黨德強(qiáng)

（陜西警官職業(yè)學(xué)院，陜西 西安 710021）

隨著法治社會(huì)建設(shè)的進(jìn)步和社會(huì)治理模式的變革，公安民警的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法常常被置于社會(huì)大眾和媒體的監(jiān)督之下。人民警察不規(guī)范執(zhí)法、不公正執(zhí)法，或者不文明執(zhí)法一旦被社會(huì)公眾或者媒體廣泛傳播，必然會(huì)對(duì)人民警察的形象產(chǎn)生負(fù)面作用，大大損害公安機(jī)關(guān)的形象。公安部《關(guān)于2019 年至2022 年開(kāi)展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出，“堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力提升運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定的能力，提升執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力?！边@一要求與《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》一脈相承，針對(duì)基層一線民警這個(gè)執(zhí)法前沿，都極力倡導(dǎo)一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化。從執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)外在的執(zhí)法形象和執(zhí)法動(dòng)作對(duì)警察形象的影響常常是實(shí)務(wù)部門(mén)和社會(huì)大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，但是對(duì)于民警的執(zhí)法語(yǔ)言的規(guī)范化則關(guān)注較少?；诖?，對(duì)一線民警執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化問(wèn)題進(jìn)行深入有效的研究，必然會(huì)對(duì)警察形象塑造產(chǎn)生積極意義。

一、警察形象塑造及其影響因素

（一）警察形象與警察形象塑造

“形象”一詞，是指能引起社會(huì)公眾的思想或感情活動(dòng)的具體形態(tài)或姿態(tài)，其更多是形象主體主動(dòng)或被動(dòng)對(duì)外展示的一種社會(huì)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)。大到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族，小到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)職業(yè)群體，乃至個(gè)人，有意或者無(wú)意都在對(duì)外展示著自己的形象，久而久之，這種形象會(huì)在社會(huì)公眾的認(rèn)知中形成相對(duì)固化的烙印。對(duì)于每一個(gè)職業(yè)領(lǐng)域的個(gè)體而言，其職業(yè)性形象往往就是社會(huì)公眾對(duì)其在完成職業(yè)任務(wù)時(shí)的總體看法和評(píng)價(jià)。既包括個(gè)人外在形象，如個(gè)人在完成職業(yè)要求的工作時(shí)所展示的外在儀表、個(gè)人氣質(zhì)，也包括工作方法、工作態(tài)度與溝通與交際方式等。

人民警察作為一種特殊的職業(yè)，擔(dān)負(fù)著打擊違法犯罪，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的神圣使命，其在人民群眾心目中的理想形象應(yīng)該是正義的化身，是可信賴依靠的、勇敢的。當(dāng)然，我們不容否認(rèn)，社會(huì)大眾心目中對(duì)人民警察的形象期望與現(xiàn)實(shí)生活中的警察形象并非完全對(duì)等。從這個(gè)意義上來(lái)看，警察形象至少包含兩層含義：其一是社會(huì)大眾心目中的警察形象，其二是社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中人民警察的真實(shí)形象。社會(huì)大眾心目中的警察形象往往是完美的、理想化的，而現(xiàn)實(shí)生活中的人民警察形象則是具體真實(shí)可見(jiàn)的，甚至并非那么完美無(wú)缺。只有現(xiàn)實(shí)生活中的警察形象與社會(huì)大眾理想狀態(tài)的警察形象盡可能接近，才能更好地樹(shù)立警察權(quán)威，獲得群眾信賴。同時(shí)，良好的警察形象在很大程度上代表著現(xiàn)代國(guó)家以及政府的形象，塑造良好的警察形象對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。[1]正因?yàn)槿绱?，人民警察有必要通過(guò)各種方式竭盡全力地塑造并向社會(huì)公眾展示自己應(yīng)有的良好形象，去實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)警察形象的美好期許。

關(guān)于警察形象的論述，我國(guó)學(xué)界可謂是眾說(shuō)紛紜，從不同的角度進(jìn)行了分析闡述?？傮w來(lái)看，主要是從社會(huì)治安、群眾安全感、媒體傳播等多個(gè)角度進(jìn)行分析。王子元認(rèn)為“警察形象是指警察給人直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受，是警察價(jià)值觀念、執(zhí)法理念、職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、辦事效率等的綜合反映”。[1]魏小龍則認(rèn)為“警察形象是社會(huì)公眾對(duì)警察組織的視覺(jué)標(biāo)志、行為特征和工作理念，經(jīng)過(guò)綜合認(rèn)知后所形成的總體印象和普遍評(píng)價(jià)，具體反映為警察組織在公眾中的知名度和美譽(yù)度?！盵2]

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)，與其他職業(yè)形象相似，警察形象既應(yīng)該包括警察個(gè)體的外在形象，也應(yīng)該包括警察職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)在形象。所謂外在形象就是人民警察在社會(huì)公眾心目中投射的直觀印象，包括警察個(gè)人的警容風(fēng)紀(jì)、外在儀表、個(gè)人氣質(zhì)等。而真正能體現(xiàn)警察內(nèi)在形象的則需要以專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)去支撐，包括執(zhí)法動(dòng)作、執(zhí)法語(yǔ)言、溝通與交際方式等，也需要社會(huì)公眾去進(jìn)行專業(yè)的判斷和感受。就像讓一位演員去扮演人民警察，其警容風(fēng)紀(jì)、外在儀表、個(gè)人氣質(zhì)等絲毫不差，但是讓一位演員扮演警察去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法顯然不合適?；谝陨戏治?，警察形象取決于警察在完成自身職業(yè)要求的過(guò)程中所展示的外在儀表、個(gè)人氣質(zhì)、執(zhí)法動(dòng)作、執(zhí)法語(yǔ)言、工作方法、溝通與交際方式等多種因素的共同影響。就警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法而言，其中任何一種細(xì)微的因素都有可能影響到社會(huì)大眾對(duì)警察職業(yè)、警察形象的主觀認(rèn)識(shí)。與之同時(shí)，這種主觀認(rèn)識(shí)會(huì)通過(guò)執(zhí)法對(duì)象、社會(huì)大眾的口耳相傳不脛而走，再加上網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)和普及，警察形象往往也會(huì)被刻意地通過(guò)媒體呈現(xiàn)和放大。[3]可以說(shuō)，新的時(shí)代要求和執(zhí)法環(huán)境的變化對(duì)警察形象的塑造帶來(lái)了全新挑戰(zhàn)。正因?yàn)槿绱?，我們?yīng)該重視警察形象塑造，并從加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)、提升執(zhí)法水平等方面提升警察形象，通過(guò)塑造良好的警察形象來(lái)獲得社會(huì)大眾的正面評(píng)價(jià)。

（二）執(zhí)法語(yǔ)言是影響警察形象的重要因素

新時(shí)代人民警察應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，提升執(zhí)法規(guī)范化水平和執(zhí)法公信力。[4]從警察執(zhí)法實(shí)踐來(lái)看，影響一線民警執(zhí)法水平的因素包括三個(gè)方面，一是執(zhí)法動(dòng)作，二是執(zhí)法程序，三是執(zhí)法語(yǔ)言。其中的執(zhí)法動(dòng)作和執(zhí)法程序僅僅是外在的形象展示，真正可以體現(xiàn)一線民警執(zhí)法素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的在于執(zhí)法語(yǔ)言。隨著各級(jí)公安機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)對(duì)一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和公安教育培訓(xùn)力度的加大，一線人民警察的執(zhí)法動(dòng)作和執(zhí)法程序越來(lái)越規(guī)范，但是對(duì)于民警的執(zhí)法語(yǔ)言的規(guī)范化則關(guān)注較少?；诖?，對(duì)一線民警執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化問(wèn)題進(jìn)行深入有效的研究，必然會(huì)對(duì)警察形象塑造產(chǎn)生積極意義。

所謂執(zhí)法語(yǔ)言，是指“一線民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)中，依法使用語(yǔ)言引導(dǎo)、指令、警告、要求執(zhí)法相對(duì)人、圍觀群眾等做出或保持某一行為，以達(dá)到有效處置警情所使用的規(guī)范化語(yǔ)言?！盵5]可以說(shuō)，執(zhí)法語(yǔ)言是民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)的重要手段和工具，也是人民警察執(zhí)法素質(zhì)的真實(shí)體現(xiàn)。在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法語(yǔ)言是警察執(zhí)法活動(dòng)的重要組成部分，也是各類警務(wù)戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，民警可以通過(guò)恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言運(yùn)用來(lái)控制執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)，也可以通過(guò)有效的語(yǔ)言對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行口頭制止。與之同時(shí)，執(zhí)法語(yǔ)言還始終貫穿在防衛(wèi)與控制、警械制止和使用武器制止等各個(gè)處警環(huán)節(jié)。然而目前，部分一線民警對(duì)執(zhí)法過(guò)程中語(yǔ)言的規(guī)范使用并不重視，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)使用語(yǔ)言方面還存在突出的問(wèn)題。部分民警在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)不能熟練運(yùn)用語(yǔ)言進(jìn)行警告、制止、勸導(dǎo)和說(shuō)服，有的甚至語(yǔ)言存在隨意性、情緒化的問(wèn)題，導(dǎo)致因?yàn)橛谜Z(yǔ)不當(dāng)而激化警民關(guān)系，繼而引發(fā)激烈的矛盾沖突。因此，規(guī)范一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言迫在眉睫。從執(zhí)法實(shí)踐和語(yǔ)言的規(guī)范要求來(lái)看，一線民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，應(yīng)該根據(jù)執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法對(duì)象的不同，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膱?zhí)法語(yǔ)言規(guī)范表述，不但要準(zhǔn)確把握案件性質(zhì)和案件焦點(diǎn)、熟練使用法言法語(yǔ)，還要保證和執(zhí)法對(duì)象、群眾的有效溝通。

二、執(zhí)法語(yǔ)言對(duì)警察形象塑造的影響作用

（一）執(zhí)法語(yǔ)言影響現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法質(zhì)量

我國(guó)古代孫子兵法就曾記載：“夫用兵之法，全國(guó)為上，破國(guó)次之；全軍為上，破軍次之；全旅為上，破旅次之；全卒為上，破卒次之；全伍為上，破伍次之。是故百戰(zhàn)百勝，非善之善也；不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也?！雹俪浞终f(shuō)明了語(yǔ)言具有“不戰(zhàn)而屈人之兵”的重要作用。盡管這個(gè)論述略顯夸張，但是也充分證明了語(yǔ)言的重要性。

一線民警在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，首先需要借助語(yǔ)言對(duì)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，并對(duì)違法嫌疑人、人民群眾或者當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、教育、勸解或者命令。[6]此時(shí)，如果能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)靈活規(guī)范地地運(yùn)用執(zhí)法語(yǔ)言，可以起到事半功倍的效果。反之，如果執(zhí)法語(yǔ)言運(yùn)用不當(dāng)，則可能導(dǎo)致激化矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)法實(shí)踐中民警往往對(duì)執(zhí)法動(dòng)作和警務(wù)戰(zhàn)術(shù)關(guān)注較多，對(duì)執(zhí)法語(yǔ)言的重視程度不夠。一線執(zhí)法中語(yǔ)言的交流和溝通交流看似簡(jiǎn)單，但卻在很大程度上直接決定處警任務(wù)能否高質(zhì)量完成。[7]民警在面對(duì)人民群眾或者違法嫌疑人時(shí)，耐心的釋法說(shuō)理，合理運(yùn)用語(yǔ)言上的尊重與威嚴(yán)，執(zhí)法態(tài)度的和藹或嚴(yán)謹(jǐn)，有利于處警工作順利開(kāi)展，可以緩解執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)氣氛，也能獲得人民群眾誠(chéng)心實(shí)意的配合警務(wù)工作，獲得群眾信賴。

（二）執(zhí)法語(yǔ)言體現(xiàn)警察執(zhí)法素養(yǎng)

正如前蘇聯(lián)學(xué)者巴赫金所言:“一切莫不歸結(jié)于對(duì)話,歸結(jié)于對(duì)話式的對(duì)立，這是一切的中心?！盵8]作為打擊違法犯罪，保護(hù)人民群眾安全的特殊職業(yè)，一線民警在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，首先要借助的往往不是直截了當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施或者戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作，而是根據(jù)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和執(zhí)法對(duì)象運(yùn)用語(yǔ)言對(duì)進(jìn)行警告、制止、詢問(wèn)、勸導(dǎo)與說(shuō)服。在整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，民警說(shuō)的每一句話、說(shuō)話的語(yǔ)氣，講話的內(nèi)容都實(shí)實(shí)在在地反映了民警的個(gè)人修養(yǎng)與專業(yè)素質(zhì)，也能體現(xiàn)其自身的思維方法、工作作風(fēng)和處事風(fēng)格。如果一個(gè)民警具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和政治覺(jué)悟，具有扎實(shí)深厚的專業(yè)知識(shí)，具有服務(wù)人民心系群眾的職業(yè)情懷，那么就會(huì)體現(xiàn)在其執(zhí)法的一言一行中，這些素養(yǎng)也會(huì)表現(xiàn)在其執(zhí)法語(yǔ)言中。所以，一線民警在處警工作的過(guò)程中，運(yùn)用法言法語(yǔ)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解和勸解，運(yùn)用禮貌規(guī)范的用語(yǔ)表達(dá)對(duì)群眾進(jìn)行說(shuō)服是必不可少的素質(zhì)和能力。

（三）執(zhí)法語(yǔ)言影響警民關(guān)系構(gòu)建

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法需要民警與報(bào)警人、當(dāng)事人或者知情群眾進(jìn)行溝通，調(diào)查了解現(xiàn)場(chǎng)事件發(fā)生的來(lái)龍去脈。因此，能否與現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行有效合理的溝通，取得人民群眾的理解、信賴和支持，有賴于執(zhí)法民警良好的形象和得體的語(yǔ)言?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作也是一項(xiàng)重要的群眾工作。在與群眾的接觸和互動(dòng)溝通的過(guò)程中，需要語(yǔ)言交流這個(gè)橋梁。不恰當(dāng)、不規(guī)范的語(yǔ)言可能激化矛盾,阻礙處警工作的順利進(jìn)行。[9]反之，巧妙的寓言智慧和恰如其分的言語(yǔ)表達(dá)能使民警在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中工作中事半功倍。尤其是專業(yè)的法言法語(yǔ)，耐心的釋法說(shuō)理、充分的說(shuō)服教育常?？梢匀〉萌嗣袢罕姷男刨?，適當(dāng)貼切的語(yǔ)言表達(dá)可以拉近民警與人民群眾之間的距離，贏得人民群眾的理解和支持，得到群眾的支持才能更好地開(kāi)展公安工作。

三、當(dāng)前民警執(zhí)法語(yǔ)言存在的問(wèn)題

民警執(zhí)法語(yǔ)言既包括以法律規(guī)范為基礎(chǔ)的法言法語(yǔ)，也包括雙方在接觸過(guò)程中使用的生活語(yǔ)言。如前所述，一線民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，首先需要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言進(jìn)行制止、引導(dǎo)、命令、警告，要求執(zhí)法相對(duì)人、圍觀群眾等做出或者保持某一行為，以達(dá)到有效處置警情的效果。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，民警執(zhí)法語(yǔ)言的規(guī)范和使用也是保證執(zhí)法活動(dòng)順利進(jìn)行的重要因素。然而目前，部分基層民警對(duì)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范使用還不夠重視，有些方面還存在突出的問(wèn)題。

（一）執(zhí)法語(yǔ)言的隨意性、情緒化的問(wèn)題

由于民警面對(duì)的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法對(duì)象復(fù)雜多變，所以我國(guó)很多地方對(duì)一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法并沒(méi)有規(guī)定統(tǒng)一的表達(dá)模式，民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，語(yǔ)言運(yùn)用僅僅憑借辦案經(jīng)驗(yàn)來(lái)表達(dá)，執(zhí)法語(yǔ)言存在隨意情、情緒化的問(wèn)題，有的民警執(zhí)法時(shí)過(guò)于急躁，語(yǔ)言粗俗，甚至出現(xiàn)臟話，大大影響了警察的職業(yè)形象。[10]部分民警辦案時(shí)工作方法簡(jiǎn)單，缺乏執(zhí)法意識(shí)和法治思維，語(yǔ)言表達(dá)隨意性強(qiáng)，語(yǔ)言表達(dá)不得體。這樣的語(yǔ)言表達(dá)既容易激化警民關(guān)系，又可能引發(fā)激烈的沖突。因此，規(guī)范一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言非常重要。一線民警在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)該合法、簡(jiǎn)明、文明、靈活，能根據(jù)執(zhí)法對(duì)象的不同、執(zhí)法環(huán)境的不同，運(yùn)用規(guī)范執(zhí)法語(yǔ)言表達(dá)形式，善于運(yùn)用規(guī)范語(yǔ)言進(jìn)行溝通交流。

（二）不能準(zhǔn)確運(yùn)用法言法語(yǔ)

按照一線民警執(zhí)法的基本要求，民警在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)應(yīng)該使用“法言法語(yǔ)”，對(duì)常見(jiàn)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《治安管理處罰法》等常用法律條款熟記于心，防止執(zhí)法中的法律術(shù)語(yǔ)表述不當(dāng)。但在執(zhí)法實(shí)踐中，一些民警對(duì)常見(jiàn)常用的法律條款沒(méi)有全面掌握和透徹理解，有些連基本的“犯罪嫌疑人”與“違法嫌疑人”區(qū)分不清，對(duì)案件定性不準(zhǔn)。有的民警釋法說(shuō)理時(shí)語(yǔ)言過(guò)于通俗，不能體現(xiàn)法言法語(yǔ)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，口頭說(shuō)理不清，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法沒(méi)有“力度”。有的民警缺乏基本證據(jù)分析意識(shí)和程序意識(shí)，甚至不能區(qū)分一般錯(cuò)誤行為和違反治安管理行為，憑感覺(jué)隨意執(zhí)法。使警察形象在語(yǔ)言“失誤”的影響下遭受被動(dòng)危機(jī)。

（三）語(yǔ)言內(nèi)容與態(tài)度方式方面

部分一線民警由于知識(shí)儲(chǔ)備不足，知識(shí)面窄，在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)人民群眾和違法嫌疑人時(shí)，不清楚應(yīng)該從哪些話題切入問(wèn)題，語(yǔ)言表達(dá)生硬，缺乏藝術(shù)性。有的甚至導(dǎo)致打不開(kāi)話題思路，詢問(wèn)情況時(shí)不知那個(gè)角度著手，談話中抓不住糾紛焦點(diǎn)，內(nèi)容空泛、邏輯混亂，不能運(yùn)用語(yǔ)言把控現(xiàn)場(chǎng)局面。[11]除此之外，有些民警面對(duì)人民群眾的疑惑和違法嫌疑人的質(zhì)疑時(shí)，說(shuō)話缺乏耐心，缺乏禮貌意識(shí)，容易導(dǎo)致執(zhí)法對(duì)象產(chǎn)生對(duì)抗心理，難免摩擦也會(huì)增多。更有甚者，個(gè)別民警在場(chǎng)面失控后不能控制個(gè)人情緒，語(yǔ)言粗暴，導(dǎo)致沖突升級(jí)。有些民警給群眾在做解釋工作時(shí)不能有效地說(shuō)服群眾，理由牽強(qiáng)，以權(quán)壓人，因?yàn)樽陨淼牟灰?guī)范執(zhí)法給旁觀群眾或者較真的當(dāng)事人授之以柄，嚴(yán)重影響了警察形象。

四、提高執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范水平，塑造警察良好形象的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，制定執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范

統(tǒng)一規(guī)范一線民警在不同執(zhí)法環(huán)境下的執(zhí)法語(yǔ)言，是深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的需要。警察作為一種維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾安全的特殊職業(yè)，應(yīng)該具有特殊的素質(zhì)。[12]除了過(guò)硬的政治素質(zhì)、基本警務(wù)技能、嫻熟的警務(wù)戰(zhàn)術(shù)之外，警察個(gè)人語(yǔ)言能力也至關(guān)重要。按照《中華人民共和國(guó)人民警察法》第二章第六條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)人民警察不論履行何種職責(zé)，在依法履行職責(zé)的過(guò)程中都需要使用語(yǔ)言進(jìn)行組織、溝通和管理。同時(shí)，警察的語(yǔ)言能力既是一名警察整體素質(zhì)的組成要素，又是其素質(zhì)的外在體現(xiàn)。人民警察語(yǔ)言能力的高低，關(guān)系到人民警察整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的高低。

為提升一線民警的執(zhí)法語(yǔ)言水平，各級(jí)公安機(jī)關(guān)首先應(yīng)該提高規(guī)范執(zhí)法語(yǔ)言的重要性認(rèn)識(shí)。以治安管理、交通管理、出入境管理等不同警種現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法典型場(chǎng)景為切入點(diǎn)，探索總結(jié)一線民警常用常見(jiàn)執(zhí)法場(chǎng)景，分類整理，根據(jù)典型執(zhí)法場(chǎng)景制訂出不同執(zhí)法領(lǐng)域民警的基本執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)和推進(jìn)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化建設(shè)。盡可能將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)的制訂建立在基層一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法需求的基礎(chǔ)上，貼近實(shí)戰(zhàn)。[13]只有建立可供參考并便于操作的一線民警執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范，才能進(jìn)一步提升執(zhí)法能力，展現(xiàn)新時(shí)代人民警察的文明執(zhí)法形象。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化培訓(xùn)

如前面所言，規(guī)范的執(zhí)法語(yǔ)言是一線民警應(yīng)當(dāng)具備的基本能力。而良好的語(yǔ)言能力有利于提升人民警察整體素質(zhì)，塑造良好的警察形象。尤其是一線民警在履行自己職責(zé)的過(guò)程中，要調(diào)解各種糾紛、化解社會(huì)矛盾，并適時(shí)地在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人民群眾進(jìn)行法制宣傳，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育。[14]這些工作環(huán)節(jié)都需要較強(qiáng)的語(yǔ)言能力。只有民警具備了較強(qiáng)的語(yǔ)言能力，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)，就能得心應(yīng)手地做到“不戰(zhàn)而屈人之兵”，提高工作效率，高效、公正、廉潔的警察形象也會(huì)得到提升。而要提高民警的執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范水平，一方面可以通過(guò)學(xué)習(xí)教育使一線民警在思想認(rèn)識(shí)上樹(shù)立強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感，牢固樹(shù)立現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范意識(shí)。另一方面，在制訂公安機(jī)關(guān)一線民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范的基礎(chǔ)上，在入警培訓(xùn)、警銜晉升培訓(xùn)科目中增加執(zhí)法語(yǔ)言方面的培訓(xùn)課程，在加強(qiáng)警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的同時(shí)，重視和加強(qiáng)執(zhí)法語(yǔ)言的規(guī)范化訓(xùn)練與應(yīng)用，通過(guò)選修課、講座等方式增加執(zhí)法語(yǔ)言運(yùn)用與演練，模擬警情演練、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言運(yùn)用，培養(yǎng)和強(qiáng)化民警在貼近實(shí)戰(zhàn)的情境下規(guī)范使用執(zhí)法語(yǔ)言的能力。通過(guò)反復(fù)的訓(xùn)練，培養(yǎng)民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)樹(shù)立端正的心態(tài)，法言法語(yǔ)運(yùn)用能力、以理服人釋法說(shuō)理水平等語(yǔ)言運(yùn)用的能力。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化監(jiān)督檢查

在建立一線警察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范的基礎(chǔ)上，制訂完整的執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)一線民警執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范化的監(jiān)督和考核。可以借助自我評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、社會(huì)大眾評(píng)價(jià)、單位評(píng)價(jià)等多維度相結(jié)合的方式進(jìn)行，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為民警個(gè)人評(píng)優(yōu)晉升的參考依據(jù)。同時(shí)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范運(yùn)用的檢查督促力度，提高基層民警對(duì)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化的重視程度，從而持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法語(yǔ)言的規(guī)范化建設(shè)水平，塑造人民警察良好的執(zhí)法形象。

人民警察是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)人民群眾人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的神圣職業(yè)，每一個(gè)人民警察的形象都代表著國(guó)家以及政府的形象，塑造良好的警察形象對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。執(zhí)法語(yǔ)言作為影響人民警察形象的重要因素，其規(guī)范化水平對(duì)于塑造警察良好形象起著不可替代的作用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和每一位人民警察應(yīng)該始終愛(ài)護(hù)并塑造自身的良好形象，提高執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化的重要性認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，制定執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范，強(qiáng)化一線民警的執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化培訓(xùn)教育，加強(qiáng)執(zhí)法語(yǔ)言規(guī)范化監(jiān)督檢查。只有這樣，才能行之有效地提高民警的執(zhí)法語(yǔ)言水平，塑造出令人民滿意的良好警察形象，才能真正鍛造有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。

注釋：

①出自于《孫子兵法·謀攻篇》。其意思是：使敵人舉國(guó)降服是上策，用武力擊破敵國(guó)就次一等；使敵人全軍降服是上策，擊敗敵軍就次一等；使敵人全旅降服是上策，擊破敵旅就次一等；使敵人全卒降服是上策，擊破敵卒就次一等；使敵人全伍降服是上策，擊破敵伍就次一等。所以，百戰(zhàn)百勝，算不上是最高明的；不通過(guò)交戰(zhàn)就驅(qū)趕走敵軍，才是最高明的。