李雪

摘要高等教育供求問題不僅是教育現(xiàn)代化的核心問題，同時也是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，大眾對高等教育需求急速增加，而高等教育供給增長不足，造成了新時代高等教育供給不平衡的現(xiàn)象。為明確高等教育供求問題中各主體之間的關(guān)系，影響因素，以及供求現(xiàn)狀。本文對高等教育供求現(xiàn)狀以及供求模型進行了深入分析，模型分為兩個進行分析，供求現(xiàn)狀從供求數(shù)量、供求結(jié)構(gòu)、資源配置、市場調(diào)節(jié)四個方面進行，引入了近十年的數(shù)據(jù)作為理論支撐。

關(guān)鍵詞 高等教育 教育供求 供求模型

中圖分類號：G640文獻標識碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.17.001

Current Situation and Model Analysis of Higher Education Supply and Demand in China

LI Xue

（School of Education， China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637001）

AbstractThe supply and demand of higher education is not only the core of education modernization， but also the key to economic construction and social development. With the development of social economy and the progress of The Times， the public demand for higher education continues to increase， while the supply of higher education grows insufficient， resulting in the unbalanced development of China’s higher education supply. In order to clarify the relationship between the subjects of higher education supply and demand， influencing factors， and supply and demand status. This paper makes an in-depth analysis of the current situation of supply and demand of higher education as well as the supply and demand model. The models are divided into two parts for analysis： one is the theoretical model of supply and demand of higher education， and the other is the main model of supply and demand of higher education. The current situation of supply and demand is carried out from four aspects： supply and demand quantity， supply and demand structure， resource allocation and market regulation. Data of recent ten years are introduced as theoretical support.

Keywordshigher education； education supply and demand； the supply and demand model

1高等教育供求

從1999年我國高等教育擴招以來，高等教育不斷發(fā)展創(chuàng)新，國家先后頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確了教育的重要地位，十九大報告提出：建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，即優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。而教育事業(yè)的核心體現(xiàn)便是高等教育，高等教育要得到長期優(yōu)良的發(fā)展，必先明確高等教育供求問題。

教育供求包括教育供給和教育需求，教育供給是指在某一段時間內(nèi)，教育機構(gòu)提供給青少年的受教育或者受培訓(xùn)的機會，它受師資供給、勞動力需求結(jié)構(gòu)、資源配置、教育單位成本等因素的影響，教育供給的主體分為兩個部分，一是初等及中等教育的供給主體：政府；二是高等教育的供給主體：政府、受教育者、社會、學(xué)校。教育需求包括社會需求和個人需求，也就是教育的社會需求和教育的個人需求，教育需求是一種有支付能力的需要，包括有效和無效需求。教育的個人需求具有層次性和多樣性，受個人天賦能力、就業(yè)的需求、代際效應(yīng)、社會經(jīng)濟狀況等條件的制約、個人的教育投資收益率等因素的影響，教育的社會需求具有可規(guī)劃性、層次性、漸進性的特點，受社會人口狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、社會輿論、政策導(dǎo)向等因素的影響。

2高等教育供求模型

高等教育供求模型生動形象地描繪出高等教育市場運行過程，經(jīng)此進行分析可以快速找到理論支架解決現(xiàn)實問題，有利于對現(xiàn)實問題進行分析解決。模型分為兩個，一是高等教育供求理論模型，二是高等教育供求主體模型。

如圖1所示，圖中4個框分別代表高等院校、學(xué)生、社會需求、教育投資。其中高等院校既是供給方，又是供給方，學(xué)生是教育的需求方，社會需求是教育產(chǎn)品的需求方，投資主體主要是政府、企業(yè)或社會團體（包括用人單位）等。

在高等教育供求理論模型中，學(xué)生想通過高等教育形成自己一定的人力資本，為將來的就業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，其實質(zhì)是對高等教育進行人力資本的投資。同理，其他投資主體出于考慮自身經(jīng)濟利益，也進行投資。經(jīng)過以上投資，高等院?？梢詳U大自己的辦學(xué)規(guī)模，進而擴大教育服務(wù)的供給，從而教育產(chǎn)品也會相應(yīng)增加。由此可得，在高等教育供求理論模型中，社會需求會增加學(xué)生的教育需求，促進學(xué)生對高等教育進行投資，而加大對高等教育的投資又會擴大高等院校辦學(xué)規(guī)模，因此高等教育的社會供求決定學(xué)生的學(xué)習(xí)供求，即高等教育的投資和學(xué)生就業(yè)是調(diào)節(jié)高等教育兩對供求關(guān)系的主要原因，且具有一定的經(jīng)濟意義。

第二個是高等教育供求主體模型，它對上文對高等教育供求主體的分析進行總結(jié)，將市場分為勞動力和生源市場，更加形象地展示出高等教育直接和間接主體以及關(guān)系。

如圖2所示，高等院校與學(xué)生形成一對供求關(guān)系，需求主體是學(xué)生，供給主體是高等院校，供求對象是教育服務(wù)。高等院校與社會需求形成一對供求關(guān)系，需求主體是用人單位，供給主體是高等院校，供求對象是學(xué)生。高等教育供求主體模型包括兩個市場，一個是勞動力市場，另一個是生源市場。

在上述高等教育供求主體模型中，高等院校與社會需求之間供求是高等院校與學(xué)生需求供求的基礎(chǔ)，而高等院校與社會需求之間供求是高等院校與學(xué)生需求供求的動力，即高等院校與學(xué)生需求供求是高等院校與社會需求之間供求的具體體現(xiàn)。高等院校與學(xué)生需求供求最終取決于高等院校與社會需求之間的供求。對高等院校起決定性作用的是人才市場而非生源市場。

3我國高等教育供求現(xiàn)狀

3.1高等教育供求數(shù)量

3.1.1需求分析

依慣例，進入高等院校需要參加全國統(tǒng)一招生考試高考，所以近年我國高等教育需求變化可以用高考報名人數(shù)歷年變化進行表示。將2010-2020年高考數(shù)據(jù)繪制成圖像。

圖像曲線大體呈上升趨勢，其中在2010-2012年，及2016年高考人數(shù)略微有所下降，其余年份皆呈上升趨勢，尤其在近兩年高考人數(shù)上升趨勢迅猛，突破千萬大關(guān)。

圖像既清楚表示了高等教育需求數(shù)量，又表明了變化趨勢。曲線呈增長趨勢，且近幾年增長迅猛，這表明我國大眾對于各教育的需要不僅在逐漸增加，而且在近幾年達到高峰，而隨著我國社會人口的增長和對高等教育需求的增加，未來的高考人數(shù)也會隨之不斷增加。

3.1.2供給分析

2019年，全國教育經(jīng)費總投入為50175億元，比上一年增長8.74%。其中，國家財政性教育經(jīng)費為40049億元，比上年增長8.25%。可見，國家明顯地加大了對教育的財政投入，其在一定程度上加大了教育供給。

從中華人民共和國教育部網(wǎng)站上可知，2019年各級各類高等學(xué)校機構(gòu)數(shù)分類及所承辦地方，可知的確我國高等教育供給主體是高等教育以國家供給為主，其他主體供給只占很小部分。從圖中數(shù)據(jù)分析來看，我國高等教育存在需求大于供給的現(xiàn)象。隨著社會科技經(jīng)濟發(fā)展，高等教育需求增長迅猛，我國的高等教育供給速度是跟不上需求增長速度，因此目前高等教育供求處于失衡狀態(tài)，教育需求過多，而教育供給不足。

3.2高等教育供求結(jié)構(gòu)

3.2.1需求分析

個人需求：從個人的角度出發(fā)，個人的高等教育需求分別為：個人對知識和學(xué)術(shù)研究的喜好，對未來就業(yè)的打算。出于這兩個方面，家長及學(xué)生會選擇他們所心儀的高等教育學(xué)科，有不同的高等教育學(xué)校，會根據(jù)自己的實際情況選擇不同的高等教育產(chǎn)品，本科院校以及?？圃盒！？傊?，消費者會根據(jù)實際需求和自己的偏好來選擇不同的院校，當不同的高等教育產(chǎn)品能滿足不同內(nèi)容和層次的需求時，會達到一個供給需求平衡狀態(tài)。

將2009-2019年的本科錄取人數(shù)以及研究生錄取人數(shù)繪制成圖，并繪制線性直線，可以明顯看到無論是本科錄取人數(shù)還是研究生錄取人數(shù)，都是逐年遞增的，其中從線性直線可以得到，本科人數(shù)增長斜率大于研究生人數(shù)增長斜率。不論是對知識和學(xué)術(shù)研究的喜好，對未來就業(yè)的打算，總體而言，大眾對于高等教育的個人需求是逐年增長了，且本科教育大于研究生教育需求。

社會需求：從社會需求視角來看，不同產(chǎn)業(yè)對不同層次和不同知識技能人才需求可以清晰描繪出社會高等教育需求。將2010-2018年我國三次產(chǎn)業(yè)貢獻率繪制成圖像。

圖像顯示對GDP的貢獻最小的是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，貢獻率最大的是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，貢獻率均大于40%，且增長趨勢不明顯，一直處于平穩(wěn)狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率在2015年有所下降，此后又有所增長。我國的經(jīng)濟增長以第三產(chǎn)業(yè)拉動為主。因此，人才培養(yǎng)應(yīng)滿足二、三產(chǎn)業(yè)需求為主，第一產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)適當。

3.2.2供給分析

據(jù)《中華人民共和國高等教育法》，高等學(xué)歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育。

從2009-2019年我國?？?、本科、研究生招生人數(shù)情況來看。研究生招生人數(shù)比較穩(wěn)定，沒有明顯浮動，本科招生人數(shù)逐年遞增，?？普猩藬?shù)較不穩(wěn)定，人數(shù)上升和減少的情況交替出現(xiàn)，在2019年，?？频恼猩藬?shù)較前幾年相比，增加明顯。從招生人數(shù)看，本科和?？普故救藬?shù)相差不多，研究生的招生人數(shù)顯得尤為稀少，按常理來說，學(xué)歷從低到高的招生人數(shù)應(yīng)該是從大到小的金字塔型，也就是我國人才比例不合理，高層次人才供給不足。我國研究生招生人數(shù)浮動不大，但是?？普猩藬?shù)在逐漸擴大，這很有可能造成人才市場中專科生就業(yè)競爭增大，甚至擠壓本科生就業(yè)市場。

3.3資源配置

資源配置不僅是教育經(jīng)濟學(xué)中的重要概念，還拓寬了高等教育的研究視角。把教育資源作為稀缺資源并進行有效配置，在高等教育領(lǐng)域已成共識。現(xiàn)階段，存在誰來配置高等教育資源，怎樣配置高等教育資源，怎樣保證資源配置的有效性等問題。無論是政府配置教育資源，還是市場配置，其中教育經(jīng)費都占領(lǐng)了很大的比重。

從2010-2019年國家財政性教育經(jīng)費以及其占GDP的比例來看?？芍瑖邑斦越逃?jīng)費逐漸增長，且增長趨勢基本一致。1993年，中共中央國務(wù)院發(fā)布《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例要達到4%。但由于我國國情，這一目標未能如期實現(xiàn)。近年來，這一比例不斷上升，直到2012年，實現(xiàn)這一目標，且在之后幾年，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例都達到了4%，在教育經(jīng)費這方面達到了國家要求。雖然國家已經(jīng)加大對教育經(jīng)費的投入，但從與其他國家平均數(shù)和相對數(shù)對比來看，教育經(jīng)費投入是呈現(xiàn)逐年下降趨勢。

3.4市場調(diào)節(jié)

上文模型已經(jīng)分析過，在高等教育行業(yè)里面，存在兩個市場，一個是生源市場，另一個是勞動力市場。兩個市場通過高等教育緊密相連，勞動力市場中的人才需求傳達到生源市場，學(xué)生通過自己對未來的需求，選擇相對應(yīng)的高等教育服務(wù)，經(jīng)過高等教育服務(wù)，從而進入勞動力市場。

在生源市場里，學(xué)生通過高考進入高等院校，高等院校提供高等教育服務(wù)，通過院校容納力和社會對院校人才需求決定高考錄取人數(shù)，學(xué)習(xí)內(nèi)容以及結(jié)構(gòu)安排。在這個市場里面，需求主體是個人，供給主體是高等院校，個人在報考院校時，有些受到專業(yè)和分數(shù)的限制，并不能報考到自己心儀的學(xué)校，且若志愿設(shè)置不合理，有可能出現(xiàn)報考學(xué)校出錯或落檔的現(xiàn)象，也就是說在需求主體進行選擇時，受到很多限制。而高等院校只需按著嚴格的規(guī)則錄取學(xué)生，因此實際上在生源市場里面，個人處于被動狀態(tài)，高等院校處于主動狀態(tài)。

在勞動力市場，需求主體是高校畢業(yè)生，供給主體是用人單位，由于畢業(yè)生可以自由選擇自己心儀的工作單位，用人單位也對應(yīng)聘的學(xué)生進行選擇，所以雙方都處于主動的狀態(tài)。以前存在國家政府分配工作的現(xiàn)象，現(xiàn)在則基本不存在，除了有些公費定向的學(xué)生，目前經(jīng)過高等教育的畢業(yè)生，基本在校時，會參加學(xué)校的校招，畢業(yè)后基本是通過網(wǎng)絡(luò)和當?shù)氐娜瞬攀袌稣覍すぷ鳌?/p>

這兩個市場相互影響，相互制約。勞動力市場的需求在一定程度上決定了生源市場中學(xué)生對于高等教育產(chǎn)品的選擇，也會影響高等院校開設(shè)高等教育科目種類和結(jié)構(gòu)，而生源市場中學(xué)生對于高等教育產(chǎn)品的選擇又決定了畢業(yè)后相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)人數(shù)，勞動力市場對于人才的選擇數(shù)量和結(jié)構(gòu)等。

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