◆王 冰 段佳龍

一、農(nóng)產(chǎn)品跨越綠色貿(mào)易壁壘的具體案例分析

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究顯示，近年來(lái)歐盟從我國(guó)進(jìn)口的茶葉總量逐漸下降，造成這種現(xiàn)象的主要原因就是歐盟對(duì)于茶葉進(jìn)口設(shè)置了更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但是湖南省就跨越了這一標(biāo)準(zhǔn)，成功打開(kāi)了歐盟市場(chǎng)大門。在分析其成功的原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，這主要是由于當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件以及生產(chǎn)條件良好，產(chǎn)品具有無(wú)污染以及天然的品質(zhì)，再加上湖南省的茶園在地理位置上，也具有顯著的優(yōu)勢(shì)，茶葉病蟲(chóng)害較小，農(nóng)藥也未大規(guī)模使用，即使歐盟在茶葉檢查上設(shè)置了綠色壁壘，由于湖南省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量良好，因此也成功通過(guò)了檢測(cè)。另外，部分茶葉出口企業(yè)還主動(dòng)引入了先進(jìn)的檢疫技術(shù)，進(jìn)一步提高出口標(biāo)準(zhǔn)，令茶葉最終通過(guò)了層層檢測(cè)，成功打入了歐盟市場(chǎng)。

二、當(dāng)前湖南省出口貿(mào)易中面臨的綠色貿(mào)易壁壘分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究顯示，當(dāng)前湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口存在較為集中的問(wèn)題，即出口過(guò)于集中在某幾個(gè)國(guó)家，同時(shí)這些國(guó)家在檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)上也較為嚴(yán)格，致使經(jīng)常存在出口被限問(wèn)題，但是在短時(shí)間內(nèi)，政府又未能制定出良好的出口分散政策，嚴(yán)重影響著湖南省的出口貿(mào)易額。除此之外，在湖南省實(shí)施“一縣一品”政策后，農(nóng)產(chǎn)品出口種類不斷增加，例如，香菇、肉類以及果汁等產(chǎn)品出口量增加了約77%，同時(shí)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，加工型的農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)率不斷提高。

（二）未能打造良好的產(chǎn)品品牌。在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中，其中使用頻率較高的就是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。這是由于技術(shù)以及財(cái)務(wù)成本問(wèn)題，無(wú)法以非標(biāo)準(zhǔn)的方式，控制生產(chǎn)中農(nóng)藥以及化肥的使用，造成產(chǎn)品不能滿足出口標(biāo)準(zhǔn)，為湖南省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展帶來(lái)了一定的不良影響，因此，必須要加強(qiáng)相關(guān)的管理規(guī)定，積極引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，確保突破綠色貿(mào)易壁壘。除此之外，當(dāng)前湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口種類還存在出口種類少以及未能打造良好的品牌等問(wèn)題。例如，雖然該省份的農(nóng)產(chǎn)品具有優(yōu)勢(shì)，種類較多，但受產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、物流運(yùn)輸?shù)纫蛩氐挠绊?，以湖南臘肉、甜瓜、板鴨為代表的農(nóng)產(chǎn)品尚未滿足出口標(biāo)準(zhǔn)，加之產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，進(jìn)一步阻礙農(nóng)產(chǎn)品出口步伐、無(wú)法促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（三）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系落后。當(dāng)前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家過(guò)于重視農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，而忽視了其品質(zhì)，未能構(gòu)建良好的質(zhì)量監(jiān)控體系，這也是近年來(lái)食品安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)的重要原因。雖然，政府為了成功加入WTO，與國(guó)際社會(huì)保持接軌，多次修改了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保規(guī)定，但是部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及配套技術(shù)仍舊需要進(jìn)一步提升。

三、結(jié)合實(shí)際情況分析湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易跨越綠色壁壘的具體路徑

（一）逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)。相關(guān)的工作人員必須要把握好關(guān)稅政策的變化，才能令其更加滿足外貿(mào)的發(fā)展，并且對(duì)于本省份一些競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品給予一定的稅收優(yōu)惠，積極發(fā)展有潛力的農(nóng)產(chǎn)品，與此同時(shí)還應(yīng)該制定相應(yīng)的政策制度，為農(nóng)產(chǎn)品的出口企業(yè)提供良好的服務(wù)。

除此之外，從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)來(lái)看，其中存在附加值較低以及未能打造良好的農(nóng)業(yè)品牌等問(wèn)題，因此政府必須要發(fā)揮自己的引導(dǎo)作用，充分挖掘該省份農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，深化農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)鏈，為進(jìn)一步擴(kuò)大出口份額，可以從以下幾方面入手：

第一，構(gòu)建出口的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分掌握全球的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，然后再根據(jù)自身的實(shí)際情況，科學(xué)合理地分配農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴，不能將出口工作僅僅局限在某個(gè)區(qū)域，而是要從農(nóng)產(chǎn)品的差異化需求以及綠色貿(mào)易變化的角度出發(fā)，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，積極發(fā)展本省有特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，逐步縮減初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的出口量，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究顯示，將農(nóng)產(chǎn)品加工后再出口，其附加值增加了約1 倍，甚至部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家將農(nóng)產(chǎn)品深加工后，其附加值能夠達(dá)到90%，但是當(dāng)前湖南省農(nóng)產(chǎn)品的加工率僅僅為25%[1]。因此，必須要積極引進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)，探索農(nóng)產(chǎn)品深加工新模式，提高出口市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。第三，不斷拓展新的市場(chǎng)，目前湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易面臨著出口貿(mào)易地區(qū)較為集中的問(wèn)題，一旦這些地區(qū)出臺(tái)了新的綠色貿(mào)易壁壘措施，將會(huì)嚴(yán)重影響到湖南省的出口貿(mào)易。因此，必須要拓展新的出口市場(chǎng)。例如，可以通過(guò)舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)的形式，尋找到新的出口目標(biāo)，逐步構(gòu)建多元化、多層次的出口體系。第四，做好農(nóng)產(chǎn)品的出口資格認(rèn)證工作，重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)工作。例如，做好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)工作，通過(guò)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)健全農(nóng)產(chǎn)品出口資格認(rèn)證與審核機(jī)制，細(xì)化具體注冊(cè)、審核與認(rèn)證流程，為打造農(nóng)產(chǎn)品品牌提供良好支持。

（二）逐步打造出良好的品牌戰(zhàn)略。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造良好的特色品牌，這對(duì)于轉(zhuǎn)變當(dāng)前湖南省農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式具有非常重要的作用，只有積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)工作，才能逐漸擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，達(dá)到農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的目的。具體來(lái)說(shuō)，可以從以下幾方面入手：

首先，必須要積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口工作。例如，可以采用“一縣一品”的發(fā)展模式，與此同時(shí)不斷健全農(nóng)產(chǎn)品出口保護(hù)以及推廣機(jī)制，研發(fā)出更多創(chuàng)新型的農(nóng)產(chǎn)品。

其次，樹(shù)立良好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，湖南省應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳工作，尤其是要令企業(yè)以及農(nóng)民了解到品牌打造的重要性，提升其品牌意識(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)[2]。另外，制定切實(shí)可行的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，各個(gè)部門應(yīng)該從自己的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育計(jì)劃，除了要為一些有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品品牌做好宣傳工作外，還應(yīng)該充分挖掘新型農(nóng)產(chǎn)品的潛力，逐步構(gòu)建出多層次的明星品牌。

再次，為政企合作創(chuàng)造良好的途徑。例如，可以通過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)的方式，將農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)部門與出口企業(yè)之間聯(lián)系起來(lái)，打造良好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)信息共享，進(jìn)一步促進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展[3]。

最后，為農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造夯實(shí)基礎(chǔ)。例如，湖南省政府應(yīng)該成立專門的管理部門，并且選擇專門的工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，同時(shí)為了提高工作效率，可以將品牌培育工作納入到農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育工作中，做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的推廣與宣傳工作。

（三）不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品安全體系。近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生，明顯增加了外貿(mào)安全隱患，雖然國(guó)家以及相關(guān)政府在農(nóng)產(chǎn)品出口上均制定了具體的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于各個(gè)省份的情況不同，因此，在指標(biāo)制定上存在較大的區(qū)別，因此，政府必須要加強(qiáng)對(duì)本省農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，確保出口利益。

首先，應(yīng)該注重對(duì)國(guó)際上農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的研究。例如，湖南省政府必須要積極開(kāi)展對(duì)NOP 以及JAS 等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，并且還需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，令其遵守該行業(yè)的管理規(guī)定，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行HAPPC 以及質(zhì)量管理評(píng)定工作，逐步形成從單一企業(yè)到全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

其次，完善農(nóng)產(chǎn)品的投入體系，確保農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)范化，一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品中存在禁用農(nóng)藥，必須要立即停止銷售。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全管理，例如，可以積極引進(jìn)信息技術(shù)，采用檔案管理方式，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全過(guò)程管理。

最后，吸引更多的社會(huì)力量投入到農(nóng)產(chǎn)品安全管理。例如，重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)工作人員的培訓(xùn)工作，尤其是要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量、安全以及標(biāo)準(zhǔn)化等相關(guān)的培訓(xùn)工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)以及流通等環(huán)節(jié)的控制，規(guī)范員工的操作行為，堅(jiān)持持證上崗制度，借此為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展培養(yǎng)儲(chǔ)備人才，為產(chǎn)品質(zhì)量安全及品質(zhì)提升提供保障。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，研究綠色壁壘對(duì)湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口造成的影響，不僅有利于增加出口貿(mào)易總量，同時(shí)還能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，相關(guān)的工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)綠色壁壘的研究工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及出口鏈，從出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向到出口深加工的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)打造良好的農(nóng)產(chǎn)品品牌，逐漸健全與農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的安全體系，為農(nóng)產(chǎn)品出口工作打造良好的基礎(chǔ)。