王素云，郭 霞

〔河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450045〕

2015年1月，習(xí)近平總書記第一次把“圍獵”一詞用在反腐上。他說，領(lǐng)導(dǎo)干部“手中掌握著很大權(quán)力，所以各種誘惑、算計(jì)都沖著你來，各種討好、捧殺都對(duì)著你去，往往會(huì)成為‘圍獵’的對(duì)象?！?1)習(xí)近平：《做焦裕祿式的縣委書記》，在中央黨?？h委書記研修班學(xué)員座談會(huì)上的講話，2015年1月12日。人民網(wǎng)http://theory.people.com.cn/n/2015/0907/c40531-27550594.html.之后習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要特別防止被不法分子和利益集團(tuán)“圍獵”?？v觀黨的十八大以來被查處的腐敗案件，被“圍獵”是許多落馬干部共有的顯著特征。解決公權(quán)力被“圍獵”和一些領(lǐng)導(dǎo)干部甘于被“圍獵”的問題，是當(dāng)前反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、公權(quán)力被“圍獵”現(xiàn)象的特點(diǎn)

“圍獵”原意是“從四面合圍起來捕捉禽獸”。從反腐敗的角度講，“圍獵”就是一些不法分子通過各種手段和方法為掌握公權(quán)力的國(guó)家工作人員設(shè)置陷阱，最終套牢國(guó)家工作人員及其所掌握的權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)為其非法利益服務(wù)的目的。

在腐敗的“狩獵場(chǎng)”中，“圍獵”的對(duì)象主要是國(guó)家工作人員，尤其是掌握著各種權(quán)力、擁有各種資源分配權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。圍獵者則是懷揣各種各樣不法利益訴求的個(gè)人、企事業(yè)單位或其他組織。毛澤東在新中國(guó)成立前就特別告誡全黨要特別注意敵人的“糖衣炮彈”的攻擊，習(xí)近平總書記把“圍獵”一詞用在領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題上，這種表述既生動(dòng)又深刻，讓人有“心驚肉跳”的感覺。當(dāng)前改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，腐敗依然是我黨最大的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，全黨必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐敗工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須“始終保持‘趕考’的清醒，保持對(duì)‘腐蝕’‘圍獵’的警覺”，(2)習(xí)近平：在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話，2021年1月22日。共產(chǎn)黨員網(wǎng)https://www.12371.cn/2021/01/22/ARTI1611319965186600.shtml.避免被“圍獵”。

不法分子對(duì)國(guó)家工作人員的“圍獵”與國(guó)家工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部甘于被“圍獵”，本質(zhì)上是對(duì)國(guó)家公共權(quán)力和社會(huì)公平的恣意挑戰(zhàn)。腐敗利益鏈中黨員干部之所以成為“圍獵”的對(duì)象，是因?yàn)檫@些人手中掌握著大大小小的公權(quán)力，掌握著社會(huì)稀缺資源的審批權(quán)和分配權(quán)?！皣C”者正是通過圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)而圍獵政府、俘虜公權(quán)力達(dá)到其非法目的的。非法利益是雙方連接的紐帶，也是其結(jié)成罪惡同盟的最終目的?！皣C”者和甘于被“圍獵”者從不同角度、不同層次構(gòu)筑立體關(guān)系網(wǎng)，結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的牢固同盟，嚴(yán)重破壞了政府的公信力和社會(huì)公平，甚至干擾了政府機(jī)關(guān)的決策和政策制定。

“圍獵”與甘于被“圍獵”問題，既是反腐敗的重大理論問題也是實(shí)踐難題，既是政治問題也是社會(huì)問題，呈現(xiàn)出明顯的復(fù)雜性和多維性。

1.涉及領(lǐng)域和參與主體：廣泛性與多發(fā)性共存

公共權(quán)力被“圍獵”是一種與公共管理、社會(huì)治理相伴生的普遍現(xiàn)象，有公權(quán)力存在的地方就有對(duì)權(quán)力的“圍獵”。擁有權(quán)力就意味著擁有了對(duì)相關(guān)資源的處置和分配權(quán)，擁有了對(duì)社會(huì)上其他人的直接影響力。一些未直接擁有權(quán)力又想獲得某種資源的人就會(huì)想方設(shè)法靠近權(quán)力，產(chǎn)生分享權(quán)力甚至僭越權(quán)力的內(nèi)在沖動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，國(guó)家公權(quán)力并不局限于政治生活領(lǐng)域，社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化與生態(tài)等各個(gè)角落，都存在著公權(quán)力的影子。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一些人甚至將商業(yè)運(yùn)作與權(quán)力勾連視為成功的捷徑，將強(qiáng)化與領(lǐng)導(dǎo)干部的私人關(guān)系奉為圭臬，一部分社會(huì)公眾對(duì)“圍獵”國(guó)家工作人員這一“潛規(guī)則”的默認(rèn)形成了“圍獵”現(xiàn)象滋長(zhǎng)的土壤。

2.手段和方式：多樣性與隱蔽性相疊加

為達(dá)到不可告人的目的，不法分子的“圍獵”手段和方式具有多樣化和隱蔽性特點(diǎn)。從手法上來說，有一次交易型的，也有長(zhǎng)期投資型的；有直接利益交換型的，也有間接利益交換型的；有威脅利誘型的，也有迂回包抄型的。手段和方式的麻痹性和隱蔽性越來越強(qiáng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)、投其所好，耐心細(xì)致地經(jīng)營(yíng)各種關(guān)系網(wǎng)、利益圈，成為大多數(shù)“圍獵”者屢屢制勝的“不二法門”。簡(jiǎn)單、直接、一錘子買賣，或者明目張膽、威脅利誘的“圍獵”越來越少，“放長(zhǎng)線釣大魚”“溫水煮青蛙”，迂回曲折、長(zhǎng)期投資型“圍獵”越來越多，“曲線救國(guó)”“迂回包抄”反而把網(wǎng)織得更密更牢。

3.目的：物質(zhì)利益和非物質(zhì)利益相纏繞

非法利益是“圍獵”游戲追逐的目的。非法利益從內(nèi)容上看既包括物質(zhì)利益也包括非物質(zhì)利益，其中，物質(zhì)利益始終是雙方共同追逐的主要目標(biāo)和核心。物質(zhì)利益有不同的存在形式，如金錢、實(shí)物、股權(quán)期權(quán)，或者獲得某種物質(zhì)利益的機(jī)會(huì)，但金錢是基本形式，其他形式都能夠轉(zhuǎn)化為金錢。非物質(zhì)利益的表現(xiàn)形式比較復(fù)雜，似乎很難完全以金錢來衡量，比如嗜好與情感的滿足，更高的權(quán)位、更好的發(fā)展機(jī)會(huì)等等，這些都和金錢有著千絲萬縷的聯(lián)系，非物質(zhì)利益常常附著在金錢或物上，或者通過金錢或物來實(shí)現(xiàn)?！皣C”利益鏈中的當(dāng)事人更是按照商品交易的規(guī)則，把權(quán)力和情感等所有東西都進(jìn)行了“明碼標(biāo)價(jià)”。因此，“圍獵”的目的呈現(xiàn)為實(shí)質(zhì)上的物質(zhì)利益和表面上的非物質(zhì)利益的相互纏繞。

4.利益鏈：一維性與多維性相交織

根據(jù)“圍獵”者和甘于被“圍獵”者追逐的非法利益內(nèi)容不同，其利益鏈可劃分為：權(quán)錢利益鏈、權(quán)嗜利益鏈、權(quán)權(quán)利益鏈、權(quán)幫利益鏈、權(quán)情利益鏈等多種類型。這些利益鏈大多已不是簡(jiǎn)單的“一對(duì)一”的一維性，更多呈現(xiàn)出“一對(duì)多”和“多對(duì)多”的多維性，相互滲透相互結(jié)合，進(jìn)而形成盤根錯(cuò)節(jié)、輻射極廣的利益集團(tuán)和幫派勢(shì)力，而某些官員甘愿充當(dāng)其保護(hù)傘，甚至直接參與集團(tuán)活動(dòng)，成為這些利益集團(tuán)的成員。

二、公權(quán)力被“圍獵”現(xiàn)象存在的根源

公權(quán)力被“圍獵”現(xiàn)象由來已久，中外皆有。就我國(guó)而言，其根源既深遠(yuǎn)又復(fù)雜。

1.社會(huì)文化因素

中國(guó)傳統(tǒng)“禮”文化和畸形的政商文化心理是公權(quán)力被“圍獵”現(xiàn)象存在的社會(huì)文化根源。

對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)“禮”文化庸俗化的理解和認(rèn)知，使人際關(guān)系變了味。中國(guó)自古就是禮儀之邦，“禮尚往來”是維持熟人社會(huì)“人情”和“人際關(guān)系”的基本規(guī)則，是我國(guó)突出的文化現(xiàn)象。然而，以“禮”之名、行“賄”之實(shí)，是“圍獵”者“圍獵”國(guó)家工作人員最常用的方式之一，傳統(tǒng)禮文化成了行賄受賄者的“借口”和“理由”，送禮“學(xué)問”變成了“圍獵”技巧。實(shí)際上，傳統(tǒng)“禮”文化與官場(chǎng)“圍獵”中的“送禮”是有本質(zhì)區(qū)別的。中國(guó)傳統(tǒng)“禮”文化的重心是“禮”，“物”僅僅是“禮”的載體，以送的禮物來反映做人做事的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)“禮”文化的傳遞。真正的“禮”文化看重的是“禮”的精神需求，而不是“物”本身的價(jià)值高低。官場(chǎng)“圍獵”則正好相反，其關(guān)注的是“物”本身的價(jià)值，以及可能帶來的更大的利益，“禮”是手段、是“物”的外包裝，是不法行為的粉飾。無論是“圍獵”者，還是甘于被“圍獵”者，都更愿意把他們的權(quán)錢交易行為歸入中國(guó)傳統(tǒng)的“禮”文化營(yíng)造的人情關(guān)系中，給自己的違法行為披上“溫情”“人情”的外衣。這種做法不僅為“圍獵”和甘于被“圍獵”的道德化尋找借口，降低了當(dāng)事人內(nèi)心的罪惡感和道德壓力，而且導(dǎo)致了中國(guó)傳統(tǒng)“禮”文化的庸俗化，模糊了人們的是非觀念。

傳統(tǒng)畸形政商文化心理也深刻影響著中國(guó)的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)。漫長(zhǎng)的皇權(quán)專制社會(huì)使“權(quán)力本位”“官本位”觀念根深蒂固，與高高在上的官相對(duì)的是地位低下的商，“士農(nóng)工商”， 作為“四民之末”的商人的地位最低，傳統(tǒng)中國(guó)商人始終沒有獨(dú)立人格和獨(dú)立意識(shí)，一直在專制體制下小心翼翼地生存，形成了依附于官府的商業(yè)文化心理，商人的安全感嚴(yán)重不足。沒有政府做靠山，商人就很難做大做強(qiáng)做長(zhǎng)久。

肇始于20世紀(jì)80年代的改革開放，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念深入人心。但改革的進(jìn)程總體上由政府主導(dǎo)，政府在資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本的過程中起著至關(guān)重要的作用。在此過程中，許多人依然不能擺脫傳統(tǒng)商政依附的思維，篤信只有通過攀附權(quán)力、“圍獵”權(quán)力才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)成功，一些國(guó)家工作人員未能正確對(duì)待手中的權(quán)力，尋租現(xiàn)象逐步蔓延，官商勾結(jié)、權(quán)為商用、官商分利等丑惡案例屢見不鮮。在各種商人、“企業(yè)家”的“圍獵”下，大批官員紛紛中招。

2.行為主體的思想與心理因素

“圍獵”與甘于被“圍獵”實(shí)際上都是當(dāng)事人明知不能為而為之的故意行為，是當(dāng)事人追求自身利益最大化的理性選擇，是其扭曲的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。從雙方心理和行為的實(shí)際結(jié)果來看，“圍獵”與甘于被“圍獵”實(shí)際上是一個(gè)“互獵”“共獵”的過程?！皣C”者和甘于被“圍獵”者都有很強(qiáng)的趨利動(dòng)機(jī)，是互獵者和共獵者，而真正的獵物是被“圍獵”者手中的公權(quán)力以及能夠由權(quán)力動(dòng)員的各種資源。

在互惠互利、資源共享的人情社會(huì)中，每一場(chǎng)別有用心的聚會(huì)可能都是一個(gè)“互獵”“共獵”的獵場(chǎng)。2021年元旦前后“深圳女孩”以“搞錢上癮才是真正的人間清醒”(3)深圳微時(shí)光：《深圳女孩，火了！》，2020-12-25，https://www.sohu.com/a/440547146_355785.沖上熱搜，獲得網(wǎng)上輿論的高度認(rèn)可，這既反映了人們務(wù)實(shí)不虛、努力掙錢的精神狀態(tài)，在一定意義上也說明金錢成了相當(dāng)一部分人心中最重要的東西。一旦追逐金錢成為社會(huì)的普遍財(cái)富觀，人們的心理和行為就可能發(fā)生扭曲，容易忽視掙錢手段和目的的正當(dāng)性，為貪腐提供心理辯護(hù)。甘于被“圍獵”的領(lǐng)導(dǎo)干部大都存在價(jià)值觀扭曲、信仰和宗旨意識(shí)淡漠的問題，他們忘記了為人民服務(wù)、權(quán)為民所用的初心，忘記了信仰是一個(gè)人的是精神之本。他們不僅認(rèn)為替人辦事接受禮金和好處是理所當(dāng)然，而且還很享受“被人求”“能替人辦事”的感覺，這是很多甘于被“圍獵”和受賄者的普遍心態(tài)。

3.制度和體制因素

在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，我國(guó)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)制度、法律制度并不十分完善，公共權(quán)力缺乏制度化約束，權(quán)力過度集中，行政權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的干預(yù)過多過強(qiáng)，透明度不高，監(jiān)督不力等情況，為“圍獵”公權(quán)力和“權(quán)力尋租”提供了可能。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者和掌權(quán)者利用制度漏洞，官商勾結(jié)，擾亂了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，損害了社會(huì)公正和政府的公信力，影響了法治的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

政府和市場(chǎng)的關(guān)系是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題之一。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制演進(jìn)過程中，政商關(guān)系的齟齬不睦時(shí)常發(fā)生，扭曲和異化也不罕見?！熬科湓?，主要是人們對(duì)政府與市場(chǎng)作用的認(rèn)識(shí)不夠深入，相應(yīng)的法律法規(guī)不夠健全，對(duì)政府的權(quán)力邊界界定不清，權(quán)力制約監(jiān)督體系不夠完善。”(4)祝遠(yuǎn)娟：《習(xí)近平總書記關(guān)于新型健康政商關(guān)系重要論述的邏輯探析》，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2020年8月下。黨的十八大以來，經(jīng)過艱苦的探索，對(duì)于如何規(guī)范政府權(quán)力，如何簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展活力，確保市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。為了規(guī)范政界和商界主體的行為，黨和國(guó)家制定并完善了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，出臺(tái)了建立政商“親清”關(guān)系的相關(guān)文件，各級(jí)黨政部門和企業(yè)也都制定了廉潔規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了防止腐敗的工作機(jī)制。黨的十九大和十九屆三中全會(huì)更是確定了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷提升國(guó)家治理能力和治理水平，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。但這一切要真正落到實(shí)處，還有相當(dāng)?shù)碾y度。

4.執(zhí)法與監(jiān)督因素

一是執(zhí)法不嚴(yán)，懲治力度不夠。首先是懲治對(duì)象失衡。長(zhǎng)久以來，反腐敗打擊的主要對(duì)象是貪污受賄、被“圍獵”的官員，對(duì)“圍獵”者的打擊力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人們對(duì)“圍獵”現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不深刻，對(duì)“圍獵”者心理研究不深入，忽視或者看低了圍獵者尤其是商業(yè)活動(dòng)中“圍獵”者的行動(dòng)力、影響力及破壞性，這是反腐敗問題在一定時(shí)期出現(xiàn)反復(fù)或加重的原因之一。其次是對(duì)被“圍獵”者、受賄者處理較輕，震懾力不夠。我國(guó)多部法律本著“懲前毖后、治病救人”的原則，明確規(guī)定了對(duì)主動(dòng)投案、自首的貪污受賄者從輕、減輕和免除處罰。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察部門和公檢法在對(duì)主動(dòng)投案的貪污受賄者做出“從寬處理”已成為常態(tài)。對(duì)甘于被“圍獵”者處罰力度不夠，不利于減少腐敗增量，影響了反腐公信力。

二是監(jiān)督不到位，監(jiān)督形式化、軟弱化現(xiàn)象嚴(yán)重。被“圍獵”者主要是部門的負(fù)責(zé)人，而單位內(nèi)部在重大項(xiàng)目和重要問題上往往是主要負(fù)責(zé)人自己說了算，權(quán)錢交易無人知曉，或者有人知曉也不敢聲張，內(nèi)部監(jiān)督流于形式。上級(jí)監(jiān)督深入不夠且存在一定的“大事化小小事化了”傾向，不同監(jiān)督部門之間缺乏溝通難以形成合力，媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督因各自的局限性往往是“干打雷不下雨”，外部監(jiān)督軟弱化普遍存在。

三、阻斷公權(quán)力被“圍獵”的基本對(duì)策

1.確立新時(shí)期全面反腐新理念，轉(zhuǎn)變反腐敗工作重心

確立“雙主體打擊”理念?！皣C”與甘于被“圍獵”是腐敗問題產(chǎn)生的一體兩面，雙方都是“狩獵”公權(quán)力以及由權(quán)力衍生出的資源的“獵手”，是腐敗產(chǎn)生的直接主體，是狼狽為奸的“共犯”。從這個(gè)意義上講，反腐敗應(yīng)當(dāng)確立“雙主體打擊”理念，摒棄原來把行賄、“圍獵”當(dāng)成腐敗產(chǎn)生的外因的做法。以“雙主體打擊”理念來思考反腐敗問題，“圍獵”者和甘于被“圍獵”者都是行為主體，都是“主犯”。長(zhǎng)期的反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們：僅打擊貪污受賄者、被“圍獵”者是不能真正取得反腐敗全面且徹底的勝利的，必須同時(shí)加大對(duì)行賄者、“圍獵”者的查處力度，提高其“圍獵”成本，斬?cái)鄼?quán)力尋租利益鏈的另一端。只有“圍獵”共同體被徹底打破，才能根除賄賂腐敗滋生蔓延的土壤。

轉(zhuǎn)變反腐敗工作重心。黨的十九屆四中全會(huì)決議明確指出：要鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，就必須“堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷畤C’和甘于被‘圍獵’的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)?！?5)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，2019年10月31日。共產(chǎn)黨員網(wǎng)https://www.12371.cn/2019/11/05/ARTI1572948516253457.shtml.根據(jù)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期反腐敗工作的的需要，反腐敗的工作重心應(yīng)當(dāng)從以打擊國(guó)家工作人員腐敗、構(gòu)建清廉政治文化為重心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越ⅰ坝H清”政商關(guān)系為中心，以清廉政治文化建設(shè)和廉潔企業(yè)文化建設(shè)為基本點(diǎn)，把打擊市場(chǎng)主體的腐敗行為與打擊國(guó)家工作人員腐敗一起抓。國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)界所代表的政治勢(shì)力和經(jīng)濟(jì)勢(shì)力是一個(gè)國(guó)家最重要、最強(qiáng)大的兩股勢(shì)力，政治領(lǐng)域的腐敗和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗密切相關(guān)，必須對(duì)“圍獵”與甘于被“圍獵”一體打擊。

2.構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)造政商之間的良性生態(tài)

“親”是政商關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，做到簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境。其次，政府官員在履職中要有人文精神和人文情懷，要有親和力，主動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事、解難事、做好事，做到“親和、主動(dòng)、友善、服務(wù)”。最后，企業(yè)和企業(yè)家要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)接受監(jiān)督管理，積極向政府建言獻(xiàn)策，塑造企業(yè)公民的良好形象。

“清”是良好政商關(guān)系的前提和基礎(chǔ)，是政商雙方交往應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則，是不能突破的底線。要實(shí)現(xiàn)“清”，必須明確官與商的界限，制定和完善各自的“行為指南”，使其“不能越雷池一步”；真正實(shí)現(xiàn)官與商在法律面前一律平等，確保商業(yè)主體的獨(dú)立地位，政府官員要尊重商人的獨(dú)立人格；加強(qiáng)對(duì)政商兩界的廉潔文化教育，雙方都要做到“清白、守法、廉潔、干凈”。

在法治基礎(chǔ)上建立新型的政商關(guān)系是斬?cái)唷皣C”與甘于被“圍獵”利益鏈的根本路徑。法治是建立“不敢腐、不能腐、不想腐”與“不敢獵、不能獵、不想獵”一體推進(jìn)的長(zhǎng)效保障機(jī)制。既要重視包括法律法規(guī)在內(nèi)的國(guó)家治理體系建設(shè)，還要重視企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)，推動(dòng)制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新朝著“科學(xué)化、程序化、合理化方向發(fā)展，以科學(xué)合理的制度促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則更加開放透明和規(guī)范有序”。(6)方世南：在政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)同步一體優(yōu)化中構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，黨政研究，2017年第3期。優(yōu)良的政治生態(tài)和商業(yè)生態(tài)需要雙方自覺守法，將法治作為思維方式，將法治作為行為遵循，在法治框架下建立政商之間共享共贏、親密融洽、持續(xù)長(zhǎng)久的關(guān)系。

3.弘揚(yáng)先進(jìn)文化，營(yíng)造清廉的社會(huì)環(huán)境和營(yíng)商氛圍

弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和先進(jìn)文化，營(yíng)造清廉的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和先進(jìn)文化的宣傳，充分發(fā)揮社會(huì)主義文化價(jià)值觀的引領(lǐng)功能，引導(dǎo)廣大人民群眾尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家樹立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、財(cái)富觀。要旗幟鮮明地批判官本位思想，政府官員要力戒官僚作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。要尊重商業(yè)主體獨(dú)立、平等的地位，尊重和保障私權(quán)利，引導(dǎo)商業(yè)主體樹立權(quán)利意識(shí)，用“權(quán)利本位”對(duì)抗“權(quán)力本位”。

加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是打造善商良企的最基礎(chǔ)、也是最根本的措施。重視企業(yè)廉潔文化建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部扎緊扎牢“不想獵、不敢獵、不能獵”的籠子，讓“不敢為、不能為、不愿為”各種不道德和違法行為在企業(yè)干部員工內(nèi)心扎根。企業(yè)進(jìn)行廉潔文化建設(shè)，要牢固樹立社會(huì)責(zé)任觀念，做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)，質(zhì)量第一、信譽(yù)至上，做一個(gè)有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)公民；要制定和完善廉潔管理制度，將合規(guī)經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處，將違規(guī)追究進(jìn)行到底；要加強(qiáng)廉潔文化宣傳教育工作，建立自律他律相結(jié)合的長(zhǎng)效教育工作機(jī)制，營(yíng)造良好的企業(yè)廉潔文化氛圍。要重視家屬廉潔修養(yǎng)，讓家人成為企業(yè)員工廉潔從業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和監(jiān)督員。

4.多重優(yōu)化自律他律機(jī)制，切實(shí)凈化政治生態(tài)

國(guó)家工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要自律自重。要想不被“圍獵”，重在正心、立德、正行，打造堅(jiān)固的自律自強(qiáng)之盾。俗話說:“打鐵要靠自身硬”。無論是被“圍獵”還是甘于被“圍獵”，無論是受賄還是索賄，黨員干部最終是否墮落為“獵物”或者腐敗分子，根本原因還在自身。習(xí)近平總書記曾說過:“一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己”。(7)習(xí)近平：在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談會(huì)的講話，2014年5月8日。共產(chǎn)黨員網(wǎng)http://www.12371.cn/2018/10/11/ARTI1539239674702263.shtml.

領(lǐng)導(dǎo)干部要管住身邊的人。親友往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的“軟肋”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到廉潔齊家，立好家規(guī)、樹好家風(fēng)，嚴(yán)格教育和約束身邊的人，消除他們的貪婪和僥幸心理，時(shí)時(shí)提醒他們對(duì)于權(quán)力和欲望要看得透、忍得住。始終保持堅(jiān)強(qiáng)定力的親朋，是防止領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的第二道盾牌。

法律和制度制定要嚴(yán)密，執(zhí)行要到位。制度是防止領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“外城墻”和“護(hù)城河”， 又是時(shí)刻警醒領(lǐng)導(dǎo)干部的“達(dá)摩克利斯之劍”，既防外侵又防內(nèi)亂，其目的就是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里”。執(zhí)行法律和制度，要一視同仁，人人平等，決不給不法分子留下僥幸和幻想的空間。執(zhí)法嚴(yán)格嚴(yán)厲，才能真正樹立法律尊嚴(yán)，在民眾中確立法律信仰。

面對(duì)百年未有之大變局，在改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的背景下，反腐敗斗爭(zhēng)異常復(fù)雜而艱巨，必須做好打一場(chǎng)長(zhǎng)期的、艱苦卓絕的戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。要斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，破解“圍獵之困”，必須展開雙向查處、雙向懲罰，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，在官商各自的心中、在官商之間筑起“防火墻”，使“圍獵”者“不敢獵、不能獵、不想獵”，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢腐、不能腐、不想腐”，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、和諧共生的良好政治生態(tài)與商業(yè)生態(tài)，打造具有中國(guó)特色“親清”的新型政商關(guān)系。