◆趙濱元

一、前言

數(shù)字絲綢之路是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”倡議的有機(jī)融合，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球化背景下的產(chǎn)物，又與當(dāng)前“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。

數(shù)字絲綢之路是數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展格局中的國(guó)際化延伸。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化知識(shí)為要素、以信息化網(wǎng)絡(luò)為載體、以信息通信技術(shù)的使用促進(jìn)效率提升的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有資源要素、載體平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新三重屬性，而這三重屬性也正是數(shù)字絲綢之路建設(shè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。從資源要素角度來(lái)看，飛速傳播的各類數(shù)字信息是數(shù)字絲綢之路的血液。從載體平臺(tái)角度來(lái)看，互聯(lián)互通的信息基礎(chǔ)設(shè)施、功能強(qiáng)大的電子商務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)是數(shù)字絲綢之路的骨架。從技術(shù)創(chuàng)新角度來(lái)看，基于新一代數(shù)字技術(shù)的新模式新業(yè)態(tài)是數(shù)字絲綢之路的靈魂。

數(shù)字絲綢之路是“一帶一路”倡議依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的數(shù)字化拓展。“一帶一路”倡議以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為理念原則，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家的互利共贏。數(shù)字要素日益成為重要的發(fā)展工具和新型資源，為帶動(dòng)形成遍及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的信息流、技術(shù)流、資金流、人才流提供有力支撐。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為數(shù)字絲綢之路的重要發(fā)展內(nèi)容，創(chuàng)新既是數(shù)字絲綢之路的核心特征，也是數(shù)字絲綢之路未來(lái)蓬勃發(fā)展的根本動(dòng)力源泉。由各方共商共建共享的數(shù)字絲綢之路，也必將有益于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

近年來(lái)，天津利用區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中歐全面投資協(xié)議，積極參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，天津著力打造一批高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建以飛騰、麒麟、360、中科曙光、南大通用、天地偉業(yè)、華為等企業(yè)為代表的“PKS”生態(tài)體系。如何在下一步工作中統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)有效資源，已經(jīng)成為當(dāng)下亟待解決的突出問(wèn)題。

二、天津參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

天津加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索實(shí)踐參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)的路徑模式。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，以建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)為重點(diǎn)，吸引微醫(yī)、360、安恒等企業(yè)來(lái)津投資興業(yè)，培育云賬戶、零氪、恒銀等細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍。二是數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效初顯，打造了158 個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用場(chǎng)景，華為鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心、科大訊飛北方聲谷、網(wǎng)信大廈等載體引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚能力持續(xù)增強(qiáng)，“PKS”生態(tài)體系基本建立。三是數(shù)字賦能政府治理能力持續(xù)深化，加快政務(wù)系統(tǒng)“云網(wǎng)數(shù)端安”建設(shè)，“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)“津心辦”累計(jì)注冊(cè)906 萬(wàn)人，網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到98%；“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)“津治通”全面貫通22408 個(gè)基層全科網(wǎng)格，2020 全年辦結(jié)社會(huì)治理事件373 萬(wàn)起。

天津數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效，為參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)，全市對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一理念，利用數(shù)字化思維推動(dòng)數(shù)字化發(fā)展的能力不斷提高。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策系統(tǒng)性較強(qiáng)，聚焦智能制造、大數(shù)據(jù)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，出臺(tái)了一系列政策舉措，政策體系關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性較高，不同政策之間有機(jī)銜接，形成了獨(dú)具天津特色的政策亮點(diǎn)和區(qū)域吸引力。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能發(fā)展能力日益提升，智能科技充分賦能航運(yùn)物流、金融貿(mào)易、先進(jìn)制造等天津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條改造，形成了一套用數(shù)字化場(chǎng)景培育本地企業(yè)的措施體系，市場(chǎng)主體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及民生作用逐步釋放，場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用能力不斷提升，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放能夠有效對(duì)接民生需求與民生期盼，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制較為科學(xué)有效，分工明確、協(xié)同推動(dòng)、督促檢查的工作機(jī)制正在加速形成。

三、天津參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)的對(duì)策建議

“十四五”時(shí)期是推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字絲綢之路建設(shè)的黃金時(shí)期，可堅(jiān)持“破立并舉”、協(xié)同并進(jìn)，加快構(gòu)建“一個(gè)支撐底座、兩條發(fā)展主線、三化協(xié)同推進(jìn)、四項(xiàng)保障措施”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局，為參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)提供有力支撐。

（一）打造一個(gè)城市數(shù)字底座

以建設(shè)“城市大腦”為核心，構(gòu)建“物聯(lián)感知城市、數(shù)聯(lián)驅(qū)動(dòng)服務(wù)、智聯(lián)引領(lǐng)決策”的城市數(shù)字底座，打造“輕量化、集中化、共享化”的城市智能中樞，系統(tǒng)集成各類應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)中樞協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（二）明確兩條發(fā)展主線

數(shù)字賦能主線。對(duì)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行實(shí)時(shí)感知、智能分析、研判評(píng)價(jià)，賦能數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)，全面推動(dòng)數(shù)字賦能新制造、新服務(wù)、新商貿(mào)、新農(nóng)業(yè)發(fā)展，支撐海港空港“雙樞紐”、消費(fèi)商貿(mào)“雙中心”建設(shè)。

場(chǎng)景牽引主線。聚焦解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市治理和民生服務(wù)中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)大中小企業(yè)結(jié)成“聯(lián)合體”推進(jìn)場(chǎng)景建設(shè)，引育一批場(chǎng)景解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品迭代升級(jí)、示范應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。

（三）推進(jìn)三大任務(wù)

大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)新能級(jí)，實(shí)施新動(dòng)能引育計(jì)劃，以串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、5G、基礎(chǔ)軟件、集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用軟件、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈，做大做實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“底盤(pán)”。全力打造新場(chǎng)景，以用立業(yè)構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)新引擎，打造信創(chuàng)“1+12”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)品從電子政務(wù)向金融、能源、國(guó)防科技工業(yè)、衛(wèi)生健康等12 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)延伸，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、軟件和終端的規(guī)模化應(yīng)用，打造信創(chuàng)“天津品牌”。

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極發(fā)展新智造，以數(shù)字賦能全面激發(fā)企業(yè)新活力，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)工藝數(shù)字建模、流程仿真、質(zhì)量管控、能耗優(yōu)化管理等核心制造環(huán)節(jié)數(shù)字化升級(jí)。發(fā)展數(shù)字化新業(yè)態(tài)新模式，加速實(shí)施租賃資產(chǎn)數(shù)字化管理，推動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)數(shù)字化，培育辦公樓宇產(chǎn)業(yè)鏈新應(yīng)用新模式。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，依托津南區(qū)、西青區(qū)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，豐富智能農(nóng)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。

大力推進(jìn)治理數(shù)字化。圍繞構(gòu)建“以公眾需求為綱、以互聯(lián)互通為基、以數(shù)據(jù)匯聚為要、以場(chǎng)景打造為用”的數(shù)字政府新格局，做強(qiáng)做優(yōu)“城市大腦”。以政府?dāng)?shù)字化改革為牽引，聚焦健康、教育、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景，直擊“就醫(yī)難”“養(yǎng)老難”“出行難”等難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)政府治理精準(zhǔn)化，提升便民服務(wù)感知度。

（四）強(qiáng)化四方面保障

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)新基建三年行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)和國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心，持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建集算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同于一體的數(shù)據(jù)中心體系。

完善數(shù)字科技創(chuàng)新攻關(guān)。以攻克人工智能、專用芯片、腦機(jī)融合、量子信息、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)為突破口，加快建設(shè)天津市實(shí)驗(yàn)室（海河實(shí)驗(yàn)室），探索實(shí)驗(yàn)室階梯培育機(jī)制，構(gòu)建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建立“揭榜掛帥”機(jī)制。

釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。探索建立社會(huì)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高數(shù)據(jù)要素配置流通能力。建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地，探索數(shù)據(jù)本地存儲(chǔ)、跨境流通模式，構(gòu)建數(shù)據(jù)匯聚流轉(zhuǎn)樞紐平臺(tái)，打造國(guó)際數(shù)據(jù)港。

營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。發(fā)揮曙光、中芯國(guó)際、科大訊飛等重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)作用，提升協(xié)作引領(lǐng)、產(chǎn)品輻射、技術(shù)示范、知識(shí)輸出方面的能力。持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域相關(guān)地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全之基。

四、結(jié)語(yǔ)

作為國(guó)家“一帶一路”整體構(gòu)想的重要組成部分，數(shù)字絲綢之路建設(shè)將成為國(guó)家“十四五”期間的重要建設(shè)任務(wù)。而積極融入數(shù)字絲綢之路建設(shè)也將是天津“十四五”期間的重要?dú)v史性選擇?？砂凑展步?、共贏、共享的原則，構(gòu)建基于數(shù)字技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)的國(guó)際合作生態(tài)體系和網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)沿線國(guó)家信息技術(shù)設(shè)施互聯(lián)、重要節(jié)點(diǎn)城市智慧互通，為推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域的深度交流合作創(chuàng)造有利條件。