汪瓊華

摘 要：自黨的十七大以來，“文化惠民工程”逐漸出現(xiàn)在公眾的視野中，是黨和政府近幾年親民政策、愛民政策的體現(xiàn)，也是“執(zhí)政為民”的理念在文化上的具體反映。“文化惠民”就要惠及到民，然而，在近幾年“文化惠民工程”實施過程中卻出現(xiàn)了許多問題。筆者通過對簡陽市農(nóng)家書屋實施現(xiàn)狀采用文獻分析、調(diào)查研究、非結構性訪談的定量和定性研究相結合的方式發(fā)現(xiàn)，存在文化經(jīng)費投入不足、文化資源分布不均衡、文化專門人才匱乏等問題，并以此推及到文化惠民工程的實施及改善。

關鍵詞：農(nóng)家書屋;文化惠民;現(xiàn)存問題

簡陽市農(nóng)家書屋覆蓋面高，實施效果也比較顯著，但仍存在一些不足。解決這些不足之處可以為農(nóng)家書屋的運行增效，也可以為文化惠民工程服務能力提高帶來參考。

一、簡陽市農(nóng)家書屋及文化惠民工程現(xiàn)狀

1. 簡陽市整體基本狀況。現(xiàn)階段，簡陽市的公共文化服務基礎設施建設普及度較高，全市791個行政村實現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。簡陽市統(tǒng)一制定了《農(nóng)家書屋管理員職責》并統(tǒng)一給管理人員發(fā)放每人每月300元的管理補助1。此外，簡陽市還建立了文化信息資源共享工程支中心，并承接了全市54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室、4個街道社區(qū)圖書室、791個村農(nóng)家書屋業(yè)務管理與輔導，打造6個文化站、19個村文化室以及27個村文化院壩作為示范點位，提升公共文化服務效能。

2. 簡陽市某村具體實施現(xiàn)狀。研究問題要一切從實際出發(fā)，實事求是。因此筆者所在的調(diào)查小組在國慶假期去到簡陽市某村實地考察（應當?shù)馗刹恳?，不公布村名，以某村代替）。了解到的情況如下：當?shù)貢菸挥诖遛k公室旁，面積大約為10平方米，面積適中;書屋內(nèi)部沒有裝潢，粉刷墻已經(jīng)開始脫落，書架已經(jīng)銹跡斑斑，疏于管理;書的種類略少，大多為實用類，文學類較少，且平日書屋很少開放，鮮少有人問津，利用率不高;管理人員職責不分明，書屋開放和關閉時間不固定，農(nóng)家書屋被賦予多種職能并具備多重身份，功能混雜;書屋位置較偏遠，位于坡上，遠離居民集中居住點。

二、現(xiàn)存不足及原因分析

1. 據(jù)實地訪談可以得出以下信息：農(nóng)家書屋所吸引的主要人群是小學生以及一定識字能力的中老年人;最受歡迎的書籍種類主要是兒童讀物和新聞類;農(nóng)家書屋開放時間不固定且管理機制不夠靈活，使農(nóng)家書屋難以得到高效的利用;農(nóng)家書屋內(nèi)部裝修和書籍管理不夠細致。

2. 存在不足的原因：首先是當?shù)厝罕姷牧私獬潭炔粔颉Ｈ缃袷且粋€飛速發(fā)展的時代，大家公認的是城市的發(fā)展機會更多，因此大部分的年輕人都選擇了背井離鄉(xiāng)，到城市尋找發(fā)展機遇，農(nóng)村里留下的基本都是老年群體和未成年的兒童群體，文化水平和認知水平都不高，對于國家出臺的種種惠民政策大多是通過村干部的傳達，對政策的理解程度也是有限的，因此，或許黨和國家出臺的種種政策并沒有在那些地方起到預期的作用，當?shù)厝罕姴]有從中了解或獲得更多。其次是當?shù)卣透刹康膶嵤┞鋵崰顩r。政府的一個新政策下達過后，資金，資源的快速注入可能會使各個基層干部接受和快速適應的進度較慢。缺乏合理安排管理結構，構建適宜借閱制度，以及激發(fā)人們閱讀積極性的多樣化的方式。干部們平時難免存在懈怠心態(tài)，沒有履行好自己應該履行的職責。這些都使得農(nóng)家書屋雖然普及率較高，但并未實現(xiàn)其真正的價值，難以實現(xiàn)“自我服務、自我管理”功能，出現(xiàn)了僵尸化的荒廢，擺設現(xiàn)象。

三、農(nóng)家書屋管理對策

1. 豐富活動形式，開展多樣化活動。如通過書籍閱讀，誦讀，講座，露天電影，壩壩舞等豐富多彩的形式來激發(fā)人們的文娛激情，充分實現(xiàn)書屋的價值。增加書籍的種類和數(shù)目。實用類書籍如農(nóng)事，家庭，育兒，烹飪等方面的書籍。增設閱覽室，形成濃郁的閱讀氛圍。定時開關，安排專人負責。

2. 完善借閱管理制度。當?shù)氐恼痛甯刹繎撘虻刂埔酥贫ǚ袭數(shù)氐墓芾碇贫取＝鉀Q由于書屋管理員不專職、不規(guī)范，導致開放時間無保障，兼職管理書屋的干部或義務來管理的人員，只是在自己“空閑”時才來書屋開門的常見問題2。借鑒其他優(yōu)秀示范農(nóng)家書屋案例經(jīng)驗，由市圖書館統(tǒng)一管理各村農(nóng)家書屋圖書書目引進等事務，因地制宜制定圖書借還管理登記制度、延長開放時間、定期打理閱覽室;統(tǒng)一責任主體和實施主體，解決機構重疊、職責交叉問題;對圖書統(tǒng)一編目、統(tǒng)一分類，解決圖書混亂，查找費力等問題。

3. 加強對村干部的培訓，通過對村干部自身的約束，讓班干部正確履行自己職責。引入智能管理系統(tǒng)，嘗試數(shù)字農(nóng)家書屋。引進智能圖書管理系統(tǒng)，配置電子閱覽設備，以智能化、現(xiàn)代化、科技化的手段帶給村民更便捷的閱覽體驗;以有聲讀物和音像制品的引入，解決老年人不識字、視力差等問題，同時助力兒童益智;以簡陽市圖書館統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，根據(jù)各村實際需求進行書籍配比和調(diào)度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高資源利用率，讓村民“想讀書，能讀書，讀好書”。同時打通村民想上級部門反映的村干部監(jiān)督通道，使村干部權力行使透明化，監(jiān)督高效化。

四、研究農(nóng)家書屋這一文化惠民工程的意義

1. 總的來說，文化惠民工程—農(nóng)家書屋沿襲了惠民工程一貫的風格——安居惠民、暖心惠民，增加廣大人民的獲得感，提高人民的幸福感，堅持安居惠民，積極推進安居樂業(yè)。

2. 除此之外，農(nóng)家書屋還對當?shù)匚幕?、?jīng)濟建設、對農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設都起到了積極的作用。農(nóng)家書屋”豐富了居民的精神世界。農(nóng)家書屋”的創(chuàng)建，讓廣大農(nóng)民在勞作之余能親近書桌，吸取更多的精神文化食糧。

3. “農(nóng)家書屋” 也促進了的社會主義新農(nóng)村建設的和諧發(fā)展?！稗r(nóng)家書屋”創(chuàng)建后，很多農(nóng)民朋友走進了書屋，他們從閱讀書籍中學到更多的知識，提高了素質(zhì)。

4. “農(nóng)家書屋”是一項由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施的利國惠民工程，是農(nóng)村文化建設的基礎性工程，能夠切實解決農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的問題，為他們送去豐富寶貴的精神文化食糧。

參考文獻：

[1]魏永富;陳伯軍.切實加強“農(nóng)家書屋”的管理[J].大眾文藝，2016，（12）：19-20.

[2]譚興國.公共圖書館建好農(nóng)家書屋助力鄉(xiāng)村振興對策研究——以湖北省農(nóng)家書屋建設為例[J].河北科技圖苑，2021，34（02）：8-13+23.

基金：省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目：從“農(nóng)家書屋”到“文化惠民工程”的問題及對策（項目編號：S201910638079）。