胡曉樂(lè) 馮躍東 杜碩碩

（中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000）

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)緊跟時(shí)代需求，不斷推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化進(jìn)程。犯罪行為亦然依附科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)形態(tài)轉(zhuǎn)化，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈現(xiàn)出較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性與隱蔽性，并且具有跨區(qū)域性等新形勢(shì)。[1]犯罪行為的新形勢(shì)倒逼傳統(tǒng)犯罪情報(bào)工作向協(xié)作式、一體化的方向發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)的，運(yùn)動(dòng)是有規(guī)律的。為預(yù)防違法犯罪活動(dòng)，防止犯罪行為滋生，公安工作必須進(jìn)行發(fā)展、革新，把握犯罪規(guī)律，克服自身局限性，以適應(yīng)新的時(shí)代需求。

打擊犯罪是犯罪情報(bào)工作的目的，是公安工作的重點(diǎn)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。犯罪情報(bào)工作是以打擊犯罪、服務(wù)決策為目標(biāo)的警務(wù)活動(dòng)。犯罪情報(bào)工作在公安改革潮流的推動(dòng)下不斷發(fā)展，時(shí)刻展現(xiàn)著新的面貌，逐漸實(shí)現(xiàn)程序化、正規(guī)化、現(xiàn)代化。情指行一體化為犯罪情報(bào)工作的革新與進(jìn)步提供了有效支撐，為防止公安工作問(wèn)題反復(fù)提供了保障。為了夯實(shí)已有改革成果，并繼續(xù)推動(dòng)改革進(jìn)程，有必要依托情指行一體化模式對(duì)犯罪情報(bào)工作出現(xiàn)的問(wèn)題重新梳理、解決。

一、情指行一體化的內(nèi)涵

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)在“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”工作理念的指導(dǎo)下，充分把握信息化建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，先后形成情指一體化與情指行一體化等具有代表性的理念與行動(dòng)模式，這是由淺及深、逐漸深化的演進(jìn)過(guò)程。其中，情指一體化是公安情報(bào)中心與指揮中心的一體化，各地情指一體化模式不盡相同，有的情指部門(mén)已經(jīng)合并，有的則以聯(lián)勤中心形式部分整合，但總體趨勢(shì)是從情指兩部門(mén)獨(dú)立到“情指一體化”再到“情指行一體化”。[2]情指一體化的發(fā)展仍舊無(wú)法滿足工作需要，也即犯罪活動(dòng)日益復(fù)雜性、智能化、隱蔽性的趨勢(shì)對(duì)該種模式改進(jìn)呈現(xiàn)出較強(qiáng)的行動(dòng)導(dǎo)向作用。同時(shí)，國(guó)家安全政策以及社會(huì)治理體系的發(fā)展優(yōu)化也推動(dòng)警務(wù)工作的變革和完善，因此，包含情指行一體化在內(nèi)的多種警務(wù)工作模式應(yīng)運(yùn)而生，在各地區(qū)發(fā)揮著實(shí)質(zhì)性影響力。情指行一體化是在情報(bào)主導(dǎo)、扁平指揮以及動(dòng)態(tài)布警條件下的“情報(bào)、指揮與行動(dòng)”一體化警務(wù)體系，它是情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的新形式。[3]其將情報(bào)、指揮與行動(dòng)等警務(wù)活動(dòng)基本環(huán)節(jié)扁平、串聯(lián)，是我國(guó)新時(shí)代的情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式。因此，鑒于情報(bào)服務(wù)決策的目的與情指行一體化的內(nèi)涵關(guān)系，本文認(rèn)為情指行一體化是以機(jī)構(gòu)融合、職能整合等為形式，堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)、扁平指揮串聯(lián)始終、決策權(quán)前置落實(shí)行動(dòng)，系統(tǒng)、合成的警務(wù)工作模式。情指行一體化的各項(xiàng)內(nèi)涵是犯罪情報(bào)工作改革的著眼點(diǎn)。

（一）情報(bào)主導(dǎo)

情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)是一種以降低、遏制和預(yù)防犯罪為目標(biāo)的主動(dòng)防范型警務(wù)模式。[4]在此理念模式的指導(dǎo)下，情指行一體化機(jī)制仍需將情報(bào)擺在主導(dǎo)地位。缺乏情報(bào)信息的支持，犯罪情報(bào)工作就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。犯罪情報(bào)是偵查破案的基礎(chǔ)，是情指行一體化的源泉?，F(xiàn)代警務(wù)工作過(guò)程中，不僅要明確犯罪情報(bào)是偵查工作的依據(jù)以提高偵查效益，還要主動(dòng)打破情報(bào)信息壁壘，促進(jìn)情報(bào)資源整合，推動(dòng)公安工作現(xiàn)代化。

（二）指揮扁平

扁平化指揮體系是由指揮中心直接下達(dá)指令，指揮最小作戰(zhàn)單元與勤務(wù)崗位，調(diào)度一線警力的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式指揮結(jié)構(gòu)。[5]扁平化是犯罪情報(bào)工作的傳遞機(jī)理，是一體化的布局形式，它拉進(jìn)了情報(bào)與偵查的距離，使接處警無(wú)縫銜接、使嫌疑人無(wú)處可逃。扁平指揮的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)是情報(bào)指揮與網(wǎng)格布警相結(jié)合。

（三）行動(dòng)高效

為了生產(chǎn)情報(bào)產(chǎn)品，供決策者應(yīng)用，情報(bào)部門(mén)從各種各樣的來(lái)源搜集、分析了大量的信息。[6]犯罪情報(bào)工作在情報(bào)信息主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)情報(bào)并服務(wù)決策，最終落地落實(shí)，構(gòu)建起更流暢、高效的行動(dòng)模式?，F(xiàn)代社會(huì)的犯罪預(yù)防與處置亟需情報(bào)主導(dǎo)下的行動(dòng)落實(shí)，所以情指行一體化模式將對(duì)“行”提出更高要求，即行動(dòng)高效。而行動(dòng)高效的前提在于落實(shí)行動(dòng)過(guò)程中，偵查人員具備依據(jù)情報(bào)自主分析、理性決策的能力。警務(wù)行動(dòng)人員在決策中應(yīng)發(fā)揮主要作用。

（四）一體合成

合成作戰(zhàn)包含部門(mén)職能、情報(bào)信息以及警力等的合成，協(xié)同論是合成作戰(zhàn)的指導(dǎo)思想，[7]是情指一體化的理論基礎(chǔ)，其把一切研究對(duì)象都看成由部分或子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)。[8]“一體”二字決定了情指行一體化是一種系統(tǒng)、合成的警務(wù)工作模式。協(xié)同論也是情指行一體化的理論根基，公安機(jī)關(guān)要在合成中開(kāi)展犯罪情報(bào)工作。

二、傳統(tǒng)犯罪情報(bào)工作的局限性

總體來(lái)講，我國(guó)公安機(jī)關(guān)的傳統(tǒng)犯罪情報(bào)工作效果明顯，但不能否認(rèn)其仍有局限性。隨著犯罪模式演變和警務(wù)工作發(fā)展，犯罪情報(bào)工作在不斷完善的過(guò)程中也將面臨新的問(wèn)題。包括情報(bào)人員、偵查人員在內(nèi)的警務(wù)工作者在犯罪情報(bào)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)均面臨著各種挑戰(zhàn)與難題，影響公安工作的高質(zhì)量開(kāi)展。因此，明確傳統(tǒng)的、機(jī)械的犯罪情報(bào)工作的局限性，對(duì)進(jìn)一步深化警務(wù)工作改革具有提質(zhì)增效的作用，進(jìn)而為打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序保駕護(hù)航?？傮w而言，傳統(tǒng)犯罪情報(bào)工作存在“四不”問(wèn)題。

（一）情報(bào)信息不足

情報(bào)有兩種主要來(lái)源，即情報(bào)搜集、情報(bào)共享。情報(bào)搜集獲取新情報(bào)，情報(bào)共享交換已有情報(bào)。傳統(tǒng)的犯罪情報(bào)工作客體是犯罪情報(bào)，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情，搜集相應(yīng)情報(bào)。但是，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪情報(bào)的搜集是不全面的，量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)，只有具備足夠的信息量，才能實(shí)現(xiàn)信息的高效綜合利用。[9]此外，犯罪情報(bào)的共享性也不足，各警種、部門(mén)之間往往各自為戰(zhàn)，[10]不利于合成作戰(zhàn)的落實(shí)。總之，情報(bào)搜集與共享的不足不利于情報(bào)信息的獲取、應(yīng)用。

（二）指揮機(jī)制不暢

指揮機(jī)制包含指揮的方向與層級(jí)。在傳統(tǒng)的犯罪情報(bào)工作中，犯罪情報(bào)相對(duì)偵查處于被動(dòng)地位，主客體關(guān)系是“偵查主導(dǎo)情報(bào)”。[11]相比情報(bào)信息主導(dǎo)偵查工作，偵查主導(dǎo)下的犯罪情報(bào)工作，缺乏自由支配情報(bào)信息的靈活性。此外，公安指揮調(diào)度是縱向直線式的，指令層層下達(dá)，信息逐級(jí)上報(bào)，中間環(huán)節(jié)多，傳遞流程長(zhǎng)，難以適應(yīng)“快速反應(yīng)，高效處置”的公安工作要求。[12]

（三）決策質(zhì)量不高

在犯罪情報(bào)工作中，情報(bào)分析人員脫離偵查工作實(shí)踐，缺乏對(duì)案件犯罪信息的全面掌控能力；[13]決策者與犯罪情報(bào)工作分離，導(dǎo)致工作質(zhì)量難以保證。[14]決策權(quán)分配以及審批報(bào)告流程等方面存在的問(wèn)題容易導(dǎo)致一線偵查人員無(wú)權(quán)作出決策、難以及時(shí)決策，致使犯罪情報(bào)工作落實(shí)不力，阻礙犯罪情報(bào)工作效率的提高。因此，提升并保障一線偵查人員的自主決策權(quán)是犯罪情報(bào)工作改革的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

（四）工作系統(tǒng)不佳

公安工作專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、要求質(zhì)量高，各警種之間在對(duì)彼此業(yè)務(wù)工作了解和溝通協(xié)調(diào)程度上存在差異。警務(wù)人員對(duì)公安工作的系統(tǒng)性認(rèn)知能力和實(shí)踐水平，與合成作戰(zhàn)的效果呈正相關(guān)關(guān)系。業(yè)務(wù)能力不足不利于合成作戰(zhàn)模式的落地。在傳統(tǒng)的犯罪情報(bào)工作中，偵查機(jī)關(guān)既負(fù)責(zé)情報(bào)的搜集，亦負(fù)責(zé)案件的最終偵破，偵查機(jī)關(guān)是犯罪情報(bào)工作的實(shí)質(zhì)主體與主要開(kāi)展者。缺乏部門(mén)協(xié)作會(huì)給偵查破案帶來(lái)阻力。此外，不同級(jí)別的公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)性也大不相同，基層犯罪情報(bào)工作系統(tǒng)性相對(duì)不足。[15]這些局限性使得有關(guān)合成作戰(zhàn)的呼聲越來(lái)越高。

三、基于情指行一體化的犯罪情報(bào)工作改革具體實(shí)現(xiàn)路徑

情指行一體化模式的構(gòu)建與落實(shí)，推動(dòng)了犯罪情報(bào)工作領(lǐng)域的革新與發(fā)展?？傮w來(lái)看，犯罪情報(bào)工作的改革方向是系統(tǒng)化、全局化，犯罪情報(bào)工作的主體、客體等的外延不斷擴(kuò)大，相應(yīng)的工作模式也將推動(dòng)實(shí)質(zhì)化進(jìn)程。為了推動(dòng)情指行一體化模式下的犯罪情報(bào)工作改革，驅(qū)動(dòng)情報(bào)工作發(fā)展，應(yīng)通過(guò)提高情報(bào)搜集與共享程度保證警務(wù)工作效果，通過(guò)明確指揮的方向與基礎(chǔ)保證傳遞過(guò)程提質(zhì)增效，通過(guò)劃分決策權(quán)重、縮短審批報(bào)告流程提高一線人員行動(dòng)力，通過(guò)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)與融合創(chuàng)新保證合成作戰(zhàn)模式多種多樣。

（一）加強(qiáng)日常預(yù)警信息搜集工作

研究情報(bào)學(xué)發(fā)展歷程和警務(wù)工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，“信息被視為情報(bào)的上位概念”的觀點(diǎn)受到廣泛認(rèn)同。深化信息搜集和研判對(duì)滿足情報(bào)需求和擴(kuò)大戰(zhàn)果具有積極意義，其符合公安工作的基本規(guī)律和邏輯前提。為了滿足新形勢(shì)的犯罪情報(bào)需求，保證情指行一體化進(jìn)程中的情報(bào)數(shù)量，現(xiàn)階段的犯罪情報(bào)工作客體應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展，注重全方位、系統(tǒng)性、整合化。在犯罪偵查過(guò)程中，犯罪情報(bào)信息不足將導(dǎo)致案件停滯與被動(dòng)，而站位前移以提取犯罪初始前的預(yù)警信息將獲得新的偵查啟示與思路。當(dāng)預(yù)警信息能夠服務(wù)公安決策、促進(jìn)案件偵破時(shí)，此刻的預(yù)警信息就是犯罪情報(bào)。因此，預(yù)警信息的戰(zhàn)略地位更加凸顯，而犯罪情報(bào)工作的客體應(yīng)更多擴(kuò)展為日常預(yù)警信息，如銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、居民生活量化數(shù)據(jù)等都將對(duì)預(yù)防犯罪及預(yù)測(cè)犯罪變化提供科學(xué)決策服務(wù)。在日常警務(wù)工作中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警性、潛在性警務(wù)信息的搜集、獲取，加強(qiáng)對(duì)隱患問(wèn)題的關(guān)注，以滿足不同類(lèi)型犯罪的情報(bào)需求，保證偵查工作順利開(kāi)展。

（二）完善情報(bào)信息共享共用機(jī)制

由共享不力導(dǎo)致的情報(bào)信息不足是相對(duì)的，積極交換、合理配置情報(bào)信息資源可促使情報(bào)信息量的提升。情指行一體化是打破情報(bào)信息壁壘、促進(jìn)部門(mén)融合、加快情報(bào)信息共享的催化劑。在一體化背景下，犯罪情報(bào)信息搜集要做到方式協(xié)作化、主體多元化、內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化、范圍廣延化，其搜集目的在于預(yù)測(cè)犯罪活動(dòng)的變化趨勢(shì)，為打擊犯罪和預(yù)防犯罪的科學(xué)決策服務(wù)。[16]為了打擊犯罪，提高案件串并案?jìng)刹槟芰?，破獲積案、隱案，公安機(jī)關(guān)必須建立情報(bào)信息高度共享、共同應(yīng)用的合作體系。情報(bào)共享既解決了情報(bào)量不足的問(wèn)題，也節(jié)省了重復(fù)搜集情報(bào)信息所浪費(fèi)的警力資源。但是，共享并非一刀切，對(duì)可能涉密的情報(bào)信息，能否予以公開(kāi)或內(nèi)部流通必須通過(guò)有權(quán)機(jī)關(guān)審批決定。

（三）強(qiáng)調(diào)情報(bào)信息指揮行動(dòng)方向

情指行一體化模式下的犯罪情報(bào)工作突出合成作戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)以情報(bào)信息為主導(dǎo)，充分發(fā)揮情報(bào)信息指揮警務(wù)行動(dòng)，突出主動(dòng)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。犯罪情報(bào)工作總的流程方向是一體化的情報(bào)信息指揮行動(dòng)，工作方向由情報(bào)信息決定。情報(bào)信息主導(dǎo)不同于情報(bào)部門(mén)主導(dǎo)。但情報(bào)指揮中心立足“公安機(jī)關(guān)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)指揮中樞”的職能定位，[17]且實(shí)戰(zhàn)部門(mén)既是警令的執(zhí)行者，又是情報(bào)信息的提供者，[2]因此，情報(bào)信息的指揮方向與情報(bào)指揮中心的指揮方向是相對(duì)一致的，即情報(bào)信息從不同部門(mén)中來(lái)，集成匯總后，又回到一線單位。情指行一體化背景下的情報(bào)信息指揮偵查工作模式提高了情報(bào)信息應(yīng)用程度，加快了情報(bào)信息流轉(zhuǎn)速度，保證部門(mén)內(nèi)外順暢，效率更高、效果更好。

（四）細(xì)化落實(shí)網(wǎng)格布警打防體系

網(wǎng)格布警是指在轄區(qū)細(xì)化的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)格為基本單位，將警力分布于其中的模式。網(wǎng)格內(nèi)的偵查人員應(yīng)和該網(wǎng)格內(nèi)的其他警種緊密協(xié)作，以便案發(fā)時(shí)能夠迅速反應(yīng)，爭(zhēng)取破案時(shí)機(jī)。網(wǎng)格布警是網(wǎng)格化偵查的前提，[18]也是扁平化指揮體系的基礎(chǔ)，是打防犯罪的重要手段。為了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)犯罪情報(bào)工作中存在的指揮層級(jí)冗雜問(wèn)題，情報(bào)指令的直接接收者應(yīng)包括一線民警。當(dāng)網(wǎng)格民警在工作中發(fā)現(xiàn)警情時(shí)，要做到“先行處理，同步匯報(bào)”，這樣既不違背情報(bào)信息主導(dǎo)的要求，也為后續(xù)的合成作戰(zhàn)奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)情報(bào)指揮中心接到警情時(shí)，要做到“周密部署，統(tǒng)一調(diào)度”，以充分將情報(bào)信息主導(dǎo)與合成作戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮網(wǎng)格布警的優(yōu)勢(shì)，確保案件及時(shí)偵破，實(shí)現(xiàn)情指行一體化。因此，“網(wǎng)格精細(xì)化”便于“情報(bào)信息精細(xì)化”，進(jìn)而“指揮精細(xì)化”、“行動(dòng)高效化”。

（五）提高一線偵查人員決策權(quán)重

犯罪情報(bào)工作的改革應(yīng)以提高自主決策權(quán)重，保障自主決策效率為依據(jù)。在情指行一體化框架下，發(fā)揮情報(bào)優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)情報(bào)力量，賦予一線偵查人員更大的決策權(quán)力，對(duì)改革犯罪情報(bào)工作具有意義。要根據(jù)授權(quán)規(guī)則將決策權(quán)授予一線人員，讓聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的一線人員來(lái)決策，以解決擁有權(quán)力與資源的機(jī)關(guān)相較而言不了解前線的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。[19]一線偵查人員對(duì)犯罪行為較了解，作出的判斷貼近現(xiàn)實(shí)情況，賦予其足夠的決策權(quán)符合犯罪情報(bào)工作的要求。為此要進(jìn)一步調(diào)整、規(guī)范一線人員的工作權(quán)限范圍，縮小犯罪情報(bào)工作實(shí)務(wù)盲區(qū)，擴(kuò)大一線偵查人員自主決策權(quán)，讓一線偵查人員有權(quán)決策。在情指行一體化背景下，應(yīng)形成一線偵查人員決定偵查工作方向，情報(bào)人員提供情報(bào)產(chǎn)品的分工協(xié)作局面。

（六）縮短模糊事項(xiàng)審批報(bào)告流程

自主決策并非沒(méi)有邊界，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上也要請(qǐng)示報(bào)告。但為了保障一線偵查人員及時(shí)決策，應(yīng)相應(yīng)縮短權(quán)限模糊事項(xiàng)的審批報(bào)告流程。為了讓一線偵查人員敢于決策，保障決策落實(shí)，提高自主決策效率，在賦予決策權(quán)的同時(shí)，也要適度縮短審批報(bào)告流程。簡(jiǎn)化非必要流程是提高傳遞速度的保障，但也要與請(qǐng)示報(bào)告制度相互補(bǔ)充，把握好適度原則，避免矯枉過(guò)正，馬虎大意，顧此失彼。提高自主決策權(quán)不代表在“情指行工作圈”內(nèi)“自給自足”，對(duì)部分疑難問(wèn)題仍需上報(bào)，經(jīng)過(guò)上級(jí)審批后，一線偵查人員將獲得某類(lèi)行動(dòng)的自主決策權(quán)。在提高決策權(quán)重、縮短審批報(bào)告流程的基礎(chǔ)上，一線偵查人員的自主決策權(quán)會(huì)得到提升與保障，犯罪情報(bào)工作就能夠早日實(shí)現(xiàn)打擊犯罪的一體化。

（七）全面提升警務(wù)人員素質(zhì)水平

情指行一體化模式涵蓋了多警種人員，警務(wù)人員的素質(zhì)水平?jīng)Q定著情指行一體化以及犯罪情報(bào)工作的質(zhì)量，其人員組合方式也影響著情指行一體化模式的性能。為了保證合成作戰(zhàn)的效果，警務(wù)人員需要了解其他部門(mén)的業(yè)務(wù)知識(shí)，具有較高的素質(zhì)水平。培養(yǎng)“通才”是情報(bào)教育基本任務(wù)。[20]為了提高犯罪情報(bào)獲取與應(yīng)用能力，必須加強(qiáng)情報(bào)、偵查等部門(mén)的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、全能型警務(wù)人員。警務(wù)人員的素質(zhì)水平對(duì)情報(bào)分析、指令傳遞以及行動(dòng)落實(shí)等方面都有影響，全面提升警務(wù)人員素質(zhì)水平必須持續(xù)進(jìn)行。公安民警具備包括偵查、研判等在內(nèi)的警務(wù)技能，人人成為“警務(wù)通”，則在合成作戰(zhàn)模式下，將減少溝通障礙與業(yè)務(wù)壁壘。

（八）創(chuàng)新一體系統(tǒng)合成作戰(zhàn)模式

隨著情指行一體化模式的推廣，公安機(jī)關(guān)不同級(jí)別、部門(mén)之間的聯(lián)系程度更為密切，現(xiàn)階段的犯罪情報(bào)工作主體已向情指行一體系統(tǒng)過(guò)度。多元主體的整合有利于匯集各方資源，增強(qiáng)部門(mén)合作，集中力量開(kāi)展公安工作，促進(jìn)合成作戰(zhàn)的實(shí)施與落實(shí)。合成作戰(zhàn)減輕了偵查機(jī)關(guān)打擊犯罪的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了一體系統(tǒng)協(xié)調(diào)調(diào)度、匯集情報(bào)的優(yōu)勢(shì)，有利于縮短偵查破案的時(shí)間，提高警務(wù)工作效率。公安機(jī)關(guān)要因地制宜探索創(chuàng)新符合本地情況的一體化運(yùn)作方式，[2]推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)，尋求最適宜的部門(mén)協(xié)作形式，以更好地發(fā)揮各部門(mén)的實(shí)際作用。

四、結(jié)語(yǔ)

情指行一體化“情報(bào)主導(dǎo)、指揮扁平、行動(dòng)高效、一體合成”的內(nèi)涵是犯罪情報(bào)工作改革的著眼點(diǎn)與新的警務(wù)效率的增長(zhǎng)點(diǎn)。自2019 年全國(guó)公安工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，新時(shí)代的公安鐵軍不斷深化理論、實(shí)踐創(chuàng)新，持續(xù)將現(xiàn)有的工作模式改革提升，以提高整體戰(zhàn)斗力和服務(wù)能力，其中情指行一體化的革新為犯罪情報(bào)工作創(chuàng)造了新的警務(wù)生態(tài)環(huán)境。為夯實(shí)改革成果，緊跟公安改革步伐，犯罪情報(bào)工作應(yīng)在情指行一體化模式下尋求改革。