王立雪 王相紅

(1.湖北大學,湖北 武漢 430062;2.湖北省社會主義學院,湖北 武漢 430062)

黨的十九大報告明確要求,“支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行職能”,這一要求表明,民主黨派自身建設(shè)必須按照中國特色社會主義參政黨的內(nèi)在特性推進。在民主黨派自身建設(shè)中,思想建設(shè)占有重要地位,發(fā)揮著重要作用,是中國特色社會主義參政黨內(nèi)在特性的最直接體現(xiàn),同時也形塑中國特色社會主義參政黨的內(nèi)在特性。

開展民主黨派思想建設(shè)的前提和基礎(chǔ)是明確其建設(shè)的目標及內(nèi)容。對此,社會各界并沒有進行細致、深入的探討,民主黨派思想建設(shè)的涵義顯得過于籠統(tǒng),影響民主黨派思想建設(shè)目標的實現(xiàn)。因此,需要對民主黨派思想建設(shè)的基本涵義、主要內(nèi)容進行界定和分析。

一、民主黨派思想建設(shè)的涵義

建設(shè)就是“創(chuàng)立新事業(yè);增加新設(shè)施”[2](P621),建設(shè)是有明確指向的,是從無到有的一種創(chuàng)立,注重的是過程。這種創(chuàng)立往往是創(chuàng)立一種好的、正向的東西,如提出建設(shè)性意見,加強心理建設(shè)等。思想建設(shè)最根本就是在思想上建立起一種新認識,就是通過學習、實踐形成認知、深化認識、強化認同。在思想意識中,可能會有錯誤的認識,可能會有似是而非的認識,可能會有正確但還淺顯的認識,可能會有正確深入但因為環(huán)境受到?jīng)_擊的認識等等,對這些認識,要予以剔除,或者予以加深,或者予以鞏固,從而使思想有新變化。

民主黨派思想建設(shè)就是采取一定的措施和手段,以一定的形式,使民主黨派成員個體、組織形成對民主黨派自身、自身建設(shè)、參政議政等所有活動以及與外部關(guān)系的正確、深入、穩(wěn)固的認識的過程。

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式確認了民主黨派中國特色社會主義參政黨的性質(zhì)定位,內(nèi)含著對民主黨派性質(zhì)、參政作為等方面的界定和要求。民主黨派思想建設(shè)的目標就是提高成員及組織的思想政治素質(zhì),使之形成正確、深入、穩(wěn)固的中國特色社會主義參政黨意識。

二、民主黨派思想建設(shè)的內(nèi)容

民主黨派思想建設(shè)的涵義決定了其建設(shè)的目標及內(nèi)容,即要回答民主黨派思想建設(shè)達到什么樣的效果、依托什么進行建設(shè)兩個層面的問題。

(一)民主黨派思想建設(shè)的目標

民主黨派思想建設(shè)首先要明確思想建設(shè)的領(lǐng)域和要實現(xiàn)的目標。主要包括四個層面的內(nèi)容:一是作為組織中的一員,應(yīng)形成對組織自身的正確認識;二是作為組織中的參與者,應(yīng)加強對組織內(nèi)基本情況、開展活動以及運行機制的認識;三是作為參政黨,應(yīng)深化對自身職能及對外活動的認識,充分體現(xiàn)參政黨的價值;四是作為多黨合作政治制度的一部分,應(yīng)加強對外部環(huán)境,尤其是與中國共產(chǎn)黨關(guān)系的認識?？傮w來說,就是通過民主黨派思想建設(shè)鞏固共同的思想基礎(chǔ),提高民主黨派成員整體素質(zhì),堅定正確的政治方向,堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,使多黨合作有新氣象、思想共識有新提高、履職盡責有新作為、參政黨有新面貌。

1、對組織自身的認識。了解和清楚民主黨派歷史,深刻理解堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是民主黨派歷史性的正確選擇。一是對黨派組織發(fā)展的正確認識,包括組織發(fā)展成員的界別、素質(zhì),能正確認識發(fā)展的質(zhì)量數(shù)量問題、代表性問題;二是對黨派宗旨、目標的正確認識,能正確把握組織的政黨特性。

2、對對內(nèi)活動的認識。包括對組織自身建設(shè)的認識,能正確認識組織的思想、組織、制度等方面建設(shè)及其相互關(guān)系,能正確認識組織建設(shè)的最終目標,從而自覺參與組織建設(shè),為組織建設(shè)貢獻自身力量。

3、對對外活動的認識。對外活動很大部分體現(xiàn)了民主黨派參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商的三大基本職能,對它們的認識,就應(yīng)當包括對參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商的正確認識,能深入認識政黨協(xié)商的內(nèi)涵;對民主監(jiān)督的正確認識,能認識政黨之間民主監(jiān)督的內(nèi)涵;對參政議政活動的正確認識,能正確把握參政內(nèi)涵并持之有度。同時,還應(yīng)當正確認識社會服務(wù)等活動。

4、對外部環(huán)境的認識。正確認識與其他政黨(中國共產(chǎn)黨、其他民主黨派)、機構(gòu)(人大、政府、政協(xié))、團體(工商聯(lián)、臺聯(lián)、僑聯(lián)等)的關(guān)系,其中最重要的是準確把握接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的關(guān)系,正確領(lǐng)會、貫徹中國共產(chǎn)黨制定的大政方針、有關(guān)多黨合作的政策文件;堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信等;正確認識當代國內(nèi)國際政治、經(jīng)濟、社會、文化的發(fā)展對黨派發(fā)展的影響。對外部環(huán)境的認識也包括正確、充分地認識黨派的對外影響力。一方面,加強民主黨派自身的建設(shè);另一方面對外積極擴大影響,更好地團結(jié)凝聚所聯(lián)系的群眾。

這四個層面的內(nèi)容是密切聯(lián)系的,正確認識和把握它們的關(guān)系可以使之相得益彰、互相促進。比如對中國特色社會主義參政黨特性的正確把握,既關(guān)系到黨派自身建設(shè)的定性、定位,也影響到黨派參政的方向及作為。四個層面內(nèi)容的有機綜合,才會使民主黨派成員及組織形成中國特色社會主義參政黨意識。

對于民主黨派成員和組織而言,中國特色社會主義參政黨意識會自然引導成員、組織對本黨派作為參政黨的認同感,并會基于認同感而自然產(chǎn)生責任感、使命感,進而產(chǎn)生自豪感。認同感、責任感、使命感、自豪感是中國特色社會主義參政黨意識的自然衍生。

(二)民主黨派思想建設(shè)的內(nèi)容

在明確民主黨派思想建設(shè)目標的基礎(chǔ)上,進行思想建設(shè)還需要有所依托,即通過什么內(nèi)容使成員思想覺悟、履職積極性有新提高。民主黨派思想建設(shè)的內(nèi)容是一個體系,需要整體推進,形成教育合力。

1、章程教育?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》是中國共產(chǎn)黨各級組織和黨員必須遵守的基本準則和規(guī)定。相應(yīng)的,民主黨派的章程是民主黨派組織發(fā)展的總依據(jù)。章程教育使民主黨派各方面的發(fā)展包括思想教育,都持之有據(jù)、有規(guī)、有度。

各民主黨派都有自己的章程,并根據(jù)形勢發(fā)展會適時作出修改。以民革2017年12月23日通過的章程為例,章程分為總綱、黨員、組織制度、中央組織、地方組織、基層組織、干部、黨的紀律與內(nèi)部監(jiān)督、附則等部分,對本黨派的性質(zhì)、政治綱領(lǐng)、參政職能與參政重點、黨派成員的權(quán)利與義務(wù)、基本組織制度、各級組織的職權(quán)與任務(wù)、干部素質(zhì)、紀律規(guī)定與內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的組成及職責等進行了規(guī)定。其他民主黨派的章程大多類此,略有變化。進行章程教育,可以使民主黨派成員更明確地認識本黨派當前的綱領(lǐng)、路線、奮斗目標,更清楚、全面地認識自身組織,更準確、充分地了解自身職責,明確紀律尤其是政治紀律的要求。章程教育可以引導、規(guī)范黨派各方面建設(shè),確立建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同奮斗目標。一個章程意識強烈的成員或組織必然會是一個合格的、優(yōu)秀的參政黨成員或組織。

2、傳統(tǒng)教育。傳統(tǒng)是事物庚續(xù)發(fā)展的根基。傳統(tǒng)教育包括中國共產(chǎn)黨歷史傳統(tǒng)教育、黨派歷史傳統(tǒng)教育、多黨合作史等的教育及傳統(tǒng)文化教育。這幾方面教育內(nèi)容既可以融于一體,也可以各有側(cè)重單獨進行。

就民主黨派歷史而言,它就是民主黨派踐行愛國主義的歷史。各黨派成立后,為謀求民族國家的“獨立、民主、和平、統(tǒng)一、富強”不懈奮斗,并付出了相當大的犧牲。1948年中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號”后,各黨派紛紛響應(yīng)號召,選擇接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,并與中國共產(chǎn)黨協(xié)力建立新中國。新中國成立后,各民主黨派在國家政治生活中起著“參、代、監(jiān)、改”的作用,即參加國家政權(quán)和國家事務(wù)的管理,代表他們所聯(lián)系的階層及階層的合法利益和合理要求,通過提意見、作批評的方式對中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)的工作進行監(jiān)督,進行自我教育和思想改造。進入改革開放新時期,民主黨派組織得到恢復,民主黨派成員為改革開放積極貢獻。開展民主黨派歷史傳統(tǒng)教育,可以使民主黨派成員深刻認識傳統(tǒng)知識分子的報國情懷,認識國家、民族利益至上的重大意義;深刻認識各民主黨派與中國共產(chǎn)黨之間領(lǐng)導與接受領(lǐng)導關(guān)系的歷史必然性;深刻理解民主黨派在各個歷史階段與中國共產(chǎn)黨奮斗目標的一致性。

進行歷史傳統(tǒng)教育,可以使民主黨派成員在參政中進一步思考執(zhí)政黨、參政黨黨際關(guān)系的當代發(fā)展。中國共產(chǎn)黨歷史是教科書、營養(yǎng)劑。中國共產(chǎn)黨歷史中所蘊含的堅定的信仰、信念和偉大的精神、崇高的理想,是教育、感化民主黨派的寶貴精神財富。中國共產(chǎn)黨黨史教育實際上也是愛國、愛社會主義教育的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨史、中國共產(chǎn)黨與各黨派的合作史以及其它歷史教育,可以從多維視角加強民主黨派思想建設(shè)。傳統(tǒng)文化教育則可以從文化傳承的角度加深民主黨派對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念、多黨合作制度優(yōu)勢的認識。民主黨派可以從傳統(tǒng)教育中獲取歷史文化的滋養(yǎng),把握歷史發(fā)展規(guī)律性。

3、理論教育。理論是行動的先導,理論上清醒是思想政治堅定的前提。理論教育包含三個層次:一是馬克思列寧主義、毛澤東思想教育,二是中國特色社會主義理論體系教育,三是參政黨理論教育。

在三個層次中,馬克思列寧主義、毛澤東思想教育是基礎(chǔ)。馬克思列寧主義揭示了人類社會歷史發(fā)展的客觀規(guī)律,是中國共產(chǎn)黨的指導思想。毛澤東思想是馬克思主義中國化的發(fā)端,學習馬克思列寧主義和毛澤東思想才能更好地理解中國特色社會主義理論體系。

中國特色社會主義理論體系處于中心位置。在中國特色社會主義理論體系中,鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想一脈相承。習近平新時代中國特色社會主義思想進一步回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題,以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識。各民主黨派作為中國共產(chǎn)黨的親密友黨,作為中國特色社會主義參政黨,必須深刻學習領(lǐng)會執(zhí)政黨的理論,提高全體成員的思想理論水平,增強貫徹基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方略的自覺性,深化對參政黨性質(zhì)、地位和歷史使命的認識,堅持正確的政治方向,確保在重大原則和大是大非面前保持頭腦清醒,保持政治定力。

參政黨理論教育在理論教育中處于重要地位。參政黨理論全面深入地闡釋參政黨的宗旨、綱領(lǐng)、性質(zhì)、地位、歷史使命,是參政黨成員進行思想教育的最直接、最重要的理論,對于形成正確、鮮明、深刻的參政黨意識起著相當重要的作用。但是,相較于參政黨所應(yīng)發(fā)揮的重要作用而言,當前參政黨理論研究的深入性、透徹性尚不夠。

4、政策教育。政策是政黨行動的直接遵循。政策教育包含兩個方面:一是黨和政府的方針政策教育,二是民主黨派有關(guān)參政議政、組織發(fā)展等的政策教育。

黨和政府的方針政策有兩個層次,一是中共中央與國家的大政方針,二是中國共產(chǎn)黨地方黨委與政府的具體政策和規(guī)劃。中共中央與國家的大政方針必須貫徹落實到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項工作中;地方黨委與政府的具體政策和規(guī)劃則要結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地貫徹落實。對民主黨派成員進行黨和政府的方針政策教育,主要目的是使黨派成員對方針政策有準確的認識,指導參政行為。這種教育對于民主黨派思想建設(shè)來說,主要是使民主黨派成員在參政中認識到自身作為參政黨成員的責任與使命,認識到自身在中國特色社會主義建設(shè)中的重要地位,發(fā)揮民主黨派應(yīng)有的作用。

有關(guān)民主黨派參政議政、組織發(fā)展的政策既有中國共產(chǎn)黨制定的,也有各民主黨派制定的。中國共產(chǎn)黨制定的,如《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等等,都是多黨合作的重要文件及指導黨派參政的重要文件。民主黨派或民主黨派聯(lián)合制定的政策文件也較多,比如關(guān)于黨派組織發(fā)展的,就有1996年、1999年、2004年、2012年、2019年各民主黨派中央關(guān)于組織發(fā)展的座談會紀要。這些政策文件從各個方面對民主黨派發(fā)展進行了規(guī)范。深入學習、深刻認識這些規(guī)范要求,對民主黨派思想建設(shè)會起到很強的指導作用。開展政策教育,可以使民主黨派成員更全面、透徹地理解民主黨派發(fā)展的要求,可以增進黨派成員的責任感、使命感、自豪感,促進思想建設(shè)。

5、形勢教育。認清當下、把握未來是形勢教育的目的。對民主黨派成員進行形勢教育,就是進行國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢教育。

從國際發(fā)展形勢看,隨著中國的快速發(fā)展,中國日益走近世界舞臺中央。然而,以美國為首的一些西方國家加緊圍堵中國,既企圖借經(jīng)濟全球化之機,強行輸出自身的政治、文化價值;又企圖借自身實力肆意揮舞大棒,推行自身優(yōu)先的政治理念。從國內(nèi)發(fā)展看,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾凸顯;全面深化改革進入攻堅期,全面建成社會主義現(xiàn)代化國家任務(wù)緊迫,全面從嚴治黨的壓倒性態(tài)勢需要保持,全面依法治國任重道遠。黨的十九屆五中全會提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標,擘畫了“十四五”和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖。如果民主黨派成員的思想認識跟不上形勢發(fā)展,就辨不清世界大勢,認不清中國的巨大優(yōu)勢與緊迫問題,就可能產(chǎn)生各種疑慮甚至動搖前進的方向。對民主黨派成員進行形勢教育,可以很好地激發(fā)民主黨派成員的愛國熱情、憂患意識,使之進一步明確方向、堅定立場、激發(fā)參政熱情。

三、民主黨派思想建設(shè)要以抓好章程教育為重點

從民主黨派思想建設(shè)的內(nèi)容看,章程教育應(yīng)當成為其重點。習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話強調(diào):“黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。”中國共產(chǎn)黨章程是中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的重要依托,各民主黨派章程也應(yīng)是黨派自身建設(shè)的根本依據(jù),應(yīng)使之在思想建設(shè)、組織發(fā)展、制度建設(shè)、參政議政等各個方面發(fā)揮指導作用,使之成為各民主黨派必須遵循的總章程、總規(guī)矩。各民主黨派應(yīng)當尊崇自身章程,使之居于重要地位,發(fā)揮重要作用。只有如此,民主黨派從自身建設(shè)到參政作為才能做到名正言順、名至實歸、名著行隆。

各民主黨派章程是能夠擔當起總章程、總規(guī)矩的重任的,民主黨派思想建設(shè)均可以由章程教育來統(tǒng)領(lǐng)。比如馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系等理論教育,民主黨派章程的政治綱領(lǐng)中都有涉及,是必須學習掌握的內(nèi)容。其中,中國特色社會主義理論體系,每個民主黨派都以其為指導思想;馬克思列寧主義、毛澤東思想,雖然有的民主黨派沒有從文本表達上以之為指導思想,但是它們都是中國化的馬克思主義,并且改革開放前后兩個歷史時期前后相承、互相聯(lián)系、不可割裂,不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期,也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期,由此決定馬克思列寧主義、毛澤東思想也應(yīng)是民主黨派思想教育的內(nèi)容。傳統(tǒng)教育、政策教育、形勢教育的內(nèi)容,在章程中都有相應(yīng)表述,都可以由章程教育來統(tǒng)領(lǐng)。

民主黨派的各方面建設(shè)包括思想建設(shè)均可由自身章程來引領(lǐng),這和接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導并不矛盾。各民主黨派接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,根植于傳統(tǒng),形成于歷史。各民主黨派是中國特色社會主義參政黨,這就意味著民主黨派在各個方面包括堅持的理論、制度、道路、方向,存在的社會基礎(chǔ)和參政行為等等,都與中國特色社會主義要求高度契合。中國特色社會主義參政黨定性是各民主黨派自身建設(shè)的內(nèi)在要求,是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨對各民主黨派領(lǐng)導的良好方式。中國特色社會主義參政黨所應(yīng)具有的內(nèi)在要求、內(nèi)在特性集中表現(xiàn)為各民主黨派章程。

各民主黨派章程是各民主黨派行動的總章程、總規(guī)矩、總依據(jù)。但是,與中國特色社會主義參政黨的要求相比,各民主黨派對自身章程的重要地位認識不夠,依據(jù)章程發(fā)揮作用也還不夠。為此,需要民主黨派加強章程建設(shè),不斷完善章程,以清晰的章程綱領(lǐng)引領(lǐng)黨派工作。

綜上所述,民主黨派思想建設(shè)應(yīng)在章程導向下,綜合進行傳統(tǒng)、理論、政策、形勢等教育,實現(xiàn)對自身、對內(nèi)部活動、對外活動的正確認識,樹立中國特色社會主義參政黨意識,為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出更大貢獻。