徐康寧

(東南大學 經(jīng)濟管理學院，江蘇 南京 211189)

黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)，為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家描繪了一幅波瀾壯闊的新畫卷，是新時代我國高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循和關(guān)鍵指引。創(chuàng)新在《建議》中有舉足輕重的地位，被列在各項任務(wù)之首，預示“十四五”時期乃至更長的時間內(nèi)，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新將在我國的新發(fā)展格局中發(fā)揮更加突出的作用。

一、科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本源泉

《建議》把堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢作為首要任務(wù)，加以專章部署，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。這既充分體現(xiàn)了中央對創(chuàng)新工作尤其是科技創(chuàng)新的高度重視，顯示了立足自身走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路的決心和氣概，也深刻揭示了科技創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本源泉這一基本規(guī)律。

在馬克思主義經(jīng)典作家眼中，科技進步一直被視為增進生產(chǎn)力和推動社會發(fā)展的根本力量。早在170多年前，馬克思和恩格斯就在《共產(chǎn)黨宣言》中深刻闡述了科技進步和新的發(fā)明對經(jīng)濟社會帶來的巨大推動作用?！坝谑?，蒸汽和機器引起了工業(yè)生產(chǎn)的革命?！蠊I(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準備好的世界市場。世界市場使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進了工業(yè)的擴展，同時，隨著工業(yè)、商業(yè)、航海業(yè)和鐵路的擴展，資產(chǎn)階級也在同一程度上得到發(fā)展，增加自己的資本，把中世紀遺留下來的一切階級排擠到后面去?！盵1]273-274也正因為有“機器的采用，化學在工業(yè)和農(nóng)業(yè)中的應用，輪船的行駛，鐵路的通行，電報的使用”，使得“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大。……過去哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產(chǎn)力呢？”[1]277

馬克思在他的不朽著作——《資本論》中專門提到，科學就是生產(chǎn)力?！按蠊I(yè)把巨大的自然力和自然科學并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動生產(chǎn)率，這一點是一目了然的。但是，生產(chǎn)力的這種提高并不是靠在另一地方增加勞動消耗換來的，這一點卻絕不是同樣一目了然的。”[2]424馬克思還專門論述技術(shù)進步對社會分工(勞動生產(chǎn)率提高的必由途徑)的重要影響?！艾F(xiàn)代工業(yè)通過機器、化學過程和其他方法，使工人的職能和勞動過程的社會結(jié)合不斷地隨著生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)生變革。這樣，它也同樣不斷地使社會內(nèi)部的分工發(fā)生革命，不斷地把大量資本和大批工人從一個生產(chǎn)部門投到另一個生產(chǎn)部門。”[2]533-534

由于世界充滿了多樣性，各種復雜的現(xiàn)象交織疊加，加上人們受不同價值觀、認知基礎(chǔ)以及掌握信息多少的影響，對究竟什么是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，什么是財富的創(chuàng)造源泉，長期以來有不同的認識。甚至專門以經(jīng)濟學研究為職業(yè)的專業(yè)人士，對此也有不同的見解。正如著名經(jīng)濟學家赫爾普曼在他的《經(jīng)濟增長的秘密》一書中開頭寫道：“什么因素使得一些國家富裕而其他國家貧窮呢？自從亞當·斯密的時代開始，經(jīng)濟學家一直在問這一問題。然而，在過去了200多年后，人們?nèi)匀粵]有找到經(jīng)濟增長的秘密?！盵3]1

一個最為常見而又被理論和實踐證明是錯誤的認知是，豐富的自然資源是經(jīng)濟發(fā)展的最重要源泉，尤其是當經(jīng)濟發(fā)展消耗了大量自然資源后，人們對資源的膜拜就變得更加普遍和突出。誠然，自然資源是經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的重要條件，但并不是持續(xù)增長的根本源泉。對資源進行加工，使之變成財富，這是憑常識就能觀察到的樸素認知，但決定資源怎樣變成財富，以及變成多大價值的財富，則不是自然資源自身所能決定的。此外，在現(xiàn)代經(jīng)濟社會，還有大量財富并非產(chǎn)生于對自然資源的加工，如數(shù)據(jù)財富，對信息的加工處理而形成的財富等。事實上，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展史表明，經(jīng)濟發(fā)達的國家(地區(qū))未必一定自然資源豐富，而大多數(shù)自然資源豐富的國家(地區(qū))與長期貧窮則有著某種內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)濟學理論有“資源詛咒”的命題，無論是采用國際樣本進行比較研究，分析研究世界現(xiàn)象[4][5]，還是以中國為研究對象，對省際層面樣本進行研究[6][7]，都得出基本相同的結(jié)論，即長期看，對于大多數(shù)的發(fā)展中國家和地區(qū)而言，豐富的自然資源與經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果呈相反的關(guān)聯(lián)性。

另一種常見的認知是把經(jīng)濟發(fā)展的源泉歸于人口結(jié)構(gòu)、城市化等社會因素，尤其當經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模和水平時，認為是否有足夠多的新一代勞動力予以補充，將決定經(jīng)濟增長能否延續(xù)。這種認知常常把經(jīng)濟的規(guī)?；鶖?shù)當作是否能繼續(xù)發(fā)展的判斷標準，并推導出發(fā)展水平進入人均GDP 3 000美元后容易落入“中等收入陷阱”的結(jié)論。人口老齡化、經(jīng)濟基數(shù)變大以后，經(jīng)濟發(fā)展的速度常常變慢，這是很容易觀察到的現(xiàn)象，但不能把人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟基數(shù)當作經(jīng)濟發(fā)展的根本源泉。人口結(jié)構(gòu)固然是影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，但其本身并不是經(jīng)濟發(fā)展的根本源泉，無論是作為勞動者的人，還是產(chǎn)生勞動力不同比例的人口結(jié)構(gòu)，都是通過一定的勞動工具和生產(chǎn)方式去參與經(jīng)濟活動。在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中，使用什么樣的勞動工具，采用何種生產(chǎn)方式，對生產(chǎn)力的影響程度要遠大于擁有多少人口和具備什么樣的人口結(jié)構(gòu)。至于經(jīng)濟基數(shù)大小，其本身與生產(chǎn)力水平并無直接關(guān)系。一個有力的佐證是，過去200年來，美國的經(jīng)濟基數(shù)比非洲任何一個國家的經(jīng)濟基數(shù)都要大，但非洲沒有一個國家的經(jīng)濟發(fā)展從長期看是快于美國的。

從經(jīng)濟發(fā)展的某一斷面看，有的時候資源的供給可能對經(jīng)濟運行產(chǎn)生較大影響，有的時候特定的人口結(jié)構(gòu)制約了經(jīng)濟的增長，但若把審視的眼光放遠，從長期發(fā)展看，真正決定經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果的一定是科技進步。沒有任何因素能夠替代科技進步，科技進步在長期經(jīng)濟發(fā)展中承擔著根本源泉的作用?？萍歼M步不僅是生產(chǎn)力，而且是生產(chǎn)力的第一動力。

習近平總書記在多次重要講話中強調(diào)科技創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力。2020年9月12日，習近平總書記在科學家座談會上發(fā)表重要講話，指出：“我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力?！盵8]4并要求科學家和科技工作者肩負起歷史責任，“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍?！盵8]4在世界正處于百年未有之大變局的歷史關(guān)口，在我國開啟新的五年規(guī)劃建設(shè)和國家現(xiàn)代化建設(shè)的時代起點，更應深刻認識唯有科技創(chuàng)新才是經(jīng)濟發(fā)展的根本源泉。

二、大國優(yōu)勢有利于國家現(xiàn)代化建設(shè)

世界上有200多個國家，大國有大國的優(yōu)勢，小國有小國的特色，彼此之間開展文明互鑒，有利于世界文明的共同發(fā)展。作為大國，就應充分用好大國所特有的優(yōu)勢，走出一條大國所獨有的國家現(xiàn)代化建設(shè)道路。

大國優(yōu)勢首先表現(xiàn)在地域遼闊、資源豐富，不僅包括自然資源，也包括豐富的人力資源，發(fā)展的基礎(chǔ)比一般的國家更為厚實牢靠。地域遼闊的國家，總會有一些比別的國家更為豐富的資源，從而有利于國家的發(fā)展。加拿大氣候嚴寒，適宜人居住的地方只占國土面積的很小一部分，但這個國家卻有豐富的石油天然氣、森林、漁業(yè)、土地等資源，加上科技發(fā)達，所以加拿大始終是重要的西方發(fā)達國家。大國還由于人口眾多，不僅可以產(chǎn)生大量可用的勞動力，而且也容易出一批優(yōu)秀的人才，包括科學家、工程師、藝術(shù)家、作家等。第二次世界大戰(zhàn)之前，獲得諾貝爾科學獎(物理、化學、生理和醫(yī)學)最多的國家是德國，一共獲得33項諾貝爾科學獎，而英國獲得的獎項為18個，美國只有8人獲獎。原因主要有兩個：一是當時的歐洲是世界科學的中心，美國尚未真正崛起；二是德國那時在歐洲是大國，人口有7 700萬，而英國的人口只有4 700萬。

其次，大國優(yōu)勢體現(xiàn)在國內(nèi)市場廣闊，可以為本國經(jīng)濟發(fā)展提供巨大需求，為建立完整的產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造重要條件。小國有可能在一兩個產(chǎn)業(yè)上發(fā)展得很好，甚至能形成在國際上的競爭優(yōu)勢，但很難建立起一個比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。大國就不同了，大國一開始有可能每一個產(chǎn)業(yè)都比較落后，但經(jīng)過持續(xù)的努力，既能建成一個比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，又能在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成顯著的國際競爭優(yōu)勢。19世紀的德國，經(jīng)濟全面落后于英國和法國，尤其是工業(yè)生產(chǎn)能力和工業(yè)技術(shù)水平，德國與英國之間有很大差距，以至于那個年代的“德國制造”有另外一番解讀。①(1)①由于工業(yè)化晚于英國，德國在19世紀時生產(chǎn)的工業(yè)品質(zhì)量不高，甚至以次充好，以至于英國在1887年修改《商標法》，規(guī)定德國產(chǎn)品進入英國市場必須標注“德國制造”，目的是與優(yōu)質(zhì)的英國產(chǎn)品區(qū)分開來。如今，“德國制造”早已成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。正是借助于歐洲大國的優(yōu)勢，再加上1870年德國統(tǒng)一加速了這個國家的工業(yè)化，德國很快就超越英國和法國，到第一次世界大戰(zhàn)前夕，已經(jīng)成為歐洲最發(fā)達的工業(yè)國。1890年，德國的年鋼產(chǎn)量只有410萬噸，僅為英國的一半，但到了1913年，德國的鋼產(chǎn)量已經(jīng)達到1 760萬噸，是英國的兩倍以上。德國制造業(yè)占世界制造業(yè)的份額，也在1913年超越了英國。[9]243德國能夠在較短時間內(nèi)成為歐洲第一經(jīng)濟強國，很大程度上在于當時的德國政府利用其大國有利條件，鼓勵支持重化工業(yè)的發(fā)展。到了20世紀初，德國已經(jīng)成為歐洲重化工業(yè)最發(fā)達的國家，在世界制造業(yè)產(chǎn)量中所占的份額也超過了英國，在規(guī)模上僅次于美國。

最后，大國可以利用國內(nèi)市場廣闊的有利條件，集中力量發(fā)展若干關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，能在一個相對較短的時間內(nèi)取得顯著成效。20世紀50年代和60年代，日本經(jīng)濟在戰(zhàn)爭廢墟中起步，并進入快速發(fā)展階段。當時電子工業(yè)剛開始，日本只能生產(chǎn)簡單的晶體管收音機，技術(shù)也是以引進為主，但進入70年代后，隨著日本經(jīng)濟逐漸繁榮起來，投資于工業(yè)研發(fā)領(lǐng)域的資本迅速增加，科技人才也開始大量涌現(xiàn)，這時日本的一些高精尖技術(shù)也逐漸顯示出明顯的優(yōu)勢。有兩件事可以作為縮影見證這一段歷史。一是1979年日本索尼公司推出自己研發(fā)的便攜式音樂播放器——Walkman①(2)①Walkman的中文譯名為“隨身聽”，攜帶者可以邊走邊聽音樂，其命名方式形象地顯示了人在行進中播放音樂的輕松快樂感。Walkman是日本索尼公司歷史上最重要的創(chuàng)新產(chǎn)品之一，在10年內(nèi)共銷出了2.5億臺。繼索尼之后，世界其他一些知名企業(yè)如飛利浦公司也紛紛推出了各種各樣的“隨身聽”，但索尼公司為開先河者。，很快風靡世界，并讓歐美國家為此一驚。也是在1979年，美國哈佛大學教授傅高義出版了那本在美日兩國都引起轟動的《日本第一——對美國的啟示》(JapanasNumberOne:LessonsforAmerica)。二是到20世紀80年代，日本的集成電路產(chǎn)業(yè)居世界領(lǐng)先地位。1989年，日本出產(chǎn)的芯片占據(jù)了全球市場的一半份額以上(53%)，全球十大半導體企業(yè)榜單上日本企業(yè)占了六席。雖然后來在美國的新一輪進攻下，以及韓國的強勢進入，日本的半導體產(chǎn)業(yè)有所滑落，但日本的許多先進產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了自主研發(fā)的能力。

美國是世界上利用大國優(yōu)勢走上經(jīng)濟、科技、軍事強國道路的最典型例證；換句話講，過去200年來，美國是世界上唯一的利用大國優(yōu)勢成就全球霸業(yè)的國家。尤其是第二次世界大戰(zhàn)期間，美國在這短短的6年間，最大限度地利用其大國優(yōu)勢，抓住了世界格局重大變化的難得機遇，加強戰(zhàn)略謀劃和布局，在戰(zhàn)爭結(jié)束后一舉成為史上空前的經(jīng)濟強國、科技強國和軍事強國。

第二次世界大戰(zhàn)之前，美國雖然在經(jīng)濟總量上已居世界第一，但無論是科技發(fā)展水平還是產(chǎn)業(yè)競爭力，以及軍事力量，都不能算一個真正的強國。戰(zhàn)爭之前，美國得到的諾貝爾科學獎是世界西方大國中最少的，當時世界上主要的工業(yè)發(fā)明和關(guān)鍵技術(shù)都源于歐洲，美國工業(yè)所利用的技術(shù)主要是對歐洲已經(jīng)研制出來的技術(shù)進行改良。一個基本結(jié)論是，“二戰(zhàn)以前，美國在科學領(lǐng)域的地位無論如何都沒有達到領(lǐng)導的地位”[10]。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)的前一年，即1938年，美國制造業(yè)指數(shù)比起第一次世界大戰(zhàn)之前的1913年，上升幅度并未超過德國，前者為143.0，后者為149.3(均以1913年為100)。[9]368至于軍事力量，一本很有名的歷史紀實著作《光榮與夢想》是這樣描寫的，那時的美國，“沒有大國的地位，大國的抱負，大國應有的龐大機構(gòu)?！串敃r的兵員計算，美軍在世界上居第16位，居捷克斯洛伐克、土耳其、西班牙、羅馬尼亞、波蘭等國之后”[11]2-3

然而，美國利用其國內(nèi)市場巨大、需求旺盛以及大工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)能力強等諸多優(yōu)勢，在不到10年的時間內(nèi)，一躍成為世界上最強大的國家。

汽車是歐洲人的發(fā)明，但美國卻成了世界上第一個汽車生產(chǎn)大國?；瘜W工業(yè)曾經(jīng)是德國的驕傲，尤其在合成染料生產(chǎn)方面，世界無出其右者。1940年之前，在頒發(fā)的所有30個諾貝爾化學獎中，德國科學家獲得了15個，美國科學家只得到了3個。戰(zhàn)爭之前，美國生產(chǎn)的合成染料只能滿足本國需求的八分之一。戰(zhàn)爭讓美國停止了德國化學工業(yè)品的進口，國內(nèi)旺盛的需求刺激了美國化學工業(yè)的發(fā)展。再加上此時石油化工技術(shù)的出現(xiàn)，替代了傳統(tǒng)的煤化工技術(shù)，美國很好地利用了本國石油資源豐富(而德國幾乎沒有油田)的有利條件，大力發(fā)展合成橡膠、合成纖維和化學醫(yī)藥工業(yè)，最終成為世界上擁有最強大化學工業(yè)的國家。據(jù)《劍橋美國經(jīng)濟史》的記載，在1940—1994年間全世界授予的65個諾貝爾化學獎中，美國科學家得到了35個，比整個歐洲得到的都要多得多，而德國科學家只得到7個。[10]747值得一提的是，美國化學工業(yè)的強大身影背后有德國的基因，美國一些最成功的醫(yī)藥企業(yè)，如輝瑞公司和默克公司，都起源于德國。

美國軍事力量在二戰(zhàn)期間的突然崛起，更加證明了大國優(yōu)勢的獨特性。二戰(zhàn)爆發(fā)之前，美國只是一個中等軍事力量國家，每年的國防開支不及蘇聯(lián)的四分之一，或德國的五分之一。但美國是一個各種要素極其豐富的大國，一旦動員起來，形成戰(zhàn)爭能力的潛力十分巨大。按照著名學者保羅·肯尼迪的測算，1937年，美國、德國、蘇聯(lián)、英國、法國、日本、意大利七大國的戰(zhàn)爭潛力占據(jù)了全世界戰(zhàn)爭潛力的90.5%，其中美國一國就占有41.7%，比居第二、三位的德國和蘇聯(lián)加在一起還要高得多。[9]408所以，二戰(zhàn)期間，美國充分利用了當時世界上唯一的超大規(guī)模生產(chǎn)的條件和優(yōu)勢，把國家變成了世界上最大的兵工廠，生產(chǎn)了最多的飛機、大炮、坦克和軍艦，使得英國、法國乃至蘇聯(lián)與德國法西斯作戰(zhàn)都不得不依賴美國的武器和裝備，這自然而然把美國推到了世界領(lǐng)導者的地位。僅航空母艦，美國6年戰(zhàn)爭期間就造了155艘,比當時其他所有國家造的航空母艦總和還要多得多。①(3)①二戰(zhàn)期間美國造的航空母艦在性能和作戰(zhàn)能力上和今天的航空母艦不能相提并論，當時造的大部分航空母艦為商船護航的小型和輕型航空母艦，最快時6個月就能造出一艘。但美國在戰(zhàn)爭期間也造了27艘大型作戰(zhàn)型航空母艦，為世界之最?？梢宰鲗Ρ鹊氖牵斚掠挥?艘航空母艦，俄羅斯只有1艘航空母艦。

正是因為美國所獨有的大國優(yōu)勢地位，讓美國在最短的時間內(nèi)登上史上空前的全球性超級大國席位，成為世界經(jīng)濟、科技、軍事、外交各個領(lǐng)域的第一強國。戰(zhàn)爭結(jié)束后僅5年，美國的人均GDP達到2 536美元，已經(jīng)是英國的1.82倍，法國的2.16倍，西德(聯(lián)邦德國)的2.53倍，日本的6.64倍。[9]451

三、依靠創(chuàng)新塑造中國大國發(fā)展優(yōu)勢

從現(xiàn)在起到2035年，是我國現(xiàn)代化國家建設(shè)的第一階段，必將在中國歷史進程中產(chǎn)生重大影響。創(chuàng)新將是未來15年中國經(jīng)濟發(fā)展的第一關(guān)鍵因素，創(chuàng)新的成就將從根本上決定這個古老國家的歷史命運。面對錯綜復雜的國內(nèi)外新的發(fā)展環(huán)境，只有緊緊依靠創(chuàng)新推進我國國家現(xiàn)代化的各項進程，并在發(fā)展中形成自己的優(yōu)勢，才能在當今百年未有之大變局中確立中國新的坐標和地位。

以創(chuàng)新為根本發(fā)展動力，把握住大國經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，就有可能在未來的5到15年內(nèi)逐步形成中國特有的大國發(fā)展優(yōu)勢，從而為到本世紀中葉建成現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。形成中國自己的大國發(fā)展優(yōu)勢，應著重在以下幾個方面加強建設(shè)。一是立足科技自主自強，突破一批重大核心技術(shù)，逐步解決“卡脖子”的難題，建立起自主可控的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)體系。二是精準把握科技發(fā)展前沿，在一些重大新技術(shù)上提前布局，形成顯性的非對稱優(yōu)勢，擁有自己的“獨門絕技”。三是順應經(jīng)濟新模式的發(fā)展潮流，加快發(fā)展關(guān)鍵新產(chǎn)業(yè)。四是加快金融改革步伐，穩(wěn)步推進人民幣國際化，筑牢國家金融安全的基礎(chǔ)。

作為一個以現(xiàn)代化為目標的大國而言，重大的關(guān)鍵核心技術(shù)必須牢牢掌握在自己手中，不能因這些技術(shù)缺失而致使現(xiàn)代化道路上遇到難以跨越的障礙和陷阱。一個小國可以通過深度融入全球經(jīng)濟甚至依附外部體系而建成現(xiàn)代化，只要把一兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到極致就行；而一個大國是不可能僅僅憑借融入全球經(jīng)濟而建成現(xiàn)代化。對于中國這樣一個大國而言，外部體系也不允許我們借助外在力量建成真正的現(xiàn)代化國家。由于起步晚和存在路徑依賴等因素，目前我國存在許多關(guān)鍵核心技術(shù)不在自己手中的現(xiàn)象，“卡脖子”的問題已經(jīng)嚴重地暴露出來?！笆奈濉睍r期，“卡脖子”問題必須得以迅速破題，并力爭在15年內(nèi)得到基本解決或明顯緩解。從我國科技創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿?，從我國具備的超大?guī)模市場有利條件看，以及根據(jù)國際上先進技術(shù)趕超的基本規(guī)律，我國完全有可能用十幾年的時間取得相應突破，最終把創(chuàng)新的主動權(quán)掌握在自己手中。關(guān)鍵是既要利用好自身的市場規(guī)模優(yōu)勢培育先進產(chǎn)業(yè)，又要充分發(fā)揮市場機制，讓先進產(chǎn)業(yè)具備競爭力。1958年世界上第一塊集成電路(芯片)在美國誕生時，由于生產(chǎn)成本過高，缺乏市場訂單；是美國軍方提供了第一張訂單，才使最先進集成電路產(chǎn)業(yè)沒有夭折。直到1964年，美國集成電路的市場中還有85%的份額是靠軍方訂單維持的。雖然少數(shù)西方國家對中國“斷供”部分芯片和關(guān)鍵技術(shù)，但是中國市場上的需求并不會因“斷供”而突然消失；這正好為立足國內(nèi)科技進步解決供給提供了契機。只要加強科學規(guī)劃引導，以超大規(guī)模的國內(nèi)市場為依托，尊重市場機制，優(yōu)化資源配置，深化科研體制改革，假以時日，目前被“卡脖子”的核心技術(shù)多數(shù)都能夠被攻破，對此應不必懷疑。當然，在當前形勢下，也要冷靜理性地對待解決“卡脖子”問題，防止搞大躍進，防止一哄而上，防止政府代替市場，歷史上類似的教訓太多。

科學技術(shù)發(fā)展有其自身規(guī)律，不是在所有的先進技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)面前各個國家都呈現(xiàn)依次發(fā)展的軌跡。在紡織工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、化學工業(yè)上，美國是沿著英國、德國走過的道路依次行進，是追隨者，但在電子信息產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上，美國從一開始就是領(lǐng)先者。類似的現(xiàn)象也出現(xiàn)在后來的日本，日本在新材料、機器人等新興產(chǎn)業(yè)上具有明顯優(yōu)勢。對于一些全新的技術(shù)、嶄新的科學領(lǐng)域，發(fā)達的先進國家和后來跟上的新興國家，往往處在同一起點。如果新興國家集中力量率先布局，加以突破，就完全有可能占住先機。5G技術(shù)就是一個最典型的例證。5G技術(shù)對于一國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的，但就是這么重要的先進技術(shù)，美國卻讓中國走在了前面，至少在5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面是如此，這既出人意料，又在一定的邏輯之中。不僅5G技術(shù)如此，中國在人工智能、量子信息技術(shù)等領(lǐng)域也初步形成了特定的優(yōu)勢。不久前，中國量子計算機“九章”取得重大突破，其運算速度比現(xiàn)有的超級計算機快100萬億倍，引起國際上廣泛關(guān)注，預示著中國有能力在一些全新的技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達國家齊頭并進，甚至領(lǐng)先于發(fā)達國家，從而形成一種非對稱性的優(yōu)勢。所謂非對稱性優(yōu)勢，是指新興國家在整體科技水平上仍落后于發(fā)達國家，但可以在部分領(lǐng)域超越發(fā)達國家，從而占領(lǐng)某一方面高科技的制高點。這種非對性優(yōu)勢是一種特殊優(yōu)勢，能成為“獨門絕技”，可以成為反制對手的“殺手锏”，具有重大戰(zhàn)略價值。

在順應經(jīng)濟新模式發(fā)展方面，要特別重視和加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。首先，數(shù)字經(jīng)濟是新技術(shù)成果涌現(xiàn)最快、應用最廣泛的先導性高科技產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中起到越來越重要的關(guān)鍵作用。2020年兩會期間，習近平總書記就當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)表重要講話，專門講到要加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟列在首位。其次，數(shù)字經(jīng)濟將在中國迎來最好的發(fā)展時機，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重大機遇。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是為落后產(chǎn)能提供市場，而是要在堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，全面提升供給質(zhì)量，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可靠。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化既是提升供給質(zhì)量的關(guān)鍵所在，也是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可靠的有力支撐。此外，數(shù)字經(jīng)濟可以和我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)有機銜接，利用數(shù)字技術(shù)改造和升級原有的傳統(tǒng)制造業(yè)，可以大大減少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換過程中的震蕩。

現(xiàn)代國民經(jīng)濟體系中，金融是極其重要的組成部分。金融既為國民經(jīng)濟循環(huán)提供血液，形成不可替代的支撐力量，又以自身的風險防范，維護整個經(jīng)濟體系的安全。當前一個突出的問題是，中國深度融入全球經(jīng)濟，就不可避免地依靠美元或其他國際貨幣的結(jié)算支付體系，并形成龐大的外匯儲備，這就必須防范貨幣主權(quán)國利用特定的貨幣結(jié)算支付體系制壓中國。當然，在各國經(jīng)濟利害關(guān)系彼此緊密相連的全球化時代，某個貨幣主權(quán)國利用手中貨幣做武器進行直接而粗暴的“貨幣戰(zhàn)”的可能性并不大，但防范意識不能沒有。此外，從全球經(jīng)濟治理的視角看，時代的發(fā)展趨勢也要求世界經(jīng)濟逐步擺脫對某種單一貨幣的依賴。這一癥結(jié)的應解之道是：一方面，積極倡導國際貨幣多元化，其中包括穩(wěn)步推進人民幣國際化；另一方面，借助信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，探索數(shù)字貨幣的國際應用。還是要依靠科技進步，用先進技術(shù)解決國際金融領(lǐng)域的長期矛盾。

以上主要是立足自主創(chuàng)新的角度闡述中國如何充分利用大國有利條件，以科技自主自強鑄就中國自身的大國發(fā)展優(yōu)勢。這里還要特別強調(diào)，自主創(chuàng)新不是封閉的自我創(chuàng)新，科技自主自強也不是不與外界交流。事實證明，封閉的經(jīng)濟難以產(chǎn)生真正先進的技術(shù)，中國還是要進一步對外開放，還是要向世界學習，學習國外一切值得學習的先進文明。在現(xiàn)代化國家建設(shè)的道路上，中國應更加開放，這樣才能真正建立起自主創(chuàng)新體系，建設(shè)的現(xiàn)代化才能做到包容并蓄。

四、“十四五”時期主導產(chǎn)業(yè)的選擇依據(jù)

當前，我國各地和各部門正在加緊制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃，其中包括編制專項的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究和制定“十四五”期間主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，首先要分析影響產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵因素；只有把這些因素分析透了，所選擇的產(chǎn)業(yè)才符合未來5年乃至更長時間發(fā)展的趨勢。關(guān)于這一點，有三大關(guān)鍵因素必須充分加以考慮。

第一是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢分析?？偟膩碚f，“十四五”期間，國內(nèi)經(jīng)濟長期向好的發(fā)展趨勢沒有改變，但面臨的問題和挑戰(zhàn)愈加嚴峻。在疫情沖擊下，世界經(jīng)濟風險顯著加大，已經(jīng)進入深度衰退，全球貿(mào)易投資大幅下滑，短期內(nèi)難以恢復原狀。未來的發(fā)展格局將呈現(xiàn)重大變化，國內(nèi)經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的聯(lián)系和互動機制也會有所調(diào)整，大格局將表現(xiàn)為以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際循環(huán)相互促進的基本特征。在這樣一個總的形勢下，堅持創(chuàng)新發(fā)展是以不變應萬變的關(guān)鍵之舉；只有在創(chuàng)新上取得重大成效，才能在發(fā)展中贏得更大空間。中央提出的以國內(nèi)大循環(huán)為主體的戰(zhàn)略定位為創(chuàng)新驅(qū)動尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重大機遇，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)應成為“十四五”時期主導產(chǎn)業(yè)選擇的核心。

第二是技術(shù)、需求、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈變化帶來的影響，這些因素往往決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，必須充分考慮這些因素。首先分析技術(shù)因素的作用。一般來說，一個產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)的新技術(shù)越多，或新技術(shù)應用的范圍越廣、深度越深，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景就越好。過去20年來，全世界發(fā)展最快、市場規(guī)模擴張最大的產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)(IT)，有專家將之稱為第四產(chǎn)業(yè)，與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相提并論，原因之一在于，該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新最快，新技術(shù)成果最多。尤其是互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)出現(xiàn)后，信息產(chǎn)業(yè)更是得以飛速發(fā)展。反過來，如果一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)多年不變，創(chuàng)新較慢，新技術(shù)成果較少，這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然就不會有大的空間。其次是需求端的變化。一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，不僅受新技術(shù)更新的制約，而且還受需求端變化的影響，甚至來自需求端變化的影響作用更大；因為正是有了新需求的出現(xiàn)，一些新技術(shù)的創(chuàng)新才會受到鼓勵。從總趨勢看，物質(zhì)產(chǎn)品需求占市場總需求的比重正逐漸下降，精神層面的消費需求市場規(guī)模在不斷擴大，服務(wù)性、愉悅性、保健性等方面的消費占比明顯上升，這符合經(jīng)濟學中所講的“恩格爾定律”。全球流媒體①的快速發(fā)展有力地證明了這一點。據(jù)國際唱片業(yè)協(xié)會(IFPI)的最新年度報告顯示，2019年全球流媒體音樂的市場份額已經(jīng)超過包括各種唱片、CD在內(nèi)的音樂市場營業(yè)收入的一半以上，達到56.1%，流媒體音樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模早已大大超過各種唱機、MP3等所有物質(zhì)音樂品市場營收的總和。再次，關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的影響作用。在信息化、數(shù)字化的時代，不同的產(chǎn)業(yè)具有差異很大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈豐富，內(nèi)容更新快，產(chǎn)業(yè)鏈條很長；有的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈簡單，甚至沒什么生態(tài)內(nèi)容，產(chǎn)業(yè)鏈條很短。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征決定了不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。一般來說，產(chǎn)業(yè)生態(tài)越豐富，內(nèi)容更新越快，鏈條越長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景越好，最典型的例子就是智能手機產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，過去10年中全球發(fā)展最快的莫過于智能手機產(chǎn)業(yè)了，從手機機身到通信流量，再到因手機而開發(fā)的各種APP，全球市場規(guī)模達到驚人的每年4萬億美元，遠遠超過任何單一產(chǎn)業(yè)，甚至連藥品產(chǎn)業(yè)都難以達到這樣一個規(guī)模。反過來，如果一個產(chǎn)業(yè)沒有什么生態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈很短，這種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景就有很大局限性。

第三是本地的經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征等?！笆奈濉睍r期乃至更長的時間內(nèi)，該選擇什么樣的主導產(chǎn)業(yè)，還必須結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，不應憑空而起。對于大部分地區(qū)而言，不是全部丟掉現(xiàn)有的主導產(chǎn)業(yè)，完全另起爐灶，而是應下決心對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整、優(yōu)化和升級。由于各地情況不一，難以對具體的產(chǎn)業(yè)加以細述，但加快數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展應適合于所有的地區(qū)和部門，因為數(shù)字經(jīng)濟既是一個新產(chǎn)業(yè)，也完全能夠做到和原主導產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

①流媒體從英文Streaming Media直譯而來，是一種新的媒體傳送方式，包括聲音流、視頻流、文本流、動畫流等，其特征是實時、在線觀看音視頻節(jié)目。典型的流媒體，國外有Netflex(奈飛公司)，國內(nèi)有優(yōu)酷視頻、QQ音樂等。流媒體的一大功能就是提供直播(live-streaming)，做到節(jié)目制作與消費同步。