倪清

[摘要]文章運用馬克思政治經(jīng)濟學基本原理，全面闡釋和分析中國共產(chǎn)黨100年貨幣史，總結(jié)和提煉百年貨幣史內(nèi)在歷史脈絡(luò)和演進規(guī)律。在三大歷史時期，中國共產(chǎn)黨貨幣史表現(xiàn)為由多元到統(tǒng)一、由服從政治斗爭到服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的總趨勢、總特征。在中國特色社會主義新時代，百年貨幣史主要在貨幣制度、貨幣功能和貨幣形態(tài)三個方面呈現(xiàn)鮮明時代特征。黨的百年貨幣史演進概括起來有三項主要規(guī)律：以革命斗爭取得合法地位、以群眾基礎(chǔ)克服貨幣異化和以三大變革實現(xiàn)功能轉(zhuǎn)化，這也是黨的百年貨幣史區(qū)別于西方貨幣史的顯著特點。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨貨幣史;新時代;歷史脈絡(luò)

[中圖分類號]D23[文獻識別碼]A[文章編號] 1672-1071（2021）06-0029-07

引言

貨幣作為一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象，從來都是學術(shù)界重要研究對象之一。貨幣史也成為了學術(shù)界研究的重要領(lǐng)域。以往我們對于貨幣史的研究，側(cè)重于研究一國在一定時期貨幣發(fā)行制度和貨幣政策演變規(guī)律及其經(jīng)濟后果，很少將貨幣史與政黨特別是執(zhí)政黨的發(fā)展壯大相結(jié)合進行研究。這樣一種割裂式研究有失偏頗。一是忽視了貨幣史背后蘊含的歷史邏輯，即我們正在使用的法定貨幣——人民幣，從來不是從天而降得到的，是在中國共產(chǎn)黨長期革命斗爭中形成的，正如習近平總書記指出的“我們永遠不能忘記自己是從哪里走來的”。二是忽視了貨幣史的理論邏輯，那就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的貨幣史研究有其不同于西方經(jīng)濟學特殊的理論邏輯，充分揭示這種理論邏輯是對馬克思主義貨幣思想的進一步豐富和發(fā)展。三是忽視了貨幣史的現(xiàn)實邏輯，作為一個擁有9514.8萬名中共黨員的社會主義國家，如何在新時代更好發(fā)揮貨幣在有效組織經(jīng)濟、提高市場效率、促進社會公平和鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)中的作用，是擺在我們執(zhí)政黨面前的重大現(xiàn)實問題。

適逢中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之年，我們有必要回顧中國共產(chǎn)黨貨幣史，運用發(fā)展了的馬克思主義政治經(jīng)濟學原理，全面闡釋中國共產(chǎn)黨貨幣史，以期從中發(fā)現(xiàn)適應(yīng)新時代新要求的貨幣經(jīng)濟學新規(guī)律。本文正是基于這一研究動機，分析和闡釋中國共產(chǎn)黨100年貨幣史的歷史脈絡(luò)與演進規(guī)律，以期對新時代貨幣政策制定和和百年黨史研究有所增益。

一、 三大歷史時期的貨幣演進

從中國共產(chǎn)黨誕生之日起，就在籌備和醞釀中國共產(chǎn)黨人自己掌握貨幣發(fā)行權(quán)和控制權(quán)，這既是掌握經(jīng)濟命脈的需要也是最終奪取政權(quán)的需要。從新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)以及改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這三大時期的歷史脈絡(luò)看，中國共產(chǎn)黨貨幣史表現(xiàn)為由多元到統(tǒng)一、由服從政治斗爭到服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的總趨勢、總特征。

（一） 百年貨幣史起源

1926年誕生了共產(chǎn)黨歷史上第一張紙幣，也是首個由中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導和主導發(fā)行的貨幣，史稱“農(nóng)民協(xié)會貨幣”[1]19。從整個中國共產(chǎn)黨貨幣史上看，首個貨幣并不是產(chǎn)生在城市，而是產(chǎn)生在農(nóng)村、農(nóng)民群眾中間。從法定貨幣的發(fā)行來看，由于城市人口密度大，商品交易頻繁，一般會成為最早大規(guī)模使用新貨幣的地方。為什么首個中國共產(chǎn)黨貨幣產(chǎn)生于農(nóng)村？這是由舊中國經(jīng)濟社會的特殊性決定的。舊中國的農(nóng)民處于社會最底層，受到帝國主義、封建主義、官僚資本主義在高利貸、貨幣兌換等方面的多重壓榨，農(nóng)民迫切需要一種自主自決的貨幣形式代替由資產(chǎn)階級和封建地主階級當局主導發(fā)行的貨幣，從而減輕盤剝之苦和經(jīng)濟利益損失。從當時情況看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的農(nóng)民協(xié)會作為一種組織實體，就有可能發(fā)展出供農(nóng)民自行使用、內(nèi)部流通的貨幣形式。為什么在1921年建黨之初沒有誕生共產(chǎn)黨人自己的貨幣？1921年，盡管中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了組織上的建黨，但對舊中國社會性質(zhì)的認識沒有達到一個全新的高度，在斗爭經(jīng)驗上因為缺乏大風大浪久經(jīng)考驗而顯得不足，這就決定了中國共產(chǎn)黨在成立之初在經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域的斗爭形態(tài)遠沒有后來隨著革命形勢發(fā)展而變得復雜多樣。隨著國民黨作為當時的執(zhí)政黨向“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”政策的轉(zhuǎn)變，共產(chǎn)黨人通過長期合作和斗爭發(fā)現(xiàn)通過各種斗爭手段爭取黨的工農(nóng)群眾基礎(chǔ)的重要性和必要性。在經(jīng)濟領(lǐng)域，作為團結(jié)工農(nóng)群眾的手段之一就是通過發(fā)行共產(chǎn)黨人自己的貨幣，才能為革命斗爭爭取物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟保障。從這個意義上講，從農(nóng)民協(xié)會中誕生出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的貨幣是歷史的必然。

（二） 新民主主義革命時期

1927—1937年是新民主主義革命的土地革命時期。這一時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的土地革命逐步建立起以工農(nóng)為基礎(chǔ)的武裝力量和革命政權(quán)，于是就可以推行推廣以紅色蘇維埃政權(quán)為支撐和依靠的一系列經(jīng)濟制度。這也是由建黨6年來的革命斗爭和經(jīng)濟金融實踐經(jīng)驗積累形成的。1932年2月，中華蘇維埃共和國國家銀行正式開業(yè)，統(tǒng)一了贛西南和閩西的貨幣發(fā)行及貨幣制度[1]29。一個以政權(quán)為基礎(chǔ)的中國共產(chǎn)黨貨幣制度正式建立。與首個農(nóng)民協(xié)會貨幣最大的不同在于，此時的貨幣制度體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政下的政治權(quán)威性，也為后來新中國統(tǒng)一貨幣制度播下了紅色的種子。中華蘇維埃政權(quán)下的貨幣既是便于流通的手段從而為革命斗爭提供了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，同時也是團結(jié)工農(nóng)武裝力量的有利武器。從銀行機構(gòu)的組織看，蘇維埃國家銀行的建立有利于后來建立統(tǒng)一的經(jīng)濟制度，從而最大程度上為黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導提供經(jīng)濟條件。

抗日戰(zhàn)爭時期，紅色革命根據(jù)地風起云涌，群眾基礎(chǔ)更加牢固，從而為貨幣發(fā)行和貨幣制度廣泛推進創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計，從1937年全面抗戰(zhàn)開始到1940年，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日部隊已由5萬多人發(fā)展到50萬人，除陜甘寧邊區(qū)外，在華北、華中、華南建立了約16塊根據(jù)地擁有人口近1億，成為全國抗戰(zhàn)的中心[2]169。各主要抗日根據(jù)地在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的敵后發(fā)行和流通貨幣。皖南事變爆發(fā)以后，中國共產(chǎn)黨面臨的斗爭形勢更加嚴峻。由于國民政府切斷了共產(chǎn)黨領(lǐng)導軍隊的供給，導致各根據(jù)地相繼成立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的抗日民主政權(quán)，銀行體系應(yīng)運而生。根據(jù)地軍民在同日、偽、蔣的長期斗爭中，從基層白手起家分散創(chuàng)辦人民政權(quán)為基礎(chǔ)的貨幣形式。遍布全國的貨幣發(fā)行銀行和機構(gòu)為革命政權(quán)的鞏固和同日、偽、蔣軍長期斗爭提供了經(jīng)濟來源，適應(yīng)了復雜斗爭形勢的需要。如果說土地革命時期是根據(jù)地貨幣的萌芽狀態(tài)，那么抗日戰(zhàn)爭時期特別是皖南事變以后，一個以人民民主政權(quán)為基礎(chǔ)的貨幣發(fā)行體系和制度逐漸發(fā)展壯大，這就為共產(chǎn)黨領(lǐng)導的人民戰(zhàn)爭取得全國解放奠定了基礎(chǔ)。

解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民為實現(xiàn)貨幣發(fā)行和貨幣制度統(tǒng)一積極準備、創(chuàng)造條件。這一時期，貨幣發(fā)行和貨幣制度的統(tǒng)一是大趨勢。1948年3月，華北五大解放區(qū)金融貿(mào)易會議在石家莊召開，會議確定了“必須使各地貨幣實現(xiàn)相對穩(wěn)定，并把各地區(qū)貨幣統(tǒng)一起來”[1]68的方針。在全國各地，各個解放區(qū)都在不同程度上實現(xiàn)了貨幣的統(tǒng)一。從1949年1月10日南漢宸在《人民日報》發(fā)表談話開始，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民開展以人民幣逐步收兌各解放區(qū)貨幣，對于新解放區(qū)貨幣則采取隨著斗爭形勢發(fā)展而逐步收兌方式[1]78。在這一時期至解放前，人民幣發(fā)揮了統(tǒng)一貨幣的巨大作用。

（三） 社會主義革命和建設(shè)時期

與革命戰(zhàn)爭年代多元貨幣并存、多種發(fā)行機構(gòu)并行的貨幣制度不同的是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民推進社會主義革命和建設(shè)社會主義國家時期的貨幣是大一統(tǒng)的法定貨幣制度。隨著中華人民共和國的成立，我國貨幣金融制度趨于高度統(tǒng)一。其標志性事件是西藏自治區(qū)籌備委員會于1951年7月15日頒布關(guān)于在全區(qū)普遍發(fā)行使用人民幣的通告，規(guī)定人民幣為法定本位幣，任何人不得拒絕收受和貶值使用[3]69。至此，人民幣成為西藏唯一合法貨幣，人民幣在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了大一統(tǒng)。這為舉國上下推進社會主義建設(shè)創(chuàng)造了基本的經(jīng)濟條件和制度基礎(chǔ)。這一時期，全國人民掀起了社會主義建設(shè)的高潮，在實行計劃經(jīng)濟采用糧油等票券的同時，仍然不可忽視人民幣在人民群眾的商品交易中發(fā)揮的積極作用。正如中國人民銀行前副行長周正慶指出，中華人民共和國成立三十多年來，我國一直把支持經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定增長、保持物價穩(wěn)定作為貨幣政策的最終目標[4]33。

（四） 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以推進現(xiàn)代貨幣體系建設(shè)為基本特征。在貨幣制度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，以人民幣作為一般交換媒介，有助于市場在資源配置中起決定性作用。這得益于人民幣的法定地位進一步鞏固。1998年，國務(wù)院第24次常務(wù)會議通過《中華人民共和國人民幣管理條例》，首次以單行立法形式確立了人民幣法定貨幣地位，全面明確了人民幣在設(shè)計印刷、發(fā)行回收、流通保護等方面的具體法律細則，充分反映了人民幣在現(xiàn)代市場經(jīng)濟運行和現(xiàn)代國家治理中的重要地位。與此同時，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義現(xiàn)代化要求的貨幣政策框架。在改革開放初期，我國貨幣政策主要特征表現(xiàn)為以松緊調(diào)節(jié)和直接調(diào)控為主，較少使用中間變量和多元化調(diào)控手段，政策靈活性不夠。隨著我國改革開放的不斷深入、微觀經(jīng)濟主體活力的不斷提高，我國貨幣政策調(diào)控手段逐漸多元化，駕馭宏觀經(jīng)濟能力不斷提高。從1997年開始，我國逐步確立了積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策總基調(diào)，著力解決需求不足問題。這一時期，人民幣國際化開始推進則代表著改革開放的又一項成果。2008年，國務(wù)院批準中國人民銀行三定方案，新設(shè)立匯率司，其職能包括“根據(jù)人民幣國際化的進程發(fā)展人民幣離岸市場”，標志著人民幣國際化進程開始啟動。推進“人民幣國際化”的努力充分說明了人民幣作為一種貨幣制度安排，可以實現(xiàn)與國際貨幣對接，并隨著綜合國力的不斷增強，在不久的將來承擔起國際貨幣的職能。伴隨我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，貨幣發(fā)行和貨幣政策與經(jīng)濟社會發(fā)展需要緊密結(jié)合，在維護就業(yè)穩(wěn)定、推進普惠共享和體現(xiàn)人民根本利益中發(fā)揮著重要作用，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了堅實的金融制度基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會主義制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。

二、 中國特色社會主義新時代貨幣發(fā)展

把握新時代貨幣史發(fā)展脈絡(luò)，關(guān)鍵是抓住貨幣功能、貨幣制度和貨幣形態(tài)方面表現(xiàn)出的三大特征。這三大特征既有鮮明時代性又有歷史延續(xù)性，反映了重大歷史轉(zhuǎn)折和大國現(xiàn)代化治理的新要求、新趨勢。

（一） 在貨幣功能上，人民幣國際化代表全球化新的發(fā)展趨勢

1. 新時代人民幣國際化發(fā)展

2012年以前，我國開展了跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點以及同周邊國家開展雙邊性的貨幣互換協(xié)議，為人民幣國際化奠定了基礎(chǔ)。2012年，我國和南非之間的貿(mào)易都是直接將法蘭特兌換成人民幣來結(jié)算。2013年，中英雙方同意人民幣與英鎊直接交易。從2014年開始，人民幣在全球布局清算網(wǎng)絡(luò)，其中建設(shè)銀行擔任倫敦人民幣業(yè)務(wù)清算行，中國銀行擔任法蘭克福人民幣清算行，交通銀行首爾分行擔任首爾人民幣業(yè)務(wù)清算行。2016年，亞洲首個人民幣國際化研究中心在北京舉行啟動儀式。在人民幣國際化初期，人民幣主要用于中國跟周邊國家間的國際貿(mào)易結(jié)算。在2016年前后，伴隨著人民幣加入SDR，中國人民銀行和國家外匯管理局出臺了一系列開放國內(nèi)金融市場的舉措。到2016年以后，人民幣國際化的邏輯發(fā)生了變化，大量境外市場主體持有人民幣資產(chǎn)主要是為了投資增值[5]6。這也意味著隨著我國綜合國力的持續(xù)增強，人民幣國際化擁有巨大的價值基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)。

2. 人民幣國際化具有歷史必然性

一方面，人民幣國際化是不容否定的客觀事實。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入了新時代，中國日益走近世界舞臺的中央。我國全面建成小康社會，綜合國力不斷提升，使得人民幣國際化不再是一句口號，而是一種重要的經(jīng)濟現(xiàn)象。無論從雙邊貨幣互換協(xié)定的簽署，還是從人民幣國際化清算行的設(shè)立，或者從人民幣階段規(guī)?？矗嗣駧艊H化的進程已經(jīng)啟動并正在有序推進。另一方面，人民幣國際化是歷史的必然。這是因為從產(chǎn)業(yè)鏈看，我國過去加入的是發(fā)達國家跨國公司主導的全球價值鏈體系，位于制造環(huán)節(jié)的低端，只能被動接受美元主導地位，在人民幣結(jié)算和定價方面沒有話語權(quán)。隨著我國倡導雙循環(huán)新發(fā)展格局和推進主場全球化戰(zhàn)略[6]6，我國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力和價值鏈地位持續(xù)攀升，在國際產(chǎn)業(yè)分工中的主導地位日益凸顯。過去以美元結(jié)算的體系逐步在局部地區(qū)被人民幣所替代，人民幣勢必要掌握匯率定價主導權(quán)和國際結(jié)算控制權(quán)，從而實現(xiàn)從雙邊互換協(xié)議向多邊協(xié)議轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)基于多邊共贏的國家間貿(mào)易投資利益最大化。

（二） 在貨幣制度上，維護金融穩(wěn)定促進國家治理能力現(xiàn)代化

1. 將維護金融穩(wěn)定作為貨幣政策主要目標之一

在貨幣政策上，我國始終堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。2017年4月，中共中央總書記習近平在主持中共中央政治局第四十次集體學習時強調(diào)，維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。金融穩(wěn)定是經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎(chǔ)。正如易綱指出的“當前中國金融體系和資產(chǎn)市場規(guī)模巨大，且容易產(chǎn)生順周期波動”[7]26。與此同時，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，更容易出現(xiàn)多種風險疊加。后危機時代，中國的貨幣政策在兼顧經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡等傳統(tǒng)目標的同時，又加入了金融穩(wěn)定的目標[7]26。為此，央行要健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，把保持幣值穩(wěn)定和維護金融穩(wěn)定更好地結(jié)合起來。自2017年以來，在金融穩(wěn)定方面的貨幣政策主要聚焦企業(yè)部門高杠桿治理、地方隱性債務(wù)處理和房地產(chǎn)調(diào)控三個方面，著力推進監(jiān)管體系建設(shè)和金融風險處置，有序推進結(jié)構(gòu)性去杠桿，收縮高風險金融業(yè)務(wù)，遏制金融亂象、增強市場約束，全力打贏重大風險攻堅戰(zhàn)和應(yīng)對外部風險挑戰(zhàn)。

2. 維護金融穩(wěn)定是實體經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的保障

金融危機帶給我們的最慘痛教訓是沒有金融穩(wěn)定，貨幣政策效果難以達到預(yù)期[8]66。在金融危機余震和疫情持續(xù)影響的雙重疊加下，對于一個擁有龐大金融資產(chǎn)的大國來說，需要將金融穩(wěn)定作為貨幣政策的主要目標之一。這是因為，一方面，金融穩(wěn)定是暢通貨幣政策傳導渠道的基礎(chǔ)。維持金融穩(wěn)定是引導大量資產(chǎn)從高風險、高杠桿領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟部門配置，從而降低貨幣政策在傳導過程中出現(xiàn)的梗阻現(xiàn)象，讓市場機制在促進要素流通過程中發(fā)揮最大效能。金融穩(wěn)定帶來的貨幣政策渠道暢通，也會為貨幣政策實施留下巨大的政策空間，貨幣政策的一般性主動干預(yù)往往會收到較好的政策效果。另一方面，維護金融穩(wěn)定是遏制金融風險傳染的重要路徑。隨著我國經(jīng)濟體量持續(xù)加大，大型企業(yè)在一些關(guān)鍵部門和重要產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，在一個區(qū)域內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮樞紐和主導作用，不僅涉及大額應(yīng)收、應(yīng)付款項，也與金融系統(tǒng)關(guān)系更為密切，一旦出現(xiàn)風險事件，將具有更大的風險傳染性。持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)鏈大型企業(yè)金融風險監(jiān)測是金融穩(wěn)定重要內(nèi)容之一。

（三） 在貨幣形態(tài)上，研發(fā)數(shù)字人民幣順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟變革

1. 央行研發(fā)數(shù)字人民幣的進程

2014年，中國人民銀行響應(yīng)黨中央號召，成立研究央行數(shù)字貨幣的專門研究團隊，對數(shù)字貨幣發(fā)行和業(yè)務(wù)運行框架、關(guān)鍵技術(shù)、法律問題、國際發(fā)行經(jīng)驗等進行了深入研究[9]。這標志著央行數(shù)字貨幣發(fā)行工作成為貨幣當局工作內(nèi)容之一，正式納入我國貨幣發(fā)行的歷史進程。2017年6月，央行數(shù)字貨幣研究所掛牌成立。同年末，經(jīng)國務(wù)院批準，人民銀行組織商業(yè)銀行和有關(guān)機構(gòu)共同開展數(shù)字人民幣體系的研發(fā)，在堅持雙層運營、現(xiàn)金替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設(shè)計、標準制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測試等工作。2019年，數(shù)字人民幣閉環(huán)測試已經(jīng)開始。2020年4月，數(shù)字人民幣研發(fā)工作穩(wěn)步推進，先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧場景進行內(nèi)部封閉試點測試，以不斷優(yōu)化和完善功能。2020年10月又增加了上海、海南、長沙、西安、青島、大連6個試點測試地區(qū)。

2. 央行研發(fā)數(shù)字人民幣的歷史地位

央行研發(fā)數(shù)字人民幣代表了數(shù)字革命的方向，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的百年貨幣史上的重大歷史事件。一是維護和鞏固法定貨幣地位和貨幣發(fā)行權(quán)。數(shù)字人民幣借助金融科技手段和法律體系建設(shè)實行中心化管理，有利于抵御加密資產(chǎn)和全球性穩(wěn)定幣侵蝕，將數(shù)字經(jīng)濟時代的貨幣發(fā)行權(quán)牢牢掌握在主權(quán)國手里，確保貨幣發(fā)行始終服務(wù)于國家發(fā)展改革大局。二是提高支付體系效率，改善貨幣政策傳導。數(shù)字人民幣能實現(xiàn)支付即結(jié)算，可以提高各類商戶資金周轉(zhuǎn)效率，幫助解決中小企業(yè)流動性困難，提升貨幣流通速度和貨幣政策執(zhí)行效率。由于數(shù)字人民幣超越行政區(qū)的天然劃分，有利于打破零售支付壁壘和市場分割，加快區(qū)域和全國一體化市場形成，保護金融消費者權(quán)益和促進普惠金融實現(xiàn)。三是維護金融穩(wěn)定。數(shù)字人民幣采取可控匿名機制，人民銀行掌握全量信息，可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)分析交易數(shù)據(jù)和資金流向，防范打擊洗錢、恐怖融資和逃稅等違法犯罪行為，有效維護金融穩(wěn)定[10]。

三、 中國共產(chǎn)黨貨幣史的演進規(guī)律

（一） 人民幣在新民主主義革命長期斗爭中逐步取得合法性地位，是革命斗爭勝利的產(chǎn)物

過去我們研究貨幣現(xiàn)象，認為一國法定貨幣是在國家主權(quán)成立后發(fā)行，然后對國家經(jīng)濟金融運行產(chǎn)生一系列影響。中國共產(chǎn)黨百年貨幣史表明，在中國共產(chǎn)黨成立初期，由于無論在經(jīng)濟實力還是武裝實力方面均比較弱小，決定了只能通過農(nóng)民協(xié)會等自發(fā)組織形式在有限范圍內(nèi)發(fā)行貨幣，從而爭取武裝奪取政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著武裝奪取政權(quán)運動的廣泛開展，新民主主義革命時期的貨幣發(fā)行盡管仍然呈現(xiàn)機構(gòu)分散、形態(tài)多樣的特征，但由于中共中央的統(tǒng)一領(lǐng)導，貨幣便具有了法定性。如果沒有中共中央領(lǐng)導的政權(quán)為基礎(chǔ)，萌芽狀態(tài)的貨幣形式將被迅速扼殺在搖籃里。與此同時，以工農(nóng)群眾為基礎(chǔ)的根據(jù)地政權(quán)由于始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，即便在遭受革命挫折的時候，也仍然能夠迅速將貨幣推廣發(fā)行，并將貨幣斗爭進行到底，直至實現(xiàn)貨幣發(fā)行和制度的統(tǒng)一。在這個意義上，堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導是中國共產(chǎn)黨貨幣史持續(xù)演進、不斷革新的關(guān)鍵所在，也是人民幣在新民主主義革命中逐步取得合法性地位重要前提。

這樣一種演進過程是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟和政治交互作用的過程，決定了人民幣作為法定貨幣的兩個方面天然優(yōu)勢。一方面，人民幣是革命斗爭勝利的產(chǎn)物，具有不可動搖的歷史地位。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下中央銀行發(fā)行貨幣與日偽、國民黨政府的貨幣之間存在競爭關(guān)系。為取得對敵斗爭勝利，中國共產(chǎn)黨積極爭取廣大人民群眾的支持，以爭取革命勝利和最終奪取政權(quán)為目標發(fā)行貨幣和制定政策，從而最終在革命斗爭中脫穎而出并建立統(tǒng)一的新中國。二是這種演進過程是非線性的，不是一帆風順而是螺旋式上升的，經(jīng)過這樣艱苦卓絕斗爭，最終建立的貨幣體系具有巨大的抗擊內(nèi)外部風險的能力和天然的政治優(yōu)勢。這就是無論在政治基礎(chǔ)還是在貨幣制度上，我們通過長期革命斗爭建立起了一種內(nèi)嵌于歷史進程和歷史規(guī)律的牢不可破信念，那就是始終依靠中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導和最廣大人民群眾的支持，通過武裝斗爭奪取政治和經(jīng)濟斗爭的最終勝利。

（二） 黨百年貨幣史演進具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，克服了勞動異化

這是區(qū)別于西方國家貨幣史演進的另一個顯著性特征。貨幣作為物化形式具有異化特征，克服異化只有發(fā)展出代表人民利益的執(zhí)政黨并且控制貨幣發(fā)行權(quán)。馬克思認為，貨幣作為一種異化形式，成為了人的勞動對立面。事實上，在對敵斗爭中產(chǎn)生的貨幣制度，與人民群眾有著天然的聯(lián)系，決定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導發(fā)行的貨幣的直接目的是為革命斗爭提供物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟來源，最終目的是為了最廣大人民群眾求得解放。與此同時，在建設(shè)年代，貨幣發(fā)行權(quán)始終牢牢掌握在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的全國人民手中，為了實現(xiàn)共同富裕目標，就要避免貨幣資本壟斷和控制人民，從而最大程度上避免貨幣異化特征。在經(jīng)濟金融層面，盡管貨幣充當了一般等價物的特征，但貨幣政策的制定和執(zhí)行主要是政府權(quán)威部門。貨幣政策制定的出發(fā)點是不是站在人民群眾立場和從人民群眾根本利益出發(fā)制定相關(guān)政策，決定了貨幣功能和經(jīng)濟后果。特別是采取結(jié)構(gòu)性的貨幣政策的國家，如果單純從資本和市場循環(huán)角度進行貨幣政策安排，其最終結(jié)果必然是貨幣政策制定最有利于大資本。在資本和勞動之間關(guān)系緊張的前提下，無論從收入分配還是從財富積累角度必然不利于勞動者。貨幣就會站在勞動者的對立面，導致勞動異化。反之，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政下的貨幣政策和制度安排，借助于有為政府和有效市場機制安排，將更加有利于勞動者。

借用諾貝爾獎獲得者班納吉和迪弗洛的觀點，對于貧困這一棘手的世界性難題，“如果政策不能被正確地實施，計劃得再周密完好的政策，也不能發(fā)揮作用”[11] 201。實踐證明，僅僅依靠貨幣的轉(zhuǎn)移支付并不能從根本上解決貧困問題，關(guān)鍵在于精準有效的扶貧政策能夠落地實施。脫貧攻堅是新時代中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導下通過發(fā)揮貨幣作用，更好服務(wù)人民群眾的鮮活案例。中國的脫貧攻堅工作在黨和政府發(fā)揮巨大組織力和動員力的前提下，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、訂單扶貧、易地扶貧搬遷等方式，為貧困地區(qū)群眾創(chuàng)造就業(yè)和致富的機會，由過去輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了向精準扶貧、精準脫貧的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。與西方國家不同的是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的貨幣體系運行特征，不是放任市場調(diào)節(jié)無序性和基于純粹市場的貨幣分配的盲目性，而是通過平等、公正的社會主義基本價值觀，引導貨幣資本流向貧困地區(qū)和困難群體，體現(xiàn)了貨幣在經(jīng)過有為政府的作用下發(fā)揮出的巨大社會調(diào)節(jié)作用。這也說明了，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的貨幣制度，有助于解決資本純粹逐利性，通過民生實踐跳出異化觀念進而實現(xiàn)共同富裕目標。

（三） 貨幣功能從多元統(tǒng)一到服務(wù)建設(shè)再到治理現(xiàn)代化，適應(yīng)了斗爭形勢變化的需要

第一次革命性變化是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義思想與中國新民主主義革命相結(jié)合，帶領(lǐng)中國人民進行革命，掌握政權(quán)的經(jīng)濟命脈和貨幣發(fā)行權(quán)。共產(chǎn)黨人領(lǐng)導下的早期貨幣，主要發(fā)揮了團結(jié)工農(nóng)群眾和支援根據(jù)地建設(shè)的作用。中共中央政權(quán)發(fā)展壯大，貨幣職能也相應(yīng)由支援建設(shè)、保障武裝斗爭的勝利向鞏固政權(quán)、團結(jié)最廣大人民群眾轉(zhuǎn)變，以最大程度削弱反動政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。革命斗爭年代的貨幣主要呈現(xiàn)貨幣形態(tài)多元化、機構(gòu)多元化和貨幣制度多元化特點。在中國共產(chǎn)黨實行土地革命和農(nóng)村包圍城市的斗爭路線下，不可能一開始就形成一個大一統(tǒng)的貨幣制度。貨幣形態(tài)的多樣性體現(xiàn)了符合斗爭形勢的實事求是原則，多種形態(tài)貨幣的存在能夠滿足不同根據(jù)地武裝斗爭和經(jīng)濟保障的需要。機構(gòu)多元化是由根據(jù)地政權(quán)遍布全國各個地方特別是農(nóng)村地區(qū)的特征決定的，很多根據(jù)地政權(quán)都有貨幣發(fā)行權(quán)但都屬于黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導，體現(xiàn)了原則性與靈活性的特點。貨幣形態(tài)多樣性和機構(gòu)多元化就決定了貨幣制度的多元化，各個根據(jù)地可以根據(jù)斗爭形勢的演化，建立最適應(yīng)地方政權(quán)鞏固和發(fā)展的貨幣制度。

第二次革命性的變化是新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的貨幣功能逐步由配合武裝斗爭向服務(wù)社會主義經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)變，貨幣逐步回歸其作為法定貨幣的職能。這一時期的變化又可以分為兩個階段：第一個階段是推動社會主義貨幣體系運行的探索時期，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡之前，我們國家的貨幣政策初步適應(yīng)了市場規(guī)律和價值規(guī)律，但對于怎樣運用貨幣手段建設(shè)社會主義尚處于探索階段。貨幣主要服務(wù)于舉國上下全面推進的跨越式、追趕式的社會主義革命和建設(shè)。這也使得我國重工業(yè)獲得迅速發(fā)展，相比較而言，對輕工業(yè)和人民生活水平支持較為有限。第二個階段是與市場經(jīng)濟同步發(fā)展階段。隨著黨的十一屆三中全會的召開，我們國家推進社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)，貨幣政策和貨幣制度被放到一個前所未有的重要位置。其中經(jīng)歷了1998年東南亞金融危機和2008年全球金融危機的實踐考驗，我國采取了一系列適應(yīng)穩(wěn)定增長、充分就業(yè)要求的貨幣政策[12]10，可以說現(xiàn)代貨幣制度體系和運行才逐步穩(wěn)定下來。

第三次革命性變化是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導全國人民開辟了中國貨幣發(fā)展的新時代。為了適應(yīng)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，實現(xiàn)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復興的宏偉目標，一是豐富貨幣政策內(nèi)涵，強調(diào)金融穩(wěn)定地位。習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議上強調(diào)，宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。十八大以來，黨中央高度重視金融穩(wěn)定工作。黨的十九大報告把防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)之首，其中重點是防范化解金融風險?；仡櫚倌曦泿攀罚婪痘饨鹑陲L險首次被放在國家大政方針重要地位，充分說明新時代國家治理必須把金融治理好，發(fā)揮貨幣政策在金融穩(wěn)定中的作用。二是順應(yīng)技術(shù)革命變化，搶占金融科技先機。中央提出積極參與數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則制定，塑造新的競爭優(yōu)勢。關(guān)鍵是我們在一個擁有14億多人口的大國，積極進行國內(nèi)的央行數(shù)字貨幣實踐，在實踐中積累起數(shù)字貨幣發(fā)行、監(jiān)督和管理經(jīng)驗。

在第三次變革中，人民幣突破一國邊界進而成為世界貨幣是歷史大趨勢。這是我國綜合國力持續(xù)提升和全球治理秩序調(diào)整的客觀需要。從綜合國力上看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的貨幣從農(nóng)村發(fā)展到敵后根據(jù)地，進而形成全國統(tǒng)一的貨幣形式，這是人民幣取得法定貨幣地位的斗爭階段。這一時期，我們國家一窮二白，人民飽受分崩離析和戰(zhàn)亂頻仍之苦，統(tǒng)一是大勢所趨，貨幣統(tǒng)一也是民心所向。國家統(tǒng)一后人民幣在經(jīng)濟社會生活中逐步發(fā)揮重要作用，并進一步推進了人民幣的現(xiàn)代化進程，包含貨幣發(fā)行、貨幣政策等在內(nèi)的一系列貨幣制度體系日臻成熟。在貿(mào)易和投資全球化的背景下，隨著我國日益走向世界舞臺的中央，人民幣將在世界經(jīng)濟金融舞臺上發(fā)揮更加重要的作用。從全球治理秩序看，早在2008年開始，世界經(jīng)濟就出現(xiàn)了逆全球化趨勢。隨著世界范圍內(nèi)疫情持續(xù)，全球化治理面臨前所未有的危機局面。美元盡管仍然擁有世界主導貨幣的地位，但中國在全球經(jīng)濟中發(fā)揮作用日益重要，客觀上使得人民幣在國際貿(mào)易、投資和結(jié)算方面地位不斷突出。世界一些國家地區(qū)對人民幣的認可度提升，表明人民幣國際化將成為我國推動世界貿(mào)易投資新規(guī)則和全球金融新格局的重要力量。

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（責任編輯：向梅）

（校對：山柏）