■郭一建,周玲娟

(1.曲靖師范學(xué)院法律與公共管理學(xué)院云南 曲靖 655011；2.曲靖市文華街道學(xué)苑社區(qū),云南 曲靖 655011)

黨的十八屆五中全會戰(zhàn)略部署制定的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》),是推進(jìn)健康中國建設(shè)、提高人民健康水平的總領(lǐng)綱要,更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動人類文明進(jìn)步的重要舉措?！毒V要》中把“健康優(yōu)先”原則放在了第一位,強調(diào)立足國情,將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實施的全過程,優(yōu)化健康服務(wù),強化覆蓋全面的公共衛(wèi)生服務(wù)。其中在“加強健康教育”部分,要求加大學(xué)校健康教育力度,將健康教育納入國民教育體系,把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容；在“塑造自主自律的健康行為”部分,要求減少不安全性行為和毒品危害,以青少年、育齡婦女及流動人群為重點,開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù),加強對性傳播高危行為人群的綜合干預(yù),減少意外妊娠和性相關(guān)疾病傳播；在“強化覆蓋全面的公共衛(wèi)生服務(wù)”部分,要求完善計劃生育服務(wù)管理,全面推行知情選擇,普及避孕節(jié)育和生殖健康知識,完善宣傳倡導(dǎo)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制等等?？梢?《綱要》確立了“以促進(jìn)健康為中心”的“大健康”觀念,充分考慮重點人群當(dāng)前亟待解決的突出問題,創(chuàng)新體制機制,從全局角度統(tǒng)籌健康教育,形成促進(jìn)健康的合力,走出一條具有中國特色的健康發(fā)展道路。

一、重點突出“一個發(fā)展目標(biāo)”：職業(yè)學(xué)校青少年健康發(fā)展

曲靖市文華街道X社區(qū)正是在“健康中國”背景下,關(guān)注《綱要》中的關(guān)鍵人群——青少年群體,重點突出“一個發(fā)展目標(biāo)”——青少年群體健康發(fā)展,并以“共建共享”作為推進(jìn)青少年群體健康發(fā)展的基本路徑,積極構(gòu)建由政府牽頭負(fù)責(zé)、社區(qū)主動配合、社會廣泛參與、個人共擔(dān)責(zé)任的青春健康教育聯(lián)動機制。自2016年以來,X社區(qū)陸續(xù)申報省市計生協(xié)“青春健康項目”,并成功獲得立項。四年來已服務(wù)曲靖市職教園區(qū)7所大中專職業(yè)院校近6萬名青少年群體,累計組織青春健康同伴教育培訓(xùn)80余次,開展各類專題講座200余場,培養(yǎng)300余名青春健康主持人,1000余名青年同伴教育員,覆蓋了整個曲靖市職教園區(qū),服務(wù)人次超過13萬人次,并于2019年被中國計生協(xié)授牌為“國家級青春健康教育基地”。X社區(qū)不忘初心、砥礪前行,經(jīng)過青春健康項目“落地生花”、青春健康教育品牌營造到青春健康教育產(chǎn)品提升創(chuàng)新,再到如今的提倡青春健康教育社會效益全覆蓋,始終如一嘗試探索出一條具有地域特色的職教園區(qū)青春健康教育新路子。2020年的春季學(xué)期,雖然受到“新冠肺炎疫情”的影響,但X社區(qū)依然堅持不懈,經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、多方溝通,依托曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院與曲靖財經(jīng)學(xué)校這兩所職業(yè)院校推動開啟以“四方聯(lián)動、樂學(xué)精技、護(hù)航青春”為主題的青春健康項目,旨在通過建立“職業(yè)學(xué)校、青少年家庭、市職教中心、X社區(qū)”四方聯(lián)動機制,整合教育資源,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,以X社區(qū)“青春健康俱樂部”和“國家級青春健康教育基地”為載體,積極開展青春健康教育活動與服務(wù),打造符合職業(yè)院校特點的青春健康教育公益精品品牌,著力促使“一個發(fā)展目標(biāo)——職業(yè)學(xué)校青少年健康發(fā)展”的全面實現(xiàn)。

二、持續(xù)發(fā)揮“兩輪工作驅(qū)動”：形成“職業(yè)學(xué)校+學(xué)苑社區(qū)”雙重合力

一是實施一輪工作驅(qū)動——找準(zhǔn)職業(yè)學(xué)校教育定位,突顯職業(yè)學(xué)校教育功能,做青春健康教育促進(jìn)的推動者。曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院與曲靖財經(jīng)學(xué)校履行好“有為教育”的職責(zé),發(fā)揮好在青春健康教育育人過程中的主導(dǎo)作用。其學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視,迅速成立青春健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組,選派項目主要負(fù)責(zé)人,制定項目實施方案,精化相關(guān)部門分管細(xì)則,扎實推進(jìn)“職業(yè)學(xué)校青少年健康發(fā)展”核心目標(biāo),加強青春健康教育分陣地建設(shè),培養(yǎng)青春健康同伴教育師資隊伍,健全青春健康教育體制機制,創(chuàng)建青春健康教育大講堂,開發(fā)青春健康教育精品課程,創(chuàng)新青春健康校園活動,同時借助網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺,對青春健康項目展開持續(xù)的宣傳推廣,力圖擴(kuò)大青春健康教育在職教園區(qū)的影響力與引領(lǐng)作用。二是實施二輪工作驅(qū)動——強化X社區(qū)在整個職教園區(qū)中的服務(wù)功能,積極適應(yīng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷滿足職教園區(qū)青少年群體的多層次、多樣化的基本需求。X社區(qū)高度重視,提高思想站位,以基層黨建為引領(lǐng),以青春健康黨建品牌建設(shè)為依托,號召社區(qū)青年黨員全身心投入,引導(dǎo)、培育和扶持好青春健康項目,連接內(nèi)外社會資源,進(jìn)而以點帶面擴(kuò)展受益人群覆蓋面,將X社區(qū)打造成職教園區(qū)青春健康教育中心點。具體表現(xiàn)為在“青春健康俱樂部”的基礎(chǔ)上,X社區(qū)通過文獻(xiàn)研究與實地調(diào)研,充分挖掘職業(yè)學(xué)校青少年群體成長過程中面臨的突出問題,以此為出發(fā)點借助優(yōu)勢視角,補齊職業(yè)學(xué)校常規(guī)德育教育中出現(xiàn)的短板,不斷完善社區(qū)青春健康教育的常規(guī)化管理制度,注重以青春健康為主題的社區(qū)教育內(nèi)涵式發(fā)展,力爭青春健康項目在教學(xué)、推廣、服務(wù)三個層面上有所突破,進(jìn)而全面塑造有競爭力的“有效治理”的社區(qū)。

三、建立健全“三大服務(wù)體系”：從“教學(xué)+活動+宣傳”層面入手

一是提升青春健康教育供給質(zhì)量,即通過教學(xué)過程傳播青春健康理念。多年來,X社區(qū)基于中國計生協(xié)編著的“青春健康人生技能培訓(xùn)指南”——《成長之道》這一本教材,制定出針對本區(qū)域職業(yè)學(xué)校青少年群體特點,以“學(xué)習(xí)成長、人格發(fā)展、情緒調(diào)節(jié)、人際交往、環(huán)境適應(yīng)、自我管理、求職擇業(yè)”等為多元主題的青春健康教育實施方案,并以參與式、同伴式的、小組式的教學(xué)方式浸透青春健康教育價值理念,幫助青少年群體不僅在知識普及層面上重塑理論體系與觀念意識,還可以在能力提升層面上修正行為方式與處事技巧,提高青春健康教育供給的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化與專業(yè)化水平。二是加強青春健康教育輸出力度,即創(chuàng)新活動形式浸潤青春健康內(nèi)涵。實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn),從職業(yè)學(xué)校青少年群體對于服務(wù)需求上看,已經(jīng)從原有簡單地掌握青春健康教育基礎(chǔ)知識向樹立理想信念、掌握行為技能、發(fā)揮人生價值等多層次、多元化的需求轉(zhuǎn)變；從社會角色角度上看,已經(jīng)從過去的被動接受宣講向如今的主動尋求參與轉(zhuǎn)變。因此,X社區(qū)下一步的發(fā)展方向之一,升級青春健康教育成果輸出品質(zhì),培育出高品位、接地氣、個性化的青春健康校園活動。三是繁榮青春健康教育推廣業(yè)態(tài),即開展廣泛宣傳弘揚青春健康精神。青春健康教育要想順應(yīng)新時代發(fā)展潮流,代代傳承健康、安全且負(fù)責(zé)任的精神理念,必須與科技、文化、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等新一代信息技術(shù)提升青春健康教育規(guī)格與質(zhì)量,支持采用新工藝、新材料與新裝備開發(fā)適合職業(yè)學(xué)校青少年群體成長特點與特殊需求的教育產(chǎn)品,且豐富青春健康教育產(chǎn)品的種類與性能,這也將是X社區(qū)未來突破轉(zhuǎn)型的新契機。

四、拓寬聯(lián)網(wǎng)“四大保障支撐”：夯實“政策保障+人才保障+技術(shù)保障+標(biāo)準(zhǔn)保障”發(fā)展基礎(chǔ)

一是強化政策保障。X社區(qū)修訂并完善青春健康教育規(guī)章制度,包括《X社區(qū)青春健康教育日常管理細(xì)則》《X社區(qū)青春健康教育工作人員崗位職責(zé)》《X社區(qū)青春健康教育經(jīng)費使用辦法》《X社區(qū)青春健康項目評估體系》等,及時收集一手資料,撰寫《X社區(qū)青春健康教育發(fā)展綜合報告》,將有效的青春健康教育工作經(jīng)驗上升為政策法規(guī)層面,進(jìn)而加快推進(jìn)職教園區(qū)青春健康教育體系的構(gòu)建,做好制度銜接,切實落實青春健康教育長效建設(shè)相關(guān)的優(yōu)惠或扶持政策。二是強化人才保障。對于青春健康教育講師隊伍的孕育與培養(yǎng),X社區(qū)建立以“思想品德+業(yè)務(wù)能力+服務(wù)績效”三者結(jié)合為導(dǎo)向的考核評價制度,拓展青春健康教育工作人員的職業(yè)發(fā)展空間,鼓勵其“走出去”參與校際之間、地區(qū)之間、跨專業(yè)之間的培訓(xùn)學(xué)習(xí),在提高專業(yè)素養(yǎng)的同時增強學(xué)科榮譽感與社會認(rèn)可度。最重要的是,近年來X社區(qū)逐步提高從業(yè)人員的福利待遇,力爭將青春健康教育工作者從兼職轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ｂ?。三是強化技術(shù)保障。這不僅體現(xiàn)在X社區(qū)推動園區(qū)內(nèi)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè),廣泛應(yīng)用在青春健康教育領(lǐng)域,推進(jìn)青春健康教育“云教學(xué)”發(fā)展模式,拓寬青春健康教育受眾面,同時覆蓋到了生活在職教園區(qū)周邊的居民；還應(yīng)該體現(xiàn)在青春健康項目運行過程中的公開與透明,社會群眾可以通過科技渠道開展有效監(jiān)管與合理評定,一方面加強了X社區(qū)基層治理的自律性,另一方面也提高了項目管理的公信力。四是強化標(biāo)準(zhǔn)保障。X社區(qū)嘗試建立健全青春健康教育通用標(biāo)準(zhǔn),比如《青春健康教育師資上崗資格標(biāo)準(zhǔn)》《青春健康教育師資教學(xué)技能標(biāo)準(zhǔn)》等,積極推動機構(gòu)之間、學(xué)校之間、區(qū)域之間標(biāo)準(zhǔn)相銜接,進(jìn)而整體提高青春健康教育行業(yè)的規(guī)范化水平。

五、強化創(chuàng)新“五大發(fā)展機制”：在“工作計劃機制+資金投入機制+輿論倡導(dǎo)機制+監(jiān)督檢查機制+交流合作機制”上積極作為

一是推進(jìn)工作計劃機制建立。X社區(qū)充分利用職教園區(qū)地域優(yōu)勢與人群優(yōu)勢,提出“青春黨建品牌建設(shè)”和“智慧服務(wù)推廣”兩大工作重點模塊,并將青春健康教育寫進(jìn)社區(qū)年度工作計劃中來,結(jié)合園區(qū)7所大中職業(yè)院校各自特點,形成“一校一檔”或“一院一檔”的年度服務(wù)模式,扎實、細(xì)致、持續(xù)開展青春健康教育專項行動。二是推進(jìn)資金投入機制建立。X社區(qū)廣泛鏈接內(nèi)外資源,不僅抓住了省市計生協(xié)、防艾局、教育部等相關(guān)部門“購買社會服務(wù)”的契機,建立起以公共財政投入為主導(dǎo)的青春健康教育經(jīng)費保障機制；而且還利用各類社會資本,比如與園區(qū)內(nèi)對口服務(wù)學(xué)校簽訂項目合作意向書,或者鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行慈善捐贈,最終形成多方出力的投入機制,盡管其他資金投入甚微,但也是青春健康項目穩(wěn)定持續(xù)的有力保障。三是推進(jìn)輿論倡導(dǎo)機制建立。X社區(qū)始終堅持科學(xué)的輿論導(dǎo)向,豐富宣傳渠道,拓展宣傳載體,設(shè)立第一目標(biāo)人群——校級領(lǐng)導(dǎo),第二目標(biāo)人群——輔導(dǎo)員與班主任,第三目標(biāo)人群——學(xué)生家長,第四目標(biāo)人群——宿舍舍長,采用逐級攻破四層目標(biāo)人群為手段,提倡青春健康理念,逐步營造青少年群體關(guān)心、支持并參與的青春健康教育氛圍。四是推進(jìn)監(jiān)督檢查機制建立。X社區(qū)下一步的工作重點之一即搭建項目監(jiān)督檢查平臺,邀請項目主管單位、資金投入機構(gòu)、地方財政部門以及省市級青春健康教育專家團(tuán)隊等形成第三方評估方,以多種形式對職教園區(qū)內(nèi)青春健康項目執(zhí)行情況進(jìn)行督查評估,并向社會群眾公布督查評估的結(jié)果,X社區(qū)會根據(jù)評估組成員的反饋意見汲取教訓(xùn)且及時整改。五是推進(jìn)交流合作機制建立。X社區(qū)勤于學(xué)習(xí)、勇于嘗試,借鑒國內(nèi)青春健康教育的先進(jìn)理念、經(jīng)驗與做法,比如干在實處、走在前列的“浙江樣板”,“五個注重”彰顯青春健康品牌效應(yīng)的“廣州樣板”等,暢通東西部地區(qū)在青春健康教育領(lǐng)域中關(guān)于教育方法、資金鏈條、科學(xué)技術(shù)與服務(wù)模式等交流合作的渠道,為西部地區(qū)創(chuàng)建良好的外部幫扶網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然,在縮短差距的同時也要因地制宜、求真務(wù)實,摸索出一條適合本職教園區(qū)的青春健康教育道路。

六、小結(jié)

在“健康中國”背景下,X社區(qū)因勢利導(dǎo),明確發(fā)展目標(biāo),匯聚合力,科學(xué)統(tǒng)籌,借力科技,培養(yǎng)隊伍,優(yōu)化青春健康精準(zhǔn)服務(wù),厘清青春健康教育體系建立的創(chuàng)新路徑,作出著力推進(jìn)青春健康教育長效發(fā)展的又一次有益嘗試。