肖益茂 李保弦 沈 潔 李 麗

（三明市公安局，福建 三明 353000）

探索智慧安防小區(qū)，加強(qiáng)小區(qū)安全管理，提升小區(qū)安防水平，對于提高居民生活品質(zhì)、提升城市文明程度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、智慧安防體系是平安小區(qū)建設(shè)的必然選擇

智慧安防小區(qū)是在傳統(tǒng)小區(qū)人防、物防、技防的基礎(chǔ)上，通過應(yīng)用當(dāng)前5G 信息化技術(shù)包括人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等，對居民小區(qū)（村莊）進(jìn)行有利于不法行為的預(yù)防和打擊的改造，并與大數(shù)據(jù)分析等平臺(tái)系統(tǒng)化融合，實(shí)現(xiàn)對小區(qū)（村莊）等治安管理要素的動(dòng)態(tài)感知，進(jìn)一步降低小區(qū)基層不安全因素、提高小區(qū)安全感以及人們的滿意度。具體來看，智慧安防小區(qū)建設(shè)主要包含可視對講、視頻監(jiān)控、周界、報(bào)警、門禁、人員出入口、停車場、巡更等內(nèi)容，具體應(yīng)用場景則可實(shí)現(xiàn)常住人員異常出現(xiàn)報(bào)警、陌生面孔自動(dòng)預(yù)警、可疑行為鑒別報(bào)警、人物軌跡分析追蹤等等，支持對社區(qū)人、車、事、物、地、組織的“信息進(jìn)行全面感知”。[1]

（一）是人們對美好生活的向往和追求

近些年，人們對于生活環(huán)境以及生活質(zhì)量的要求越來越高。除了滿足基本的居住需求之外，人們逐漸把居住安全感擺在了首位。各級政府把智慧安防小區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入城市社會(huì)治安防控體系建設(shè)。通過開放治理小區(qū)防控智能化建設(shè)，多點(diǎn)相連構(gòu)成平安城市、智慧城市的安防建設(shè)基本面，提升人們對社區(qū)生活的安全需求水平。同時(shí)，伴隨著新一代信息技術(shù)發(fā)展，小區(qū)建設(shè)融合社區(qū)多種網(wǎng)絡(luò)資源，在智慧安防小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)智能家居、健康醫(yī)療、物業(yè)管理、數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域相互促進(jìn)發(fā)展。這為政府提供人口信息等業(yè)務(wù)支持，為物業(yè)提供更科學(xué)、便捷的社區(qū)管理途徑，為廣大居民提供更加安全、快捷的生活方式，最終實(shí)現(xiàn)為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、便利的生活環(huán)境。

（二）是社會(huì)治理現(xiàn)代化的必然要求

按照社會(huì)治理現(xiàn)代化和社會(huì)治安防控體系建設(shè)要求，許多城市將智慧安防小區(qū)建設(shè)納入平安工程、民生工程和戰(zhàn)略工程來抓，充分發(fā)揮科技在構(gòu)建新時(shí)代警務(wù)體系中的重要作用。其中，以位居全國治安水平前列的杭州市為例，2019 年底發(fā)布的《杭州市智慧安防小區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，以智慧安防小區(qū)建設(shè)為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段破解基層治理難題，夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，提升基層治理現(xiàn)代化能力水平。[2]

（三）是推動(dòng)基層平安建設(shè)的有效途徑

智慧安防小區(qū)是近年來各地推進(jìn)基層平安建設(shè)的重要手段，尤其是隨著市域社會(huì)治理現(xiàn)代化被提上日程，智慧安防小區(qū)在各地興起。對村居、工業(yè)園區(qū)、老舊小區(qū)等，特別是外來人口較多的城中村、城郊村進(jìn)行精準(zhǔn)防控，可實(shí)現(xiàn)小區(qū)安防的有效治理。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)”迅速推動(dòng)智慧安防小區(qū)建設(shè)工作，不斷完善平安建設(shè)管理考核機(jī)制，加強(qiáng)打造平安示范村居，組織發(fā)動(dòng)村（居）民參與平安建設(shè)，通過智慧安防小區(qū)建設(shè)提升平安城市建設(shè)水平。

二、平安小區(qū)智慧安防大數(shù)據(jù)應(yīng)用的支撐體系

順應(yīng)人們居住的迫切需要，通過現(xiàn)代人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為我們帶來一個(gè)安全高效、便捷規(guī)范、環(huán)保節(jié)能的智能化安防小區(qū)，這是未來小區(qū)的發(fā)展趨勢。當(dāng)前，智慧門禁、智慧車閘、視頻監(jiān)控、樓宇對講、智慧門鎖等系統(tǒng)已日益成為智慧安防小區(qū)必不可少的智能化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為智慧平安小區(qū)建設(shè)提供重要的安防體系支撐。

（一）智慧門禁系統(tǒng)建設(shè)

門禁管理是小區(qū)安防的必要手段之一，智慧門禁是指小區(qū)居民進(jìn)入小區(qū)通過刷卡或刷臉的方式進(jìn)行身份檢測之后系統(tǒng)自動(dòng)放行，小區(qū)物業(yè)發(fā)放的門禁卡都是提前錄入了業(yè)主信息的，或者小區(qū)居民提前錄入了人臉信息，系統(tǒng)只要一掃描到相關(guān)信息，就會(huì)認(rèn)證通過。[3]隨著生物識(shí)別技術(shù)的研發(fā)，智能門禁系統(tǒng)有了飛躍式的進(jìn)展，安全性、方便性和易管理性越來越好。在小區(qū)的大門和單元鐵門安裝智能門禁系統(tǒng)，只有本小區(qū)和本單元的住戶才能進(jìn)入，進(jìn)入電梯之后只有刷卡才能到達(dá)相應(yīng)的樓層，這樣層層把關(guān)，就在很大程度上將外來人員排除在外，保證小區(qū)封閉性的管理。同時(shí)，也可以通過采集小區(qū)住戶的人臉、指紋、虹膜等數(shù)據(jù)，設(shè)置哪些人可以進(jìn)出，哪些人不能進(jìn)出，在人員出入時(shí)自動(dòng)進(jìn)行識(shí)別與比對，被識(shí)別的人員不在系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)時(shí)，自然將之阻止門外，如有需要進(jìn)入的外部人員，通過門禁系統(tǒng)與住宅的可視化對講確認(rèn)通過后方能進(jìn)入。對于小區(qū)內(nèi)頻繁出入的快遞員、外送員等，系統(tǒng)采集他們的數(shù)據(jù)，這樣方便居民生活，也可減少冒充等事件的發(fā)生。

（二）智慧車閘系統(tǒng)建設(shè)

智慧車閘系統(tǒng)提前錄入小區(qū)業(yè)主的車輛信息，通過掃描車輛信息進(jìn)行放行與攔阻。這種方式相比較以前的人工開關(guān)道閘更加安全、合理、高效。車輛智能管理系統(tǒng)在車庫、停車場、小區(qū)門口等應(yīng)用越來越普遍。相比于傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)來說，智慧車閘系統(tǒng)對車輛的出入、引導(dǎo)等更具有安全性、實(shí)用性與高效性。小區(qū)大門出入口是小區(qū)的第一道安全防線，而如今小區(qū)車輛越來越多，對于車輛管理與停車需求已大幅度增強(qiáng)。車輛智能管理系統(tǒng)利用車牌識(shí)別技術(shù)與圖像處理等先進(jìn)技術(shù)，對進(jìn)出小區(qū)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行車輛捕獲，自動(dòng)識(shí)別車牌、車身特征以及車輛顏色，記錄車輛出入情況。通過系統(tǒng)保存的小區(qū)車輛資料來判斷是否為小區(qū)車輛或者常出入小區(qū)車輛，對于外來車輛可以嚴(yán)格禁止入內(nèi)，減少閑雜車輛進(jìn)入小區(qū)。同時(shí)，通過拍攝的清晰照片，還可以看清司機(jī)與乘客的面部特征，進(jìn)一步提升小區(qū)安防智能化水平。

（三）視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

小區(qū)安防監(jiān)控系統(tǒng)是必不可少的，但傳統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)都有畫面不清晰、易損壞等特點(diǎn)。如今智能監(jiān)控系統(tǒng)畫面清晰，有自動(dòng)識(shí)別與報(bào)警功能，主要應(yīng)用于小區(qū)公共場所，包括停車場、出入口、門外廣場、住宅樓出入口以及住宅樓公共區(qū)域等。視頻監(jiān)控系統(tǒng)不僅僅有著記錄日常小區(qū)內(nèi)活動(dòng)動(dòng)態(tài)的功能，還可以設(shè)定特定的場景自行報(bào)警。如系統(tǒng)設(shè)定有踢門、砸門等動(dòng)作的危險(xiǎn)狀態(tài)，如果有人實(shí)施了類似的動(dòng)作，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警并跳轉(zhuǎn)出相關(guān)的界面，物業(yè)管理人員就可以及時(shí)去查看。再如有某一不安全問題發(fā)生，如人員物品丟失，可以將照片上傳至系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)在所有采集到的畫面、視頻中自動(dòng)進(jìn)行配對，找出與照片相關(guān)的片段，供執(zhí)法人員參考及取證。[4]小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)偷盜、火災(zāi)、搶劫、刮車、亂扔垃圾、違章停車等情況，都可以通過智能監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警與報(bào)警，快速高效地保證小區(qū)應(yīng)急處置工作，減少住戶人身與財(cái)產(chǎn)遭受不法侵害。

（四）樓宇對講系統(tǒng)建設(shè)

隨著現(xiàn)代智能化技術(shù)演化而出現(xiàn)的智慧小區(qū)場景，智慧樓宇對講系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展成為小區(qū)中的重要終端，已是新建住宅的必備系統(tǒng)。這種系統(tǒng)承載著保護(hù)住宅、小區(qū)安全的重要責(zé)任。智慧樓宇對講系統(tǒng)深入住戶家中，占據(jù)小區(qū)和家庭出入口，具有智能開門、訪客識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能，既可以對住戶的進(jìn)出人員進(jìn)行智慧化管理，又可以讓訪客與被訪住戶人員進(jìn)行語音對話或視頻對話，確保了住戶人員的安全性。

（五）住宅智慧門鎖系統(tǒng)建設(shè)

住宅家庭門鎖是家庭安全的第一重點(diǎn)，也是家庭安全的最后一道防線，它的安全性絕對是重中之重。相較于傳統(tǒng)住宅門鎖，智慧門鎖系統(tǒng)發(fā)展應(yīng)用是新時(shí)代的巨大進(jìn)步，主要是利用生物識(shí)別技術(shù)，采取指紋、密碼、人臉、虹膜等方式開鎖，遠(yuǎn)遠(yuǎn)便利于機(jī)械開鎖?？梢凿浫肱R時(shí)數(shù)據(jù)，方便頻繁更換的家政人員授權(quán)臨時(shí)進(jìn)入。智慧門鎖還具有聯(lián)網(wǎng)功能，可以與手機(jī)相連接，便于遠(yuǎn)程查看門鎖狀態(tài)；遇有親戚、客人臨時(shí)串門，可以遠(yuǎn)程操控開門讓其先行進(jìn)入，而不需要匆匆趕回家。若發(fā)生硬闖、破壞門鎖等危急情況，智慧門鎖系統(tǒng)會(huì)發(fā)出自動(dòng)警報(bào)，并傳達(dá)到住戶手機(jī)上，住戶可以一鍵報(bào)警保障人身和財(cái)產(chǎn)安全。

三、智慧安防體系在平安小區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用

構(gòu)筑“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”三位一體新型智慧安防體系，是平安小區(qū)管理和服務(wù)的新模式，也是推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要組成部分，必須緊緊依靠黨委政府，科學(xué)應(yīng)用智慧安防系統(tǒng)，提升服務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能，完善小區(qū)管理機(jī)制，助推平安小區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)基層社會(huì)治理效能。

（一）組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)

一是緊緊依靠黨委政府。智慧安防小區(qū)建設(shè)作為城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的重要內(nèi)容，必須努力構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭、公安主責(zé)主力、社會(huì)單位協(xié)調(diào)”的工作格局，推動(dòng)形成“問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)”的局面，積極爭取黨委政府的支持和經(jīng)費(fèi)保障。二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。由政法委牽頭，協(xié)調(diào)公安、住建、財(cái)政等部門以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，組建工作專班進(jìn)行調(diào)研論證，科學(xué)制定建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確統(tǒng)一技術(shù)構(gòu)架和數(shù)據(jù)對接流轉(zhuǎn)、整合共享、研判預(yù)警、信息反饋機(jī)制。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共建。公安機(jī)關(guān)要廣泛整合數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開放、分類目錄、交換接口、訪問接口、安全保密等內(nèi)外部信息資源，加快推進(jìn)內(nèi)外信息關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮小區(qū)“數(shù)據(jù)池”作用，做到所有人、車，包括訪客等信息、視頻、圖片都能實(shí)時(shí)傳輸至公安數(shù)據(jù)庫，并實(shí)時(shí)碰撞比對。

（二）系統(tǒng)應(yīng)用，提升管控

加強(qiáng)小區(qū)智慧門禁、智慧車閘、視頻監(jiān)控、樓宇對講、智慧門鎖等智能化安防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，不斷增強(qiáng)智慧平安小區(qū)社會(huì)治理效能。一是應(yīng)用數(shù)據(jù)“實(shí)名”。利用前端信息主動(dòng)精準(zhǔn)抓取、后端數(shù)據(jù)分析研判提示的功能，通過門禁個(gè)人身份證號(hào)“實(shí)名制”鑰匙認(rèn)證，使門禁系統(tǒng)與110 報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，不再是單一的開關(guān)門功能，而是升級成集服務(wù)、管理、研判為一體的高度“互聯(lián)互享”系統(tǒng)，并集成到小區(qū)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。業(yè)主通過門禁卡、身份證、手機(jī)APP 等多種方式開門，碎片化的人口信息數(shù)據(jù)匯總到系統(tǒng)后臺(tái)，集成掌控小區(qū)門禁運(yùn)行情況，清晰記錄小區(qū)居民進(jìn)出門情況，自動(dòng)識(shí)別管控人員身份、活動(dòng)軌跡。二是智慧卡口“抓拍”。在小區(qū)出入口、樓道口、主要道路、車庫、廣場等部位，科學(xué)規(guī)劃架設(shè)小區(qū)視頻監(jiān)控探頭及WiFi 探針。利用車輛識(shí)別系統(tǒng)，對所有進(jìn)出小區(qū)的車輛進(jìn)行統(tǒng)一抓拍、車牌比對、圖像傳輸，同時(shí)和小區(qū)出入口的閘機(jī)系統(tǒng)對接，智能控制車輛的出入，實(shí)時(shí)將圖像和車牌信息上傳至平臺(tái)，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)套牌車輛、布控車輛及車輛運(yùn)行軌跡。利用人臉識(shí)別系統(tǒng)對所有進(jìn)出小區(qū)的人員進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、高清拍攝，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在逃人員、布控人員、異常人員及人員活動(dòng)軌跡。三是圍欄比對“觸碰”。運(yùn)用周界防盜報(bào)警系統(tǒng)構(gòu)建電子防護(hù)欄，架設(shè)“WiFi 嗅探”，在小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線全覆蓋。通過網(wǎng)絡(luò)定位技術(shù)，對訪客、車輛、人員進(jìn)行定位，關(guān)聯(lián)移動(dòng)終端用戶信息，智能手機(jī)進(jìn)入小區(qū)即被感知，實(shí)現(xiàn)人員、車輛實(shí)時(shí)定位、實(shí)時(shí)查看。平臺(tái)對觸碰WiFi 圍欄的手機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析比對，掌握跟蹤重點(diǎn)人員、特殊群體和違法犯罪嫌疑人管控對象活動(dòng)軌跡。[5]小區(qū)居民通過手機(jī)APP 小區(qū)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)查看家人位置，享受簡單、直接、方便的生活服務(wù)方式。

（三）挖掘數(shù)據(jù)，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)

一是人過留影、自動(dòng)識(shí)別。小區(qū)應(yīng)用平臺(tái)通過人臉識(shí)別系統(tǒng)自動(dòng)甄別非小區(qū)居民，對尾隨業(yè)主進(jìn)入單元門或在小區(qū)異常徘徊的重點(diǎn)人員進(jìn)行快速查找和定位，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警，為小區(qū)治安防控提供數(shù)據(jù)支撐，為鎖定嫌疑對象、追逃等工作提供手段支撐。二是車過留牌、自動(dòng)比對。通過高清微卡口和人臉識(shí)別系統(tǒng)，準(zhǔn)確捕捉進(jìn)出小區(qū)的車牌及人像信息，一旦發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)嫌疑車輛進(jìn)入小區(qū)，利用車輛大數(shù)據(jù)系統(tǒng)及人像比對庫，進(jìn)行人員車輛的靜態(tài)比對、動(dòng)態(tài)預(yù)警，將信息實(shí)時(shí)傳輸至小區(qū)應(yīng)用平臺(tái)，即時(shí)觸發(fā)報(bào)警，自動(dòng)推送給轄區(qū)派出所，就近實(shí)施排查或抓捕。三是機(jī)過留號(hào)、自動(dòng)分析。在小區(qū)的所有單元樓道安裝無線WiFi 中繼設(shè)備，小區(qū)居民即可實(shí)現(xiàn)免費(fèi)無線上網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)分析比對觸碰WiFi 圍欄的手機(jī)，及時(shí)掌握居住人員在網(wǎng)上活動(dòng)情況，及時(shí)掌握跟蹤重點(diǎn)人員、特殊群體和違法犯罪嫌疑人等管控對象實(shí)時(shí)活動(dòng)軌跡。對在網(wǎng)上實(shí)行非法活動(dòng)的，自動(dòng)分析、及時(shí)預(yù)警、迅速落地核查，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管控。[6]四是卡過留痕、自動(dòng)研判。通過小區(qū)居民用水、電、煤氣“卡”數(shù)據(jù)的異常情況，可預(yù)測居住人員數(shù)量的變化；通過出入“卡”分析小區(qū)人員進(jìn)出和外來訪客流量關(guān)聯(lián)比對，智能排查異常情況，使高風(fēng)險(xiǎn)人員浮出水面，從而研判出存在傳銷人員、不法分子聚集的可能。

（四）完善機(jī)制，高效運(yùn)轉(zhuǎn)

一是完善管理考核機(jī)制。將小區(qū)警情壓降、技防設(shè)施運(yùn)維情況作為社區(qū)績效考核和物業(yè)公司考核的一項(xiàng)內(nèi)容，考核結(jié)果與物業(yè)公司的資質(zhì)、評優(yōu)、評先晉級直接掛鉤。由屬地派出所會(huì)同綜治部門對小區(qū)技防設(shè)施使用情況、物業(yè)公司安防措施落實(shí)情況進(jìn)行定期督導(dǎo)檢查、通報(bào)。二是完善教育培訓(xùn)機(jī)制。通過專業(yè)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等形式，加強(qiáng)物業(yè)保安人員的教育培訓(xùn)，使其能熟知并規(guī)范操作視頻監(jiān)控等信息系統(tǒng)，真正做到小區(qū)重點(diǎn)部位“用探頭站崗、用鼠標(biāo)巡邏”的日常巡查模式，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)能力。三是完善溝通反饋機(jī)制。社區(qū)民警、社區(qū)綜治干部和物業(yè)公司人員定期深入小區(qū)指導(dǎo)安全防范工作，也可以利用“微信群”進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)，及時(shí)了解問題并解決問題，或通過微信平臺(tái)發(fā)布各種防盜搶、防詐騙以及便民利民信息，以增強(qiáng)居民安全防范意識(shí)，提高人民群眾安全感和滿意度。

四、結(jié)語

在新冠肺炎疫情防控工作中，小區(qū)作為疫情防控的前沿陣地，是外防輸入內(nèi)防擴(kuò)散的最有效防線。智慧安防小區(qū)建設(shè)，讓小區(qū)安全管理實(shí)現(xiàn)可視化管理，幫助城鎮(zhèn)住宅小區(qū)打造更安全的環(huán)境。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)基層社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，努力推動(dòng)智慧化平安小區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，提升小區(qū)安全防范水平，讓小區(qū)更安全、居民更安心、生活更美好。