□文/李穎穎

（山東體育學(xué)院 山東·濟(jì)南）

［提要］在新形勢(shì)下，高校作為高等教育的重要載體，承載著重要責(zé)任，高校的正常運(yùn)作和健康發(fā)展離不開財(cái)務(wù)工作的保障，財(cái)務(wù)人員起著至關(guān)重要的作用。因此，為了促進(jìn)高校更長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化。

一、高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)背景

（一）政府對(duì)高等教育的投入不斷增加。隨著政府對(duì)高等教育投入的增加，越來越多的財(cái)政撥款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)收入等經(jīng)費(fèi)的增加給高校的財(cái)務(wù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)日漸繁雜，財(cái)務(wù)管理的難度增大，對(duì)財(cái)務(wù)人員的能力素質(zhì)等各方面要求也隨之提高。與此同時(shí)，政府也加大了對(duì)高校的監(jiān)督力度，各類審計(jì)、巡視、檢查不斷。因此，為了更好地管理和使用教育經(jīng)費(fèi)，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，保障財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行，就要求我們加快建設(shè)一直高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。

（二）加快財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是業(yè)財(cái)一體化發(fā)展的必然要求。隨著大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的廣泛應(yīng)用，業(yè)財(cái)融合已經(jīng)成為高校發(fā)展的必然趨勢(shì)，通過充分利用信息技術(shù)和手段，搭建業(yè)財(cái)一體化平臺(tái)，將科研、教學(xué)、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)融合，從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的反饋結(jié)果，反向推進(jìn)高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的計(jì)劃和實(shí)施，打破了傳統(tǒng)的工作思路，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的融會(huì)貫通，優(yōu)化高校的管理水平。業(yè)財(cái)一體化是時(shí)代高速發(fā)展的必然，智能化和信息化改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作方式，越來越多簡(jiǎn)單重復(fù)性高的工作將會(huì)被人工智能取代，隨著業(yè)財(cái)一體化進(jìn)程的加快，為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍顯得尤為重要。

（三）加快高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是全面施行政府會(huì)計(jì)制度的要求。

2019年1月1日起，政府會(huì)計(jì)制度在各級(jí)各類行政事業(yè)單位全面施行，新會(huì)計(jì)制度實(shí)行“雙分錄”、“雙基礎(chǔ)”、“雙報(bào)告”，顛覆了原有的“高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度”，新制度的施行有利于全面實(shí)施績(jī)效管理和預(yù)算管理，有利于提高政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平，新制度必然帶來新要求，高校財(cái)務(wù)工作將越來越精細(xì)化、復(fù)雜化，這就要求我們必須要建設(shè)一只高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，高校財(cái)務(wù)人員必須接受挑戰(zhàn)、與時(shí)俱進(jìn)。

（四）加快高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是全面推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)的要求。高校的內(nèi)部控制建設(shè)至關(guān)重要，是完善治理體系、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的保障，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍對(duì)全面推進(jìn)內(nèi)控建設(shè)起著重要作用，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍能夠保證高校內(nèi)控管理的質(zhì)量，推進(jìn)內(nèi)控管理更加有效。因此，為了更好地推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，加快建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍勢(shì)在必行。

二、高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）專業(yè)知識(shí)的更新不及時(shí)。忙于日常工作是高校財(cái)務(wù)人員的工作現(xiàn)狀，平時(shí)主要精力都花在了記賬、報(bào)銷、核算、收費(fèi)、稅務(wù)處理等這些日常事務(wù)上，工作任務(wù)繁重，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，客觀上時(shí)間和精力有限，主觀上缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，忽視對(duì)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)的了解和學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢，安于現(xiàn)狀，缺乏主動(dòng)性。此外，財(cái)務(wù)工作本身分工精細(xì)，每個(gè)科室的工作人員只熟悉自己的業(yè)務(wù)，對(duì)其他業(yè)務(wù)板塊普遍缺乏了解。財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)融合性極高的工作，既需要理論知識(shí)打底，又需要實(shí)踐技能和經(jīng)驗(yàn)，還需要掌握相關(guān)政策規(guī)定，并將其融會(huì)貫通，而財(cái)務(wù)人員工作的現(xiàn)狀就常常忽視了給自己充電，局限于自己的業(yè)務(wù)，專業(yè)知識(shí)更新不及時(shí)，使得自身的業(yè)務(wù)能力不能與工作要求相匹配，導(dǎo)致工作效率低下，工作質(zhì)量不高。

（二）能力素質(zhì)參差不齊，老齡化嚴(yán)重。過去高校的財(cái)務(wù)工作都是手工操作，模式簡(jiǎn)單、重復(fù)機(jī)械，對(duì)人員能力素質(zhì)各方面要求不高，進(jìn)入門檻較低，隨著會(huì)計(jì)信息化的普及，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的工作模式越來越不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)對(duì)信息化的掌握能力較弱，對(duì)新事物普遍接受較慢，而高校行政人員流動(dòng)性差，每年招聘的名額有限，不能及時(shí)為財(cái)務(wù)隊(duì)伍注入新鮮血液，導(dǎo)致財(cái)務(wù)隊(duì)伍年齡斷層，老齡化嚴(yán)重，財(cái)務(wù)人員能力素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響工作效率。

（三）缺乏政策敏銳性。財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，對(duì)政策的學(xué)習(xí)和應(yīng)用直接關(guān)系到財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和水平。財(cái)務(wù)人員在工作中對(duì)于政策法規(guī)往往是被動(dòng)接受，遇到什么樣的問題，就去查找什么樣的文件，對(duì)文件政策缺乏了解，現(xiàn)用現(xiàn)查，對(duì)政策的解讀也有時(shí)不到位，不認(rèn)真研讀文件，走馬觀花，存在僥幸心理，不主動(dòng)關(guān)注政策方向，對(duì)最新的政策文件更是知之甚少，由于對(duì)政策理解的缺失，導(dǎo)致許多財(cái)務(wù)人員不具備鑒別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理漏洞。

（四）重核算、輕管理。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作是以核算為主，是“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)，但是隨著時(shí)代發(fā)展和管理需求的改變，財(cái)務(wù)工作已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的收費(fèi)、報(bào)賬，財(cái)務(wù)人員也要與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從核算職能向管理職能轉(zhuǎn)變。但是，從目前的財(cái)務(wù)工作現(xiàn)狀來看，財(cái)務(wù)人員還是普遍停留在傳統(tǒng)的思維模式里，認(rèn)為自己的工作就是報(bào)報(bào)賬、記記賬、收收費(fèi)，低頭干活多，與外界溝通少，工作停留在核算環(huán)節(jié)，忽視信息分析、風(fēng)險(xiǎn)管控，未能做到監(jiān)督、管理。財(cái)務(wù)人員的管理會(huì)計(jì)意識(shí)普遍較弱，管理會(huì)計(jì)職能未能得到很好的發(fā)揮，缺乏綜合管理能力。

三、高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)途徑

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)工作，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境和氛圍。良好的工作環(huán)境是發(fā)揮財(cái)務(wù)人員主觀能動(dòng)性的一大前提，工作環(huán)境除了物理環(huán)境外，更重要的是精神環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員形成和諧的人際關(guān)系，創(chuàng)造團(tuán)結(jié)、互助的工作氛圍，財(cái)務(wù)工作辛苦繁重，環(huán)境封閉，長(zhǎng)時(shí)間處于這樣的工作狀態(tài)，難免會(huì)倦怠，財(cái)務(wù)人員需要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，財(cái)務(wù)人員的地位需要得到提高，可以將其看作是一種精神激勵(lì)，使財(cái)務(wù)人員獲得心理認(rèn)同感和自我滿足感，能夠以積極的心態(tài)投入工作。對(duì)于人員緊張的問題，在編人員招聘受限的情況下，可以通過其他途徑招聘優(yōu)秀人才，聘用合同人員、勞務(wù)派遣人員等，還可以啟動(dòng)社會(huì)招聘，招一些既懂管理，又有專業(yè)背景的人來壯大財(cái)務(wù)隊(duì)伍的力量，根據(jù)具體崗位需求和工作需要來有計(jì)劃地吸納和培養(yǎng)人才。另外，需要領(lǐng)導(dǎo)提供有力的資金支持，例如增加財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，增加采購業(yè)務(wù)所需軟件的經(jīng)費(fèi)等。建設(shè)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，不是一蹴而就的，在這個(gè)過程中離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，做好引領(lǐng)，做好決策。

（二）財(cái)務(wù)人員要“走出去”，參加多方培訓(xùn)。新時(shí)代的財(cái)務(wù)人員要提高自我要求、注重自我培養(yǎng)，隨著財(cái)務(wù)信息化的加速進(jìn)展，政府會(huì)計(jì)制度改革的深入，各種新政策、新知識(shí)層出不窮，單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前財(cái)務(wù)工作的需要，財(cái)務(wù)人員要使自己的知識(shí)體系全面立體，既要多參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，也要多參加綜合素質(zhì)培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員自身要意識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性，積極參加政府會(huì)計(jì)制度、財(cái)稅制度、內(nèi)部控制、招投標(biāo)、信息化等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時(shí)，財(cái)務(wù)人員要注重橫向交流，加強(qiáng)與其他部門、兄弟單位的業(yè)務(wù)聯(lián)系，通過單位和部門之間的相互交流汲取經(jīng)驗(yàn)。此外，財(cái)務(wù)作為面向全校師生的重要服務(wù)部門、窗口單位，要求財(cái)務(wù)人員具備較高的綜合素質(zhì)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保質(zhì)保量地完成自己工作的情況下，參加一些諸如公文寫作、表達(dá)溝通類的培訓(xùn)，來提高自己的協(xié)調(diào)溝通能力、分析問題和解決問題的能力。財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提高了，隊(duì)伍的質(zhì)量才能提高，財(cái)務(wù)人員要走出去，參加多方培訓(xùn)，以提升自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，使自己成為復(fù)合型人才，為財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)添磚加瓦。

（三）建立健全激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正的原則，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)確定財(cái)務(wù)工作各崗位的工作職責(zé)與內(nèi)容，并從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作態(tài)度、工作能力四個(gè)方面制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期考核，考核的方式主要有人員自評(píng)、員工互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議等，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)人員，考核結(jié)果與薪酬、職稱評(píng)定和崗位晉升掛鉤，對(duì)于考核不合格人員給予適當(dāng)懲罰和批評(píng)，最大限度調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和工作積極性，最大限度發(fā)揮財(cái)務(wù)人員工作中的創(chuàng)造性。此外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位工作難易程度、工作量來制定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，打破一刀切的薪酬制度，施行差異化工資待遇，不能干多干少一個(gè)樣，干和不干一個(gè)樣。建立競(jìng)聘上崗制度，定期組織競(jìng)聘，重要崗位憑能力競(jìng)爭(zhēng)上崗，使有能力的人能夠充分發(fā)揮自己的價(jià)值，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性。通過激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)性，使財(cái)務(wù)隊(duì)伍充滿生機(jī)活力。

（四）提高信息化水平，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作模式主要靠手工記錄信息、采集信息、分析信息，浪費(fèi)人力，耗費(fèi)時(shí)間，工作效率極低，借助信息化手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，才能有效提高工作效率，提高工作精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)高校資源的有效整合。高校應(yīng)當(dāng)加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，搭建業(yè)財(cái)一體化平臺(tái)。要做好服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件支持，搭建安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，將OCR掃描、人工智能、影像化掃描、自助投遞柜等新技術(shù)應(yīng)用于財(cái)務(wù)日常工作。要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，采取網(wǎng)上報(bào)銷、線上審批、校企直聯(lián)支付，實(shí)現(xiàn)預(yù)算費(fèi)用由系統(tǒng)控制，付款信息由財(cái)務(wù)系統(tǒng)直聯(lián)銀行系統(tǒng)，減少人工查詢，省去人工錄入環(huán)節(jié)，能夠有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)務(wù)人員的工作壓力，使財(cái)務(wù)人員從繁雜機(jī)械的工作中解脫出來，將更多的精力投入到管理和服務(wù)中去。將合同管理、薪酬管理、預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、成本分析、查詢平臺(tái)等模塊納入到財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“智慧財(cái)務(wù)”，將資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，打破信息壁壘，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享中心。財(cái)務(wù)人員掌握著學(xué)校發(fā)展的重要信息，不能再局限于記錄數(shù)據(jù)、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，而是要利用信息化平臺(tái)，著眼于分析、預(yù)測(cè)和利用數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)人員要充分利用信息技術(shù)，履行監(jiān)督和管理職能。

（五）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)。財(cái)務(wù)隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)包括知識(shí)結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等，為進(jìn)一步加快推進(jìn)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，高校應(yīng)當(dāng)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升人員素質(zhì)。要優(yōu)化財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，招聘會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、金融、計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)人才和信息化人才，招聘時(shí)要嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔知識(shí)儲(chǔ)備豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才。要優(yōu)化財(cái)務(wù)人員數(shù)量結(jié)構(gòu)，有些高校財(cái)務(wù)人員數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理，要根據(jù)具體崗位情況和工作實(shí)際，合理安排人員到合適的工作崗位，把業(yè)務(wù)水平高的人員安排在重要崗位，把不能勝任工作的人員調(diào)離財(cái)務(wù)崗位。要優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)，在職稱評(píng)審時(shí)，要把握好行政人員與教學(xué)人員比例的平衡，不能一味地向教學(xué)人員傾斜，高校要重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的科研能力，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的研究熱情。高?？梢赃m當(dāng)提供優(yōu)惠政策，吸引更多中級(jí)、高級(jí)職稱的優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員。通過優(yōu)化人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)，使得財(cái)務(wù)隊(duì)伍的配置更科學(xué)，使得財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到巨大提高。

四、總結(jié)

高校財(cái)務(wù)工作正在面臨巨大的變革與挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)性工作，是財(cái)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)的工程，我們要正視隊(duì)伍建設(shè)過程中面臨的現(xiàn)狀和問題，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，我們要為此而努力，將財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)成人員結(jié)構(gòu)合理、知識(shí)儲(chǔ)備豐富、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、綜合素質(zhì)過硬的高素質(zhì)隊(duì)伍，以更好地為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。