徐功獻 吳艷林

摘要：在治國理政的實踐中，習近平總書記深入開展各種調(diào)查研究，提出關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，豐富和發(fā)展了黨的調(diào)查研究思想。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述繼承了馬克思主義經(jīng)典作家的調(diào)查研究思想，又發(fā)展了毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志的調(diào)查研究思想，在各種調(diào)查研究社會實踐活動中，系統(tǒng)闡明了調(diào)查研究的重要作用、目標任務(wù)、科學路徑和價值取向，具有鮮明的時代價值。

關(guān)鍵詞：習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要記述；基礎(chǔ)來源；主要內(nèi)涵；時代價值

中圖分類號：A18文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2021）04-0010-08

基金項目：國家社科基金重大項目“中國紅色文化百年發(fā)展史研究”（17ZDA007）。

在治國理政的實踐中，習近平總書記深入開展各種調(diào)查研究，提出了關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，極大豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究思想。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述是對馬克思主義經(jīng)典作家和毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志調(diào)查研究思想的繼承和發(fā)展，是習近平總書記一系列調(diào)查研究社會實踐活動的理論總結(jié)，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨在新時代開展調(diào)查研究工作的理論依據(jù)和行動指南。系統(tǒng)梳理習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的理論與實踐來源、主要內(nèi)涵和時代價值，對深入理解領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述，在新時代深入、有效地開展調(diào)查研究具有重要意義。

習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述，有著堅實的基礎(chǔ)來源。馬克思主義經(jīng)典作家調(diào)查研究思想是其理論來源，50多年來豐富的調(diào)查研究活動是其實踐來源。

（一）習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的理論來源

1.馬克思、恩格斯的調(diào)查研究思想。馬克思指出：“社會生活在本質(zhì)上是實踐的?！盵1]不投身于實踐，就不能獲得正確的認識。馬克思、恩格斯的許多經(jīng)典著作，都是在進行實地社會調(diào)查和查閱大量資料的基礎(chǔ)上完成的。為寫作《資本論》，馬克思幾十年如一日埋頭寫作，充分利用大英博物館的豐富館藏，他查閱了1500多種圖書、檔案、報紙、雜志，摘錄了數(shù)百萬字的筆記，奔走在歐洲的各個國家，考察它們的政治、經(jīng)濟、文化、社會狀況，才完成了這部“無產(chǎn)階級的圣經(jīng)”[2]。恩格斯早年居留英國期間，深入工廠和工人居民區(qū)，“二十一個月內(nèi)從親身的觀察和親身的交往中直接研究了英國的無產(chǎn)階級，研究了他們的要求、他們的痛苦和快樂”[3]，切身體會工人奴隸般的凄慘境遇，真實感受一貧如洗的無產(chǎn)者的艱苦生活，掌握了關(guān)于英國工人階級的一手資料，寫出了《英國工人階級狀況》。在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，馬克思、恩格斯批判繼承人類優(yōu)秀思想精華，科學總結(jié)無產(chǎn)階級革命的經(jīng)驗教訓，創(chuàng)立了馬克思主義。

2.列寧的調(diào)查研究思想。列寧認為，革命中遇到的種種問題，只有通過調(diào)查研究，才能得到解決。列寧指出：“當前的首要任務(wù)之一，是進行一系列的社會調(diào)查研究?！盵4]《調(diào)查提綱》《論糧食稅》等著作都是列寧深入群眾，通過社會實踐和查閱大量文獻資料完成的。為寫作《帝國主義是資本主義的最高階段》，列寧深入群眾之中，進行大量的文獻研究和細致的實地考察，花大量精力閱讀馬克思、恩格斯關(guān)于資本主義社會運動變化的經(jīng)典論述，翻閱了諸多資本主義國家的歷史文化資料，運用歸納、演繹和統(tǒng)計等方法，精辟揭示了帝國主義的壟斷實質(zhì)，深刻指出了帝國主義的腐朽性和垂死性，揭示了帝國主義必然滅亡、社會主義必然勝利的趨勢。在創(chuàng)辦《火星報》過程中，為回應(yīng)尖銳、重大的社會現(xiàn)實問題，了解革命形勢，獲取第一手的資料，列寧經(jīng)常進行通訊調(diào)查，與革命戰(zhàn)友深入交換意見，他要求報紙必須貼近人民，反映社會真實狀況，在調(diào)查研究中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，因為“在具體的歷史情況下，一切事情都有它個別的情況”[5]。只有這樣，才能更有效地指導(dǎo)革命運動。

3.毛澤東同志的調(diào)查研究思想。毛澤東同志一貫重視調(diào)查研究，其調(diào)查研究思想可歸結(jié)為三個層次：一是關(guān)于調(diào)查研究的目標。在他看來，進行調(diào)查研究是為了廣泛吸收各方面意見，獲得第一手資料，掌握實際情況，解決現(xiàn)實問題。他指出：“我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調(diào)查。”[6]109二是關(guān)于調(diào)查研究的意義。他認為，只有進行調(diào)查研究，才能制定出正確的方針政策，以提升決策的科學性和有效性。三是關(guān)于調(diào)查研究的策略。他采取的主要策略是開調(diào)查會和作典型調(diào)查。指出“要開調(diào)查會作討論式的調(diào)查”[6]115，“詳細地占有材料，抓住要點”[7]才能進行典型調(diào)查。大革命時期，毛澤東同志做了大量調(diào)查，完成了《中國社會各階級的分析》《湖南農(nóng)民運動考察報告》等調(diào)查研究的經(jīng)典。土地革命戰(zhàn)爭時期，他又對多個地方進行調(diào)查，撰寫了《尋烏調(diào)查》《興國調(diào)查》等一系列調(diào)查報告，提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”[6]116的著名論斷，樹立了求真務(wù)實的工作作風。新中國成立以后，毛澤東同志依然十分重視調(diào)查研究。1956年，他召集眾多部門的主要負責人談話，聽取情況匯報，在調(diào)研的基礎(chǔ)上寫成了《論十大關(guān)系》。毛澤東同志的調(diào)查研究思想內(nèi)涵豐富，為習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述提供了豐富養(yǎng)料。

4.鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志的調(diào)查研究思想。調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨的寶貴優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志對此都高度重視。鄧小平同志指出：“我們辦事情，做工作，必須深入調(diào)查研究，聯(lián)系本單位的實際解決問題。”[8]1978年，他到北方多個省調(diào)研，首次提出全黨的工作重心要轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，這為實現(xiàn)改革開放偉大轉(zhuǎn)折奠定了重要政治基礎(chǔ)。同時，他主動走出國門，考察西方資本主義國家先進的經(jīng)濟制度和科學技術(shù)，更加深刻認識到了對內(nèi)改革、對外開放的緊迫性。江澤民同志認為：“堅持做好調(diào)查研究這篇文章，是我們的謀事之基、成事之道。”[9]2002年2月，江澤民同志來到廣東調(diào)研，圍繞高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和加強黨的建設(shè)這兩個課題進行了調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上首次提出“三個代表”重要思想。胡錦濤同志強調(diào)要“圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的一些重要問題，開展系統(tǒng)的調(diào)查研究，了解真實情況，掌握工作主動權(quán)”[10]。對此，黨中央把調(diào)查研究工作納入了制度化軌道，要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要開展調(diào)研。胡錦濤同志以身作則，經(jīng)常深入一線調(diào)研，與廣大工人、農(nóng)民和科技工作者交流，聽取意見和建議，為科學發(fā)展觀的提出奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的實踐來源

實踐是理論之源。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的形成是建立在習近平總書記50多年調(diào)查研究社會實踐活動的基礎(chǔ)之上。他在調(diào)查研究社會實踐方面進行了不懈努力，為其關(guān)于調(diào)查研究重要論述的形成奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)，推動了調(diào)查研究工作的深入開展。

1.在梁家河插隊期間，習近平同志對中國農(nóng)村的情況有了相當深刻的認識，“懂得了什么叫做實際，什么叫實事求是，什么叫群眾?！盵11]7年的知青歲月，農(nóng)村生活的淬煉，為習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.在正定擔任縣委書記期間，習近平同志非常重視調(diào)查研究，也擅長調(diào)查研究?！八髞砗芏嗨枷?，都可以在正定工作中找到源頭?！盵12]他在正定開展調(diào)研時有三個突出特點：一是經(jīng)常召開座談會，和各種群體廣泛交流；二是調(diào)查研究的形式多樣，比如有外出考察學習、走村入戶、走街串巷等多種形式；三是善于聽取來自各個方面的意見和建議。在正定，習近平同志走遍了全縣每一個村子，走訪了大量群眾，召開了各種形式的座談會，對于正定的縣情、經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題有了深入了解，對于正定的目標定位和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃形成了清晰明確的思路。在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，習近平同志提出正定要走“半城郊型”的經(jīng)濟發(fā)展路子，鼓勵多種經(jīng)營，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.在福建任職期間，習近平同志曾在多個崗位上歷練，進行了廣泛且頻繁的調(diào)查研究。在廈門當副市長時，他跑遍了全市所有的村，去了最偏遠、最貧困的村子，考察邊遠農(nóng)村基本情況，研究制定了《1985-2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》；在赴寧德履新地委書記時，他花3個月時間調(diào)研了寧德地區(qū)九個縣和主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子，在此基礎(chǔ)上撰寫了《弱鳥如何先飛——閩東九縣調(diào)查隨感》的調(diào)研報告；在擔任福州市委書記時，他重視對重大課題的研究，在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，推出了福州市遠景發(fā)展規(guī)劃——“3820”工程；在擔任福建省委副書記、省長期間，他走遍八閩大地，“對八閩的山山水水、一草一木都充滿感情”[13]，福建早已成為他的第二故鄉(xiāng)。

4.在擔任浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)期間，習近平同志全面領(lǐng)導(dǎo)浙江這樣一個經(jīng)濟大省的各項工作，進行廣泛深入的調(diào)查研究，結(jié)合浙江實際情況，提出并貫徹執(zhí)行了“八八戰(zhàn)略”這一浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，為浙江的發(fā)展進行了頂層設(shè)計和全面規(guī)劃。他常說：“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。”[14]全省90多個縣市區(qū)他用了一年多時間就走遍了，從調(diào)研中獲得了許多一手情況。每到一個地方，他就會找到這個地方的方志閱讀。開座談會時，也往往先從當?shù)氐拿斯适隆v史文化等談起，通過挖掘當?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵、風土人情再謀劃當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃。

5.在擔任上海市委書記期間，是習近平同志主政國際大都市的首次嘗試。他在上海工作雖只有短短7個月，但在市委大力支持下，依靠廣大干部群眾，重點做了四方面工作：組織召開上海市委第九次黨代會、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、重視解決民生就業(yè)問題、著力加強黨的建設(shè)。在上海工作時，他把大量精力花在調(diào)研上，僅用7個月時間，他就跑遍了上海19個區(qū)縣。初到上海，習近平同志就趕赴中共“一大”“二大”會址接受革命傳統(tǒng)教育，汲取奮進力量；習近平同志考察浦東新區(qū)，勉勵廣大干部群眾努力奮斗，使上海繼續(xù)當好改革開放的排頭兵；習近平同志深入楊浦區(qū)的基層社區(qū)調(diào)研民生保障工作，幫助群眾解決切實利益問題；習近平同志來到政法系統(tǒng)調(diào)研，特別強調(diào)司法公正和執(zhí)法公正的重要性；習近平同志用行動實現(xiàn)了“要虛心向上海干部群眾學習，加強調(diào)查研究”[15]的真誠諾言。

6.2007年11月習近平同志調(diào)入中央工作后，他走遍了全國各個省份，進行了各種各樣的調(diào)研，14年來治國理政的實踐，使得習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述愈加成熟和豐富。習近平總書記闡明了調(diào)查研究與黨和人民事業(yè)興衰成敗的密切關(guān)系；習近平總書記闡述了開展調(diào)查研究是貫徹黨的路線方針政策和實現(xiàn)目標任務(wù)的現(xiàn)實需要；習近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將調(diào)查研究作為一項基本功；習近平總書記闡述了調(diào)查研究應(yīng)遵循實事求是的原則和求真務(wù)實的作風；習近平總書記認為開展調(diào)查研究要“學習和掌握正確方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效”[16]，倡導(dǎo)調(diào)查研究的制度化、常態(tài)化。

習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述，是在準確把握黨情、國情、世情的前提下，關(guān)于調(diào)查研究的重要作用、目標任務(wù)、科學路徑和價值取向等的理論體系，是中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究工作的指導(dǎo)原則，也是中國共產(chǎn)黨制定路線、方針和政策的科學指南。

（一）“傳家寶”：調(diào)查研究的重要作用

關(guān)于調(diào)查研究的重要作用，習近平總書記基于宏觀和微觀兩個視角進行了闡發(fā)。一是從宏觀角度指出調(diào)查研究是我們黨貫徹群眾路線、增強執(zhí)政能力的重要法寶，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義；二是從微觀角度指出調(diào)查研究是個人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)進步和自我完善提高的重要法寶，對提高自身綜合素質(zhì)、個人能力具有重要作用。

習近平總書記指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶?！盵17]群眾路線是黨的根本政治路線，是黨發(fā)展壯大的重要法寶。人民群眾具有首創(chuàng)精神，在調(diào)查研究中走好群眾路線，可以提高工作效率?！榜R克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾?！盵18]開展調(diào)查研究與貫徹群眾路線是緊密相關(guān)的。進行調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨走好群眾路線的一條路徑，深入到基層一線才能知道群眾的安危冷暖，才不會脫離群眾。同時，貫徹群眾路線為調(diào)查研究提供了一手資料，沒有放下架子、撲下身子和基層群眾交心，是不可能獲得實情的。只有深入群眾，才能體會到群眾的現(xiàn)實生活，才能明白群眾面臨的問題和困難，作出的決策才符合群眾的實際，調(diào)查研究的成果才能真正得到群眾認可和支持。當前，我們黨執(zhí)政面臨四大危險，其中最大危險就是脫離群眾。在全黨范圍內(nèi)開展了黨的群眾路線教育實踐活動，在調(diào)查研究中走好群眾路線，可以有效地避免脫離群眾，進一步鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

開展調(diào)查研究，能夠切實增強執(zhí)政能力和解決本領(lǐng)恐慌。習近平總書記在擔任浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)期間指出：“調(diào)查研究多了，基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領(lǐng)就會大起來，我們的認識就會產(chǎn)生飛躍，我們的工作就會做得更好?！盵19]534調(diào)查研究是主觀見之于客觀的實踐活動，有利于我們黨了解民情和掌握國情，從根本上發(fā)現(xiàn)問題和矛盾所在，有效解決各種大小事情。調(diào)查研究能夠為人民群眾解決實際困難，加深黨和人民群眾的魚水關(guān)系，從生動活潑的群眾生活中汲取經(jīng)驗智慧，有助于涵養(yǎng)腳踏實地、真誠服務(wù)的工作作風。

調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部提高綜合素質(zhì)和增長才干的重要法寶。習近平總書記強調(diào)：“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分?！盵16]一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中保持謙虛謹慎的態(tài)度，拜人民為師，和群眾交心，從人民群眾豐富多彩的社會生活中獲取工作經(jīng)驗，汲取生活智慧，體悟社情民意，更好地提高綜合素質(zhì)。另一方面，開展調(diào)查研究是提升領(lǐng)導(dǎo)干部工作本領(lǐng)的有效舉措。領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū)、農(nóng)村開展調(diào)研，把握不斷變化發(fā)展的客觀事物的情況，堅持問題導(dǎo)向，對事物作出全面客觀的認識，需要經(jīng)歷一個調(diào)查和研究的過程。這一過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部既要運用已有的知識儲備，又要在實踐中向人民群眾學習，不斷完善知識結(jié)構(gòu)和工作技能。

（二）“解決問題”：調(diào)查研究的目標任務(wù)

調(diào)查研究是一項目的性很強的工作，它的根本目標任務(wù)就是要解決問題。明確了目的，調(diào)查研究就有了方向，就有了行動的目標。

習近平總書記在擔任中央政治局常委、中央黨校校長時指出：“調(diào)查研究，是對客觀實際情況的調(diào)查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹，調(diào)查研究的根本目的是解決問題。”[16]這一論述堅持了馬克思主義哲學的基本原則，具有深厚的哲學意蘊。認識世界、改造世界是人類生活的意義所在，人們認識世界是為了改造世界，打上人類的印記，而改造世界首先必須要認識世界，認識自然界和人類社會的發(fā)展規(guī)律。調(diào)查研究是人們采用一定的方法和手段對客觀事物進行認識和分析的實踐過程，是努力實現(xiàn)主觀和客觀相統(tǒng)一的過程，只有從客觀實際出發(fā)，才能做到主觀符合客觀。認識世界，目的在于改變世界，改變世界要從發(fā)現(xiàn)問題開始。解決問題是調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點，習近平總書記具有強烈的問題意識，在調(diào)查研究中始終堅持問題導(dǎo)向，帶著問題去調(diào)研，在調(diào)研中深入實際摸清真實情況，從而進一步深化對問題的認識和發(fā)現(xiàn)新的問題，在分析和研究中把零散的、粗淺的認識上升為系統(tǒng)的、深刻的認識，摸索事物的本質(zhì)和規(guī)律，真正找到切實可行的辦法。

這一論述也表明了調(diào)查研究對于準確掌握客觀實際情況、妥善解決現(xiàn)實問題具有重要作用。其一，調(diào)查研究是解決問題的前提條件。不進行調(diào)查研究，就無法了解到真實情況。只有進行深入細致的調(diào)查研究，明確調(diào)研目標，抓住主要矛盾，敢于和群眾面對面對話，回應(yīng)群眾反映強烈的熱點、難點問題，才能真正解決問題。其二，解決問題本身寓于調(diào)查研究過程之中。調(diào)查研究的過程實際上也是解決問題的過程，調(diào)查研究和解決問題不是彼此割裂、相互脫節(jié)的，它們是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是同一個事物的兩個方面，解決好問題是根本目的，處理好調(diào)查與研究之間的關(guān)系是協(xié)調(diào)好調(diào)查研究和解決問題二者辯證關(guān)系的關(guān)鍵，要做到在調(diào)查中研究，在研究中調(diào)查，邊調(diào)查邊研究，全面客觀梳理分析調(diào)研材料，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，以提高調(diào)研的效果。其三，解決問題是調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點。針對調(diào)研工作，習近平總書記提出了“深、實、細、準、效”[20]1的基本要求和主要方法，其中重視“效”是開展調(diào)查研究的根本落腳點和最終歸宿，要求不能走過場，搞“蜻蜓點水”式調(diào)研，而要進行深入細致、腳踏實地的調(diào)查研究，如此才能找到科學合理的解決方案，制定出具有可操作性的方針政策。

（三）“深、實、細、準、效”：調(diào)查研究的科學路徑

只有運用了科學的方法，調(diào)查研究才能取得實效。習近平總書記在日常調(diào)研中，十分注重調(diào)查研究的方法，提出了許多行之有效的調(diào)研方法。對于如何進行調(diào)查研究，他在擔任浙江省主要領(lǐng)導(dǎo)時多次強調(diào)：“調(diào)研工作務(wù)求‘深、實、細、準、效’?！盵20]1

1.求“深”是開展調(diào)查研究的基本前提?！吧睢?，即領(lǐng)導(dǎo)干部要走出機關(guān)大門，擺脫“文山會?！?，不能滿足于看材料、聽匯報，“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時間深入基層?！盵21]深入基層，沉到一線，來到田間、廠礦和社區(qū)，親自察看、親身體驗，樂于和農(nóng)民、工人、知識分子以及社會各階層的人士交朋友，既要到工作開展順利的地方去學習總結(jié)，也要到矛盾十分突出的地方去解決問題；既要聽取群眾的意見建議，也要接受群眾的善意批評，多層次、多方位、多渠道地了解實際情況，這樣調(diào)研才能取得實效。

2.務(wù)“實”是調(diào)查研究取得成效的內(nèi)在要求?！皩崱保搭I(lǐng)導(dǎo)干部要樹立求真務(wù)實的工作作風，做到輕車簡從，簡化公務(wù)接待，不搞形式主義，不打招呼，不走過場，直奔現(xiàn)場，“調(diào)研中可以有‘規(guī)定路線’，但還應(yīng)有‘自選動作’”[16]，多開展隨機性的調(diào)研，多走訪和蹲點調(diào)研，防止為調(diào)研而調(diào)研，真心實意為群眾多辦事、辦好事、辦實事。同時，加強對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和研究新問題、新矛盾，弄清楚問題產(chǎn)生的原因、變化態(tài)勢、如何有效應(yīng)對，從總結(jié)和探索中不斷提高調(diào)查研究的能力。

3.做“細”是調(diào)查研究的必要舉措?！凹殹保搭I(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研過程中要善于搞清微觀情況，要“解剖麻雀”“蹲下去看螞蟻”，對暴露出來的問題進行深入細致的分析，掌握全面真實的情況，盡量杜絕在調(diào)查研究報告中出現(xiàn)“基本上”“大多數(shù)”“大體上”等模糊不清的概念，要明確調(diào)研對象主體的多元性和意見的多樣性，調(diào)研對象主體既要包括農(nóng)民、工人，也要包括企業(yè)家和軍人等不同職業(yè)者，既要包括青年人也要包括老年人等不同年齡群體，既要聽取調(diào)研對象的真誠意見也要聽取他們的善意批評。根據(jù)調(diào)查任務(wù)的不同，可以采用多種調(diào)查研究手段，將定性分析與定量分析相結(jié)合，微觀調(diào)查與宏觀調(diào)查相結(jié)合。

4.抓“準”是調(diào)查研究取得成效的重要保障?！皽省?，即領(lǐng)導(dǎo)干部既要“身入”也要“心入”，提高了解情況的精確度，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，樹立系統(tǒng)思維和大局意識，運用“兩點論”和“重點論”，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓“點”時管中窺豹，避免以點概面，以偏概全，抓“面”時立足全局，綜合考量。找準解決問題的突破口，抓住事物的本質(zhì)和癥結(jié)所在，堅持探索調(diào)查研究工作的內(nèi)在規(guī)律，持續(xù)創(chuàng)新調(diào)查研究工作的方式方法，不斷提升調(diào)查研究工作的效率，提高解決問題的精準度。

5.求“效”是調(diào)查研究所要達到的最終目標?！靶А?，即領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研不能走馬觀花，為了出鏡和露臉而搞一些風風火火的形式主義做派，提出的解決問題的措施要具有可行性和可操作性，把時間和精力投入到察實情、出實招、辦實事上。衡量調(diào)查研究好壞與否的標準，應(yīng)該是看調(diào)研的實效，能不能把問題解決好。與此同時，提高調(diào)研的效率也必須重視現(xiàn)代信息技術(shù)，習近平總書記指出：“把現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)研領(lǐng)域，提高調(diào)研的效率和科學性?！盵16]因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極學習、運用現(xiàn)代信息技術(shù)，熟悉并掌握新媒體、人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，以提升調(diào)查研究的效率。

（四）“實事求是”：調(diào)查研究的價值取向

調(diào)查研究是一種目的性很強的社會實踐活動，具有鮮明的價值取向和原則導(dǎo)向。習近平總書記指出：“全黨同志一定要把實事求是貫穿到各項工作中去，經(jīng)常、廣泛、深入開展調(diào)查研究?！盵22]實事求是是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終遵循實事求是的原則是開展調(diào)查研究工作的價值取向。領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研中要做到實事求是，基礎(chǔ)在于“實事”，即全面客觀深入地掌握事物情況，關(guān)鍵在于“求是”，即樹立求真務(wù)實的工作作風，探尋事物的本質(zhì)和規(guī)律。

1.領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研中要認知“實事”，即全面客觀深入地掌握事物情況。習近平同志在擔任中央政治局常委時強調(diào)：“堅持實事求是，最基礎(chǔ)的工作在于搞清楚‘實事’，就是了解實際、掌握實情?！盵23]只有把“實事”的情況看完全，弄清楚事物的來龍去脈，這才算真正地認知“實事”。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把主要的精力和時間放在弄清“實事”上，再進行政策的制定。同時，只有群眾最了解自己的心理和行為，他們身處于“實事”之中，對“實事”有廣泛接觸，在群眾了解“實事”的廣度和深度這個層面講，是一般領(lǐng)導(dǎo)干部所無法比擬的。所以，要解決涉及群眾切身利益的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部就必須到群眾中去，和他們討論，向他們請教，收集他們的意見，讓群眾講真話，才能作出符合實際的決策。做到“交換”“比較”“反復(fù)”是弄清“實事”的重要方法。“交換”，即互相交換對同一個問題的看法。一個人看問題總是會有局限性和片面性，多和他人交換意見，可以對事物產(chǎn)生更加全面的認識，從而減少看待問題的片面性，分歧逐漸統(tǒng)一，問題更加明朗；“比較”，即把對同一問題的多種認識放一起進行比較。不同的認識因個人立場、方法和知識水平不同，而產(chǎn)生不同結(jié)論，通過比較才能分辨孰優(yōu)孰劣，并取百家之長，集思廣益，得出符合實際的結(jié)論；“反復(fù)”，即對一個問題要在實踐中進行反復(fù)認識。對事物的認識不可能一次就完成，而是需要經(jīng)歷一個反復(fù)的過程，鄧小平同志所講的“摸著石頭過河”，也是要求在實踐中不斷加深對事物的認識，不斷前進，以至無窮。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研中要樹立求真務(wù)實的工作作風，探尋事物的本質(zhì)和規(guī)律。習近平總書記指出：“調(diào)查研究必須堅持實事求是的原則，樹立求真務(wù)實的作風，具有追求真理、修正錯誤的勇氣?！盵16]在調(diào)研過程中領(lǐng)導(dǎo)干部要做到求真務(wù)實，就必須說實話，聽實情，出實招，辦實事，求實效。“說實話”，即領(lǐng)導(dǎo)干部在地方考察時要準確掌握實際情況和利益糾紛，原原本本、不打折扣地向上級匯報工作，既報喜也報憂，敢于揭露矛盾，不唯上、只唯實?！奥爩嵡椤?，即領(lǐng)導(dǎo)干部在和群眾交流時，要帶著深厚感情耐心聽取群眾的心里話，既要聽群眾的喜與樂，也要聽群眾的苦與愁，了解真實情況?！俺鰧嵳小保搭I(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)研中不能先入為主，預(yù)定調(diào)子，應(yīng)該摸清是非曲直，在實踐基礎(chǔ)上作出正確決策，拿出實實在在的辦法?！稗k實事”，即領(lǐng)導(dǎo)干部要真心實意為民服務(wù)，堅持具體抓、抓具體，避免喊口號、說空話，反對形式主義，做真正讓群眾受益的實事，讓群眾感受到獲得感。求“實效”，即領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作，讓調(diào)研成果落地，注重后期問題的整改，加強調(diào)研回訪與追蹤，建立健全調(diào)研成果評價機制，讓群眾來檢驗調(diào)研效果。

習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義調(diào)查研究思想，為新時代黨的科學決策提供了理論依據(jù)，也為新時代加強黨的作風建設(shè)提供了有力指導(dǎo)，具有重大的時代價值。

（一）豐富和發(fā)展了馬克思主義調(diào)查研究思想

習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述繼承了馬克思主義經(jīng)典作家的調(diào)查研究思想，發(fā)展了毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志的調(diào)查研究思想。一方面，習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述充實了馬克思主義經(jīng)典作家調(diào)查研究思想。馬克思主義經(jīng)典作家雖然在實際工作中特別重視調(diào)查研究，在理論上十分強調(diào)實踐的重要性，但是對調(diào)查研究卻比較少直接提及和專門論述。習近平總書記著眼于黨和國家工作全局，從宏觀和微觀兩個角度闡述了調(diào)查研究的重要作用，號召在全黨大興調(diào)查研究之風，又進一步闡明了調(diào)查研究的目標任務(wù)、科學路徑、價值取向等主要內(nèi)涵，為新時代領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研工作提供了強大的理論保障。

另一方面，習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述也進一步豐富和完善了毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志的調(diào)查研究思想。中國共產(chǎn)黨一貫重視調(diào)查研究，把它看作聯(lián)系群眾、了解情況、科學決策的法寶，特別強調(diào)調(diào)查研究對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所發(fā)揮的巨大作用。但是對于如何更加科學、高效地開展調(diào)查研究并沒有過多翔實系統(tǒng)的論述，在這一方面存在一些不足。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述體現(xiàn)了實事求是的原則，闡發(fā)了提高調(diào)查研究效率，發(fā)揮調(diào)查研究作用的具體舉措和要求，具有十分重要的理論價值和實踐意義。

（二）為新時代黨的科學決策提供了理論依據(jù)

開展調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨科學決策的前提條件，為黨制定正確的路線、方針、政策提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)。黨的決策正確與否與調(diào)查研究密不可分，在調(diào)查研究蔚然成風的情況下，中國共產(chǎn)黨才能制定出科學的決策和正確的方針，黨的事業(yè)才向前進步；反之，忽視調(diào)查研究，就容易出現(xiàn)教條主義、主觀主義和形式主義等錯誤，阻礙黨的事業(yè)發(fā)展。當前黨實行的一系列重要決策和大政方針，都是在以習近平同志為核心的黨中央進行調(diào)查研究的結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不懂調(diào)查研究，不開展調(diào)查研究，沒有眼光向下的決心和甘當小學生的精神，那作出的決策就很難符合客觀實際。過去由于我們對調(diào)查研究重視不夠而遭受的挫折是不少的，如今我們一定要以史為鑒，反思教訓，并且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，將開展調(diào)查研究的真功夫發(fā)揮出來，不斷在堅持真理中改正錯誤，發(fā)展真理。

進入新時代，我國出現(xiàn)了許多新情況新矛盾，而且面臨著復(fù)雜多變的國際形勢。我們只有深入開展調(diào)查研究，全面深刻把握國內(nèi)情況和國際形勢，才能從實際出發(fā)，制定出符合黨情、國情、世情的路線方針政策。“正確的決策，絕對不是一個人或者一堆人，不作調(diào)查研究，坐在房子里苦思冥想就能產(chǎn)生的，它要在人民群眾改革發(fā)展的實際中才能產(chǎn)生?！盵19]535所以，領(lǐng)導(dǎo)干部在作出重大決策之前，一定要邁開步子，甩開膀子，到田間、廠礦進行實地調(diào)研，同社會各界人士溝通交流。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述為保證領(lǐng)導(dǎo)干部在決策中減少失誤，從根本上保證黨的路線方針政策的科學制定與貫徹落實，提供了堅實的理論依據(jù)。

（三）為新時代加強黨的作風建設(shè)提供了有力理論指導(dǎo)

黨的作風是黨的形象的重要體現(xiàn)，百年來中國共產(chǎn)黨始終高度重視作風建設(shè)。堅持作風建設(shè)永遠在路上，保持黨的先進性和純潔性，和黨開展調(diào)查研究有著密切關(guān)系。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述是關(guān)于調(diào)查研究的科學觀點和調(diào)查研究實踐的經(jīng)驗總結(jié)，為廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部開展調(diào)研工作提供了理論指導(dǎo)和行動指南，能夠使廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識到調(diào)查研究對于加強黨的作風建設(shè)所蘊含的重要意義，認識到調(diào)查研究對黨和人民的事業(yè)所產(chǎn)生的巨大效能，真正從思想上、行動上重視調(diào)查研究。

應(yīng)當看到，黨在作風建設(shè)方面還存在一些缺陷和不足，許多問題必須引起高度重視。我們黨對加強作風建設(shè)的重要性和必要性有著清醒認識，敢于揭露矛盾，敢于直面問題，善于尋找解決問題、困難的妙計和良方，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“不忘初心、牢記使命”主題教育及黨史學習教育等，號召在全黨上下大興調(diào)查研究之風，領(lǐng)導(dǎo)干部的四風問題得到切實改善，風氣明顯好轉(zhuǎn)，黨的作風建設(shè)取得了進步。廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究實踐中遵循習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述，能切實提高調(diào)查研究的成效，真正在調(diào)查研究實踐中牢固樹立求真務(wù)實、一心為民的工作作風。與此同時，在習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述的指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)干部進行調(diào)查研究，將更接地氣，更好地走好群眾路線，工作才能干得實，為民服務(wù)的真情才能落得實，有效夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，切實加強黨的作風建設(shè)。

黨的十九屆六中全會號召全黨全國各族人民要“攻堅克難、開拓奮進，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻”[24]。調(diào)查研究的科學性、實踐性及務(wù)實性等特征，將經(jīng)驗觀察與邏輯推理、理論解釋與實踐檢驗有機統(tǒng)一起來，為中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供了科學有效的政策制定依據(jù)和價值評判標準。習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究重要論述是習近平總書記對調(diào)查研究的重要作用、目標任務(wù)、科學路徑和價值取向的理論闡釋與實踐總結(jié)，是對中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究思想的豐富和發(fā)展，是我們黨在新時代制定符合國情、符合民意的政策決策的理論依據(jù)和行動指南。

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第一卷[M].北京：人民出版社，2012：139.

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[21]中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018：337.

[22]習近平.在紀念陳云同志誕辰110周年座談會上的講話[N].人民日報，2015-06-13（2）.

[23]習近平.堅持實事求是的思想路線[N].學習時報，2012-05-28（1）.

[24]中共十九屆六中全會在京舉行[N].人民日報，2021-11-12（1）.

責任編輯洪明星