王靜峰

（曲靖師范學院 經(jīng)濟與管理學院，云南 曲靖 655011）

一、引言

宏觀經(jīng)濟調(diào)控是指政府為了實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而運用宏觀經(jīng)濟政策工具對國民經(jīng)濟進行的調(diào)節(jié)和控制。關于宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的起源，經(jīng)濟學理論界比較流行的觀點認為宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想是在1929－1933年世界經(jīng)濟大危機后產(chǎn)生的，凱恩斯在1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》中，最早提出了運用財政政策、貨幣政策等宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控經(jīng)濟的政策主張，其成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的源頭。其實，這種宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的西方起源論是經(jīng)不起歷史檢驗的，翻閱中國古代浩若煙海的文獻資料可以發(fā)現(xiàn)，中國早在兩千多年前的春秋戰(zhàn)國時期就已經(jīng)產(chǎn)生了比較系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想；到漢武帝時期，桑弘羊在全國范圍內(nèi)推行均輸和平準兩大宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，這是世界歷史上第一次由中央政府組織實施的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策。東漢時期著名的歷史學家班固在《漢書》中總結的“故管氏之輕重，李悝之平糴，弘羊均輸，壽昌常平，亦有從徠”[1]453，基本勾勒出了中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想產(chǎn)生的大致歷史軌跡，也道出了中國古代宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想長期領先世界的歷史事實。

近年來，一些中國學者在研究中國古代經(jīng)濟思想史的基礎上，認識到中國古代對宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的產(chǎn)生作出過重要貢獻。李超民（2002）認為中國古代的常平倉制度是當代宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定政策的重要思想源頭[2]；林光彬（2015）認為管仲建立了中國古典宏觀經(jīng)濟理論體系，尤其是宏觀經(jīng)濟工具的配套使用和逆風向的宏觀經(jīng)濟政策，直到現(xiàn)在仍然是宏觀經(jīng)濟學的核心思想[3]；程霖等（2016）認為中國傳統(tǒng)經(jīng)濟思想不但為中國古代政府調(diào)控經(jīng)濟活動提供了指導思想，還為美國當代宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定政策提供了思想和制度借鑒[4]；馬濤和王姝黛（2019）認為漢代桑弘羊是運用輕重論調(diào)控經(jīng)濟的典范[5]。這些研究成果從不同方面論證了中國古代對宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的產(chǎn)生作出過原創(chuàng)性貢獻，但缺乏對宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想起源問題的系統(tǒng)性研究。本文通過系統(tǒng)梳理和總結中國古代從春秋戰(zhàn)國到西漢時期的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想，希冀能夠還原宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想起源的歷史本來面目，為宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想起源問題正本清源。

二、春秋戰(zhàn)國時期的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想

宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的產(chǎn)生需要具備兩個基本條件：一是在思想上需要對市場機制的弊端有比較深刻的認識，從而為以彌補市場不足為主要目的的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的產(chǎn)生奠定基礎；二是在實踐上需要一個強有力的政府作為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主體，保證宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的有效實施。

春秋戰(zhàn)國是中國歷史上的社會大變革時期。經(jīng)濟上，由于鐵農(nóng)具和牛耕等新興生產(chǎn)技術的推廣使用，生產(chǎn)力水平得到顯著提升，極大地推動了商品經(jīng)濟的發(fā)展；春秋戰(zhàn)國時期還打破了西周時期官府壟斷工商業(yè)的“工商食官”制度，民間工商業(yè)快速崛起并逐漸成為市場的主流，市場交易十分活躍；在商品經(jīng)濟快速發(fā)展和市場高度繁榮的同時，貧富兩極分化、物價大幅波動影響人們的正常生活、商業(yè)壟斷現(xiàn)象等市場機制的弊端也逐漸暴露出來，從而為主張國家干預經(jīng)濟以彌補市場不足的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的產(chǎn)生奠定了社會實踐的基礎。政治上，由于周天子天下“共主”地位的喪失，導致諸侯爭霸、群雄并起；各諸侯國為了能夠在激烈的競爭中取勝，實行了一些有利于經(jīng)濟發(fā)展和“富國強兵”的政策，這其中就包括具有宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策性質(zhì)的平糶法和平糴法。

（一）管子的輕重調(diào)控思想

《管子》一書相傳為春秋時期齊國著名政治家管仲所著，是中國古代論述經(jīng)濟問題最為系統(tǒng)全面的一部經(jīng)典著作?，F(xiàn)存的《管子》七十六篇中有三分之二以上都涉及經(jīng)濟問題，有將近二分之一主要研究經(jīng)濟[6]。在《管子》一書中，管子在自己輕重理論的基礎上，提出了世界上最早的比較系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想。

“輕重”是中國古代經(jīng)濟思想中所特有的一個經(jīng)濟范疇。早在春秋時代，“輕重”概念就隨著金屬貨幣的使用而出現(xiàn)。金屬貨幣的輕重直接反映其價值的大小，金屬貨幣的分量越重，貨幣的價值就越高，反之，價值就越低?！拜p重”一詞最初被用于表現(xiàn)和說明貨幣方面的問題，此后進一步演變成表現(xiàn)貨幣與商品比價變化的概念[7]。管子善于運用“輕重”概念來表達對經(jīng)濟規(guī)律的認識，從而形成了自己獨特的輕重理論，例如，管子用“幣重而萬物輕，幣輕而萬物重”[8]297說明了貨幣和物價之間存在著貨幣數(shù)量減少則物價下降、貨幣數(shù)量增加則物價上升的關系，貨幣數(shù)量的變化會引起物價水平的同方向變化，這可以被看作是中國古代版的貨幣數(shù)量論；“物多則賤，寡則貴，散則輕，聚則重”[8]262說明了商品供給量增加會引起商品價格下降、供給量減少則價格上升，這種認識與現(xiàn)代經(jīng)濟學的供求原理是一致的。從“市者，貨之準也?！姓呖梢灾蝸y，可以知多寡，而不能為多寡，為之有道?！壅哂惺校瑹o市則民乏”[8]40的論述中可以看出，管子在充分肯定市場在經(jīng)濟生活中具有不可或缺作用的同時，也認識到市場存在自身無法克服的缺陷，但可以通過國家干預加以彌補，從而為其宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的提出奠定了思想基礎。

具體說來，管子的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想主要包括如下內(nèi)容：

第一，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要性和必要性。管子認為，“凡將為國，不通于輕重，不可為籠以守民；不能調(diào)通民利，不可以語制為大治?！薄肮噬普呶┯诿裰蛔悖偈掠诿裰杏?。夫民有余則輕之，故人君斂之以輕；民不足則重之，故人君散之以重。斂積之以輕，散行之以重，故君必有十倍之利，而財之櫎可得而平也?！盵8]260-261即統(tǒng)治者要想治理好國家，實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、國家長治久安，必須掌握輕重之術以調(diào)控國家經(jīng)濟，協(xié)調(diào)好民間的利益分配關系。由于市場的自發(fā)調(diào)節(jié)作用容易引起市場供求失衡，導致物價的大起大落，從而對民生產(chǎn)生不利影響，因此優(yōu)秀的統(tǒng)治者應該注重解決民生問題，懂得運用國家儲備物資的收放來調(diào)節(jié)市場供求關系，將物價控制在合理的水平，以維護社會正常的生產(chǎn)生活秩序。

第二，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基本原則。管子提出宏觀經(jīng)濟調(diào)控基本原則是“以重射輕，以賤泄平。萬物之滿虛隨財，準平而不變，衡絕則重見”[8]261。就是要采取相機抉擇的方法來調(diào)節(jié)市場供求關系、穩(wěn)定物價。當市場上某種商品供過于求、價格過低時，國家以適當高于市場的價格收購該商品，能夠起到促進商品價格回升的作用；當某種商品供不應求、價格過高時，國家以適當?shù)陀谑袌龅膬r格來銷售國家儲備的這種商品，能夠起到促使商品價格回落的作用。國家根據(jù)商品市場的供求狀況進行適當?shù)恼{(diào)節(jié)，就能夠?qū)⑸唐穬r格控制在一個合理的波動區(qū)間，避免由于物價的大起大落而影響人們的正常生活。

第三，提出運用擴張性財政政策應對經(jīng)濟危機的政策主張。“若歲兇旱水泆，民失本，則修宮室臺榭，以前無狗后無彘者為庸。故修宮室臺榭，非麗其樂也，以平國策也?！盵8]247就是當遭遇自然災害引發(fā)的經(jīng)濟危機時，國家可以通過雇傭失去生活來源的貧民來興建公共工程，通過以工代賑的方式來增加就業(yè)，提高貧困人群的收入，促進消費，刺激經(jīng)濟復蘇。管子的這種思想，用現(xiàn)代經(jīng)濟學的語言來表述就是運用擴張性財政政策應對經(jīng)濟危機，類似的思想及實踐在西方直到20世紀30年代美國總統(tǒng)羅斯福為了應對經(jīng)濟大蕭條而實行的“羅斯福新政”中才出現(xiàn)，“羅斯福新政”的一項重要內(nèi)容就是大規(guī)模雇傭失業(yè)工人興建公共工程以刺激經(jīng)濟復蘇[9]，但這已經(jīng)是管子身后兩千多年的事了。

管子的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想，是建立在對市場功能的利弊有了較為全面認識的基礎上，主張國家在不破壞市場正常運行的條件下，運用國家儲備物資、財政支出等經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)市場供求關系，實現(xiàn)穩(wěn)定物價、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長等調(diào)控目標，是世界上最早產(chǎn)生的比較系統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想，具有開創(chuàng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想歷史先河的意義。

（二）范蠡的平糶法

范蠡是春秋末期著名的政治家和商業(yè)奇才，傳說他曾幫助越王勾踐興越滅吳，功成身退。離開越國后的范蠡曾三次經(jīng)商成巨富，又三散家財，后定居陶地，自號陶朱公，后人尊之為“商圣”。

范蠡提出平糶法主要是為了將糧食價格控制在一個合理的范圍，《史記》是這樣記載平糶法的：“故歲在金，穰；水，毀；木，饑；火，旱。旱則資舟，水則資車，物之理也。六歲穰，六歲旱，十二歲一大饑。夫糶，二十病農(nóng)，九十病末。末病則財不出，農(nóng)病則草不辟矣。上不過八十，下不減三十，則農(nóng)末俱利，平糶齊物，關市不乏，治國之道也。”[10]184范蠡的平糶法是建立在其經(jīng)濟循環(huán)論基礎上的，范蠡認為，農(nóng)業(yè)收成與自然界的天象運行之間具有規(guī)律性的聯(lián)系，他以人們在地球上觀察到的木星在天空中的方位為依據(jù)，將這種規(guī)律總結為“木星處于金的方位的年份，糧食就會豐收；處于水的方位的年份，糧食就歉收；處于木的方位的年份，就會發(fā)生饑饉；處于火的方位的年份，就會發(fā)生干旱。由于天象運行是循環(huán)往復的，與之對應的農(nóng)業(yè)收成也會循環(huán)往復。一般說來，每隔六年就會有一次豐收，每隔六年就會有一次干旱，每隔十二年就會有一次大饑荒”。盡管范蠡的經(jīng)濟循環(huán)論所總結的農(nóng)業(yè)收成與自然界的天象運行之間存在的關系，以現(xiàn)代科學的眼光來看是缺乏科學依據(jù)的，但他把農(nóng)業(yè)收成看作受自然因素變化影響的客觀結果并試圖尋找隱藏在糧食豐歉背后的客觀規(guī)律的努力是值得肯定的。正因為糧食收成會受自然因素變化的影響，糧食價格也會隨著糧食的豐收與歉收而出現(xiàn)上下波動。當糧食售價低至每石二十錢時，就會損害農(nóng)民利益；當糧食售價高達每石九十錢時，就會損害商人利益。如果商人利益受損，商業(yè)經(jīng)濟就會受到影響；如果農(nóng)民利益受損，就會打擊農(nóng)民的種糧積極性。如果能夠把糧價控制在每石三十至八十錢之間，則農(nóng)民和商人雙方的利益都能得到照顧，農(nóng)業(yè)和商業(yè)才能得到正常發(fā)展。由此可以看出，范蠡不僅將糧價穩(wěn)定看作是國家穩(wěn)定的基礎，而且意識到不同產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展是國家富強的必要條件。

（三）李悝的平糴法

李悝是戰(zhàn)國初期的魏國人，是法家早期的代表人物，曾在魏國主持變法，實行“盡地力之教”的重農(nóng)政策和穩(wěn)定糧價的平糴法，使魏國走上了富國強兵的道路。

對李悝實行的平糴法，《漢書》作了如下記載：“糴甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國貧，故甚貴與甚賤，其傷一也。善為國者，使民毋傷而農(nóng)益勸。今一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，為粟百五十石，除十一之稅十五石，余百三十五石。食，人月一石半，五人終歲為粟九十石，余有四十五石。石三十，為錢千三百五十，除社閭嘗新、春秋之祠，用錢三百，余千五十。衣，人率用錢三百，五人終歲用千五百，不足四百五十。不幸疾病死喪之費，及上賦斂，又未與此。此農(nóng)夫所以常困，有不勸耕之心，而令糴至于甚貴者也。是故善平糴者，必謹觀歲有上、中、下孰。上孰其收自四，余四百石；中孰自三，余三百石；下孰自倍，余百石。小饑則收百石，中饑七十石，大饑三十石，故大孰則上糴三而舍一，中孰則糴二，下孰則糴一，使民適足，賈平則止。小饑則發(fā)小孰之所斂、中饑則發(fā)中孰之所斂、大饑則發(fā)大孰之所斂而糶之。故雖遇饑饉、水旱，糴不貴而民不散，取有余以補不足也?！盵1]457李悝認為，糧食價格過高會損害消費者（城市居民）的利益，糧食價格過低又會損害生產(chǎn)者（農(nóng)民）的利益，無論哪一方利益受損，都于國于民不利。所以，善治國者必須兼顧糧食生產(chǎn)者和消費者雙方的利益。但當時的社會存在著農(nóng)民種糧收益過低，影響糧食正常生產(chǎn)的問題。為此，李悝提出平糴法作為解決問題的對策：根據(jù)每年的糧食收成情況，把糧食的豐收年成分為大熟、中熟、小熟三個等級，糧食的歉收年成分為大饑、中饑、小饑三個等級。國家在豐收年以保護價收購農(nóng)民的余糧作為糧食儲備，歉收年再把儲備的糧食平價賣出，具體做法是大饑之年賣大熟之年收購的糧食，中饑之年賣中熟之年收購的糧食，小饑之年賣小熟之年收購的糧食。平糴法這種以豐補歉的做法不僅能夠把糧價控制在合理的水平，而且在饑荒之年也能保證糧食的正常供給。

在平糴法中，李悝對如何在豐收年與歉收年之間進行糧食調(diào)劑作了詳細的計量經(jīng)濟分析，這也許是世界上最早的一個宏觀經(jīng)濟計量模型，可以用數(shù)學語言表示為：

f：A→B

其中，f為國家對糧食以豐補歉的法則，A為不同豐收年國家收購儲備的糧食數(shù)量，B為不同歉收年國家向市場銷售的糧食數(shù)量，A與B之間是一一對應的映射關系。

（四）平糶法和平糴法的比較

范蠡的平糶法和李悝的平糴法分別是在春秋末期和戰(zhàn)國初期提出的兩種以調(diào)節(jié)糧食供求關系、穩(wěn)定糧食價格為主要目標的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，是對管子“以重射輕，以賤泄平”宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的進一步深化和細化。

平糶法和平糴法的共同之處在于，都把糧食問題看作是關系國計民生的頭等大事，都把糧食價格作為調(diào)控對象，都把穩(wěn)定糧價作為調(diào)控目標，在調(diào)控手段上都主張運用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)糧食供求關系和價格。

平糶法和平糴法也存在一些區(qū)別，主要表現(xiàn)為：一是二者調(diào)控的利益關系不同。平糶法是從有利于農(nóng)業(yè)和商業(yè)協(xié)同發(fā)展的角度，提出調(diào)控糧價要兼顧農(nóng)民和商人的利益；平糴法則是從有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的角度，提出調(diào)控糧價既要照顧糧食生產(chǎn)者（農(nóng)民）的利益，又要兼顧糧食消費者（城市居民）的利益。二是判斷糧價是否合理的標準不同。平糶法允許糧價存在一定幅度的波動，只要把糧價控制在“上不過八十，下不減三十”的范圍內(nèi)都是可以接受的，只有超出范圍才需要國家進行調(diào)控；平糴法沒有提出糧價是否合理的定量標準，只是要求把糧價控制在一個兼顧糧食生產(chǎn)者和消費者雙方利益的價格水平，即做到“賈平則止”。三是調(diào)控糧價的具體方法不同。平糶法主張以經(jīng)常性收放政策控制糧價波動的幅度，只提出調(diào)控糧價的原則，可操作性不強；平糴法則強調(diào)豐收年景收購儲存，災荒年景投放救災，其措施更為具體，可操作性更強[11]。

三、西漢時期的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想

秦朝開創(chuàng)了對后世具有深遠影響的“大一統(tǒng)”中央集權制度。漢承秦制，漢武帝為了進一步加強中央集權制度，思想上，采納董仲舒“罷黜百家，獨尊儒術”的建議，確立了儒家思想在中國封建社會長達兩千多年的主流思想地位；實踐上，任用桑弘羊主持國家財政經(jīng)濟工作，桑弘羊在全國范圍內(nèi)推行均輸和平準兩大宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，使國家對經(jīng)濟的調(diào)控能力達到了前所未有的高度。漢宣帝時耿壽昌創(chuàng)立的常平倉制度，在國內(nèi)外產(chǎn)生了深遠的歷史影響。

（一）桑弘羊的均輸與平準

桑弘羊是西漢時期著名的政治家和理財家，是漢武帝、漢昭帝兩朝的朝廷重臣，曾執(zhí)掌國家財政經(jīng)濟大權長達三十年，積極推行均輸、平準和鹽鐵官營等經(jīng)濟政策，為漢武帝發(fā)動對匈奴的戰(zhàn)爭和開疆拓土提供了重要的財力支持，對建立世界上第一個國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系作出了開創(chuàng)性貢獻。桑弘羊的經(jīng)濟思想主要收錄在《鹽鐵論》中。

桑弘羊生活的時代，重農(nóng)輕商已經(jīng)成為社會的主流思想。而桑弘羊卻擁有超越時代的經(jīng)濟思想和經(jīng)濟智慧，他在充分肯定農(nóng)業(yè)重要性的同時，又高度重視工商業(yè)的發(fā)展，從其“工不出，則農(nóng)用乏；商不出，則寶貨絕。農(nóng)用乏，則谷不殖；寶貨絕，則財用匱?！薄梆B(yǎng)生送終之具也，待商而通，待工而成?！薄肮誓松藤Z之富，或累萬金，追利乘羨之所致也。富國何必用本農(nóng)，足民何必井田也？”“故物豐者民衍，宅近市者家富。富在術數(shù)，不在勞身；利在勢居，不在力耕也?！盵12]等思想觀點可以看出，桑弘羊不僅認為工商業(yè)是與農(nóng)業(yè)相輔相成、不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)，而且認為商業(yè)比農(nóng)業(yè)更有利于實現(xiàn)“富國”的目標。桑弘羊在公元前1世紀就提出了商業(yè)富國思想，西方類似的思想直到15世紀才由重商主義者提出[13]，因此桑弘羊堪稱是重商主義經(jīng)濟思想的鼻祖。重商主義者通常都是主張國家干預經(jīng)濟的，桑弘羊也不例外。桑弘羊的國家干預經(jīng)濟的主張主要體現(xiàn)在他積極推行均輸、平準和鹽鐵官營等政策上，均輸和平準是桑弘羊在宏觀經(jīng)濟調(diào)控方面的兩大創(chuàng)舉。

據(jù)《史記》記載：“元封元年（公元前110年），……桑弘羊為治粟都尉，領大農(nóng)，盡代僅筦天下鹽鐵。弘羊以諸官各自巿，相與爭，物故騰躍，而天下賦輸或不償其僦費，乃請置大農(nóng)部丞數(shù)十人，分部主郡國，各往往縣置均輸鹽鐵官，令遠方各以其物貴時商賈所轉販者為賦，而相灌輸。置平準于京師，都受天下委輸。召工官治車諸器，皆仰給大農(nóng)。大農(nóng)之諸官盡籠天下之貨物，貴即賣之，賤則買之。如此，富商大賈無所牟大利，則反本，而萬物不得騰踴。故抑天下物，名曰‘平準’。”[10]733即桑弘羊成為掌管國家財政經(jīng)濟大權的治粟都尉之后，為了解決各地官營商業(yè)惡性競爭、擾亂物價的問題，也為了解決地方向中央上繳賦稅運輸成本過高的問題，桑弘羊請求朝廷設置了幾十名大農(nóng)部丞官，負責掌管各個郡國的財政經(jīng)濟事務，又在其治下的主要縣份設立均輸官和鹽鐵官，命令邊遠地方以當?shù)貙ν廨敵龅耐撂禺a(chǎn)品作為上繳中央的賦稅，交由均輸官負責運輸，這些貨物最終被轉運到市場價格高的地方銷售，這就是“均輸”。與此同時，桑弘羊又在京城設立了平準機構，負責管理通過均輸而來的全國各地的物資，并負責制造運輸工具。政府在掌握了大量的物資儲備后，就可以通過在商品市場上賤買貴賣來調(diào)節(jié)物價，從而阻塞了大商人通過操縱價格牟取暴利的途徑，商品價格也不會出現(xiàn)大的波動。由于該政策措施具有平抑物價的作用，所以被稱為“平準”。

均輸和平準兩項政策既有區(qū)別又有聯(lián)系。均輸是用于解決地方向中央上繳賦稅和全國各地之間進行物資調(diào)劑的運輸問題；而平準則是以均輸而來的國家儲備物資為基礎，對全國各地的商品供求和物價進行調(diào)控。但兩者之間又是相輔相成的，均輸為平準進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供物資保障，平準又為均輸而來的物資提供銷售渠道，而且平準低價收購的商品需要通過均輸運往商品價格高的地區(qū)銷售。

桑弘羊推行的均輸和平準政策，是世界歷史上第一次由中央政府組織實施的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，也是世界上最早建立的國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，其宏觀經(jīng)濟調(diào)控的廣度和深度達到了前無古人的地步，桑弘羊創(chuàng)造了宏觀經(jīng)濟調(diào)控史上的一座豐碑。

（二）耿壽昌的常平倉

耿壽昌是西漢宣帝時期精通理財?shù)某⒅爻?，歷史上著名的常平倉制度就是在他的倡議下建立的。

據(jù)《漢書》記載：“大司農(nóng)中丞耿壽昌以善為算能商功利，得幸于上，五鳳中奏言：‘故事，歲漕關東谷四百萬斛以給京師，用卒六萬人。宜糴三輔、弘農(nóng)、河東、上黨、太原郡谷，足供京師，可以省關東漕卒過半?！钍鹿?，壽昌遂白令邊郡皆筑倉，以谷賤時增其賈而糴，以利農(nóng)，谷貴時減賈而糶，名曰常平倉?！盵1]467即大司農(nóng)中丞耿壽昌因為精通數(shù)學和理財而獲得漢宣帝的信任。宣帝五鳳年間，耿壽昌建議實施的漕運改革取得成功后，又奏請朝廷在邊郡地區(qū)普遍建筑糧倉，這些糧倉的作用是當糧價低時以高于市場的價格買入糧食，以維護農(nóng)民的利益；當糧價高時又以低于市場的價格出售糧食，以維護消費者的利益，這種糧食儲備制度被稱為常平倉制度。

常平倉制度是對春秋戰(zhàn)國時期平糶法和平糴法的進一步發(fā)展。常平倉不但具有調(diào)控糧價的作用，而且把建立國家糧食戰(zhàn)略儲備、維護邊疆穩(wěn)定與調(diào)控糧價有機結合起來，為宏觀經(jīng)濟調(diào)控注入了新的內(nèi)容。

常平倉制度具有深遠的歷史影響，它不但為其后的歷代王朝所效仿，在中國存續(xù)了兩千多年[2]，而且產(chǎn)生了國際影響。1944年，美國副總統(tǒng)華萊士訪華時曾說，“我任農(nóng)業(yè)部長后，不久就請求國會在美立法中加入中國農(nóng)政的古法，即‘常平倉’的辦法。這個常平倉的名字，我是得自陳煥章所著的‘孔子與其學派的經(jīng)濟原則’?！薄俺Ｆ絺}能夠使農(nóng)民把豐收年的剩余糧食用于災年使用。”“在1938年農(nóng)業(yè)調(diào)整法中開始實行常平倉計劃，以保證無論豐收或者受災都能提供充足的糧食供應?！盵14]由此可見，美國在20世紀30年代就開始效法中國的常平倉制度。此外，現(xiàn)代世界各國普遍建立的戰(zhàn)略物資儲備制度，其源頭也可以追溯到中國古老的常平倉制度。

從平糶法、平糴法到常平倉，對糧食市場的調(diào)控一直是中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控關注的一個焦點問題。這主要是由于農(nóng)業(yè)是農(nóng)耕社會最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)又是一個受自然變化影響較大、具有內(nèi)生不穩(wěn)定性的產(chǎn)業(yè)，如果糧食任由市場自發(fā)調(diào)節(jié)，糧食供求關系的不平衡和糧食價格的大幅波動必然給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來不利影響，因此，政府通過宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段調(diào)劑糧食市場的余缺以減輕農(nóng)業(yè)收成豐歉對民生造成的不利影響，是中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想中的一大亮點。與西方國家在1929－1933年的經(jīng)濟大危機中普遍使用銷毀的方式處理市場上大量過剩的糧食相比，其高下立判。中華民族的祖先在兩千多年前所展示的這種經(jīng)濟智慧至今仍然閃耀著思想光芒。

四、結語

起源于中國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想是在中國獨特的歷史文化條件下產(chǎn)生的，是具有中國特色、中國風格、中國氣派的原創(chuàng)經(jīng)濟思想。與起源于西方的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想相比，中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想既展現(xiàn)出與其他文化共性的一面，又展現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化獨有的特色和氣質(zhì)。

第一，從思想產(chǎn)生的歷史背景來看，中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想肇始于春秋戰(zhàn)國時期的農(nóng)業(yè)社會，是在商品經(jīng)濟得到快速發(fā)展、對市場調(diào)節(jié)的利弊有了較為全面認識的基礎上產(chǎn)生的，是力圖通過政府調(diào)控來彌補市場不足的一種宏觀經(jīng)濟理論。到西漢時期，由于宏觀經(jīng)濟調(diào)控能夠滿足“大一統(tǒng)”封建王朝強化中央集權制度、維護社會穩(wěn)定、增加財政收入等多重需要，因此得到了前所未有的重視和發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)力水平有限，如何通過政府調(diào)劑糧食市場余缺以避免農(nóng)業(yè)收成的豐歉對民生造成的不利影響，以及通過宏觀調(diào)控增加財政收入以滿足政府公共支出的需要，成為中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想研究和關注的重點。西方的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想是20世紀30年代為了應對資本主義世界的經(jīng)濟大危機才產(chǎn)生的，這時已處于生產(chǎn)力發(fā)展水平較高的工業(yè)社會階段。在工業(yè)社會中，人類創(chuàng)造的巨大生產(chǎn)力如脫韁野馬般地演變成為生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機，如何解決經(jīng)濟危機帶來的生產(chǎn)過剩、嚴重失業(yè)等一系列問題，是西方宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想研究和關注的重點。從兩種思想的產(chǎn)生過程來看，中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想是中華民族的祖先為了謀求經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展而主動提出的一種宏觀經(jīng)濟思想，西方的宏觀調(diào)控思想則是西方為了應對經(jīng)濟危機而被動提出的一種宏觀經(jīng)濟思想。

第二，從宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標來看，宏觀經(jīng)濟調(diào)控的基本目標是要實現(xiàn)社會總供求的平衡[15]，中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想始終把調(diào)節(jié)商品供求關系、穩(wěn)定物價作為宏觀調(diào)控的首要目標，尤其注重糧食供求平衡和糧食價格穩(wěn)定，還主張在遭遇自然災害帶來的經(jīng)濟蕭條時，政府通過興建公共工程來增加就業(yè)，提高貧民收入，促進消費，其實質(zhì)就是通過實施擴張性財政政策來增加就業(yè)和刺激經(jīng)濟增長，這與現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想通常把充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、國際收支平衡作為宏觀調(diào)控的四大目標[16]，是大體相似的。糧食問題一直是中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想重點關注的問題，這既反映了糧食在農(nóng)業(yè)社會中極其重要，也反映出中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想具有關注民生的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)即便是在今天仍然具有積極的現(xiàn)實意義。

第三，從宏觀經(jīng)濟調(diào)控的方式和手段來看，中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想始終是把間接調(diào)控方式和經(jīng)濟手段作為宏觀調(diào)控的主要方式和手段，無論是春秋戰(zhàn)國時期的管子、李悝，還是西漢時期的桑弘羊、耿壽昌，都主張政府通過市場調(diào)節(jié)商品的供求關系和價格水平。即便是政府因調(diào)控物價的需要而直接介入商品市場，也是以市場主體的身份參與市場交易，并沒有影響市場機制的正常運行。這種以不破壞市場的正常運行為前提、將市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)控有機結合起來的調(diào)控方式，與現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的認識是一致的。這也說明中華民族的祖先兩千多年前就已經(jīng)認識到市場在經(jīng)濟生活中具有不可替代的作用，政府的宏觀調(diào)控是為了彌補市場不足，而不是取代市場本身，這種認識對今天發(fā)展市場經(jīng)濟仍然具有啟示作用。

第四，從宏觀經(jīng)濟調(diào)控對供求關系的影響來看，中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想主張對總供給和總需求進行雙向調(diào)節(jié)以實現(xiàn)總供求的平衡，這與西方宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想片面強調(diào)需求調(diào)節(jié)而忽視供給調(diào)節(jié)有明顯區(qū)別。從宏觀經(jīng)濟學的創(chuàng)始人凱恩斯開始，西方就把宏觀經(jīng)濟政策設計的著眼點放在需求管理上，片面強調(diào)需求管理政策而忽視供給管理政策[17]，即便是后來的供給學派關注到供給問題，也僅僅是主張通過減稅政策間接刺激供給增加，仍然缺乏對供給的直接管控。與西方宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想相比，中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想供給調(diào)節(jié)與需求調(diào)節(jié)并重，調(diào)控手段更加豐富，政策時滯更短，更有利于實現(xiàn)總供給與總需求的平衡。

第五，中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想主張通過國家儲備物資的收放來調(diào)節(jié)市場供求關系，將宏觀經(jīng)濟調(diào)控與建立國家戰(zhàn)略物資儲備制度、增加國家財政收入相結合，這也是傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想所特有的內(nèi)容。

中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想在發(fā)展演化的過程中，有的內(nèi)容已經(jīng)內(nèi)化為中華民族的文化基因，常常為人們所用，卻不為人們所識。例如，中國當前正在進行的供給側結構性改革，常被一些人望文生義地誤解為是受西方經(jīng)濟學供給學派理論的影響，其實二者之間并沒有必然聯(lián)系；如果要尋找供給側結構性改革的理論淵源，能夠發(fā)現(xiàn)供給側結構性改革與中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想注重供給調(diào)節(jié)的思想是一脈相承的，可以看作是對傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。

盡管中國傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控思想蘊涵著豐富的中國智慧和中國元素，具有獨到的理論價值和應用價值，但在西學東漸的大潮中被歷史塵埃掩蓋了光芒，逐漸為人們所忽視和淡忘。今天，即便是在國內(nèi)經(jīng)濟學理論界，也很少有人知道它的存在，這不能不令人扼腕。所以，從中華傳統(tǒng)文化寶庫中發(fā)掘和整理優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)濟思想，深入挖掘蘊藏其中的理論價值和應用價值，為構建中國特色社會主義政治經(jīng)濟學理論體系提供傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分，為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐提供理論指導，是時代賦予中國經(jīng)濟學人的歷史責任。