秦正為

(聊城大學,山東 聊城 252059)

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并指出要“構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”[1]。其中就包括要發(fā)揮民營經(jīng)濟的重要作用和積極性。2018年11月1日,習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出:“在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中,我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化,不僅不能‘離場’,而且要走向更加廣闊的舞臺?！盵2]習近平總書記強調(diào):“今年10月20日,我專門就民營經(jīng)濟發(fā)展問題給‘萬企幫萬村’行動中受表彰的民營企業(yè)家回信,強調(diào)改革開放40年來,民營企業(yè)蓬勃發(fā)展,民營經(jīng)濟從小到大、由弱變強,在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用,成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。支持民營企業(yè)發(fā)展,是黨中央的一貫方針,這一點絲毫不會動搖?！盵2]這些論述,對民營經(jīng)濟作了全新定位,也為新時代發(fā)揮民營經(jīng)濟作用助推鄉(xiāng)村振興提供了指引。

一、民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興研究現(xiàn)狀

圍繞民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興,一些專家學者進行了相關研究。其中,江怡著《民營經(jīng)濟發(fā)展體制與機制研究》(2017)充分展示了民營經(jīng)濟發(fā)展體制與機制的演進路徑,其中涉及到民營經(jīng)濟在農(nóng)村改革中的表現(xiàn)。[3]張志勇著《民營企業(yè)四十年》(2019)總結了民營經(jīng)濟在中國的發(fā)展歷程及在農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興中的作用。[4]姜長云等著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略:理論政策和規(guī)劃研究》(2018),專門論述了促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的發(fā)展關系等問題。[5]

卞靖、高鈥(2018)認為,鄉(xiāng)村振興需要以市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的“三有”經(jīng)濟體制為保障。[6]王哲(2018)認為,新經(jīng)濟企業(yè)發(fā)力鄉(xiāng)村振興,表現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng) +”為鄉(xiāng)村與企業(yè)擴大結合面、新經(jīng)濟企業(yè)疏通鄉(xiāng)村金融“血管”。[7]王磊等(2018)指出,應在政策的指導和規(guī)范下,創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融融資模式,防范網(wǎng)絡金融風險,并加速完善鄉(xiāng)村中小企業(yè)自身發(fā)展,以期突破鄉(xiāng)村中小企業(yè)融資難的瓶頸。[8]望路(2018)指出,鄉(xiāng)村振興要靠更多龍頭企業(yè)帶動。[9]龍笑梅(2018)認為,要通過加強教育引導、堅持問題導向、注重科學引導、提高村民的村企合作意識等途徑,引導非公有制企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。[10]李志萌、邱信豐(2019)以江西為例,分析了民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興存在的問題及原因,并提出應從擴寬農(nóng)業(yè)民間投資準入范圍、完善民企參與PPP政策環(huán)境、完善民企利益聯(lián)結機制及壯大農(nóng)業(yè)民企規(guī)模四個方面加以破解。[11]

一些企業(yè)和地方也進行了實踐探索。2018年6月19日,民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略倡議活動在全國工商聯(lián)機關舉辦。會上,34位知名民營企業(yè)家向全國廣大民營企業(yè)家發(fā)起倡議,積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。[12]在實踐中,從阿里巴巴的“千縣萬村”計劃到蘇寧的“下鄉(xiāng)”計劃,從京東的“縣級服務中心”到順豐與“供銷e家”戰(zhàn)略合作……從物流入手布局農(nóng)村電商發(fā)展,新經(jīng)濟企業(yè)這幾年在響應農(nóng)村消費升級方面作用顯著。

這些論著和實踐,提供了不少值得關注和肯定的論點、做法,為進一步研究奠定了基礎。不過,就目前而言,相關研究還剛剛起步,有待于進一步深化。特別是在民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的機制和途徑方面進行深入創(chuàng)新研究,不僅有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,而且有利于民營經(jīng)濟的健康發(fā)展,具有重大的學理價值和現(xiàn)實意義。

二、聊城市民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的制度機制探索

近年來,聊城市深刻認識和分析自身地處平原、適宜農(nóng)業(yè)的特點,出臺了《聊城市鼓勵各類企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧的優(yōu)惠政策》等一系列制度和措施,積極探索民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的機制和途徑。

(一)提高政治站位,加強對民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的領導

各縣(市、區(qū))均成立了統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭的民營經(jīng)濟企業(yè)幫包扶貧領導小組,小組成員明確幫包對象,跟蹤聯(lián)系一定數(shù)量的企業(yè)實現(xiàn)對貧困村的精準幫扶,將做好“百企幫百村”扶貧工作作為一項重要的政治任務。結合本地實際,積極主動組織民營企業(yè)深入開展脫貧攻堅行動,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌安排,發(fā)揮民營企業(yè)優(yōu)勢,通過開展產(chǎn)業(yè)帶動、合作開發(fā)、招商引資、資金扶持、解決就業(yè)、精神文明共建等方式,助力打造鄉(xiāng)村振興“聊城樣板”“齊魯樣板”,引導企業(yè)樹立真扶貧、扶真貧的理念,盡力而為、量力而行,實實在在開展扶貧幫扶行動。

(二)鞏固扶貧成果,為民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更好條件

各縣(市、區(qū))均在鞏固現(xiàn)有扶貧效果的基礎上,指導幫包企業(yè)和貧困村簽訂《幫扶意向書》,鞏固村企合作關系,協(xié)調(diào)配套支持政策,增強企業(yè)可持續(xù)帶動能力。依托臺賬系統(tǒng)進行查漏補缺,對幫扶數(shù)據(jù)逐一進行核實,確保真實有效。對幫扶項目推進過程中出現(xiàn)的障礙及時予以協(xié)調(diào)解決,積極協(xié)助符合條件的企業(yè)享受《聊城市鼓勵各類企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧的優(yōu)惠政策》,對經(jīng)營出現(xiàn)困難的幫扶企業(yè),盡快協(xié)調(diào)新企業(yè)開展合作或接力幫扶,對掛名扶貧的企業(yè)及時清理。

(三)創(chuàng)新扶貧模式,促進民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興更好更快發(fā)展

各縣(市、區(qū))均充分發(fā)揮民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)的優(yōu)勢,引導企業(yè)創(chuàng)新扶貧模式,通過與貧困群眾建立緊密利益連接機制,構建脫貧長效機制,將參與扶貧行動與加快企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級相結合。突出“村企共建、合作共贏”的理念,深化“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,推進“就業(yè)工場”“規(guī)模農(nóng)場”建設,引導環(huán)境友好勞動密集型產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)進村興建“扶貧車間”“就業(yè)工場”,促進有勞動能力的貧困群眾增收脫貧,引導工商資本投資興辦“規(guī)模農(nóng)場”“家庭農(nóng)場”,促進土地流轉(zhuǎn),大量釋放農(nóng)業(yè)勞動力,鞏固提升脫貧實效。

三、聊城市民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的具體路徑

在聊城市相關政策的指導下,各縣(市、區(qū))和民營企業(yè)解放思想,創(chuàng)新思維,拓寬思路,堅持“村企共建、合作共贏”的理念,推進幫扶項目建設,在民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的具體路徑方面進行了積極有益的探索。

(一)以“項目扶貧”助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是基礎。各縣(市、區(qū))和民營企業(yè)均認識到項目扶貧的重要性,堅持“脫貧不是目的,致富才是初衷”的理念,大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設。東阿縣重點實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目,發(fā)動107家企業(yè)參與下鄉(xiāng)扶貧,2018年以來投入各級扶貧項目資金2892余萬元,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合各自實際,統(tǒng)籌安排建設特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目。冠縣“百企聯(lián)百村”工作共有133家企業(yè)參與,特別是瑞祥生物科技開發(fā)有限公司在聯(lián)系的大王莊村流轉(zhuǎn)1000余畝土地,大大解放了農(nóng)村勞動力,在保證農(nóng)田基本收益的同時實現(xiàn)再就業(yè),按當?shù)刈畹褪杖霕藴?390元/月核算,全年每位貧困人口可以在確保土地收入的基礎上新增年收入16680元,真正使扶貧由“輸血”轉(zhuǎn)化為“造血”。茌平電商產(chǎn)業(yè)園緊密結合精準扶貧政策,開展電商進農(nóng)村扶貧項目,通過強化對貧困人口的培訓,在鄉(xiāng)村建立電商扶貧服務站點,提供就業(yè)崗位,組織電商企業(yè)、物流企業(yè)積極參與扶貧助困等方式助力脫貧攻堅。山東省匯富農(nóng)牧發(fā)展有限公司投資建設集飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖基地群、食品加工、冷鏈運輸、有機肥、綠色食品種植的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,幫扶實現(xiàn)小高村整村脫貧,有力推動了肖家莊鎮(zhèn)建設魯西農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)和旅游業(yè)重鎮(zhèn)。

(二)以“扶志扶智”助推鄉(xiāng)村人才振興

鄉(xiāng)村振興,人才振興是關鍵。針對農(nóng)村青壯年外出打工、老弱病殘孕幼留守的狀況和特點,各縣(市、區(qū))堅持“引進來”“挖出來”“培養(yǎng)好”“沉下去”“留得住”的理念,著力推進農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村專業(yè)人才、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等五支鄉(xiāng)村人才隊伍建設。在農(nóng)村發(fā)展帶頭人方面,聊城涌現(xiàn)了一批又一批先進模范人物。張國忠?guī)ьI茌平小楊屯,曾連續(xù)多年實現(xiàn)人均收入全市第一,創(chuàng)造了“平原農(nóng)業(yè)開發(fā)的新模式”。劉學景、劉慶安帶領陽谷劉廟村,建立起了我國肉雞行業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈最完整、規(guī)模最大的食品生產(chǎn)加工出口企業(yè)。陽谷孟樓村的“豬倌”孟憲壯,2012年作為全國養(yǎng)殖業(yè)唯一代表在中南海參加國務院政府工作報告基層代表座談會,2015年當選首屆“全國十佳農(nóng)民”。耿遵珠帶領茌平耿店村,走出了一條通過發(fā)展大棚蔬菜吸引年輕人回村創(chuàng)業(yè)(被稱為“棚二代”)的新路子,被譽為“魯西小壽光”。同時,各縣(市、區(qū))也注重通過政策引導、資金扶持、優(yōu)化服務等措施,吸引勞動密集型企業(yè)把一些生產(chǎn)過程簡單、生產(chǎn)技能要求不高的項目放到農(nóng)村,組織不便外出打工的貧困人口利用農(nóng)閑時間到就業(yè)安置點進行生產(chǎn)加工,設立“扶貧車間”“就業(yè)工場”,形成“三來一加”(來料加工、來件裝配、來樣定做與農(nóng)副產(chǎn)品加工)扶貧模式,同時到貧困戶家門口送貨、收貨,保證做到“三不耽誤”(不耽誤種地、不耽誤接送孩子、不耽誤掙錢),這不僅降低了企業(yè)用工成本,增加了村集體收入,還讓貧困群眾實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。2018年冠縣共建設各類加工點54家,拉動農(nóng)村富余勞動力1300余人就業(yè);陽谷縣共建設各類加工點10多家,帶動貧困村富余勞動力1500余人就業(yè);莘縣汽車坐墊廠家已達70余家,手工編織戶500余戶,年產(chǎn)值達6億元。各民營企業(yè)還積極投入教育扶貧事業(yè),注重對貧困人口開展有針對性的免費技能培訓,力爭使每戶每人掌握一項專業(yè)技能,使貧困人口通過自己的能力脫貧致富。如,2007年設立“聊城市陳光教育基金會”(原始基金200萬元),2016年設立聊城市裕昌教育發(fā)展基金會(原始基金1000萬元),2017年設立山東聊城泓泉公益基金會(全市首家民營企業(yè)公益基金會,其宗旨“扶貧、助殘、助老、助學”),2018年信發(fā)集團出資300余萬元設立“獎學金”“助學金”等。

(三)以“公益服務”助推鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村振興,文化振興是靈魂。近年來,聊城市積極引導民營企業(yè),助力構建“結構合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡健全、運行有效、惠及全民、覆蓋城鄉(xiāng)”的公共文化服務體系。在組織建設方面,成立了聊城市鳳凰湖文化傳媒公司、莘縣民生戲劇院有限公司、東阿縣雜技團、冠縣蛤蟆嗡劇團、陽谷東方豫劇團等一批民辦演出機構;在硬件建設方面,民營企業(yè)通過出資、出工、出技術等為廣大鄉(xiāng)村建設文化廣場、文化大院、文化活動室、農(nóng)家書屋以及相應的文體設施、文化宣傳標識等,極大推動了鄉(xiāng)村文化活動的發(fā)展。民營企業(yè)和民辦演出機構通過送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)歌會、公益電影放映、文藝團體建設、鄉(xiāng)村特色文化培訓等文化惠民工程,宣傳鄉(xiāng)村振興政策,展示鄉(xiāng)村振興成就,打造文化鄉(xiāng)村,培育文明鄉(xiāng)風,激活了鄉(xiāng)村振興的“文化魂”。圍繞做好鄉(xiāng)村特色文化文章,部分縣(市、區(qū))分別圍繞京劇、剪紙、書畫、雜技、葫蘆等民間特色,打造中國民間藝術之鄉(xiāng)的文化品牌。高唐琉寺鎮(zhèn)開展了楹聯(lián)之鄉(xiāng)的創(chuàng)建,茌平縣韓屯鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村儒學講座,走出了弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的新路子。高新區(qū)韓集鄉(xiāng)后姜村是一個貧困村,在金正動畫企業(yè)幫扶下,已經(jīng)成為有著“夢幻后姜”美譽的聊城“最美鄉(xiāng)村”,2018年2月2日《歡樂文化年——首屆夢幻后姜新春廟會》在新華社云直播平臺隆重推出。金正動畫還與東昌府區(qū)道口鋪街道張堤口村對接,免費為該村制作宣傳片,對該村的葫蘆種植、雕刻、手工毛筆、種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)進行宣傳,擴大該村知名度,做大做強集體產(chǎn)業(yè),幫助村民致富。莘縣的“90后”小伙趙燦于2017年6月注冊成立了青島燦成文化傳播有限公司,以“文化+電商”形式推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,主編了聊城境內(nèi)多部村志。

(四)以“綠色發(fā)展”助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興

鄉(xiāng)村振興,生態(tài)振興是支撐。新時代的鄉(xiāng)村生態(tài)振興,核心在于綠色發(fā)展。聊城市始終注重將“綠色發(fā)展”的理念貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活發(fā)展的方方面面,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點轉(zhuǎn)到低耗、生態(tài)、節(jié)約、安全、優(yōu)質(zhì)、循環(huán)等綠色技術上來,加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理,提升美麗鄉(xiāng)村標準化建設水平,推動綠色發(fā)展方式和生活方式落地生根,不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、改善農(nóng)村人居環(huán)境與群眾生活品質(zhì),著力打造生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展新格局。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特色小鎮(zhèn)為載體,建設發(fā)展在全國有影響力的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè),集中力量打造富有聊城地域特色的“齊魯樣板”。二是打造綠色農(nóng)業(yè)品牌,全市“三品一標”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)增至1128個,基地面積達460萬畝,其中綠色食品總數(shù)達到700個,新增數(shù)量連續(xù)4年位居全國地級市首位。三是建設美麗鄉(xiāng)村樣板,加快推進38個市級美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設,高起點規(guī)劃、高標準施工,宜居、宜業(yè)、宜游的“魯西美麗鄉(xiāng)村風情畫”正逐步展現(xiàn)。其中新鳳祥集團規(guī)劃占地約5000畝的伏城春曉田園綜合體,通過“生態(tài)+”“旅游+”,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗區(qū)、鄉(xiāng)村旅游度假生活區(qū)。臨清市尚店鎮(zhèn)奎源種植農(nóng)場占地面積120畝,總投資300余萬元,現(xiàn)有蔬菜溫室大棚32個,是山東省單體規(guī)模最大的食用菌種植基地。山東福和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司主要是一家種植研發(fā)中藥材的公司,與梁水鎮(zhèn)放馬呂村對接后,積極在該村發(fā)展中藥材種植,并免費提供技術指導,收購產(chǎn)品,積極吸收貧困人員就業(yè)。聊城高新區(qū)東衣村共享菜園,已經(jīng)形成了具有較高知名度的城市菜園。高唐縣梁村鎮(zhèn)北部的茶棚村,打造成“春天有花、夏天有景、秋天有果實、冬天有農(nóng)家樂”的旅游鄉(xiāng)村。綠色果蔬溫室大棚、光伏發(fā)電、鄉(xiāng)村旅游等綠色發(fā)展方式在聊城得到充分展現(xiàn),民營經(jīng)濟在其中發(fā)揮了巨大作用。

(五)以“能人治村”助推鄉(xiāng)村組織振興

鄉(xiāng)村振興,組織振興是保障。鄉(xiāng)村組織振興,主要表現(xiàn)為打造堅強的農(nóng)村基層黨組織,培養(yǎng)優(yōu)秀的村“兩委”干部,發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。民營經(jīng)濟在助推鄉(xiāng)村組織振興方面的主要表現(xiàn),就是“能人治村”,即致富能手擔任村干部、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的帶頭人。如茌平縣耿店村黨支部書記、村委會主任耿遵珠,1999年被推選為村干部,一干就是20年,不但在經(jīng)濟上使耿店成為“魯西小壽光”,而且把村“兩委”打造得堅強有力,其基本經(jīng)驗就是:農(nóng)業(yè)強不強,關鍵看領頭羊;農(nóng)村美不美,關鍵看村“兩委”;農(nóng)民富不富,關鍵看黨支部。聊城有10人當選2017年“齊魯鄉(xiāng)村之星”,其中,東昌府區(qū)斗虎屯鎮(zhèn)北張村黨支部書記、村委會主任張孟光,早年和妻子從事毛衣加工,后帶領全村搞生豬養(yǎng)殖、葡萄種植,成立葡萄種植專業(yè)合作社,建起了300畝的魯西生態(tài)觀光園,被稱為“葡萄書記”;莘縣柏慶種苗專業(yè)合作社理事長宋青福,在北京打拼身家上億后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建育苗場、蔬菜大棚、柏慶溫泉度假村;陽谷縣先運辣椒專業(yè)合作社董事長、高廟王鎮(zhèn)柴莊村黨支部書記方先運,人稱“辣書記”,采取“貧困戶+合作社+基地”的模式,使高廟王鎮(zhèn)成為“江北辣椒第一鎮(zhèn)”;莘縣觀城鎮(zhèn)西馬溝村村支部書記、山東藍天集團董事長馬廷方,帶領村班子凝民心、聚民力,走出了一條“公司化運作、企業(yè)化經(jīng)營、一企帶一村、聯(lián)建新農(nóng)村”的村企共建、工農(nóng)結合的模式,被中央電視臺作為典范展播。聊城開發(fā)區(qū)廣平鄉(xiāng)吳家所村黨支部書記劉萬濤,也是作為村中能人被推選,原來村里最大的問題就是組織渙散、管理無效,他深知要想把農(nóng)村工作搞好,建設一個好班子、打造一支強隊伍至關重要,因此秉持“堅強有力的黨組織是村莊振興的根基”的信念,團結村“兩委”班子與全體黨員,握緊拳頭要改變“貧窮、落后、臟亂”的狀況,最終將吳家所村建設成一個集紅色旅游、娛樂、餐飲、采摘為一體的富饒、美麗的新農(nóng)村。

四、新時代民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展前景

(一)民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興存在短板

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的新戰(zhàn)略,符合中國國情和農(nóng)村現(xiàn)狀,是解決長期以來的“三農(nóng)”問題并全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的必由之路。鄉(xiāng)村振興需要政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村的多方參與、全面發(fā)力。對此,民營經(jīng)濟發(fā)揮了極大作用,也取得了極大成效。但總體而言,還存在諸多方面的問題,需要進一步有針對性的采取有效措施解決。

就黨政部門而言,需要著力解決以下問題。第一,有些黨政部門對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視程度還不夠,在思想上仍然認為城市發(fā)展、工商業(yè)大項目建設更重要,而涉農(nóng)部門和項目仍然得不到重視,導致民營經(jīng)濟在助農(nóng)興農(nóng)方面處于弱勢和作用不顯。第二,有些黨政部門對鄉(xiāng)村振興的政策解讀和宣傳還不夠,如過于注重鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興而忽視了鄉(xiāng)村人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興,過于注重民營企業(yè)的捐贈捐獻而忽視了企業(yè)、鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展等等。第三,有些黨政部門對民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的扶持力度還不夠,如對項目引進的優(yōu)惠優(yōu)待、對民營企業(yè)家的政治認可和榮譽表彰等都還有欠缺。第四,有些黨政部門對民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的服務質(zhì)量堪憂,如相應的配套政策、資金等不能及時到位,提供的對接渠道、交流平臺不足,對鄉(xiāng)村人才和村民的培訓、對鄉(xiāng)村組織建設的指導不夠。

民營經(jīng)濟方面則需要關注以下基層自治問題。第一,不少民營企業(yè)家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史地位和重大意義認識還不夠,如認為這只是政治任務,只是階段性的政策,投資農(nóng)業(yè)仍然不如投資工商業(yè),因而缺乏長期投資、可持續(xù)發(fā)展的思想。第二,不少民營企業(yè)家的社會責任感和使命感還不夠,如認為扶貧就是做慈善、做公益、做好事、做好人,還不能從“致富思源、富而思進”“愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻”的高度去認識其價值。第三,不少民營企業(yè)家對鄉(xiāng)村振興的全面理解和具體實踐還不夠,如只重視投資建項目而忽視了培育帶動鄉(xiāng)村建設,只重視經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)、文化等其他方面。第四,民營經(jīng)濟項目的均衡發(fā)展還不夠,如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少,高科技項目較少,水電交通等基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生項目較少。第五,絕大多數(shù)項目屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品附加值普遍較低,且受天氣、市場影響極大。

鄉(xiāng)村環(huán)境方面以下問題較為突出。第一,一些鄉(xiāng)村的大環(huán)境不好,如交通不便、土地分散、勞動力缺乏。第二,大多數(shù)鄉(xiāng)村的勞動力是老弱病殘孕,青壯年吸引回流工作急需加強。第三,一些村民的認識不到位,如認為民營企業(yè)就是“來掙錢的”,因而土地寧肯閑置也不愿流轉(zhuǎn)給企業(yè),或者認為企業(yè)捐贈捐獻做慈善是應該的,因而等、靠、要思想嚴重,甚至提出許多過分的無理要求。第四,某些村干部的思想和素質(zhì)需要提高,如對村企合作認識不到位,對企業(yè)有看法、不支持乃至故意設障礙,等等。

(二)民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的路徑

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)工程,需政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村多元參與、共同發(fā)力,抓好頂層設計、發(fā)揮民營經(jīng)濟作用、煥發(fā)鄉(xiāng)村新貌,從上至下激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。

1、黨政部門要健全政策宣傳和引領機制。第一,要提高政治站位,高度重視鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略地位,高度重視民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的重要作用,制定切實可行的政策,積極引導民營經(jīng)濟投入到鄉(xiāng)村振興的偉大實踐,特別是要做好“同心扶貧”“萬企幫萬村”精準扶貧行動的后續(xù)文章。第二,要做好政策解讀和宣傳工作,通過文件傳達、媒體宣傳以及深入走訪等方式,利用“扶貧日”“企業(yè)家節(jié)”等節(jié)點,讓廣大民營企業(yè)和鄉(xiāng)村深刻認識到鄉(xiāng)村振興是以“五大振興”為主的全面振興,鄉(xiāng)村振興更要注重長期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)“企業(yè)得發(fā)展、鄉(xiāng)村得實惠”的雙贏目標。第三,黨政部門要加大對民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的扶持力度,通過政策激勵、建立互惠互利機制,簡化行政審批程序,實行“放管服”“一次辦好”改革,提高涉農(nóng)項目的優(yōu)惠待遇,優(yōu)選民營企業(yè)家擔任人大代表、政協(xié)委員等,對“農(nóng)民企業(yè)家”“鄉(xiāng)村之星”“農(nóng)業(yè)科技示范帶頭人”等大力表彰和宣傳,使做出突出貢獻的民營企業(yè)政治上有榮譽、經(jīng)濟上有實惠、社會上有地位、群眾中有口碑。第四,黨政部門要提高對民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的服務質(zhì)量,出臺和落實相應的配套政策、資金等,拓展對接渠道、交流平臺,加強對鄉(xiāng)村人才和村民的培訓、對鄉(xiāng)村村民自治組織建設的指導,創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍,真正做到組織配合、制度配合、土地配合、勞力配合、觀念配合、環(huán)境配合。

2、強化民營經(jīng)濟人士理想信念教育,改進民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的方式。第一,民營企業(yè)家要深刻認識和理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史地位和重大意義,這不僅是中國精準脫貧、全面建成小康社會的重要舉措,而且是中國建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的長期戰(zhàn)略,因而投資“三農(nóng)”大有可為、大有前途。第二,民營企業(yè)家要增強責任感、使命感,要“不忘初心、牢記使命”“致富思源、富而思進”,滿足人民對美好生活的需要,特別是年輕一代企業(yè)家要爭做“愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會”的典范,弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,情系“三農(nóng)”,有家國情懷,投資公益及光彩事業(yè)。第三,民營企業(yè)家要全面掌握鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵和意義。鄉(xiāng)村振興是產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)、組織等全面振興,要把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與村產(chǎn)業(yè)構建結合起來,推動發(fā)展特色種養(yǎng)、人才培訓、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。同時,注意將“輸血”與“造血”相結合,以產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶為重點,夯實基礎、壓茬推進,助力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。第四,民營企業(yè)家要注意項目建設的均衡性,通過多方協(xié)調(diào)或聯(lián)合發(fā)展,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè),做大、做優(yōu)、做強,產(chǎn)生規(guī)模效益;大力發(fā)展高科技項目,搶占產(chǎn)業(yè)制高點;發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”,既注重投資果蔬產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等,也要發(fā)展水電交通等基礎設施和醫(yī)療衛(wèi)生項目。第五,民營企業(yè)家要開拓思路,改革創(chuàng)新,在充分發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),建設“扶貧車間”“就業(yè)工場”“規(guī)模農(nóng)場”“家庭農(nóng)場”的同時,繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”等模式,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)業(yè)“觸網(wǎng)”、農(nóng)村“有網(wǎng)”、農(nóng)民“懂網(wǎng)”,發(fā)展“新零售”“新金融”“新技術”“新農(nóng)人”,扶持大量的電商村鎮(zhèn)。

3、不斷改善民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興的基礎條件。第一,要引導村民充分認識鄉(xiāng)村振興的意義,積極主動為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造各種條件,提供各種便利,如可以通過爭取政府補貼、自籌資金、義務勞動等修繕道路,整治村容村貌,主動流轉(zhuǎn)土地。第二,鄉(xiāng)村勞動力盡管基本是老弱病殘孕,但要把積極性調(diào)動起來,特別是發(fā)揮一些老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老醫(yī)生、老藝人等的作用,大力支持民營經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興。第三,鄉(xiāng)村民眾要改變觀念,更新認識,視外來民營企業(yè)如親人、家人、恩人,以主人翁精神,積極主動配合民營企業(yè)同心協(xié)力建設美好家園,通過流轉(zhuǎn)土地、訂單生產(chǎn)、合作經(jīng)營等形式獲得租金、訂金、酬金收入。第四,鄉(xiāng)村干部要提高思想覺悟和政治素質(zhì),充分認識村企合作的意義和作用,主動引進外來民營企業(yè),積極發(fā)展本村民營經(jīng)濟,自己要帶頭致富,組建生產(chǎn)合作社,為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興作出應有貢獻。

聊城市盡管相對偏僻、落后,但作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,也在鄉(xiāng)村振興方面做出了自己的積極探索,并且在各個方面擠進全國先進行列。茌平縣自2010年開始,先后入選全國綜合實力百強縣、全國綠色發(fā)展百強縣、全國投資潛力百強縣、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強。莘縣也已成長為中國蔬菜第一縣,超越壽光,被譽為“全國蔬菜看山東,山東蔬菜看莘縣”。“魯西小壽光”茌平縣耿店村的“棚二代”得到習近平總書記的高度贊揚,“聊·勝一籌”的品牌已經(jīng)響徹大江南北,“聊城模式”正逐漸形成。

新時代新征程,隨著全面深化改革的推進,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必定會在聊城結出新的碩果。同時,“聊城模式”“聊城經(jīng)驗”符合產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,有利于加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。