陳藝峰

（廈門市杏林建發(fā)工程監(jiān)理有限公司，福建 廈門 361012）

施工安全直接影響建筑工程施工進度和效益，因此，工程監(jiān)理對施工安全的管理與控制起著至關(guān)重要的作用。人員安全意識淡薄、安全培訓(xùn)不足等因素使建筑施工存在安全隱患，若現(xiàn)場安全管理不到位，則影響施工進度，甚至造成人員傷亡。因此，探討工程監(jiān)理如何確保施工安全，對提高建筑工程效益具有重大影響。

1 建筑施工安全管理

建筑施工安全管理主要包括兩個方面：一是對建筑施工過程進行安全管理與控制，即在施工期間結(jié)合相應(yīng)的手段和方法加強對人料機等方面的控制，確保施工順利進行，避免施工中發(fā)生安全事故。二是保證建筑質(zhì)量安全，即在規(guī)定使用年限內(nèi)，禁止出現(xiàn)影響建筑安全的質(zhì)量問題。因此，要提高建筑施工安全管理水平，監(jiān)理人員在管理期間可根據(jù)《建筑法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行嚴格管理與控制。

2 施工中出現(xiàn)安全隱患的主要原因

2.1 施工單位安全培訓(xùn)不足

工程施工前，施工單位往往需要組織人員進行安全、技術(shù)培訓(xùn)，在確保人員具備相應(yīng)的技術(shù)資質(zhì)，并樹立較強的安全意識后才能上崗。但有些施工單位沒有認識到培訓(xùn)的必要性，沒有在施工前對施工人員進行有針對性的培訓(xùn)教育，使施工人員缺乏安全意識。還有一些施工隊伍臨時組建，出于成本等方面的考慮，沒有在施工前進行安全交底和培訓(xùn)，造成施工人員頻繁出現(xiàn)不遵守操作紀律、不按照工藝標準施工及不佩戴安全用具等現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)場安全事故發(fā)生的概率增加。

2.2 人員安全意識薄弱

施工人員作為建筑施工的參與主體，是否具有較強的安全意識，直接影響建筑施工的順暢性。而當前一些工程施工期間，存在人員安全意識淡薄現(xiàn)象，施工期間紀律性較差，甚至不按工藝標準施工，增大了現(xiàn)場安全事故發(fā)生的概率。同時，因人員素質(zhì)不高，使部分施工環(huán)節(jié)和工序無法達到技術(shù)標準，頻繁出現(xiàn)質(zhì)量問題，給施工人員帶來安全隱患。

2.3 現(xiàn)場環(huán)境因素

大多數(shù)建筑工程施工處于室外露天環(huán)境，并且施工對象具有規(guī)模大、不能移動等特點，因此，現(xiàn)場環(huán)境會對工程施工安全產(chǎn)生不同程度的影響。具體施工期間，異常的天氣情況、氣候溫度、自然災(zāi)害等都會增加現(xiàn)場安全事故發(fā)生的概率。特別是對于大面積、高層建筑工程而言，如果施工期間遇到自然災(zāi)害、惡劣天氣等情況，將對現(xiàn)場施工人員的生命安全構(gòu)成威脅。

3 施工現(xiàn)場安全管理策略

案例：宋坂幼兒園項目位于廈門市翔安區(qū)，建筑占地總面積為1 749.24m2，建筑總面積為5 599.94m2，其主要建設(shè)內(nèi)容包括：1棟4層教學(xué)樓，高度為18.25m，規(guī)劃15個教學(xué)班；1棟門衛(wèi)室及室外配套工程，項目總造價為1 677.98萬元。本文以上述項目為例，論述工程監(jiān)理如何加強施工現(xiàn)場的安全管理。

3.1 提高對施工單位的考核標準

加強建筑施工現(xiàn)場安全管理，應(yīng)以施工單位考核標準的優(yōu)化為前提，保證施工單位能力、資質(zhì)等方面符合工程建設(shè)要求，為后續(xù)建筑施工提供安全保障。對此，該工程通過對工程建設(shè)需求的分析，結(jié)合以下兩點對施工單位進行考核：

（1）資質(zhì)確認。施工前，要求工程監(jiān)理確認施工單位資質(zhì)，判斷其安全管理體系及施工責任機制是否完善健全。通過檢查崗位證書、同類業(yè)績、教育培訓(xùn)記錄等審核施工管理人員素質(zhì)能力是否達到崗位要求。防止因單位資質(zhì)和人員素質(zhì)不高而影響工程安全管理。

（2）勞務(wù)分包隊伍的管理與控制。有些施工單位為提高工程的經(jīng)濟效益，盲目低價選擇勞務(wù)分包隊伍。沒有對勞務(wù)分包隊伍進行素質(zhì)考核和同類業(yè)績比選，導(dǎo)致勞務(wù)隊伍素質(zhì)參差不齊，安全意識薄弱。甚至在勞務(wù)分包后再分包，管理機制形同虛設(shè)，一味追求經(jīng)濟效益最大化，導(dǎo)致工程建設(shè)過程中權(quán)責不清、管理混亂，增加了現(xiàn)場施工安全事故發(fā)生的概率。為此，該工程要求監(jiān)理單位嚴格控制施工單位勞務(wù)分包隊伍的選擇，對勞務(wù)隊伍素質(zhì)考核和業(yè)績考察提供必要的指導(dǎo)性意見，以實現(xiàn)施工人員的主觀安全意識為第一要素，使施工人員主觀安全意識得到提高，從而避免人為因素造成安全事故的發(fā)生。

3.2 加強施工人員崗前安全培訓(xùn)

對施工人員進行崗前安全培訓(xùn)，樹立施工人員的安全意識，提高現(xiàn)場施工安全管理水平。該工程在安全管理期間，要求監(jiān)理工程師對施工人員資格證書進行審核，禁止未取得或過期證書的人員上崗。另外，要求施工單位在施工前組織人員進行安全培訓(xùn)，通過PPT、影像資料、法律條文責任解讀等形式，對安全事故的嚴重性和危害性進行講解，使施工人員認識到遵守現(xiàn)場安全規(guī)范的必要性，提高施工人員的安全意識。以該工程為例，為確保監(jiān)理人員具有較強的安全意識，定期組織安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括：

（1）安全思想教育。即幫助監(jiān)理人員樹立愛護他人、關(guān)心他人的思想，做到在現(xiàn)場監(jiān)管期間充分落實有關(guān)安全生產(chǎn)的方針和政策。

（2）安全知識教育。定期開展施工流程、施工注意事項、崗位安全要點等方面的培訓(xùn)。

（3）定期開展安全技術(shù)操作規(guī)程、生產(chǎn)技術(shù)等方面的培訓(xùn)。

（4）安全法制教育。監(jiān)理人員要全面掌握相關(guān)安全責任制度、生產(chǎn)法規(guī)等，做到在日常監(jiān)督、管理過程中貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)制度。

（5）施工過程中，可通過安全專題會議、日常班前安全交底、事故案例剖析、應(yīng)急演練等方式，加強施工人員的安全責任意識，避免施工期間因人為因素而發(fā)生安全事故。

3.3 加強安全監(jiān)理隊伍建設(shè)

監(jiān)理隊伍的高素質(zhì)建設(shè)是提高建筑施工安全管理水平的重要基礎(chǔ)，只有監(jiān)理隊伍中人人都具備主動的安全防范意識和過硬的專業(yè)技術(shù)水平，才能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，控制現(xiàn)場。目前，一些工程中存在監(jiān)理人員安全意識薄弱的問題，有必要在明確建筑施工安全管理要求的前提下，采取有針對性的措施，加強監(jiān)理隊伍建設(shè)。為保證監(jiān)理隊伍素質(zhì)水平符合安全管理要求，該工程在開工前請求監(jiān)理單位加強對施工人員素質(zhì)能力的提升，擇優(yōu)委派具有同等業(yè)績、安全實操豐富、有管理經(jīng)驗的人員組成項目監(jiān)理團隊。引導(dǎo)監(jiān)理人員認識現(xiàn)場安全管理的必要性，明確施工安全與施工質(zhì)量、進度控制之間的關(guān)聯(lián)性，加強現(xiàn)場安全管理。要求駐場監(jiān)理人員在加強自身監(jiān)理素質(zhì)的基礎(chǔ)上，樹立安全第一、隱患不分大小的管理思想，將安全監(jiān)理工作貫穿于現(xiàn)場施工中，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，提出相應(yīng)的解決措施。

3.4 加強施工機械設(shè)備安全監(jiān)理

施工機械傷害是建筑工程施工中“五大傷害”之一，因此，加強對施工機械的管理，有助于提高現(xiàn)場施工安全管理水平，避免安全事故的發(fā)生。因此，在該工程施工期間，要求監(jiān)理人員加大對機械/機具進場的檢查和驗收力度，檢查機械/機具的質(zhì)量證明文件、出廠合格證、使用操作說明書、操作規(guī)程制度等是否齊全，檢查機械/機具是否配備安全防護裝置。對于該工程施工涉及的施工電梯、塔吊設(shè)備，需委托具有資質(zhì)的建筑起重機械一體化企業(yè)進行安裝、維保、拆卸和使用管理。起重機械設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)計必須具備相應(yīng)的計算書、圖紙，并經(jīng)原設(shè)計單位荷載核算認可后方可施工。施工電梯、塔吊設(shè)備的基礎(chǔ)、安裝、拆除等階段嚴格執(zhí)行四方驗收，必要時與當?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)察部門聯(lián)合驗收。安裝、使用、拆除階段嚴格審核操作人員的資格證書，確保人證合一，落實安全責任。針對塔吊、施工電梯設(shè)備的監(jiān)理，要求監(jiān)理人員對基礎(chǔ)、架體、限位器、保險裝置、鋼絲繩等進行嚴格檢查，確保設(shè)備結(jié)構(gòu)處于正常運行狀態(tài)。在工程施工期間，要求施工單位配置現(xiàn)場安全員；按照使用說明書對機械/機具進行維保，監(jiān)理人員全程參與監(jiān)督維保，確保設(shè)備在施工階段處于穩(wěn)定運行狀態(tài)；對設(shè)備的日常操作和指揮進行監(jiān)督檢查，確保設(shè)備運行符合現(xiàn)場安全管理要求。

3.5 加強施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理

現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理主要包括臨時設(shè)施、防護設(shè)施、施工環(huán)境等方面的監(jiān)理監(jiān)督，實現(xiàn)對建筑施工現(xiàn)場的全方位防護，落實現(xiàn)場安全文明標準化。該工程前期階段通過組織管理人員學(xué)習(xí)安全文明施工標準化圖集、影像資料交底、工地觀摩等方式，引導(dǎo)他們認識安全文明施工的必要性和重要性。要求監(jiān)理人員檢查現(xiàn)場是否合理設(shè)置圍擋，場內(nèi)路面硬化程度是否達標，臨時用電是否按照三級配電設(shè)置，臨時防護是否采取定型化、標準化，施工現(xiàn)場是否按照規(guī)定標準配置消防設(shè)施。另外，加大對現(xiàn)場人員住所的檢查力度，包括住所的規(guī)范用電、住所區(qū)域消防設(shè)施配備等?，F(xiàn)場施工期間，定期組織監(jiān)理例會，要求施工單位的安全專員務(wù)必出席，并落實由監(jiān)理部門制定的安全計劃、安全檢查制度等。會議期間針對專項施工規(guī)范問題進行探討，保證現(xiàn)場施工行為規(guī)范。需加大現(xiàn)場安全技術(shù)和管理措施實施的監(jiān)管力度，檢查現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板支撐體系搭設(shè)、臨時防護搭設(shè)和高空作業(yè)是否符合安全要求，施工單位應(yīng)嚴格按照施工組織設(shè)計和各項專業(yè)方案進行現(xiàn)場施工。

針對外腳手架的搭設(shè)，首先，檢查施工方案是否可行，必須符合規(guī)范和地方性標準圖集的要求。其次，對進場的鋼管、扣件等構(gòu)配件進行規(guī)格、尺寸、重量、外觀質(zhì)量等方面的驗收，驗收合格后立牌明示，并按照工藝標準進行鋼管、扣件等材料質(zhì)量、性能的檢測審核，避免因材料質(zhì)量不達標而影響腳手架搭設(shè)的質(zhì)量和使用安全。最后，檢查施工單位是否按照施工方案標準進行搭設(shè)作業(yè)，監(jiān)理人員要監(jiān)督搭設(shè)過程，要求按照每層搭設(shè)完成后進行現(xiàn)場驗收，合格后簽字確認并掛牌明示，保證其搭設(shè)質(zhì)量符合標準要求。對于該工程南側(cè)二至三層外露陽臺存在上下錯位交叉、不在同一豎直線上的現(xiàn)狀，如按常規(guī)搭設(shè)，為了確保足夠的外墻操作空間，局部架體立桿不可避免地位于陽臺處，存在失穩(wěn)隱患，不利于架體安全。經(jīng)監(jiān)理單位研究，在陽臺處預(yù)埋PVC套管，可使立桿穿過套管直接落地，既保證了架體的整體穩(wěn)定性，又能有足夠的施工操作空間，避免了安全隱患。另外，針對外腳手架的使用，要加強監(jiān)理巡視，禁止在現(xiàn)場作業(yè)期間出現(xiàn)主節(jié)點縱橫水平桿、連墻構(gòu)件拆除等現(xiàn)象。為避免因架體地基問題而影響腳手架的安全施工，監(jiān)理工程師還要定期對地基排水、基礎(chǔ)硬化、底座松動等情況進行巡視檢查，以保證建筑工程的施工安全。

4 結(jié)語

綜上所述，施工安全管理直接影響建筑工程的施工效益。為避免因施工安全管理不到位而影響施工進度、施工成本和施工質(zhì)量的控制效果，需要對目前施工安全事故的原因進行深入分析。按照工程的施工要求，全面加強安全監(jiān)理，并將安全監(jiān)理貫穿于整個工程施工的全過程，以期通過提高現(xiàn)場施工安全管理水平，使工程順利完工。