劉全勝

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091）

公安部黨委在第三次全國公安教育工作會(huì)議中提出“加強(qiáng)公安教育訓(xùn)練工作，不僅是提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，明確了公安教育的職業(yè)教育屬性，提出了“加強(qiáng)和改進(jìn)公安教育訓(xùn)練工作，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終保持正確的發(fā)展方向；必須堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引、貼近實(shí)際，始終站在現(xiàn)實(shí)斗爭的最前沿；必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，推動(dòng)教育訓(xùn)練的跨越發(fā)展；必須堅(jiān)持以人為本、按需施教，切實(shí)增強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)效性；必須堅(jiān)持齊抓共管、科學(xué)布局，著力提升教育訓(xùn)練的集約化水平”的要求。

公安院校作為公安教育和公安專門人才培養(yǎng)的主要陣地和力量，必須緊緊圍繞公安工作發(fā)展的要求，以反映實(shí)際、貼近實(shí)戰(zhàn)為目標(biāo)，從教學(xué)內(nèi)容和方法改革入手，加快公安教育教學(xué)全面改革進(jìn)程，盡快將公安教育模式由常規(guī)高等教育的系統(tǒng)教育模式轉(zhuǎn)變到職業(yè)教育模式，推進(jìn)教育訓(xùn)練的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，不斷提升服務(wù)保障公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的能力和水平。[1]

當(dāng)前公安教育訓(xùn)練進(jìn)入改革深水區(qū)，各個(gè)公安院校對(duì)如何加強(qiáng)以實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)型改制，走出一條公安教育訓(xùn)練職業(yè)化、職業(yè)訓(xùn)練正規(guī)化的新路子進(jìn)行大量的探索，研發(fā)了諸如模擬街區(qū)訓(xùn)練系統(tǒng)、激光仿真射擊訓(xùn)練系統(tǒng)、犯罪現(xiàn)場物證勘驗(yàn)?zāi)M仿真訓(xùn)練系統(tǒng)和刑事案件辦案一體化仿真系統(tǒng)等諸多成果。但是從這些成果應(yīng)用效果看，似乎仍然無法解決公安教育模式由常規(guī)高等教育的系統(tǒng)教育模式轉(zhuǎn)變到職業(yè)教育模式的難題。

一、當(dāng)前公安教育模式存在的問題

一直以來，公安教育同普通高等教育一樣，基本沿襲了知識(shí)本位的教育思想，強(qiáng)調(diào)寬專業(yè)厚基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)科修養(yǎng)，忽視了公安教育的職業(yè)教育屬性，缺乏對(duì)學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)。

（一）沒有體現(xiàn)基礎(chǔ)工作與專業(yè)工作深度交融的特點(diǎn)

公安工作有業(yè)務(wù)口徑寬泛、警種交叉性強(qiáng)、基礎(chǔ)性工作與專業(yè)性工作深度交融的特點(diǎn)，在公安院校本?？平虒W(xué)上應(yīng)該充分體現(xiàn)這些特點(diǎn)。但由于公安院校的教育形態(tài)基本是脫胎于普通高等院校，相當(dāng)一部分院校教學(xué)安排和課程設(shè)置存在著簡單移植，甚至移而不植、生搬硬套的現(xiàn)象。比如現(xiàn)在各院校的課程體系，基本上是按照招生專業(yè)來設(shè)置的，由于過分突出專業(yè)知識(shí)，學(xué)生還沒有熟悉公安工作一般流程的情況下，就匆忙進(jìn)入了細(xì)化的專業(yè)課程學(xué)習(xí)，再加上教學(xué)過程忽視將專業(yè)內(nèi)容與通識(shí)課程進(jìn)行有機(jī)融合，使得學(xué)生無法理解公安基礎(chǔ)工作與專業(yè)工作密切相聯(lián)的關(guān)系。

筆者在教學(xué)過程中作過多次調(diào)研，學(xué)生們一致反映教學(xué)內(nèi)容一聽就懂、放下就忘，知識(shí)碎片化、前后連貫不足，由于沒有一套訓(xùn)練過程或方法將眾多的知識(shí)有機(jī)串聯(lián)起來，導(dǎo)致畢業(yè)時(shí)都不明白公安工作的規(guī)范、流程在實(shí)際工作中應(yīng)該如何有效實(shí)施和相互配合。

（二）實(shí)戰(zhàn)能力培養(yǎng)不足

目前公安院校實(shí)際采用的教學(xué)模式多數(shù)還是以“填鴨式”的課堂教學(xué)為主，偏重理論學(xué)習(xí)，缺乏實(shí)用的、有針對(duì)性的、時(shí)效性強(qiáng)的實(shí)踐和模擬教學(xué)，這與實(shí)踐性很強(qiáng)的公安學(xué)科特點(diǎn)是嚴(yán)重不符的。

公安院校的實(shí)踐教學(xué)主要有三種方式：課堂實(shí)驗(yàn)、模擬訓(xùn)練和畢業(yè)實(shí)習(xí)?？此坪芡陚涞慕虒W(xué)安排，在實(shí)際操作時(shí)，卻往往流于形式，本來是學(xué)生最喜歡的教學(xué)環(huán)節(jié)，卻是浮皮潦草，無所收獲，導(dǎo)致學(xué)生嚴(yán)重缺乏實(shí)戰(zhàn)能力。

造成這樣結(jié)果的原因一是教育導(dǎo)向和教學(xué)方式不當(dāng)；二是教師大多沒有公安實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自身不硬；三是院校經(jīng)費(fèi)有限，實(shí)訓(xùn)條件不足，教師難為無米之炊。

二、實(shí)踐和探索

筆者是一名從事公安信息化教學(xué)的教師，參與了大量公安信息化應(yīng)用系統(tǒng)培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)，公安信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)覆蓋了全警種，公安工作基本實(shí)現(xiàn)了警務(wù)工作信息化。既然警務(wù)工作已經(jīng)可以在網(wǎng)絡(luò)上開展了，那我們?yōu)槭裁床焕霉残畔⒒ㄔO(shè)成果，用信息化技術(shù)打造一個(gè)虛擬的公安局，將學(xué)院建設(shè)成一個(gè)公安工作模擬訓(xùn)練場所呢？基于這樣的想法，在省公安廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，我們進(jìn)行了探索實(shí)踐，摸索出一套方法，具體實(shí)施路徑如下：

（一）實(shí)現(xiàn)技術(shù)

由于培訓(xùn)用的信息化應(yīng)用系統(tǒng)在實(shí)踐教學(xué)中需要反復(fù)使用，必須具有數(shù)據(jù)可清除、狀態(tài)可回溯的特點(diǎn)，而公安信息化應(yīng)用系統(tǒng)是面向公安實(shí)戰(zhàn)部門研發(fā)的，不具備培訓(xùn)功能，因此我們采用了VMVARE 公司的虛擬化技術(shù)，將應(yīng)用系統(tǒng)安裝在虛擬機(jī)上，解決了系統(tǒng)反復(fù)使用的問題。

（二）軟硬件配置和初始數(shù)據(jù)

我們使用了2 臺(tái)IBM system X3650 服務(wù)器，一臺(tái)用做應(yīng)用服務(wù)器，一臺(tái)用作數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，軟件系統(tǒng)采用VM?ware vSphere 虛擬化平臺(tái)。導(dǎo)入某個(gè)地級(jí)城市的少部分?jǐn)?shù)據(jù)作為初始數(shù)據(jù)，初始數(shù)據(jù)必須經(jīng)過改造，以避免信息泄露，給當(dāng)事人造成不必要的麻煩。

（三）應(yīng)用系統(tǒng)

我們安裝了在全省公安派出所普及使用的“警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)”，系統(tǒng)主要有治安案件辦理、實(shí)有人口、入戶訪查、治安管理、治安防范、巡邏防控、情報(bào)線索、內(nèi)務(wù)管理等模塊，角色分工涉及所長、副所長、內(nèi)勤和治安警，系統(tǒng)功能涵蓋派出所的大部分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。

（四）信息安全

為了保證省廳實(shí)體庫的安全，搭建的“警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)”系統(tǒng)通過限制IP 地址采取全封閉的方式運(yùn)轉(zhuǎn)，所有操作限制在學(xué)院內(nèi)，不會(huì)對(duì)省廳數(shù)據(jù)庫造成破壞。

（五）教學(xué)實(shí)施

我們與治安系、法律系教師合作在微機(jī)教室開展教學(xué)探索。教學(xué)過程是按照警務(wù)工作流程，逐一講解“警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)”系統(tǒng)功能模塊。首先講解提示本模塊涉及到的概念、方法、法律條文等理論知識(shí)，然后按照派出所工作的辦公流程講解軟件操作方法和解決現(xiàn)實(shí)問題的具體措施，最后發(fā)給學(xué)生事先設(shè)計(jì)好的實(shí)驗(yàn)案例，由學(xué)生按照分配好的角色，在系統(tǒng)上合作完成實(shí)驗(yàn)。在實(shí)驗(yàn)過程中，學(xué)生必須互換扮演不同角色，具有不同的權(quán)限，承擔(dān)不同的責(zé)任，教師則答疑解惑、審核評(píng)價(jià)結(jié)果。

例如學(xué)習(xí)“治安案件辦理”模塊，教師需要在課前編寫實(shí)驗(yàn)案例，把案例中相關(guān)人物、案情、線索等信息輸入系統(tǒng)，這些案例信息可以在全部教學(xué)環(huán)節(jié)使用。教師除了講解軟件操作，重點(diǎn)是復(fù)習(xí)、講解治安案件辦理常識(shí)，同時(shí)回顧相關(guān)的法律知識(shí)，教師在課堂講授環(huán)節(jié)，可以邊理論教學(xué)邊演示操作，增加教學(xué)的情景感。

在隨后的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，扮演辦案民警的學(xué)生需要學(xué)會(huì)制作和撰寫法律文書，了解各種文書的使用條件和要求。扮演法制科民警的學(xué)生必須熟練使用相關(guān)的法律條文，對(duì)辦案流程和文書進(jìn)行監(jiān)督審閱。如此一來，在實(shí)驗(yàn)過程中，學(xué)生很自然地把之前學(xué)過的各種知識(shí)點(diǎn)串聯(lián)起來并加以運(yùn)用。很多學(xué)生反映他們?cè)谡n后會(huì)主動(dòng)復(fù)習(xí)，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容會(huì)成為他們的話題，這在以前是絕不可能的。

（六）教學(xué)效果

通過實(shí)踐，學(xué)生和教師反映教學(xué)效果非常好。這種教學(xué)方式利用信息化手段，采用角色扮演、情境教學(xué)、案例教學(xué)和任務(wù)驅(qū)動(dòng)多種教學(xué)方法，通過把理論具象化、知識(shí)系統(tǒng)化、工作流程規(guī)范化，達(dá)到了讓學(xué)員融會(huì)貫通、深刻理解、熟練操作的目的。通過角色扮演和分工協(xié)作，學(xué)員對(duì)未來工作崗位的職責(zé)和任務(wù)理解得更深刻、配合意識(shí)更自覺。

（七）拓展方案

按照以上的實(shí)踐思路推廣開來，我們可以在公安院校內(nèi)的公安網(wǎng)上搭建一套市級(jí)公安局實(shí)戰(zhàn)辦公環(huán)境，先部署警綜平臺(tái)、執(zhí)法辦案、戶籍管理、旅店業(yè)管理等這類基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，再部署情報(bào)研判指揮等高端系統(tǒng)，直至部署與教育訓(xùn)練相關(guān)的所有應(yīng)用系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，利用校園內(nèi)的視頻監(jiān)控、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和電話通訊系統(tǒng)，將現(xiàn)有的建筑、道路、場館改造成指揮研判、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、群體性事件、安全保衛(wèi)等高端訓(xùn)練環(huán)境，將整個(gè)校園建設(shè)成一個(gè)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)。在這套模擬系統(tǒng)的支持下，公安院校的教學(xué)安排可以嘗試按照公安工作流程來組織，確保學(xué)生在進(jìn)入實(shí)習(xí)階段前能熟悉公安基礎(chǔ)工作的所有崗位和環(huán)節(jié)，具備相當(dāng)?shù)膶?shí)戰(zhàn)能力。

三、實(shí)踐總結(jié)

（一）既能整合訓(xùn)練資源，又可共享信息化建設(shè)成果

科學(xué)整合公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有教育訓(xùn)練資源，充分共享公安信息化建設(shè)成果，以最低成本實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，降低了建設(shè)成本、提高了訓(xùn)練效益。這既符合公安部黨委“公安機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用公安信息化手段，整合公安信息網(wǎng)絡(luò)資源，在公安院校（訓(xùn)練基地）研發(fā)、建立網(wǎng)上同步模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，有針對(duì)性地開展實(shí)際操作訓(xùn)練、模擬實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗和在線競技對(duì)抗”的要求，也是構(gòu)建“大教育、大培訓(xùn)”格局的現(xiàn)實(shí)舉措。

（二）既讓學(xué)生做到學(xué)以致用，又倒逼教師加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

模擬訓(xùn)練系統(tǒng)搭建之后，全院教學(xué)訓(xùn)練都可在這個(gè)近乎真實(shí)的模擬環(huán)境中進(jìn)行，使學(xué)員融會(huì)貫通、深刻理解、熟練操作，在上學(xué)期間學(xué)以致用，達(dá)到畢業(yè)即能上崗、上崗即可工作的目的。同時(shí)基于這樣的模擬系統(tǒng)開展教學(xué)活動(dòng)，必定會(huì)倒逼教師不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，自覺參加實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。

（三）既為警務(wù)科研創(chuàng)建了實(shí)驗(yàn)環(huán)境，又為系統(tǒng)開發(fā)提供了測試條件

由于模擬系統(tǒng)仿真程度可以達(dá)到90%以上，同時(shí)又是封閉運(yùn)行，避開了現(xiàn)實(shí)中各警種對(duì)信息系統(tǒng)權(quán)限開放不足的問題，讓教師在校園內(nèi)就可以進(jìn)行科研論證和戰(zhàn)法創(chuàng)新，降低了科研成本，提高了科研效率。同時(shí)，大量的學(xué)生和封閉的環(huán)境又為公安應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)提供了良好的測試條件，確保各種公安應(yīng)用系統(tǒng)的上線更加安全穩(wěn)妥。

（四）既讓教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)同頻同步，又可探索建立公安特色教育訓(xùn)練體系

建好這套全仿真模擬系統(tǒng)，公安教育訓(xùn)練就具備了與實(shí)戰(zhàn)部門同頻同步的基礎(chǔ)條件，公安院校就能夠按照“貼近實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的要求及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方法、提升教學(xué)效果，還能夠利用它大膽創(chuàng)新，改革教學(xué)體系，按照公安工作的特點(diǎn)合理進(jìn)行教學(xué)安排和課程設(shè)置的探索，形成有公安特色的教育訓(xùn)練體系。