī)構(gòu)的協(xié)同;還涉及高校的教務(wù)處、學(xué)科處、學(xué)生處、團(tuán)工委、科技處、各學(xué)院等部門的協(xié)同,是一個(gè)復(fù)雜的協(xié)同生態(tài)系統(tǒng),需要將政府、高校及企業(yè)內(nèi)的諸多體系緊密聯(lián)系在一起。高校與地方政府一直處于松散關(guān)聯(lián)狀態(tài),大部分高校在管理上獨(dú)立于市級政府之外,雖然雙方認(rèn)同協(xié)同的重要性,但還缺少系統(tǒng)的聯(lián)動機(jī)制和路徑。做到資源與效益共享是構(gòu)建市校企協(xié)同系統(tǒng)的根本,而共享要以共生共建共創(chuàng)為基礎(chǔ),但目前我國市校企協(xié)同還缺乏有效的資源與效益共享落實(shí)渠道和保障措施。資源和效益訴求的不對等,也制約著市校企協(xié)同各方的積極性,政府與企業(yè)的協(xié)同,企業(yè)處于弱勢地位,政府的管理多于服務(wù),在協(xié)同過程中企業(yè)訴求難以滿足和實(shí)施,削弱了企業(yè)參與協(xié)同的積極性。截至目前市校企協(xié)同推動大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作還沒有效果明顯的可復(fù)制成功模式。目前,我國高校還存在人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求脫節(jié)、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域企業(yè)需求專業(yè)不匹配、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政府人才引進(jìn)企業(yè)招聘割裂等問題,亟待構(gòu)建市校企協(xié)同推動大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一體化工作體系,形成政府、高校及企業(yè)協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作管理體系。

三、 市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)對策

1. 圍繞我國政治制度優(yōu)勢確立地方政府在協(xié)同過程中的主導(dǎo)地位

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,其中在第四個(gè)方面指出我國具有“堅(jiān)持全國一盤棋,調(diào)動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢”。集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的重要特征,歷史表明,發(fā)揮集中辦大事的制度優(yōu)勢能夠成就偉大事業(yè),是我國推進(jìn)各項(xiàng)重大工作項(xiàng)目的法寶[5]。因此,發(fā)揮政府集中力量辦大事的政治制度優(yōu)勢,確立市級地方政府主導(dǎo)地位,能夠保障市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的有序開展。

確立市級地方政府在市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的主導(dǎo)地位,應(yīng)從4方面著手。①從國家層面要統(tǒng)籌全局,加強(qiáng)市校企協(xié)同頂層設(shè)計(jì),理順市級政府與高校的關(guān)系。通過制定市級政府、高校及企業(yè)協(xié)同政策規(guī)制,確立市級政府在市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中的主導(dǎo)地位。②從國家層面建立市級政府大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)考核體系。將區(qū)域內(nèi)高校的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率納入市級地方政府工作考核體系,特別是要將區(qū)域內(nèi)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)率作為考核指標(biāo),形成目標(biāo)考核評價(jià)機(jī)制,從而促進(jìn)市級政府主導(dǎo)市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作積極性。③從國家層面完善高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展機(jī)制。建立高校參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策規(guī)制,推進(jìn)高校自覺在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、思想教育等各方面與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合。④發(fā)揮地方政府資源優(yōu)勢確立主導(dǎo)地位。依據(jù)資源依賴?yán)碚?地方政府對高校投入資源累積到一定程度,會對地方高校和企業(yè)形成外部控制。市級政府應(yīng)在政策、金融、財(cái)政、稅收等方面加大對區(qū)域內(nèi)高校的資源投入,引導(dǎo)高校積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,從而通過資源優(yōu)勢確立自身主導(dǎo)地位。

2. 圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)多重協(xié)同路徑

區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠推動區(qū)域的人才集聚,區(qū)域人才集聚又能更好地促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此,市校企圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)既能促進(jìn)區(qū)域人才集聚,又能推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

市校企圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同路徑,本文提出7條路徑。①建立高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求協(xié)同路徑。高校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)在主動對接國家戰(zhàn)略同時(shí),更要與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、科技創(chuàng)新進(jìn)行對接,滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)對人才的需要,做到專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求匹配。②建立高校課程教學(xué)內(nèi)容與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)需求協(xié)同路徑,做到專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對接融合,充分實(shí)現(xiàn)人崗專業(yè)技術(shù)對口,推動大學(xué)生快速融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。③建立高校師生科技創(chuàng)新與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技攻關(guān)協(xié)同路徑,同步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和高?？蒲兴?做到校企科技創(chuàng)新全面融合,促進(jìn)高水平研究型大學(xué)生在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。④建立高校大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐與區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才招聘協(xié)同路徑,把大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐與大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)及企業(yè)招聘緊密結(jié)合起來,根據(jù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿選擇合適的招聘企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐,推動學(xué)生盡早融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并確立個(gè)人發(fā)展事業(yè)。⑤建立大學(xué)生就業(yè)市場與區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才招聘市場協(xié)同建設(shè)路徑,市校企共同構(gòu)建企業(yè)招聘與大學(xué)生應(yīng)聘的高效對接路徑和平臺,對區(qū)域企業(yè)進(jìn)行篩選分類評估,根據(jù)大學(xué)生自身的求職意愿及職業(yè)規(guī)劃,為其提供精準(zhǔn)高效的個(gè)性化就業(yè)信息和應(yīng)聘服務(wù)。⑥建立高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與地方新興產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同路徑,形成二者相互促進(jìn)的工作體系,既提升高校大學(xué)生在本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)率,又促進(jìn)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的培育[6]。⑦建立大學(xué)生思想教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展協(xié)同路徑,市校企在大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)教育、社會實(shí)踐及其他日常思想政治教育方面,融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景規(guī)劃,形成大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思想教育工作協(xié)同體系,在思想上推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最終形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與高校的思想政治教育、學(xué)科、教學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等教育鏈完全融合的多重協(xié)同路徑。

3. 圍繞大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際協(xié)同完善大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

全國各市相繼出臺鼓勵大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,但更多體現(xiàn)在依托政策“等”你來,張開懷抱“歡迎”來體現(xiàn)得還不夠強(qiáng)。因此,亟需市校企主動協(xié)同對接,完善區(qū)域內(nèi)高校大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。特別是中小城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展外部環(huán)境遠(yuǎn)不如大城市,更需圍繞大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際制定區(qū)域內(nèi)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及規(guī)制,通過貼近實(shí)際的政策強(qiáng)化大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。因此,市校企協(xié)同制定大學(xué)生留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,需要注重考慮7個(gè)方面的問題。①注重政策的全面性。高校大學(xué)生留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè),涉及高校就業(yè)以外的學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、思想政治教育等多個(gè)工作環(huán)節(jié),制定的政策必須覆蓋整個(gè)學(xué)生培養(yǎng)全過程。②注重政策的產(chǎn)業(yè)性。制定推動高校大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合,通過政策促進(jìn)大學(xué)生在區(qū)域產(chǎn)業(yè)內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè),從而更好地推動大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。③注重政策的導(dǎo)向性。引導(dǎo)大學(xué)生主動留在區(qū)域內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè),如制定拔尖人才對接機(jī)制,選拔一批管理和技術(shù)能力強(qiáng)的大學(xué)生給予特惠政策,調(diào)配到具有發(fā)展?jié)摿蛑攸c(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。④注重政策的連續(xù)性。根據(jù)大學(xué)生不同職業(yè)發(fā)展階段的需求,制定合理政策規(guī)制,推動不同階段大學(xué)生在區(qū)域內(nèi)企業(yè)的職業(yè)成長。⑤注重政策的針對性。市校企定期對在校大學(xué)生及區(qū)域內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開展定期調(diào)研,建立調(diào)研反饋制度,針對出現(xiàn)的新問題快速調(diào)整政策及規(guī)制,保證政策時(shí)刻符合大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要。⑥注重政策的規(guī)范性。市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及部門機(jī)構(gòu)多,要根據(jù)大學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)律,規(guī)范區(qū)域政府、高校及企業(yè)推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作政策。⑦注重政策的實(shí)效性。要保證制定的政策能夠落實(shí),避免形成“玻璃門”政策,進(jìn)行政策試點(diǎn),嚴(yán)防“橘變枳”。

4. 圍繞高校大學(xué)生培養(yǎng)過程建立大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程協(xié)同體系

高校大學(xué)生培養(yǎng)過程涉及專業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、專業(yè)實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、思想教育、就業(yè)指導(dǎo)等多個(gè)環(huán)節(jié),圍繞高校大學(xué)生培養(yǎng)過程則能夠?qū)⒋髮W(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作全面融入到大學(xué)生日常學(xué)習(xí)工作生活之中,有效提升工作實(shí)效性。因此,市校企圍繞大學(xué)生培養(yǎng)過程建立大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程協(xié)同體系。①建立政府與高校人才培養(yǎng)全過程協(xié)同耦合對接體系,推動地方政府與高校在各個(gè)維度、層級之間的對接,全面促進(jìn)地方政府和企業(yè)為高校人才培養(yǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成高校人才培養(yǎng)服務(wù)鏈,在服務(wù)中引導(dǎo)高校大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。②建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)融入高校大學(xué)生培養(yǎng)過程的協(xié)同體系,使區(qū)域內(nèi)企業(yè)由自發(fā)向有序推進(jìn)與高校開展全面合作,規(guī)范各項(xiàng)工作合作流程和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)高校人才培養(yǎng)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要遴選高質(zhì)量企業(yè)參與協(xié)同,增強(qiáng)大學(xué)生對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)認(rèn)可度。③建立圍繞大學(xué)生培養(yǎng)全過程市校企精準(zhǔn)對接體系,建立大學(xué)生職業(yè)發(fā)展及人才培養(yǎng)方案精準(zhǔn)信息庫,為大學(xué)生提供本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)所需的一對一個(gè)性化服務(wù)。例如:針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特征明顯的學(xué)生建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接體系,精準(zhǔn)提供本地孵化服務(wù);針對專業(yè)教師授課需要,精準(zhǔn)提供本地企業(yè)案例信息;針對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,組織企業(yè)實(shí)習(xí)幫扶,政府資助等。④建立本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生職業(yè)發(fā)展成長協(xié)同體系,共同完善區(qū)域內(nèi)人才流動管理服務(wù)、大學(xué)生成長服務(wù)、中小企業(yè)人才使用指導(dǎo)等機(jī)制,促進(jìn)本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生職業(yè)有序發(fā)展,使高校形成大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化。

5. 圍繞區(qū)域發(fā)展要素協(xié)同建立大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化管理體系

一體化管理體系又被稱為整合型管理體系,就是指兩個(gè)或三個(gè)管理體系并存,將公共要素整合在一起,兩個(gè)或三個(gè)體系在統(tǒng)一的管理構(gòu)架下運(yùn)行的模式。市校企協(xié)同要形成一體化管理體系,需要三方從人、財(cái)、物等公共要素方面加強(qiáng)合作,緊緊圍繞區(qū)域發(fā)展推動市校企協(xié)同融合。①做到目標(biāo)融合。將大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)融合,形成市校企協(xié)同各方的共同目標(biāo)。②做到機(jī)構(gòu)融合。將政府與高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)部門及企業(yè)人才招聘部門進(jìn)行融合,建立專門的大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)一體化管理機(jī)構(gòu)。③做到職能融合。推動市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)部門工作職能融合,做好市校企各自部門相互之間的工作銜接,實(shí)現(xiàn)圍繞學(xué)生培養(yǎng)全過程促進(jìn)學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。④做到隊(duì)伍融合。把與政府人才引進(jìn)相關(guān)的工作隊(duì)伍與高校的人才培養(yǎng)和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊(duì)伍、企業(yè)的招聘及人才培養(yǎng)隊(duì)伍進(jìn)行相對應(yīng)融合,市校企全員推動大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。⑤做到資源融合。圍繞市校企在政策、技術(shù)、人力資源、資金等方面資源進(jìn)行有效融合,充分利用各方資源推動大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。⑥做到空間融合。市校企共同打造基于產(chǎn)業(yè)對接的校地協(xié)同大學(xué)生知識經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)圈、點(diǎn)對點(diǎn)輸送高素質(zhì)人才進(jìn)入地方高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)習(xí)就業(yè)、地方企業(yè)進(jìn)校園參與人才培養(yǎng)、大學(xué)科技園融入?yún)^(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培育鏈條、共建新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)等,全面推動大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。⑦做到效益融合。市校企相互依存,高校發(fā)展離不開地方政府和企業(yè)的資金支持,政府和企業(yè)要根據(jù)高校推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)效進(jìn)行效益再分配,加強(qiáng)對高校投入,提升高校人才培養(yǎng)水平,增強(qiáng)高校融入一體化管理的積極性。

四、 結(jié) 語

市校企三者是共生關(guān)系。圍繞大學(xué)生培養(yǎng)全過程,市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè),能夠?yàn)閰^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇,為高校人才培養(yǎng)提供高質(zhì)量平臺,為區(qū)域企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的人才供給。當(dāng)前制約市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)的突出問題是缺乏主導(dǎo)市校企協(xié)同的主體,導(dǎo)致市校企協(xié)同系統(tǒng)運(yùn)作困難,未能形成運(yùn)行良好的協(xié)同生態(tài)系統(tǒng)。而依托我國特色社會制度優(yōu)勢及政府資源優(yōu)勢,從機(jī)制上理順市級政府與高校的關(guān)系,確立市級地方政府的主導(dǎo)地位,能夠更好地推動市校企的協(xié)同路徑、協(xié)同體系、協(xié)同政策、系統(tǒng)管理等工作,增強(qiáng)市校企協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)效性。